Общественно-политические объединения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность общественных объединений, организаций и движений. Их функции и типологии

2. Общественные организации и движения в политической системе западных государств

3. Общественно-политические объединения в Республике Беларусь

Заключение

Список литературы

Введение

Формирование новой политической системы Республики Беларусь именно в том виде, в котором она существует сегодня, является следствием целого комплекса взаимосвязанных причин, имеющих корни еще в советском прошлом. Несмотря на очевидные успехи в ее построении на новой, демократической основе имеются и перспективы для дальнейшего совершенствования. В этом плане важнейшей задачей представляется содействие формированию институтов гражданского общества, где важнейшую роль играют политические партии и общественные объединения.

Активность общественных объединений Беларуси, значимость их деятельности и достигаемых результатов это довольно актуальные проблемы. В белорусском обществе довольно слаба мотивация к деятельности, основанной на социальном самосознании и ответственности. Повышение индивидуальной и групповой активности населения не возникает автоматически по мере ее организационного оформления, а зависит от уровня социального доверия в обществе.

Общественные организации и движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Но хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер.

Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом на объединение включает их в орбиту политических действий. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

1. Сущность общественных объединений, организаций и движений. Их функции и типологии

Наряду с государством и политическими партиями значительное место в функционировании политической системы общества занимают общественные организации и движения. Основная черта современного общества - высокая степень организованности общественной жизни. Люди участвуют в политической жизни через общественные объединения. Право граждан на создание объединений - одно из главных гражданских прав и свобод, имеющих политический характер. Эти объединения возникают в силу естественной потребности человека соучаствовать в делах общества. В повседневной жизни они освобождают его от необходимости разрешить многие проблемы, позволяют человеку действовать более уверенно и эффективно.

Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав и интересов.

На современном этапе можно выделить 2 основные формы общественных объединений: общественные организации и общественные движения. Их общими чертами являются массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению. Общественные движения можно определить как совместное стремление людей к реализации общей цели. Появление общественных движений относят обычно к XIX в.

Общественные движения следует отличить от общественных организаций. Общественные организации - это относительная автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и конструктивных действий на основе определенных процедур и правил. Между общественными движениями и общественными организациями много общего: и то и другое являются массовыми, создаются добровольно для определенных целей. В то же время общественные движения могут быть структурно не оформлены, не всегда объединяют единомышленников, могут включить группы и течения, объединившиеся из тактических соображений и расходящиеся в программных установках.

Главное отличие общественных организаций от общественных движений состоит в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают большими возможностями для решения общественных проблем.

Если проследить динамику их развития, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение - общественная организация - политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.

В отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой взносов, общественное движение не представляет собой четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем нет фиксированного членства. Ежи Вятр определяет общественное движение как «совместные стремления людей к реализации общей цели».

Обычно различают общественные движения неполитического и политического характера. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление существующей политической системы. Вторые стремятся изменять существующую ситуацию или закрепить ее.

К общественным движениям неполитического характера относятся движения пенсионеров, домохозяек, феминистское движение (на начальном этапе) и др. Сейчас ни одно общественное движение не может полностью уйти от политических вопросов. Поэтому такая классификация условна. Можно сказать, что сегодня любое общественное движение в той или иной степени носит политический характер.

Общественная организация - это относительно автономная группа людей, ориентирующаяся на достижение определенной цели, что требует совместных и скоординированных действий на основе соответствующих процедур и правил. Но четкую границу между общественными организациями и движениями провести практически невозможно.

Общественные движения политического характера приобретают все большее значение в сегодняшней общественной жизни. Отсутствие строгих организационных правил, бюрократический машины управления привлекают граждан, содействуют их активному вовлечению в политическую жизнь страны. В политической жизни общества движения выполняют следующие функции:

- участие в формировании государственных структур;

- участие в обсуждении и принятии политических решений;

- представление и защита интересов граждан;

- осуществление социального контроля;

- формирование общественного мнения и т.д.

Для типологии движений используют ряд критериев. Есть, например, классовый подход, делящий их на классовые, межклассовые и внеклассовые а также, движения социальных или профессиональных групп. Есть и такой критерий, как отношение к существующему режиму (системе). Здесь выделяют консервативные, реформистские, революционные и реакционные движения, что совпадает с соответствующей классификацией партий, как мы уже видели. В зависимости от степени и формы организованности выделяют следующие движения: стихийные (обычно существуют недолго), слабоорганизованные (массовые, как правило) и высокоорганизованные (выступают с идеями, отраженными в их программах, имеют структуру и функции).

В развитых современных обществах преобладают два типа общественных движений: 1) группы интересов, среди которых выделяют «группы давления» и лоббистские организации, и 2) массовые демократические движения.

Группы интересов объединяют людей, связанных осознанием общих интересов и совместной деятельностью, в соответствии с законодательством и под руководством, которое принято добровольно или вынужденно. По целям деятельности выделяют:

а) группы по экономическим интересам (союзы предпринимателей, профсоюзы и т.д.);

б) группы по общественно-политическим интересам (связанные с партиями организации с политическими целями - религиозные, культурные, благотворительные и т.д.);

в) группы по специфическим интересам (в них принимаются только лица определенной категории).

При характеристике групп интересов учитываются и методы их деятельности: легальные либо полулегальные, теневые способы давления. Группы по интересам функционируют в структуре политической власти - например, лобби в парламенте, теневые структуры - сицилийская мафия и т.д.

Традиционными общественными организациями являются: профсоюзные, женские, молодежные и т.д. Все они формировались на основе соответствующих общественных движений. Четких, определенных границ между общественными организациями и общественными движениями провести практически невозможною Их цели, задачи, формы действий могут совпадать.

Вообще следует отметить, что классификация общественных организаций и движений возможна и на основе других критериев. Главное, что следует учитывать - это политический характер их деятельности.

Несмотря на разнообразие демократическое движений выделяют общие черты, которые характеризуют их как составную часть политической системы общества. Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании выдвигаемых требований, широкий спектр позиций участников; отсутствие структурной организованности, возможная несогласованность действий; неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии, поэтому отказ от традиционных парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста и др.

2. Общественные организации и движения в политической системе западных государств

Cовременные политические системы на основе характеристики деятельности их политических структур делятся на “западные” и “незападные”. В первой существуют несколько дифференцированных структур со специализированными функциями, например, группы интересов, политические партии, законодательные, исполнительные, судебные и иные структуры.

Политическая система, в которой структурами, формирующими господствующие интересы, являются политические партии, более дифференцирована, чем та политическая система, где эти интересы не расчленяются никакой единой социализированной структурой. Иными словами западные политические системы наиболее современны. Обычно в их число включаются парламентская и президентская формы демократии, а также смешанная швейцарская политическая система. Все авторитарные или диктаторские формы государственного управления с одной политической партией и наличием всех прочих традиционных форм власти могут быть отнесены к “незападным” политическим системам.

В обновлении сегодня участвуют социальные силы, разные по своему количеству и составу. Особое место среди них занимают политические партии, общественные движения, гражданские инициативы, любительские объединения по интересам.

Общественные движения известны на Западе с конца 40-х -- начала 50-х годов XX в., но особенно они усилились в 70 -- 80 годы, что было вызвано усилившейся угрозой ядерной войны, экологической опасностью для Земли, социальным динамизмом жизни, ростом национального самосознания и т. д. В США, например, сложился так называемый «третий сектор», к которому относится огромное количество самых разнообразных неправительственных организаций с числом участников свыше 30 млн. граждан. В других странах тоже насчитывается многомиллионная армия участников общественных движений. В западном мире общественные объединения относят к неправительственным организациям, которые там называются сокращенно НПО, НКО (NGO) - неправительственные организации.

Центр развития демократии и прав человека (Human Rights International)12 определяет термин неправительственные организации (НПО) как любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне. В своей деятельности НПО ориентированы на достижение конкретных результатов посредством руководства людей, объединенных общими интересами. Неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций, например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне. НПО обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений. Многие неправительственные организации созданы с целью решения конкретных проблем, например в области прав человека, окружающей среды, здравоохранения, образования, культуры и т.д.

В соответствии с Уставом ООН, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), является структурой, которая занимается взаимодействием с НПО. Функционально ЭКОСОС, вместе с НПО, осуществляет свою деятельность в сферах социального развития, прав человека, предотвращения преступности, борьбой с наркотиками, наукой и техникой для развития, статуса женщин, народонаселения, мировой статистики. Также в этом Совете существует Комитет по НПО, который обеспечивает более активное участие НПО в деятельности ООН и способствует повышению уровня активности на региональных уровнях, содействует усилению вклада НПО в работу различных мероприятий ООН, занимается стимуляцией деятельности НПО и т.д.

На Западе значительную социальную и политическую роль в обществе играют благотворительные фонды. Это - весьма влиятельные организации капитала (в США их более 40 тыс. с активом более 100 млрд долл.). Много фондов, которые решают социальные задачи в интересах всех слоев общества (здравоохранение, образование, соцобеспечение и др.)

Весьма интересным явлением на Западе являются частные клубы, объединяющие предпринимателей, политиков, журналистов и т.д. Они составляют политическую и предпринимательскую элиту, играют большую роль в политической жизни общества, обеспечивая своей деятельностью власть элиты.

В 80-90e годы международные демократические движения получили особый размах. Так, движение "Гражданские инициативы", в основе которого лежат принципы гуманизма и которое выступает за приобщение людей к демократическим формам жизни, только в США объединяет свыше 34 млн. человек. Экологическое движение - международная организация "Гринпис" - объединяет 19 стран. Его цель сохранить чистоту окружающей человека среды, поиск гармонии между человеком и природой.

Роль вышеназванных международных организаций трудно переоценить в улаживании мировых конфликтов, в экономических и политических интеграционных процессах развития мирового сообщества, развитии мировой науки и культуры, приобщении людей к общечеловеческим ценностям.

3. Общественно-политические объединения в Республике Беларусь

Общественные организации играют важную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с социальной защитой населения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением «является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав».

В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Избирательным кодексом Республики Беларусь.

По состоянию на 1 января 2009 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2 221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1 295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). Зарегистрировано (поставлено на учет) 1 008 оргструктур политических партий (68 областных, 361 районная, городская и 579 первичных), 23 746 оргструктур профессиональных союзов (138 областных, 796 районных, городских, 22 751 первичная и 61 объединенная) и 25 298 оргструктур иных общественных объединений (699 областных, 3 383 районных, городских и 21 216 иных).

В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Белорусское общество «Знание».

По направлениям деятельности на территории Республики Беларусь зарегистрированы следующие общественные объединения: физкультурно-спортивные - 521, благотворительные - 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные - 289, молодежные - 168 (в том числе детские - 23), инвалидов войны и труда, ветеранов - 138, национальных меньшинств - 103, научно-технические - 98, сторонников природы, памятников истории, культуры - 71, творческие - 42, женские - 33 и прочие - 408.

Ядро белорусского гражданского общества составляют самые крупные и мощные по своей деятельности общественные объединения: профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси (ФПБ), молодежные, женские, ветеранские. Главная цель деятельности ФПБ - защита трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.

Существенное содействие в реализации социальной политики государства оказывает Белорусский союз женщин. Инициативы этой деятельной общественной организации направлены на реализацию Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», пропаганду здорового образа жизни. Ряд проектов Союза реализуется в области охраны материнства и детства.

Цель консолидации белорусского общества и объединения всех конструктивных сил, оказания поддержки власти на всех уровнях ставит перед собой Республиканское общественное объединение (РОО) «Белая Русь». РОО «Белая Русь» день ото дня играет все большую роль в жизни общества. Для реализации поставленных задач в организации обозначен ряд направлений деятельности: укрепление общественного согласия, реализация социальных проектов, содействие развитию реального сектора экономики, поддержка молодежи, общественный контроль и международное сотрудничество.

В сфере деятельности этого общественного объединения находятся самые различные вопросы и проблемы. Согласно программе, «Белая Русь» взаимодействует с государством в решении таких важных задач, как инициирование, поддержка и участие в реализации важнейших социально-экономических и инновационных проектов, направленных на реализацию государственной программы по модернизации экономики.

В целях реализации молодежной политики и дальнейшего развития молодежного движения Указом Главы государства от 4 апреля 2006 г. № 200 утверждена республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг.

Деятельность ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» направлена на создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытие ее творческого потенциала, подготовку молодежи к решению актуальных общественно значимых задач. Являясь соисполнителем республиканской программы «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг., ОО «БРСМ» принимает активное участие в ее реализации.

С целью консолидации молодежных общественных организаций и сплочения их единой идеей совершенствования молодежного движения в Беларуси осуществляет свою деятельность Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций». Сегодня в его состав входит 38 молодежных и детских общественных объединений.

Деятельность Белорусского общественного объединения ветеранов играет существенную роль в формировании гражданского мировоззрения молодежи. Ветеранские организации осуществляют постоянное взаимодействие с учреждениями образования и вносят существенный вклад в дело патриотического интернационального воспитания молодого поколения.

Заключение

институализация общественный политический партия

В настоящее время в нашей стране деятельность общественных формирований регламентируется Законами Республики Беларусь "Об общественных объединениях" (от 26 октября 1994 г.) и "О политических партиях" (от 28 октября 1994 г.). Законодательство регулирует порядок образования, форму и условия деятельности общественных объединений, вопросы финансирования, участия в выборном механиз и др. Правовая институализация политических партий и других общественных объединений свидетельствует о признании их государством в качестве особого политико-правового института, занимающего важное место в политической системе общества.

Эффективность деятельности, как отдельного общественного объединения, так и общественного сектора, в целом, во многом зависит от ресурсной обеспеченности. Основными составляющими любой деятельности, в т.ч. общественной, являются материальные ресурсы, человеческий потенциал, современные информационно-коммуникационные ресурсы. Важнейшим условием эффективного функционирования сектора общественных объединений, наряду с ресурсной обеспеченностью, является способность населения к самоорганизации достаточно высокого уровня.

Кроме того, если общественные объединения хотят «выжить» в изменяющихся социально-экономических условиях, они должны сами уметь «зарабатывать» деньги. Гражданский Кодекс Республики Беларусь предусматривает условия производственно-хозяйственной деятельности общественных объединений, прибыль от которой направлена на выполнения уставных целей задач общественного объединения.

Современный этап развития Беларуси, полный сложностей и противоречий, ставит задачи научного анализа социальных структур, институтов и процессов, которые способствуют решению политических, социально-экономических и иных проблем.

Список литературы

1. Ажгибкова Г.Н., Федорова Н.Н. “Социальные основы политических систем.” - М .1991.;

2. Введение в политологию К.С. Гаджиева М, Просвещение, 1994

3. Мельник В.А. Политология: Учебник. - Мн.: «Вышэйшая школа», 2008;

4. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. Избранные труды. М., 2000.;

5. Политология. Курс лекций / Денисюк Н.П. и др.-Мн., 1998;

6. Политология: Учебник для вузов/ С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др. - Минск, ТетраСистемс, 2005;

7. Центр развития демократии и прав человека (Human Rights International) http:// www.hri.ru/ documents/ oun;

8. Шинелева Л.Т. Общественные неправительственные организации и власть. - М.: ИТК «Дашков и К», 2002.

Размещено на Allbest.ru