Белорусская государственность на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Белорусский государственный университет информатики

и радиоэлектроники»

Кафедра гуманитарных дисциплин

Контрольная работа по курсу: «Политология»

на тему: «Белорусская государственность на современном этапе»

Минск 2009

План

1. Провозглашение и становление суверенной Республики Беларусь

2. Конституция Республики Беларусь об основных принципах государственного строительства

3. Объединенный процесс Беларуси и России: основные цели и принципы

Литература

беларусь суверенный союзный

1. Провозглашение и становление суверенной Республики Беларусь

С падения самодержавия в феврале 1917 года, а затем в период Октябрьской революции и гражданской войны на первое место в общественно-политической жизни Беларуси выдвинулся вопрос практического создания белорусской национальной государственности. Он привел к идейному противостоянию бывших союзников по политической борьбе. Разногласие произошло по вопросу о форме национального самоопределения белорусов, о характере будущего белорусского национального государства, о его месте и роли в складывавшейся новой системе международных отношений. Вопрос стал буквально так: либо пойти по пути становления суверенного, независимого от других республик государства и гражданской войны были сделаны попытки реализовать тот и другой подходы. Белорусская социалистическая грамада (БСГ), которая по существу являлась революционно-демократической партией социалистической ориентации, в условиях гражданской войны попытались реализовать идею полной национальной независимости белорусского государства на основе парламентской демократии. Однако провозглашенная умеренными белорусскими социалистами 25 марта 1918 года Белорусская Народная Республика (БНР) в условиях немецкой оккупации Беларуси, не была государственным образованием даже «в марионеточной форме».

БНР так и не смогла осуществить свои представительные и полномочные функции. Хотя республика и провозглашалась в этнических границах проживания белорусов, свою юрисдикцию на этой территории она не осуществляла. Несмотря на то, что в лице Рады БНР и Народного секретариата была создана определенная политическая структура, выступавшая как законодательная и исполнительная власть, она не была признана германской оккупационной администрацией. Тем более ее не признавала правительства ведущих стран мира--США, Англии, Франции, Германии и др. Акт самоопределения БНР не поддержало в основной своей массе и население Беларуси. Не было армии, отсутствовала финансовая система, не сформировалась органы власти на местах. Функции правительства БНР ограничивались урезанными полномочиями его представителей при германской оккупации администрации и решениями задач в культурно-образовательной сфере, а также в области развития местной промышленности, торговли.

На 2-ой Всебелорусской конференции, проходившей в октябре 1925 года в Берлине, было признано, что БНР не смогла стать независимым, суверенным белорусским государством. В ее работе участвовали представители различных течений белорусской политической эмиграции. Участники конференции признали Минск--столицу БССР «единым центром политического и культурного возрождения Беларуси» и объявило о роспуске Рады и правительства БНР.

Создание белорусской национальной государственности проходило в обстановке острейших социальных столкновений и потрясений, вызванных российской революцией. Поэтому события, связанные с рождением белорусской государственности, сегодня никак не вписываются в однобокие надуманные схемы. Они развивались так, а не иначе в силу многих объективных и субъективных обстоятельств, среди которых особую роль играли внутренние и внешние факторы, специфика национального движения в Беларуси, действия классовых и социальных сил, логика политической борьбы. Именно это и предопределило поражение тех политических сил, которые пытались реализовать идею Белорусской народной республики. В этом противостоянии и рождалась белорусская государственность на советской основе .

1 января 1919 года, как известно, была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР). Ее провозглашением был заложен прецедент создания политико-территориальной единицы с атрибутами белорусской государственности в рамках советского строя.

По мере развития и усложнения как внутренней, так и внешней ситуации для лидеров большевиков все более насущной становилась проблема изменения стратегии и тактики в национальном вопросе. Акцент делался на следующее: любым путем сохранить РСФСР, которая рассматривалась как прообраз будущей мировой Республики Советов. Советская Социалистическая Республика Беларусь создавалась кА плацдарм для наступления советских войск для поддержки мировой пролетарской революции. Правда, уже в ходе развертывания национального государственного строительства в Беларуси лидеры большевистской партии пришли к выводу, что роль одного из плацдармов при наступлении революции и буфера при ее возможном отступлении лучше будет выполнять не отдельно БССР, а объединенная Литовско-Белорусская ССР, и поэтому были внесены коррективы в геополитическую конструкцию. Было принято решение выделить из БССР и вернуть в состав РСФСР три губернии: Витебскую, Могилевскую, Смоленскую, а оставшуюся территорию объединить с Литовской ССР в одном государственном образовании--Литовско-Белорусской ССР, которое реально просуществовала до августа 1919 года.

Второе провозглашение БССР произошло в июле 1920 года. О возрождении белорусской советской государственности было заявлено в «Декларации о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии», которая была принята 31 июля 1920 года в Минске на совместном заседании председателей государственных и партийных органов, общественно-политических организаций и профсоюзов. Появление этого документа связано с июльским (1920г.) наступлением на Западном фронте Красной Армии, которая практически освободила всю территорию Беларуси. Этот документ объявил о восстановлении БССР, провозглашенной 1 января 1919 года. В условиях продолжавшейся советско-польской войны, безусловно, было очень трудно определить административно-территориальную границу возрождавшейся республики. Поэтому первоначально она складывалась в рамках Минской губернии( 6 уездов с населением 1,6 млн. человек). И хотя на путях становления национальной государственности белорусского народа было много трудностей, в Декларации с позиций «полного суверенитета ставился вопрос о государственных связях между советскими республиками». Заявлялось, что отношение между ССРБ и РСФСР будут оформляться на равноправной основе. Позже принцип равноправия республик был положен в основу Союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР и ССРБ, заключенного 21 января 1921 года, в котором вновь признавались независимость и суверенитет «каждой из договаривающих сторон». В декларации затрагивались и языковые проблемы, от решения которых зависело духовное возрождение белорусского народа. Устанавливалось «полное равноправие языков (белорусского, русского, польского, еврейского) в сношениях с государственными учреждениями и в организациях и учреждениях народного просвещения и социалистической культуры». Коренная нация в отношении языка не получила никаких преимуществ.

С окончанием гражданской войны логика государственного строительства подводила к необходимости установить более четкие союзные отношения между советскими республиками. В этих условиях начался переход к новому этапу государственного строительства--объединению республик в единое союзное государство с общими для всех республик органами управления. Поиск новых форм государственного устройства сопровождался острой политической борьбой. Несмотря на это, движение от унитаризма к федерализму увенчалось в конце1922г. созданием Союза Советских Социалистических Республик. Однако, провозглашая СССР, советские республики вынуждены были принять сталинскую формулу о том, что всякое государственное объединение ограничивает суверенитет его членов в пользу центральных органов управления. На этой основе был утвержден безусловный приоритет общегосударственных интересов над интересами республик.

Договор 1992 года о создании СССР основывался на компромиссе между национальной автономией и сохранением централизованного государства, которое должно было стать средством осуществления революционного идеала. Этот идеал включал в себя возможность устранения как классов, так и наций. Следовательно, в момент создания союзного государства в теоретическом плане нация рассматривалась как некоторый пережиток. Государство, основывающееся на принципе пролетарского интернационализма, по крайней мере, в теории становилось «безнациональным». И действительно, в 30-е годы в политической практике понятие «национальный интерес» было устранено. Оно было возрождено только в годы Великой отечественной войны.

Принцип ограничения суверенитета союзных республик вошел в Союзный договор, а затем в Конституцию СССР 1924 и 1936 годов. И хотя в Конституции СССР 1977 года теория ограниченного суверенитета не получила юридического закрепления, было зафиксировано положение о том, что «союзная республика--суверенное государство». В годы перестройки оно стало правовой основой движения за обновление Союза, стимулировало стремление к реализации идеи полного суверенитета республик. 27 июля 1990 годя Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете нашей республики. Декларация стала государственно- правовым актом о суверенитете БССР. И хотя Декларация заявила о том, что Беларусь выбрала собственный путь развития, в ней не предусматривался выход республики из Союза. Объявление независимости БССР было началом нового этапа самоопределения белорусского народа.

Провозглашение 1 января 1919 года БССР представляет собой целую эпоху в истории становления новой белорусской государственности. Безусловно, она стала первым реальным национальным белорусским государством. При всей ограниченности суверенитета в советский период БССР отнюдь не была фикцией. Первый опыт белорусской государственности имел огромное значение для развития белорусского народа на протяжении всего ХХ столетия. За 70 лет своего существования в составе Советского Союзного Белорусская ССР постепенно собрала основную часть этнической территории белорусов и выполнила государственно0политическую и культурную роль объединения белорусской нации. Впервые в истории был создан реально действующий аппарат государственной власти, национальная система просвещения и науки, государственная институционированная система профессионального искусства и культуры, массовая национальная пресса и т.д. Беларусь стала индустриально развитой республикой и прославилась на весь мир героическим сопротивлением немецко-фашистким оккупантам в годы Великой Отечественной войны.

На основе БССР в 1991 году была провозглашена суверенная Республика Беларусь. На пути закрепления суверенитета республики важное значение имело принятия. Первым Президентом Республики Беларусь стал А.Г.Лукашенко, который был избран в результате двух туров всенародных выборов в июне-июле 1994 года.

2. Конституция Республики Беларусь об основных принципах государственного строительства

Конституция--это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами. Конституцию можно рассматривать как политическую программу государства. С ее помощью формируется система ориентиров и ценностей.

В Конституции Республика Беларусь записано, что она--унитарное, демократическое, социально-правовое государство. Далее указано, что Беларусь суверенна, обладает верховенством и полнотой власти на всей территории, самостоятельно осуществляет внешнюю и внутреннюю политику.

В соответствии с Конституцией Республика Беларусь--демократическое государство. Демократическим считается такое государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм ( многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, создаются равные условия для их развития. Народовластие является основным принципом демократии, в ст.3 Конституции записано, что народ--единственный источник власти. Раз в 4 года происходят выборы в Палату представителей Национального Собрания и местные Советы депутатов. Граждане выбирают из нескольких кандидатов тех, кто по их мнению наиболее оптимально представит интересы народа во власти. Раз в 5 лет осуществляются выборы президента.

Партии и другие общественные объединения являются важнейшим элементом политической системы.

Правовое государство имеет принципом верховенство права, что и отражено в ст. 7 Конституции Республика Беларусь. В правовом государстве все политические институты и др. действуют в рамках конституции и принятых в соответствии с ней нормативных актов. Также в Конституции прописан принцип разделения властей. Обычно власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Разделение не позволяет ветвям власти дублировать функции, блокирует возможность соединения всей полноты власти в одних руках, позволяет действовать в пределах своей компетенции и уравновешивать друг друга.

Одним из существенных проявлений правового государства является уровень обеспеченности основных прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве права и свободы человека рассматриваются высшей ценностью. На их обеспечение направлено действия ряда статей Конституции Республика Беларусь ( ст.2, ст.59 и др.), в том числе и тех, которые посвящены конкретным правам и свободам.

Конституция Республика Беларусь содержит основные положения важнейших международных документах, которые составляют Международный билль о правах человека ( Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод), что обеспечивает надлежащее развитие текущего законодательства.

Одной из основных характеристик социального государства является гарантированность каждому достойного человека прожиточного минимума. В Конституции Республика Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение для этого условий.

Достойное развитие личности, безусловно, возможно, когда государство уделяет внимание таким важнейшим социально-экономическим правам, как право на труд, на образование, на охрану здоровья, на безопасный труд и др. на государстве лежит обязанность устранять, насколько это возможно, причины плохого здоровья граждан.

Для социального государства характерна политика, предполагающая обеспечение социального равенства. В этих целях используются различные средства--правовые, экономические, организационные и др. Например, провозглашение равенства всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов( ст22 Конституции); закрепляется установление партнерских отношений и взаимодействия между государством, предпринимателями и профсоюзами( ст.13, 14, 41); предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей ( ст.32,47) и др.

Важнейшим средством, сглаживающим социальное неравенство, служит система социального обеспечения, в том числе выплата пенсий и пособий, медицинское обслуживание, но суть социального государства не может сводиться только к этому. В то же время в социальном государстве должна быть сбалансированная система льгот и преимуществ.

Экономические основы конституционного строя РБ закрепляются в ст.1,13,44 Конституции. В них, идет речь о социально ориентированной рыночной экономике. Производство и распределение товаров и благ в условиях такого хозяйствования осуществляется посредством рыночных отношений, создания равных условий для существования и развития всех форм собственности. При этом сохраняется активная организующая роль государства. Действующая Конституция определяет формы собственности и политику государства в области отношений по поводу собственности.

Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации.

Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Базовым правовым актом, определяющим основания возникновения и порядок осуществления права собственности, является Гражданский кодекс Республики Беларусь. В нем предусмотрено, что субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. При этом в Гражданском кодексе прямо зафиксировано, что права всех собственников защищаются равным образом.

Республика Беларусь является суверенным государством, обладает всей полнотой власти на своей территории и самостоятельно проводит свою внешнюю и внутреннюю политику. При этом государство может вступать в различные союзы или соглашаться с мнением других государств, однако это не говорит о несамостоятельности политики. Несамостоятельность может быть выражена в подчинении рекомендациям других стран в ущерб своим государственным интересам, ведении политики, выгодной в первую очередь не самому государству, а его союзникам или партнерам. Одним из признаков суверенитета является наличие института гражданства, возможность иметь собственные вооруженные силы, спецслужбы, органы охраны правопорядка, финансовую систему, а кроме того контролировать свою территорию и иметь государственные символа.

3. Объединенный процесс Беларуси и России: основные цели и принципы

В результате экономических кризисов и революционных потрясений, многочисленных разрушительных войн и межнациональных конфликтов, распада старых и образования новых государств человеческое общество оказалось перед ответственным выбором: либо продолжать бессмысленное наращивание средств решения международных проблем с позиции силы, либо вести настойчивый поиск разумных решений и норм сосуществования государств во имя благополучия нынешнего и будущих поколений.

Обретя в результате развала СССР государственный суверенитет, Республика Беларусь оказалась наедине с многочисленными сложнейшими проблемами. Тогда Республика Беларусь во главе с А.Г.Лукашенко сразу же взяли курс на самое тесное сближение и развитие взаимовыгодного сотрудничества с Российской Федерацией, восстановление собственного производства.

Тогда Россия переживала крайне трудный период. Едва ли не со всех сторон раздавались в ту пору советы белорусскому Президенту делать ставку на развитие отношений со стабильными и экономически благополучными западными странами. Но на референдуме в мае 1995 года наш народ напрочь отверг, эти советы, продемонстрировал свое стремление жить в братском союзе с народами России и тем самым поддержали своего Президента, подтвердив правильность избранного им пути.

Новейшая история белорусско-российских отношений, которая ведет свой отсчет от распада СССР, отмечена многими важными вехами. Основные этапы интеграции, пройденные Республикой Беларусь и Российской Федерацией:

26 июня 1992 года были установлены дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

6 января 1995 года Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе.

21 февраля 1995 года президенты двух стран подписали в Минске Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет.

26 мая 1995 года у белоруской деревни Речка Президентом РБ А.Г.Лукашенко и Председателем Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдиным был убран пограничный столб. Это означало ликвидацию границы между Беларусью и Россией.

27-28 февраля 1996 года состоялся первый официальный визит белорусского Президента в Российскую Федерацию. Именно тогда А.Г.Лукашенко приехал в Москву с предложениями, направленными на тесное сближение двух стран. Через месяц они обрели форму межгосударственного договора. Так был запущен механизм объединительного процесса.

2 апреля 1996 года Б.Н.Ельцин и А.Г.Лукашенко подписал Договор от образовании Сообщества Беларуси и России. Это решение было объективным и закономерным, поскольку отвечало жизненным интересам двух братских народов. В то же время оба президента хорошо понимали, что ни о потере суверенитета, ни о выходе наших стран из мировой системы координат речь не идет. Участвуя в Сообществе, каждая из сторон сохраняла государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, свою Конституцию, Государственный флаг, Герб, Гимн и другие атрибуты государственной власти. Согласно Договору оба государства оставались субъектами международного права, сохраняли свое членство в ООН и других международных организациях, что не противоречило и нашим обязательствам в рамках Содружества Независимых Государств. В обоих государствах был установлен праздник--День единения народов, который отмечают 2 апреля.

2 апреля 1997 года Республика Беларусь и Российская Федерация подписала Договор о Союзе Беларуси и России. Основной целью Союза, как зафиксировано в Договоре, является укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией в политической, экономической, социальной и других областях, устойчивое социально-экономическое развитие государств-участников на основе объединения их материальных и интеллектуальных потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики, повышение уровня жизни народов.

8 декабря 1999 годя подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Эти документы открыли путь для выхода на качественно новый уровень единения двух наших братских стран и народов.

Таким образом, Республика Беларусь и Российская Федерация добились впечатляющей динамики развития интеграционного процесса, ежегодно выходя на подписание новых важных документов, закрепляющих все более высокие этапы единения.

За прошедшие 13 лет сделано немало по сохранению и развитию отношений дружбы, сотрудничества и добрососедства Республики Беларусь и Российской Федерации, белорусов и россиян.

В организационно-правовой сфере.

В соответствии с Договором с 200 года сформированы и функционируют Высший Государственный Совет, Совет Министерства и Постоянный Комитет Союзного государства. Образованы и работают также Пограничный и Таможенный комитет, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства. Эти органы состоят из представителей соответствующих республиканских и федеральных органов Беларуси и России и периодически собираются на свои заседания, где рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующих сферах. Создана Телерадиовещательная организация Союзного государства, которая действует на постоянной основе.

По другим направлениям работы ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России с вынесением вопросов, требующих решений на уровне правительств и Глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Функции Парламента Союзного государства сегодня выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Исполнение бюджета Союзного государства осуществляется через финансовые органы двух государств и Постоянный Комитет.

Большая работа проведена по унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. В настоящее время многие положения Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов Республики Беларусь аналогичны положениям соответствующих правовых актов Российской Федерации. Правовые нормы Хозяйственно-процессуального Кодекса Республики Беларусь и Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации в основном унифицированы и противоречий не содержат. Многое сделано по унификации и гармонизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в сфере банковской деятельности.

В экономической сфере.

Приоритетным направлением интеграции на данном этапе является формирование единого экономического пространства.

А) Реализуется система мер по сближению социальных и макроэкономических показателей экономического развития двух государств. Проводится мониторинг этих показателей в обоих государствах и введена соответствующая статистика.

Б) целенаправленно ведется работа по формированию Таможенного Союза Беларуси и России.

В) Пройдена значительная часть пути по формированию правовых основ финансовой системы Союзного государства, созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства. Эта работа проводится в рамках Плана совместных действий по введению единой денежной единицы. Данный вопрос регулярно рассматривается на заседаниях Союзного Правительства и Высшего Государственного Совета.

Г) Созданы объекты союзной собственности. С подписанием 24 января 2006 года в г. Санкт-Петербурге Президентами наших государств А.Г.Лукашенко и В.В.Путиным Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства она получает юридическое закрепление. Появилась правовая основа для формирования реестра союзной собственности, созданной в рамках реализации совместных программ, и решения вопросов ее использования для осуществления целей и задач Союзного государства.

Д) С 1998 года совместно формируется и реализуется союзный бюджет, который является эффективным инструментом решения совместных социально-экономических задач Беларуси и России.

Е) Активно реализуются совместные программы, которые являются одним из важнейших направлений практического решения социально-экономических задач, стоящих перед двумя государствами.

Ж) Высокими темпами развиваются торгово-экономические отношения. Товарооборот Беларуси с Россией в 2008 году составил $34,189 млрд. и возрос по сравнению с 2007 годом на 31,1%. В том числе экспорт достиг $10,585 млрд. (рост на 19,2%), импорт - $23,604 млрд. (на 37,2%). Товарооборот Беларуси и России за первый месяц 2009 года составил 55,4% к уровню аналогичного периода прошлого года - это $1430,3 млн. Экспорт в Россию составил $387,9 млн. (темп роста 49,9%), импорт из России - $1042,4 млн. (57,7%).

В сфере обеспечения равных прав граждан.

Главная цель интеграции--улучшение жизни народов, создание условий для повышения благосостояния людей, свободного всестороннего развития белорусов и россиян.

К настоящему времени практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда.

В соответствии с национальными законодательными актами государств-участников Союзного государства граждане Беларуси на территории России, также как и граждане России на территории Беларуси, обладают статусом иностранных граждан. В целях решения существующих проблем в сфере обеспечения равных прав граждан на заседании Совета Министров Союзного государства 10 февраля 2004 года одобрен План мероприятий по обеспечению равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации.

За истекшие годы интеграции довелось изведать и пережить многое. Пройден, большой отрезок исторического пути. Усилиями, настойчивостью президентов, политиков, хозяйственных руководителей, граждан Беларуси и России достигнут главный результат--наши народы, вопреки всем препятствиям и преградам, снова объединились.

Литература

1. Курс «ПОЛИТОЛОГИЯ» с разделом «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» для всех специальностей Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники. Минск 2003

2. Основы идеологии белорусского государства. Под общей редакцией профессора С.Н. Князева и профессора С.В. Решетникова. Минск 2004

Размещено на Allbest.ru