Формы государственного устройства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА



Форма государства представляет собой внешнее выражение функций этого государства - основных направлений его деятельности по решению стоящих перед ним на определённом этапе общественного развития задач. Форма государства является внешним проявлением его социально-классовой и национально-территориальной сущности; она показывает особенности его устроения и функционирования.

Форму государства рассматривают как единство и взаимосвязь трёх основных элементов: формы государственного устройства, формы правления и политического режима. Сущность государства, таким образом, определяется характером взаимоотношений между этими тремя элементами.



Форма государственного устройства

Термин «форма государственного устройства» используется для определения территориальной организации государства, организации власти между государством в целом и его составными частями.

Давая определение формы государственного устройства, необходимо учитывать следующие важные признаки данного понятия:

1. Форма государственного устройства отражает только внутреннюю территориальную организацию власти в стране.

2. Она охватывает только государственную власть и не имеет отношение к местному самоуправлению.

3. Она характеризует взаимоотношения государства и его составных частей, выраженные в степени централизации власти и порядка разграничения компетенции.

Форма государственного устройства - это внутреннее территориальное устройство государства, деление его на составляющие части и их правовое положение; взаимоотношения между государством и его частями, а также между отдельными частями государства. Она характеризует взаимоотношения центральных органов власти и управления с органами власти и управления составных частей государства.

Таким образом, форма государственного устройства есть территориальная организация государственной власти и управления.

Рассматривая государственное устройство с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, можно определить:

1. Из каких структурных частей состоит государство (области, края, округа, республики, штаты, кантоны, и др.)

2. Правовой статус частей государства с позиции их зависимости от центральной власти:

- полная самостоятельность,

- относительная самостоятельность,

- полная несамостоятельность.

3. Каким образом строятся взаимоотношения центральной власти и структурных образований государства.

4. Принцип, положенный в основу образования частей государства:

- территориальный (административно- территориальное устройство),

- национальный (национально-территориальное устройство),

- смешанный.

5. Количество систем высших органов государственной власти, существующих в данном государстве:

- одна,

- несколько.

Своевременное и правильное решение вопросов государственного устройства в определённой мере обеспечивает стабильность государства и его плодотворное функционирование. А неверно найденная форма устройства государства, не отвечающая его характеру и задачам, может стать одной из причин его распада (СССР, например). Поэтому каждое государство должно правильно и объективно подходить к степени самостоятельности своих частей, к распределению власти по территории, к принципам своей целостности, то есть к форме своего устройства.

По форме своего устройства государства подразделяются на две группы:

1. Простые - унитарные государства.

2. Сложные - империи, федерации и конфедерации.

Унитарное государство

Унитарное государство - политически единое, централизованное, не имеющее в своём составе других государств государственное образование. Оно неделимо.

Унитарное государство состоит из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают государственным суверенитетом (полностью несамостоятельны).

Основные признаки унитарного государства:

1. Это государства с одним высшим органом представительной, исполнительной и судебной власти. Глава государства, парламент, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Парламент (чаще всего однопалатный, но может быть и двухпалатный) не основан на принципе представительства разных территорий страны. Судебная система осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права. Судебные органы представляют собой звенья единой централизованной системы.

2. Единая конституция - основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий и ограничений.

Территориальные образования унитарного государства не вправе издавать свою конституцию. Наличие единой конституции предполагает и единую систему права.

3. Единая система права. Местные органы власти обязаны применять все нормативные акты, изданные центральными органами государственной власти. Их собственная нормоустанавливающая деятельность имеет сугубо подчинённый характер и распространяется лишь на соответствующую локальную территорию.

4. Единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие территориальные образования собственного гражданства не имеют и иметь не могут.

5. Единая денежная система. В унитарном государстве действует единая денежная система, проводится обязательная для всех территориальных единиц налоговая и кредитная политика. Для унитарного государства присуще наличие единого бюджета.

6. Унитарное государство имеет единые вооружённые силы, руководство которыми осуществляют центральные органы государственной власти.

7. Все внешние международные отношения (межгосударственные) реализуют и осуществляют центральные органы, представляющие страну на международной арене.

8. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие никакой политической самостоятельностью (суверенитетом). Компетенция органов власти и управления этих территориальных единиц не выходит за пределы компетенции местных органов.

Правовой статус административно-территориальных образований в унитарном государстве определяется центральной властью, которая решает, на какие административно-территориальные единицы делится государство, какова компетенция этих единиц, сколько ступеней имеет административно- территориальное устройство. Центральная власть осуществляет прямой или косвенный контроль деятельности органов государственной власти и власти на местах.

Все административно-территориальные единицы имеют обычно одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы). Они не могут обладать политической самостоятельностью, но однако в хозяйственной и социально-культурной областях их полномочия могут быть достаточно широкими. Это позволяет осуществлять управление территорией, учитывая её особенности.

Степень зависимости административно-территориальных образований от центральной власти в унитарных государствах может быть различной. Согласно этому признаку, унитарное государственное устройство может быть централизованным (открыто централизованным) или децентрализованным (формально децентрализованным).

- Централизованные - унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра. В таких государствах существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти.

- Децентрализованные - унитарные государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов. Однако и здесь деятельность региональных органов подчинена контролю центральных, несмотря на то, что они наделяются более высокой компетенцией и могут решать круг вопросов без вмешательства центральной власти.

В ряде современных унитарных государств допускается существование административной автономии, что затрудняет отграничение их от федераций. Автономия - это право какой- либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы. Это предоставление более высокого уровня самостоятельности по сравнению с обычными органами местного самоуправления.

Выделение национально- территориальных и административно- территориальных автономий - широко признанная форма административно- политической децентрализации. Она применяется в политической практике стран с полиэтническим составом населения, с сильными регионалистическими традициями (при компактном проживании на определённой территории иной от основного состава национальности). Это делается для защиты этнической целостности и создания лучших условий для развития проживающего на этой территории народа.

Некоторые политологи (В.Е. Чиркин) подразделяют унитарные государства в зависимости от наличия или отсутствия в них тех или иных форм автономии на простые и сложные.

Унитаризм пришёл на смену феодальной раздробленности и сыграл прогрессивную роль в развитии государственности. Унитарная форма государственного устройства признана оптимальной для наиболее эффективной реализации основной функции государства - управления обществом.

Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. Унитарная государственность - самая распространённая форма государственного устройства.

Таким образом, современное унитарное государство - это простое единое государственное образование, состоящее из административно- территориальных единиц, которые подчиняются единым органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. При этом оно может иметь в своём составе территориальные структуры с различным правовым статусом, то есть автономные, самоуправляющиеся образования, не обладающие статусом самостоятельных государств или государственных образований, где компетенция органов власти не выходит за пределы компетенции местных органов.

Унитарные государства: Дания, Италия, Испания, Польша, Финляндия, Франция, Япония, Турция, Великобритания, Болгария, Голландия, Венгрия, Китай, Монголия, Новая Зеландия, Швеция, Норвегия, Португалия и другие.

Федерация

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из двух или нескольких государственных образований, обладающих юридически определённой (относительной) политической самостоятельностью или даже суверенитетом (очень редко, например, кантоны в Швейцарии и советские республики в СССР), объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач.

Составляющие федеративное государство государственные образования являются субъектами федерации. Субъекты федерации бывают разных типов: штаты, земли, провинции, кантоны, республики, и др. Каждый субъект федерации, в свою очередь, имеет своё собственное административно-территориальное деление (как у унитарного государства).

В настоящее время в составе Российской Федерации находятся 89 субъектов: 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения, причём большинство автономных округов входит в состав краёв и областей («сложносоставные» субъекты РФ - те, которые включают в себя других субъектов РФ).

Термин «субъект федерации» нельзя (некорректно) определять в качестве государства, поскольку в правовом качестве и значении их признаки различны.

Признаки субъекта федерации:

1. Структурированность и компетентность органов и разграничение полномочий между ними.

2. Наличие выборных и назначаемых должностных лиц.

3. Определённые цели и задачи.

4. Правовые формы организации и деятельности.

5. Процесс принятия решений и ресурсы управления.

Эти признаки характерны не только для субъекта федерации, но и для государства. Вместе с тем имеет и свои собственные признаки, отличающие его от государства:

6. Органы государственной власти субъектов федерации выполняют только лишь часть государственных властных полномочий, определяемых разграниченными с федерацией предметами ведения (в пределах своей компетенции и согласно Конституции или Федеральному договору).

7. Система нормативных правовых актов, которые действуют в пределах границ его территории.

8. Территория, состав и устройство субъекта федерации имеет свои правовые особенности.

9. Собственные финансовые, материальные, технические, информационные и другие ресурсы для выполнения функций региональной государственной власти.

10. Государственная символика.

11. Организация, осуществление государственной власти и её ресурсов.

12. Органы государственной власти и их компетенция.

13. Состав государственной территории и находящегося на ней населения.

Все эти признаки субъекта федерации и государства = совершенно разные категории по своему правовому качеству и значению.

14. Необходимо также учитывать, что от субъектов федерации государство отличает его суверенитет. Государственный суверенитет, который понимается как верховенство государственной власти внутри страны в пределах границы своей территории и независимость страны во взаимоотношениях между государствами, является признаком исключительно всего государства, а не субъектов федерации. Суверенитет может принадлежать всему государству в целом, поскольку именно оно является официальным представителем всего своего населения, а не отдельной его части.

Суверенные же права субъектов федерации не следует отождествлять с государственным суверенитетом, поскольку он един и неделим и является сущностным признаком государства.

Территория субъекта федерации ,в отличии от всего федеративного государства, также имеет свою специфику:

1. Она не имеет собственной государственной границы.

2. Субъект федерации не вправе определять статус и защиту государственной границы, территориального моря и воздушного пространства, поскольку это вопросы ведения федерации.

3. Субъект федерации не вправе осуществлять правовое регулирование вопросов государственной границы. Оно основывается только на федеральной Конституции, международных договорах федерации, осуществляется исключительно федеральными нормативными актами.

4. Территория субъекта федерации является составной частью территории федерации.

5. Субъект федерации вправе устанавливать собственное административно- территориальное устройство, а границы территорий между субъектами федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.

6. Органы государственной власти субъекта федерации не имеют права принимать нормативные правовые акты противоречащие Федеральной Конституции, федеральным законам. Они несут ответственность, если действие принятых ими подобных актов повлекло за собой, помимо прочего, угрозу единству и территориальной целостности федерации.

Таким образом, субъект федерации не является государством. Его нельзя отождествлять с государством, а можно рассматривать лишь в качестве государственноподобного, или государственного образования, или государственной автономии, или территориально- политической организации публичной власти.

Основные признаки федеративного государства:

1. Территория федеративного государства состоит из территорий государственных образований, входящих в его состав. Однако, в некоторых странах имеются федеральные территории и земли, не являющиеся субъектами федерации (например, в США и в Индии).

2. В большинстве федеративных государств (кроме Индии, Пакистана и Нигерии) субъекты федерации имеют свои Конституции (конституционные уставы), свои системы законодательства. Однако нормативные акты субъектов федерации не должны противоречить общефедеральным (в России этот принцип нарушается).

3. Государственная власть осуществляется как органами федерации, так и органами её субъектов. в федерации осуществляется взаимопреемлемое разделение власти между федеральными (центральными) и региональными государственными органами.

Таким образом, в федерации существуют две системы государственных органов власти и управления: федеральные органы и соответствующие органы субъектов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны, органы субъектов - на своей территории.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов федерации осуществляется закреплением их в Конституции (конституционные федерации) или в Федеральном Договоре (договорные федерации).

В договорных федерациях проявляется наибольшая самостоятельность её субъектов, поскольку основа их правового положения - результат сопряжения воли двух сторон - федерации и её субъектов, которые в равной степени способны влиять на изменение содержания договора.

Конституционные федерации основаны преимущественно на реализации воли центра, закреплённых в принимаемых ими конституциях - основных законах страны. Конституция, конечно, закрепляет определённую самостоятельность субъектов федерации, но её изменение - исключительное право федеральных органов государственной власти.

Существуют и смешанные типы федераций, где основа федеративного устройства заложена в Конституции страны, но отдельные вопросы разграничения предметом ведения между центральными и региональными органами государственной власти могут решаться и на основании федеративных договоров. Россия - конституционно-договорная федерация.

В зависимости от объёма полномочий различных субъектов федерации, их можно разделить на симметричные и ассиметричные. В симметричных федерациях субъекты равноправны, в ассиметричных - не равноправны. В нашей стране юридически и фактически существует ассиметричная федерация.

Разграничение полномочий между федерацией и её субъектами законодательно зафиксировано.

К компетенции федерации повсеместно отнесены все важнейшие вопросы государственной жизни - оборона страны, руководство вооружёнными силами, осуществление внешних межгосударственных отношений, сбор важнейших налогов и пошлин, организация федеральных государственных органов, разрешение споров между государством и его членами или между отдельными его членами.

В компетенцию субъектов федерации обычно входят вопросы организации местного самоуправления, охраны общественного порядка, культуры и образования и т.д.

5. Субъекты федерации не имеют права свободного выхода из федерации (сецессии).

Субъекты федерации также не имеют права на внешнеполитическое представительство.

6. В федеративном государстве существует единая денежная система. Субъектам федерации запрещается вводить региональные деньги.

Существует единая налоговая система, единый бюджет и проводится общая кредитная политика.

7. В федерации существуют единые вооружённые силы. Субъекты не имеют права создавать собственные вооружённые силы. (В нередких случаях, однако, они имеют собственные воинские формирования).

8. В большинстве федеративных государств принято двойное гражданство - общефедеральное гражданство и гражданство субъекта федерации. Однако, некоторые государства признают только гражданство федерации.

9. Федеральный парламент всегда двухпалатный по своей структуре. Одна из его палат (верхняя палата) состоит из представителей субъектов федерации и является органом представительства этих субъектов, она призвана выражать их интересы.

10. Иногда в субъектах федерации допускается наличие своей судебной системы (в России нет), правоохранительных, фискальных и других органов.

11. Федерации могут строиться по трём признакам: национальному, национально-территориальному и территориальному. Исходя из этого, можно выделить административные , национальные и смешанные административно-национальные федерации.

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные критерии - рельеф местности, климатические условия, размещение полезных ископаемых, плотность населения, сложившиеся хозяйственно-экономические связи, исторические традиции и т.д.

В национальных федерациях в основу деления территории заложен субъективный фактор - национальный состав населения.

В смешанных административно-национальных федерациях в основу деления территории заложена совокупность этих факторов. Россия по признаку строения является административно-национальной федерацией.

Основополагающими принципами образования и функционирования федеративной системы должны быть (в идеале) следующие:

1. Добровольность объединения государственных образований в федерацию.

2. Равноправие субъектов федерации независимо от размера их территории, численности населения, экономического потенциала и пр.

Конституцией РФ национально-территориальные и административно-территориальные субъекты федерации были объявлены равноправными, но в реальности таковыми так и не стали.

3. Плюрализм и демократизм во взаимоотношениях субъектов федерации между собой и гражданами. Возможность граждан участвовать в федеральных и региональных политических процессах. В РФ соблюдение этого принципа также далеко от совершенства.

4. Законность и конституционность. Это строгое соблюдение федерацией и её субъектами обычных и конституционных законов как друг с другом, так и гражданами.

Федеративные государства: Россия, Австрия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, США, Австралия, Аргентина, Венесуэла, Пакистан, Бельгия, Танзания, Папуа-Новая Гвинея, Малайзия, а в прошлом - СССР, СФРЮ, ЧСФР и другие.

Мнение, что унитарное государство мононациональное, а федеративное - многонациональное, ошибочно. И мононациональными, и многонациональными могут быть государства как с федеративной, так и с унитарной формой государственного устройства.

Конфедерация

Конфедерация - государственно-правовое объединение суверенных государств.

Конфедерации создаются для достижения тех или иных общих целей этих государств - политических, экономических или военных. Эти цели всегда определённые, ограниченные, существующие в пределах известного исторического периода. В состав конфедерации могут входить два и более как унитарных, так и федеративных государств.

Конфедерация возникает в процессе договора или пакта между двумя или несколькими полностью суверенными государствами. Для координации и осуществления совместных действий государства - члены конфедерации создают объединённую систему органов конфедерации, состоящую из представителей суверенных государств. Эти органы наделяются определённой компетенцией для реализации целей, послуживших причиной образования конфедерации. Акты, принятые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, её составляющих.

Конфедерация является достаточно сложным политико-правовым образованием, поэтому как форма государственного устройства она не всегда воспринимается однозначно учёными и политологами. Существуют разные точки зрения по вопросу о конфедерации:

1. Она вообще не является государством, а представляет собой лишь союз государств.

2. Она является промежуточным звеном на пути движения государств к образованию федерации.

3. Она представляет собой особую разновидность формы государственного устройства. то есть конфедерация является особым государством, самостоятельным субъектом международного права, а значит может от своего имени вступать в различные международно-правовые отношения .Эта точка зрения считается наиболее предпочтительной.

По внешним признакам конфедерации близки к договорным федерациям, однако, суть их принципиально различна.

Основные признаки конфедерации:

1. Конфедерация основана на международных взаимных обязательствах объединённых государств, которые вытекают из договора.

2. Суверенитет входящих в состав конфедерации государств. Суверенность, независимость государств, составляющих конфедерацию, необходимо подчеркнуть особенно. Субъекты конфедерации, в отличии от субъектов федерации, сохраняют за собой полный суверенитет. Они лишь передают часть своих полномочий в сфере предмета договора (пакта) новому (конфедеративному) образованию. Эти государства остаются субъектами международно-правового общения.

3. Конфедерация не обладает публичными правами власти, а является субъектом права только в международной жизни.

4. Члены конфедерации имеют право выхода из союза, отделения от конфедерации.

5. Конфедерация не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов.

6. Конфедерация не имеет единых вооружённых сил. Армия конфедерации состоит из воинских контингентов входящих в неё государств; они могут направляться по решению этих государств в распоряжение общего командования.

7. Конфедерация не имеет единого государственного бюджета. Часть доходов составляющих государств может выделяться в бюджет конфедерации и направляться ею на оказание необходимой экономической помощи отдельным её странам. Однако, современные конфедерации, благодаря высокой степени интеграции, могут договориться о создании общего бюджета.

8. Конфедерация сохраняет гражданство государств, её составляющих.

9. В конфедерации нет своей Конституции и единой системы права.

10. Конфедерация не имеет единой денежной системы и единой системы налогов.

11. Конфедеративные государства не долговечны, отличаются неустойчивостью. Они либо распадаются по достижении общих целей, либо перерастают в федерацию. Истории известны и те и другие исходы.

Однако, вышеперечисленные признаки конфедерации нельзя считать универсальными. Современным конфедерациям зачастую присуща очень высокая степень интеграции входящих в неё государств. Конфедеративные государственные органы могут договориться о единой денежной (евро) и финансовой системе, единой межгосударственной кредитной политике, таможенных правилах, конфедеративном гражданстве, общей оборонной системе, создании общих судебных органов.

Таким образом, у конфедерации присутствуют признаки союзного (федеративного) государства и признаки союза государств.

Конфедерации: Швейцарская конфедерация, Сенегамбия, Европейский Союз, в прошлом - Германский союз, Австро-Венгрия, Конфедеративные Штаты Америки и другие.

Империя

Империя представляет собой сложное монархическое государство (Монархия - форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства - императора), многонациональное по своему составу. Оно создаётся насильственно мощным деспотическим государством с целью захвата и удержания в своём составе суверенных государств (колониальная политика).

Империи характеризуются захватнической политикой, угнетением и эксплуатацией подчинённых и зависимых народов, проживающих на территории колониальных государств.

В настоящее время империй не существует, но, несмотря на развитие демократии в мире, полностью исключать попытки создания империй в будущем, очевидно, нельзя.

Империи: Российская империя, Британская империя, Римская империя, Османская империя, Южно-Африканская республика.

Растущая глобализация жизни современных людей диктует необходимость создания всё новых форм объединений государств, альянсов, содружеств, сообществ.

Содружество - достаточно редкое организационное объединение государств. Эти государства характеризуются наличием общих признаков:

1. Экономики. Это, например, одинаковая форма собственности, одинаковая денежная единица, интеграция хозяйственных связей и др.

2. Права. Это, например, сходство гражданского, уголовного, процессуального права, похожий правовой статус гражданина и т.д.

3. Языка. Единство языка может иметь лингвистический характер или же обуславливаться его привнесением в результате колониального господства.

4. Культуры. Иногда культура этих государств имеет единое происхождение, а иногда достигается путём взаимного обогащения.

5. Религии.

Содружество государств не является государством, а представляет собой объединение независимых государств, в основе которого могут лежать межгосударственный договор, устав или другие юридические акты.

Содружество создаётся так же для достижения различных совместных целей, затрагивающих важные интересы государств.

Члены содружества - это полностью независимые суверенные государства, субъекты международных отношений.

Для координации действий государств содружества (не для управления!!!) могут создаваться надгосударственные органы.

Главы государств содружества занимаются правотворческой деятельностью в форме нормативных актов, которые они могут принимать (например, устав содружества, акты об объединённых вооружённых силах и т.д.).

Содружество государств может иметь переходный характер: оно способно развиться в конфедерацию или даже в федерацию. При противоречивости целей и интересов государств оно, наоборот, может распадаться. Члены содружества имеют право на добровольный выход из объединения.

Содружества: СНГ, Британское содружество наций, Содружество стран Большой Восьмёрки. государственный унитарный федерация империя

Сообщество государств

В основе этой формы межгосударственного объединения лежит межгосударственный договор. Это ещё одна своеобразная форма к государственной организации общества. Сообщество государств усиливает их интеграционные связи и может привести к созданию конфедеративного государства.

В сообщество постепенно могут войти государства, принимающие правила, которые действуют в этом сообществе. Они называются ассоциированными членами. Государства могут добровольно вступить или выйти из сообщества по специально установленным правилам.

В сообществе могут быть свой бюджет (он формируется из отчислений его членов) и надгосударственные органы.

Сообщество так же не является государством.

Сообщества: Организация Объединённых Наций, Организация Американских Государств, Организация Африканского Единства, Организация «Исламский Конгресс», Организация Североатлантического Договора (НАТО), Организация Центрально-Американских государств, Сообщество стран Шенгенского соглашения.

Разными политологами конфедерации, сообщества и содружества классифицируются неоднозначно.

В конце 19 - начале 20в.в. в виде особых форм государственного устройства выделялись инкорпорация и сюзеренитет.

Сюзеренитет - вассальное подчинение одного государства (вассала) власти другого государства (сюзерена).

Это межгосударственное явление, но оно не соответствует современности, поскольку выступает в качестве одного из средств подчинения слабых государств сильным. Сюзеренитет не характерен для современного мира.

Инкорпорация - полное поглощение одного государства другим или полное слияние двух или нескольких государств в одно целое, в котором отдельные части совершенно утрачивают характер государственности. Инкорпорации, в отличии от сюзеренитета, как явление имеет место и в современном мире, например, поглощение Германской Демократической Республики Федеративной Республикой Германии (юридически считается слиянием).

Итак, истории известны самые разнообразные формы государственного устройства и самые разнообразные формы межгосударственных объединений. Главные вопросы при любой форме государственного устройства это распределение полномочий между центром и периферией, минимализация межэтнических и межрегиональных конфликтов, сохранение стабильности и целостности государства. Каждая из основных форм государственного устройства - унитарное государство, федерация и конфедерация имеет свои преимущества и свои слабые стороны при решении данных вопросов.

Особо следует отметить, что разные формы государственного устройства нельзя воспринимать догматически. В реальности они могут иметь самый широкий спектр сочетаний: - Федерации, остающиеся унитарными или федерации с большой долей унитаризма (унитарно-федеративные).

Конфедеративно- федеративные формы, когда между государствами в одних областях осуществляются конфедеративные связи, а в других - федеративные.

Конституция РФ 1993 года закрепляет федеративную форму устройства нашей страны (глава 3), но за минувшее десятилетие сформировалась система, сочетающая в себе и федеративные и унитарные, и конфедеративные элементы.

То есть в сфере реальных форм устройства государства действует целая система различных факторов и тенденций, которые обуславливают самые разнообразные сочетания административно- территориальных и национально-государственных форм. Наличие конкретной формы государственного устройства и её особенности в той или иной стране зависят от ряда социальных, исторических, географических, национальных и других условий.

Знакомство с различными формами государственного устройства помогает лучше ориентироваться в процессах, происходящих сегодня в различных странах современного мира.

Между формой государственного устройства и другими элементами формы государства - формой правления и политическим режимом существует определённое соответствие. Например, в феодальном государстве средневековья как правило имеет место унитарная форма государственного устройства, монархическая форма правления и авторитарный политический режим (автократия). Форма государственного устройства империя за редким исключением имеет монархическую форму правления. В многонациональном государстве с федеративным государственным устройством имеет место, как правило, республиканская форма правления и либерально-демократический политический режим и т.д.



Список литературы

1. Л.М. Куликов Основы социологии и политологии: Учебное пособие; - изд. «Финансы и статистика», М., 1999.

2. Теория государства и права: Учебник; под ред. А.С. Пиголкина и Ю.А. Дмитриева ,- изд. «Высшее образование», М., 2008.

3. Теория государства и права: Учебник; под ред. В.К. Бабаева, - изд. «Юристъ», М., 2001.

4. А.И. Демидов и А.А. Федосеев Основы политологии: Учебное пособие; - изд. «Высшая школа», М., 1995.

5. Основы права: Учебное пособие; - изд. «Юристъ», М., 2000.

6. М.Н. Марченко Теория государства и права: Учебник; - изд. «Проспект», М., 2005.

7. Общая теория права и государства: Учебник; под ред. В.В. Лазарева, - изд. «Юристъ» М., 2000.

8. М.В. Баглай Конституционное право Российской Федерации: Учебник; - изд. «Норма - Инфра», М., 2002.

9. Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин Конституционное право России: Учебник; - изд. «Проспект» М., 2006.

10. Закон и право: Журнал; № 5, 2007. А.Е. Иринин «Унитарная форма государственного устройства: понятие и основные признаки».

11. География в школе: Журнал; № 5, 2004. Н.П. Олейник «Унитарная и федеративная формы государственного устройства».

12. Право и политика: Журнал; № 2, 2010. М.Г. Потапов «Субъект федерации - государство?».

13. Основы государства и права: Журнал; № 1, 2005. В.А. Фёдоров «Россия федеративная. Размышления на новом этапе развития».

14. Право и политика: Журнал; № 3, 2006. В.М. Ведяхин «Форма Российского государства: теория и практика».

Размещено на Allbest.ru