Власть и политические свободы человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Общепризнанным является, что власть есть ядро, центр политики. О власти говорят, как о тайне, феномене, загадке. «Власть - есть хитрость истории», - заметил французский мыслитель М. Фуко. Лучшие умы человечества во все времена пытались осмыслить явление власти, угадать ее хитрость, понять тайны, объяснить парадоксы. Считается, что власть пронизывает великое множество отношений. За власть борются, сражаются, спорят, бьются, воюют. Власть ищут, ее добиваются, домогаются, выигрывают, получают, приобретают, стяжают. Власти подчиняются, сопротивляются. Властью пользуются, злоупотребляют, восхищаются, упиваются, распоряжаются, манипулируют, манкируют. Власть утрачивают, превышают, демонстрируют игнорируют. Власть достигается, наследуется, узурпируется, свергается, аннулируется. Власть любят, ненавидят, уважают, отвергают, обожествляют, распределяют. Во власть входят, с властью не расстаются. Таким образом, множество человеческих действий, отношений, состояний, намерений, желаний связано с властью.

Необходимость власти обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Отсюда вытекают основные свойства власти: всеобщность (власть функционирует во всех сферах человеческого общения) и инклюзивность (власть, проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов). Именно это подчеркивает М.Вебер, когда говорит о таких видах власти, как власть отца над детьми, власть денежного мешка, юридическая духовная, экономическая и др. виды власти.

Глубинным источником власти, основой подчинения одного индивида другому является неравенство, причем не только социальное (экономическое, имущественное, статусное, образовательное и т.д.), но естественное (физическое, интеллектуальное, неравенство, порожденное половыми различиями).

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СТРУКТУРА

Понятие власти - одно из центральных в политологии и политике. Определение понятия власти, ее сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, помогая вычленить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Для власти определение «Архэ» - первопричина, первоначало, древние греки наиболее полно отразили ее сущность. В кратологии - разделе политических наук, изучающим власть, нет однозначно принятого определения власти.

М. Вебер считал, что власть предполагает возможность действующего лица реализовать свою волю вопреки сопротивлению других участников действия.

Для Р. Даля (США) власть - это контроль над поведением, то есть человека заставляющего делать то, что по своей воле он никогда бы не сделал.

По теории Г. Лассуэлла, власть определяется степенью участия в принятии решений, которые детерминируют поведение других.

Т. Парсонс понимает власть как систему ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели.

Марксистская теория трактует власть как господство одних (класса собственников) над другими (теми, кто лишен собственности). По Марксу, власть - это воля экономически господствующего класса.

Перечень определений власти можно продолжить. Каждая из дефиниций обычно акцентирует внимание на той или иной стороне или проявлении власти и связана с определенным подходом к ее анализу.

Можно выделить следующие важнейшие аспекты трактовки власти.

Ш Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. «Власть может быть определена как реализация намеченных целей», - пишет Бертран Рассел. Телеологические определения трактуют власть достаточно широко, распределяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающим миром - в этом смысле говорят, например о власти над природой.

Ш Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. Одну из типичных бихевиористских трактовок власти предлагает Г. Лассуэлл. Он считает, что первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление к власти и обладание «политической энергией». Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретения богатства, престижа, свободы, безопасности и т.п. В то же время власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к власти как баланс, равновесие политических сил.

Ш Психологические интерпретации власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого понимания, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей. Одно из виднейших направлений этого рода - психоанализ. Он трактует стремление к власти как проявление, сублимацию подавленного либидо, представляющего собой подверженное трансформации влечение преимущественного сексуального характера (З. Фрейд) или же психическую энергию вообще (Карл Густав Юнг). Стремление к власти и особенно обладание ею выполняют функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности. Власть возникает как взаимодействие воли к ней - одних и готовности к подчинению, «добровольному рабству» - других. Как считал Фрейд, в психике человека имеются структуры, делающие его предрасположенным к предпочтению рабства свободе ради личной защищенности и успокоения. Различные психоаналитики расходятся в объяснении причин психологического подчинения. Одни видят их своего рода гипнотическом внушении, существующем во взаимоотношениях вождя и толпы, другие же - в особой восприимчивости подсознания человека символам, выражаемым в языке. В целом же психологический подход помогает выявить механизмы мотивации власти как отношения: командование - подчинение.

Ш Противоположностью бихевиористскому и психологическому видениям власти является ее системная трактовка. Если первые два направления требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, руководствуясь реально наблюдаемыми в эмпирическом опыте ее проявлениями, то системный метод исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств», направленных на реализацию ее коллективных целей. Некоторые представители системного подхода трактуют власть как средство социального общения, позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. Системностью власти обуславливается ее относительность, т.е. распространение на определенные системы.

Ш Структурно - функционалистические интерпритации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей. Само общество устроено иерархично, дифференцирует управленческие и исполнительские социальные роли. Власть - это свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Иными словами, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

Ш Реляционистские (от французского слова «relation» - отношение) определения рассматривают власть как отношения между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

Такое понимание власти позволяет раскрыть ее структуру, увязать в единое целое различные ее характеристики. Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующиеся механизмом и способами взаимодействия между партнерами.

Таким образом, власть - многовариантное понятие и включает в себя:

Ш вид управления, регулирования и контроля;

Ш способ овладения и направления энергии;

Ш средство упорядочивания социальных отношений;

Ш систему преимуществ;

Ш форму влияния, устанавливающую форму и цели;

Ш средство изменения поведения через изменение мотивов и целей;

Ш способ коммуникации и кооперации между людьми;

Ш насилие, господство.

Такое разнообразие теорий и определений власти позволило американскому исследователю Лукасу заявить, что власть - сущностно оспариваемое понятие. Большинство же исследователей с ним не согласилось, отметив, что при всей разности определений в понятии власть можно выделить общие черты, которые присутствуют в разных концепциях власти:

1. власть - это отношения между людьми; для властных отношениях требуются как минимум два партнера;

2. властные отношения, в конечном итоге, это всегда отношения доминирования и подчинения;

3. во властных отношениях обязательно затрагиваются самые жизненно важные интересы;

4. властные отношения ассиметричны; парадоксальность этой ассиметрии заключается в том, что те, кому власть направлена, всегда в абсолютном большинстве; в этом одна из загадок власти.

В истории существовало несколько форм власти. Французский политолог М. Дюверже говорит о трех исторических формах власти:

1. анонимная власть, «распыленная» среди членов примитивного общества;

2. индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности;

3. институализированная власть, опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции.

Дополняя теорию М. Дюверже, можно сказать о четвертой исторической форме власти, формирующейся в конце нашего века,- системе «над-государственной» власти, представленной законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются на территорию и населения более десятка европейских стран.

Первые две исторические формы власти являются догосударственными (потестарными) и носят неполитический характер. Третья форма власти, называемая иногда государственно - публичной, и четвертая, над - государственная, является собственно политической властью. Отмечу, что исторически понятие «власть» (от греческого cratos) связано с административным управлением древнегреческих городов - государств (полюсов). Искусство управления гражданами - «политами», регулирования их поведения с помощью различных средств называлось «политика». Так исторически и логически между понятиями «власть» и «политика» возникла смысловая связь, отраженная в формуле «политическая власть».

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков:

Ш легальностью использования силы в пределах государства;

Ш верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;

Ш публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть, в отличии от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко все гражданам;

Ш моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В рыночном демократическом обществе, в отличии от политической власти, экономическая, социальная и духовно - информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.;

Ш многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно - информационные ресурсы.

Структуру политической власти можно представить в виде следующей схемы (рис.1).

Для осуществления власти субъект имеет в своем распоряжении:

1. приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта;

2. наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

3. нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом;

4. подчинение как согласие объектов власти принять властную волю субъекта.

Объект власти - тот, на кого направлена власть, кто призван подчиняться. Подчинение может быть добровольным и принудительным.

Важен вопрос и о ресурсах политической власти. Существуют:

Ш экономические ресурсы - материальные ценности, деньги, техника, недра, полезные ископаемые;

Ш социальные ресурсы - различные статусные привилегии, которыми пользуются субъектами власти для удовлетворения своих амбиций и поощрения объектов власти;

Ш силовые ресурсы - оружие, институты физического принуждения (армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура);

Ш политико - правовые ресурсы - конституция, законы, программные документы политических сил и др.;

Ш информационные ресурсы - СМИ, знания;

Ш демографические ресурсы - люди, как универсальный, многофункциональный ресурс.

Политико - властные отношения - это всегда субъективно - объективные отношения.

Субъект власти (актор) - носитель, обладатель власти. Активным побудительным началом власти могут выступать как отдельный индивид и группы людей.

Политическая власть в лице субъекта может быть как персонифицирована (президент, вождь, премьер - министр), так и институционализирована (государство, партия).

Основным институтом политической власти всегда являлось и поныне остается государство. В большинстве современных государств политико - государственная власть устроена по принципу разделения властей.

Власть может быть:

Ш представительная, законодательная;

Ш исполнительная, распорядительная;

Ш судебная.

Главная функция законодательной власти - законотворчество, пролонгация и отмена законов в государстве.

Исполнительная власть - призвана притворять в жизнь законы страны и осуществлять руководство текущем политическим процессом.

Судебная власть - контролирует правильность исполнения законов физическими, юридическими лицами, органами и учреждениями, отдельными гражданами. Осуществляется она судами различной инстанции и юрисдикции:

v гражданскими

v административными

v уголовными

v арбитражными

v конституционными

Все три ветви власти действуют на основе конституции, которая переделяет их компетенцию, прерогативы, порядок формирования и функционирования, сроки деятельности, порядок взаимоотношения между ними и т.д.

Политическая власть - это реальная способность данной общности, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых формах.

Основными целями власти являются:

v противодействие деструкции, кризису, упадку;

v нейтрализация напряжения, конфликтов;

v обеспечение стабильности общества;

v содействие его упрочению, совершенствованию, прогрессу.

Веками складывалось представление о власти, как о неизбежном зле, источнике бед и несправедливостей, так же, как и взгляд на нее, как на обязательное аморальное явление: «Всякая власть развращает, абсолютная развращает абсолютно» (Д. Актон). Однако, если власть и зло, то объективно необходимое, так как только с помощью власти удается регулировать отношения в обществе.

2. ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА. ВЛАСТЬ И

ОБЩЕСТВО

В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.

Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII-XVIII в.в., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократический характер.

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX в. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества. Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других, важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

Что же касается конституций, то они, подстраиваясь под определенный этап жизни общества, постоянно дополнялись правами и свободами человека, но, при этом обеспечивали полноправную жизнь не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся “правящей верхушкой” такого общества.

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это -- сердцевина конституционного строя.

Философской основой этого института является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истины на заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении с государством.

В XVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового понимания свободы.

В Декларации независимости США 1776 г. говорится: "Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых".

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: "1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению".

Эти великие документы, действующие в своих странах и поныне, заложили фундамент современной цивилизации, в них смысл и цель демократического правового государства. В тех странах, где общественное устройство утвердилось на принципе свободы (гражданское общество), были достигнуты большие успехи в развитии экономики, культуры, науки и техники, социальной защиты населения.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу Конституции.

Российская Федерация - демократическое государство (Ст.1 Конституции). Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в РФ осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции РФ. Каким же образом мы реализовываем эти права и как нам это гарантировано? Именно это, на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции Российской Федерации, постараемся рассмотреть в данной контрольной работе, как основные политические права и свободы граждан в РФ, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

Статья 19 ч.2 провозглашает, что «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств». Но именно гражданин РФ, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории РФ всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: "личные права" - каждому, политические - "гражданам". Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Основные права гражданина - это, прежде всего, его конституционные права и свободы. Все права человека и гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других, предусмотренных законом обстоятельств.

Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение!!!) его основных прав и свобод.

Теперь попытаемся разграничить конституционные права и права человека и гражданина. Эти две категории прав обычно упоминаются вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина -- из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина -- своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (Ст.3 ч.1 Конституции РФ). Эта важнейшая основа конституционного строя РФ реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека. Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию их в повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в случае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закрепление этого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей мере эту защиту.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересов индивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют ему свободу выбора в осуществлении индивидуальных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленным столкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся реализовать только их интересующие проблемы.

Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут осуществлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее.

Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой "каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом". Данная статья корреспондирует части первой и второй статьи 46 Конституции РФ: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право на обжалования в суд незаконных решений и действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений", она же и развивает положения части второй вышеуказанной 19 статьи.

Этой цели, прежде всего, служит принцип формально-юридического равенства, т.е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты своих прав и свобод, которые гарантируются ему Конституцией.

Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами.

Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду РФ, который призван разрешать дела о соответствии Конституции законодательных и иных нормативных юридических актов.

Теперь хотелось бы уделить немного внимания классификации прав и свобод личности. Существует несколько классификаций, а именно: в каком порядке расположить конституционные права и свободы, с каких прав начать эту классификацию и какие права являются главными по отношению к другим правам и свободам.

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

 1) личные,

 2) политические

 3) социальные, культурные, экономические.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В настоящей Конституции РФ, принятой всенародным общим голосованием 12 декабря 1993 г., (в действующей редакции) права и свободы человека и гражданина РФ сгруппированы в I разделе ПРАВА, СВОБОДЫ, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА классифицируются на:

1. Естественные права и свободы;

2. Социально-политические права и свободы;

3. Социальные права и свободы;

4. Права по защите других прав;

В отличие от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и, прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всего, следует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом и даже служили украшением на фасаде советской власти, их реализация была затруднена. В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественные организации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту демократии.

Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум, право на равный доступ на государственную службу.

Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина РФ, прямо закрепленных за ним в Конституции.

Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином РФ совершеннолетия.

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин РФ осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

Право участия в управлении делами государства, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, равный доступ к государственной службу.

Прежде всего, следует уделить внимание тому, что наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы, является право участвовать в управлении делам государства которое закреплено в ст.32 Конституции.

Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредством свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти.

Так, части 2 Статьи 3 Конституции провозглашают, что «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

В данной статье определяется две формы демократии: прямая (непосредственная) и непрямая, косвенная (представительная).

Непосредственная власть осуществляется народом путем волеизъявления граждан в форме всеобщего голосования (референдум и свободные выборы).

Представительная демократия осуществляется не народом непосредственно, а органами, действующими от имени народа (в силу избрания им в ходе свободных выборов), представляющими его. Это избираемые народом органы государственной власти - как коллегиальные, так и единоличные. Часть органов государственной власти формируются согласованным решением не одного, а двух органов, избранных народом.

В демократическом государстве вообще не существует государственных органов и органов местного самоуправления, источником власти которых не было бы прямое или косвенное волеизъявление народа, которые не были бы в юридическом смысле его представителями. Поэтому является неверным отождествление широкого понятия «представительная власть» охватывающего все формы власти (кроме референдума и всенародных выборов.

Третья часть комментируемой статьи содержит положение о высших формах непосредственного выражения власти народом референдуме и свободных выборах. Такие две формы народовластия как референдум и свободные выборы не могут противопоставляться, то есть одной из них не может отдаваться больший приоритет, правовой или политический "вес". С одной стороны, непосредственное осуществление власти народом придает и наибольший авторитет решениям самого народа, принимаемым на референдуме. С другой стороны, существует ряд серьезных сомнений в целесообразности применения референдума для решения сложных вопросов.

Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу (если решение принимается не путем референдума).

Свободные выборы - важнейшая, широко применяемая форма непосредственной демократии, в итоге которой избиратели формируют выборные органы государственной власти, в своей деятельности осуществляющие представительную демократию. Свобода выборов выражается в том. Что избиратели обладают полной возможностью по собственной воле, без всякого принуждения участвовать в выборах, включая все избирательные процедуры в соответствии с законом.

Право участвовать в управлении делами государства закреплено в статье 32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не “участвует ” в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 1 Конституции).

Комментируемая 32 статья Конституции закрепляет по существу два права граждан РФ: право участвовать в управлении делами общества и государства и право избирать и быть избранными.

Право участвовать в управлении делами общества и государства реализуется гражданами РФ как непосредственно, так и через своих представителей (депутатов и выборных должностных лиц). Данное право конкретизирует закрепленное в статье 1 Конституции положение о том, что единственным источником власти в РФ является народ, который осуществляет свою власть либо непосредственно, либо через органы государственной власти и местного самоуправления.

Непосредственно власть народа реализуется через закрепление права граждан участвовать в проведении референдумов и свободных выборов, право быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, право иметь доступ к государственной службе и отправлению правосудия, право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления. Гарантии осуществления этих прав закреплены в отдельных законах. Право граждан избирать и быть избранными носит властеобразующий характер и стоит в центре всех процессов формирования органов государства. Это право закреплено не только в отдельных статьях Конституции, но и в отдельных законах.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В статье 30 говорится о том, что «Граждане РФ имеют право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Закрепленное в комментируемой статье Конституции право на объединение включает в себя право граждан создавать на добровольной основе такие общественные формирования (ассоциации), как профессиональные объединения, политические партии, массовые движения и т п. для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные формирования либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из них.

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами. Еще вначале века известный английский ученый А. В. Дайси писал, что, ” право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова”

Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни. Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к объективно - реалистическому.

Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в первоначальной редакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара.

Статья 31 говорит о том, что «Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования».

Закрепленные в комментируемой статье Конституции свободы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования напрямую связаны со свободами слова, мнений, убеждений и их свободного выражения

При применении и толковании комментируемой статьи следует обратить внимание на то, что комплекс правоотношений, регулируемых нормой, разбивается на две части, и для каждой из них предусмотрен разный механизм правовой регламентации. Если вопрос регламентации порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования однозначно отнесен к законодательному регулированию, то иные составляющие реализации правового понятия "свобода публичных мероприятий" комментируемой нормой Конституции отнесен на усмотрение государственных органов власти в соответствии с разделением между ними вопросов ведения и полномочий.

Главная трудность реализации перечисленных в комментируемой статье свобод содержится в совместимости публичный мероприятий с общественным правопорядком, поскольку шествия, митинги, демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и нормального функционирования городского хозяйства (в частности транспорта) Поэтому законом могут быть предусмотрены ограничения перечисленных в комментируемой статье свобод, которые налагаются в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод граждан. Так, в соответствии со статьей 56 Конституции данные свободы могут быть ограничены при введении чрезвычайного положения.

Завершая непосредственно определение круга политических прав и свобод необходимо отметить статьи 23,24 и 29 Конституции (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.

В основе механизма правового регулирования любой конституционной политической свободы граждан должна лежать норма Конституции. Что касается свободы слова и печати, то, к сожалению, она регулируется действующей Конституцией не в полном объеме.

Статья 29 Конституции «Гарантирует свободу массовой информации. Цензура запрещается».

В комментируемой статье Конституции закреплена одна из важнейших гарантий свободы печати и средств массовой информации. Соответствующими органами контролируется только содержание информации, которая охраняется законом. Запрещение цензуры на практике означает, что ни в редакциях средств массовой информации (в том числе и государственных), ни в каком-либо государственном органе не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов и обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы.

Признавая необходимость в демократическом обществе неукоснительного соблюдения свободы печати и средств массовой информации, необходимо отметить, что злоупотребление свободой печати может нанести большой урон обществу в целом и отдельным гражданам. Это злоупотребление может вести к дестабилизации обстановки, нарушению общественного согласия, поэтому предотвращение этого является необходимым условием существования свободы печати и средств массовой информации. Так, не допускаются разглашение сведений, составляющих государственную или иную, специально охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению и изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости, распространение порнографии, посягательства на общественные интересы, принципы гуманности и морали, совершение иных уголовно-наказуемых деяний. Также запрещается вмешательство в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство. В интересах охраны здоровья граждан запрещается в средствах массовой информации реклама алкогольных и табачных изделий в дневное время. Закон может предусматривать и иные ограничения свободы печати и средств массовой информации. Закон может предусматривать и иные ограничения свободы печати и средств массовой информации. Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих мнений. Международный пакт о гражданских и политических правах в числе способов выражения мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан.

Конституционный статус личности в РФ - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития общества. Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно.

Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур.

Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

власть управление права свободы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Дайси А.В. Основы государственного права Англии М.,1907.

2. Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.1994.

3. Лукин В.Н., Мусиенко Т.В., Федорова Т.Н. Политология: Учебное пособие \ Под общей редакцией А.А. Литовченко. - СПб.: «Издательский дом Герда», 2007

4. Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для вузов.- М.: ИТРК, 2002

5. Основы государства и права в схемах и таблицах.М,1995

6. Пугачев В.П., Соловьев А.И., Введение в политологию: Учебник для студентов высш. учеб. заведений. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 1999.

Размещено на Allbest.ru