Сущность и типы партийных систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева

Реферат

По дисциплине: Политология

На тему: «Сущность и типы партийных систем»

Выполнил: ст.гр. МРЗУ-91 Трифонова А.В.

Проверил: Сидоров И.Т.

Красноярск 2010г.



Введение

С тех пор, как люди выделились из животного мира, их общество раздирают противоречия. Всем хочется жить, как можно благополучнее, но так жило всегда меньшинство людей, и необходимо было так устроить жизнь общества, чтобы этому большинству казалось, что всё в обществе развивается хорошо, правильно, по-божески и по другому быть не может, и решить эту задачу выпало политике.

Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересующих ресурсов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партии - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в России.



1. Понятие партийной системы

В зависимости от положения политических партий (Политическая партия - это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в её осуществлении») в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы. В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией - "полутора партийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдо многопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно ее поддерживающих.

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где-либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее).

2. Факторы, влияющие на характер партийных систем

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

Законы могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

3. Типы и виды партийных систем

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, наиболее распространенным является количественный критерий. В своем капитальном труде «Политические партии» современный итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семи ступенчатую классификацию:

1. система с одной партией;

2. система с партией, осуществляющей гегемонию;

3. система с преобладающей партией;

4. двухпартийная система;

5. система ограниченного плюрализма;

6. крайнего плюрализма;

7. атомизированная.

По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

Существует три основных вида партийных систем.

Однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий.

В такой системе партия срастается с государством, нередко подменяет его. Создание других партий запрещено законом. Партия монополизирует политическую деятельность: любая политическая деятельность вне партии ставится вне закона. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, роль государственных деятелей часто только исполнительская. Такова система в КНДР и на Кубе, до недавних пор так было в Советском Союзе, Албании, Румынии.

Двухпартийная система (бипартизм) обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти.

Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии США сменяют друг друга у кормила государственной власти. Это не означает, что в стране нет других политических партий. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной компании.

Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий. Многопартийность - неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не панацея от всех бед. Она не просто сумма партий в обществе. И оценивается реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных прав.

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем: буржуазно-демократическая партийная система сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами: в обществе идет легальная борьба за власть; власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства; постоянно существует легальная оппозиция; между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

- многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

- двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

- модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

- двублоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

- коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

- коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

Cоциалистическая партийная система существует только одна легальная партия; партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата. Возникновение такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

Авторитарная партийная система такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партийных возможностей и прав.

4. Преимущества и недостатки партийных систем

У каждой из перечисленных типов партийных систем есть свои преимущества и недостатки. Так, опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит в пользу многопартийности без доминантной партии. Двухпартийная модель, установившаяся в США, Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и некоторых других странах, предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам -- смены курса, обществу -- стабильности, но одновременно затрудняет появление на политическом рынке новых партий. Если же она действует в обществах с разделенными базовыми ценностями, то практически доводит социокультурные противоречия до острейшего политического противостояния. Там, где «третья партия все же может вносить существенные коррективы в установившийся политический порядок (т.е. отбирать значительную часть голосов у партий, которым отдают предпочтение 70--80% избирателей), в обществе складываются все предпосылки для устойчивой центристской политики.

Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений. (Например, во Франции в избирательных кампаниях участвуют более 20 партий, в то время как реально правят одна-две, предпочитаемые обществом.)

Таким образом, типологизация партийных систем по качественным характеристикам деятельности партий является более предпочтительной. В связи с этим, учитывая характер правления, можно говорить о партийных системах, действующих в демократических и авторитарных государствах, о партиях, различающихся по идеологическим основаниям.

Опыт функционирования однопартийных систем в XX веке показал их неэффективность и анти демократичность. Монополизация властных функций одной партией неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, в конечном счете -- к отчуждению граждан от политики.

властный политический реформирование партийный



5. Обзор российских политических партий

Политическая партия - это организация, выражающая и защищающая интересы социальных групп, слоев и классов, действующая на основе определенной политической программы и идеологии, имеющая целью завоевание и использование государственной власти.

Классификация партий

Всероссийская партия «Единство и Отечество» - «Единая Россия»

Зарегистрирована 18 декабря 2001 года. 19 579 членов. Председатель генерального совета - Александр Беспалов. Имеет отделения во всех 89 субъектах федерации.

Создана в 2001 году путем слияния «Единства», «Отечества» и «Всей России». В 1999 году движение «Единство» и блок «Отечество - Вся Россия» набрали вместе 36,65% голосов («Единство» - 23,32%, ОВР - 13,33%). Фракция «Единство» состоит из 82 человек, фракция ОВР - из 52. Рейтинг партии в ноябре (по опросам фонда «Общественное мнение», ВЦИОМ и центра «КРАСС») составлял 15,8 - 29%.

Коммунистическая партия Российской Федерации

Зарегистрирована 6 марта 2002 года. 19 013 членов. Председатель центрального комитета - Геннадий Зюганов. 80 региональных отделений. Создана в феврале 1993 года. На первых думских выборах коммунисты получили 12,4% голосов, в 1995 году за КПРФ проголосовали 22,3% избирателей, в 1999 - м - 24,29%. Фракция состоит из 82 депутатов. Рейтинг - 22 - 31,2%.

Партия «Союз правых сил»

Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 14 647 членов. Председатель федерального политического совета - Борис Немцов. 61 региональное отделение. В 1993 году из предшественниц СПС, партия «Выбор России», под руководством Егора Гайдара получила 15,51% голосов. В 1995 году партия «Демократический выбор России» с тем же лидером получила только 3,86% голосов. В 1999 году СПС получила поддержку 8,52% избирателей. Фракция состоит из 33 депутатов. Рейтинг - 4 - 10%.

Либерально - демократическая партия России

Зарегистрирована 4 апреля 2002 года. 19 098 членов. Председатель - Владимир Жириновский. 55 региональных отделений. Наибольшего успеха партия добилась в 1993 году - 22,9% голосов. В 1995 году либерал - демократы получили 11,18% голосов. В 1999 году партия, принявшая участие в выборах под названием «Блок Жириновского» (ЛДПР ЦИК снял с выборов), набрала 5,98% голосов. Фракция состоит из 13 депутатов. Рейтинг - 7 - 4,9%.

Российская демократическая партия «Яблоко»

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 12 183 члена. Председатель - Григорий Явлинский. 54 региональных отделения. К выборам 1993 года был создан блок «Явлинский - Болдырев - Лукин» («Яблоко»), набравший 7,86% голосов. В 1995 году объединение «Яблоко» набрало 6,89% голосов; в 1999 году - 5,93%. Фракция состоит из 17 депутатов. Рейтинг - 4,9 - 9%.

Народная партия Российской Федерации

Зарегистрирована 30 октября 2001 года. 39 293 члена. Председатель - Геннадий Райков (депутат Госдумы, глава группы «Народный депутат»). 65 региональных отделений. Образована в сентябре 2001 года на основе депутатской группы «Народный депутат», состоящей из депутатов - одномандатников (54 человека).

Аграрная партия России

Зарегистрирована 31 мая 2002 года. 41 477 членов. Председатель - Михаил Лапшин. 55 отделений. В 1993 году набрала 7,99% голосов, в 1995 году - только 3,78%. В 1999 году участвовала в выборах в блоке с ОВР.

Демократическая партия России

Зарегистрирована 30 ноября 2001 года. 12 086 членов. Председатель - Михаил Прусак, губернатор Новгородской области. Одна из старейших партий новой России. Образована в 1990 году. В 1993 году получила 5,5% голосов, после этого в выборах не участвовала.

Российская партия пенсионеров

Зарегистрирована 15 мая 2002 года. 18 415 членов. Председатель - Сергей Антрошенко. 53 региональных отделения. Образована в 1997 году. В 1999 году набрала 1,95% голосов.

Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов

Зарегистрирована 28 августа 2002 года. 14 056 членов. Секретари ЦК - Анатолий Крючков и Виктор Тюлькин. Образована в 1991 году. В 1995 году в блоке с Российской партией коммунистов получила 4,53%. В 1999 году блок «Коммунисты», трудящиеся России - за Советский Союз», основу которого составляла РКРП, набрал 2,22%.

Консервативная партия России

Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. 10 630 членов. Глава - Лев Убожко. 51 региональное отделение. В 1999 году набрало 0,13%.

Российская политическая партия мира и единства

Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. Председатель - Сажи Умалатова. 49 региональных отделений. В 1999 году набрала 0,37% голосов.

Российская партия самоуправления трудящихся

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 13 996 членов. Председатель - Левон Чахмахчян. 55 региональных отделений. В 1999 году блок генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова, возглавлявшего тогда Партию самоуправления трудящихся, набрал 0,56% голосов.

Российская экологическая партия «Зеленые»

Зарегистрирована 27 мая 2002 года. 13195 членов. Председатель президиума центрального совета - Анатолий Панфилов. Экологическая партия «Кедр», на основе которой были образованы «Зеленые», в 1995 году набрала 1,39% голосов, а в 1999 году в выборах не участвовала.

Партия национального возрождения «Народная воля»

Зарегистрирована 17 июля 2002 года. 10 728 членов. Председатель - Сергей Бабурин. Является наследницей Российского общенародного союза, набравшего в 1999 году 0,37% голосов.

Республиканская партия России

Зарегистрирована 12 августа 2002 года. 10 728 членов. Сопредседатели - Борис Федоров и Владимир Лысенко. Образована в 1990 году. Участвовала в выборах в 1993 году в составе блока «Яблоко», а в 1995 году - самостоятельно (1,6% голосов).

Социалистическая единая партия России («Духовное наследие»)

Зарегистрирована 19 августа 2002 года. 11 363 членов. Генеральный секретарь - Алексей Подберезкин. Движение «Духовное наследие» в 1999 году набрало 0,1% голосов.

Партия «Коммунисты трудовой России»

Зарегистрирована 8 августа 2002 года. Председатель - Виктор Анпилов. Лидер движения «Трудовая Россия» возглавлял в 1999 году «Сталинский блок - за СССР», набравший 0,61% голосов.

Партия «Национально - патриотические силы Российской Федерации»

Зарегистрирована 28 декабря 2001 года. 11 038 членов. Генеральный секретарь - Шмидт Дзоблаев. 45 региональных отделений.

Партия «Развитие предпринимательства»

Зарегистрирована 26 февраля 2002 года. 10 771 членов. Председатель - Иван Грачев, независимый депутат Госдумы. 50 региональных отделений.

Российская партия мира

Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 12 701 член. Лидер - Иосиф Кобзон, депутат Госдумы, член группы «Регионы России».

Общенациональная российская политическая партия «Союз»

Зарегистрирована 19 апреля 2002 года. 10 894 члена. Председатель ЦК - Александр Пронин. 47 региональных отделений.

Российская партия труда

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 10 759 членов. Председатель федерального совета - Сергей Храмов.

Российская партия стабильности

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 11 780 членов. Председатель - Владимир Соколов.

Социал-демократическая партия России

Зарегистрирована 22 мая 2002 года. 12 671 член. Лидер - Михаил Горбачев, председатель - Константин Титов, губернатор Самарской области. В Госдуме 1 депутат. Рейтинг - 1,0%.

Партия «Свобода и народовластие»

Зарегистрирована 10 июня 2002 года. 12 007 членов. Председатель - Виктор Черепков, независимый депутат Госдумы.

Партия «Евразия»

Зарегистрирована 21 июня 2002 года. 10 794 члена. Председатель - Александр Дугин.

Народно - патриотическая партия России

Зарегистрирована 9 сентября 2002 года. 11 272 члена. Председатель - Игорь Родионов.

Российская политическая партия «Созидание»

Зарегистрирована 13 сентября 2002 года. 10 167 членов. Глава высшего совета - Михаил Моисеев.

«Российская партия жизни»

Зарегистрирована 9 сентября 2002 года. 11 642 члена. Сопредседателей.

Национально - державная партия России

Зарегистрирована 16 сентября 2002 года. 13 105 членов. Сопредседатели - Борис Миронов, Александр Севастьянов и Станислав Терехов.

Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса

Зарегистрирована 20 сентября 2002 года. 11 464 члена. Председатель - Александр Рявкин.

Концептуальная партия «Единение»

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 10 632 члена. Председатель - Константин Петров.

Партия граждан России

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 500 членов. 5 сопредседателей.

Народно - республиканская партия России

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 373 члена. Председатель - Владимир Кушнеренко.

Партия возрождения России

Зарегистрирована 29 сентября 2002 года. 20 282 члена. Лидер - Геннадий Селезнев, председатель Госдумы, исключенный из КПРФ. Образована в сентябре 2002 года как политическое крыло движение «Россия».

Партия «Интернациональная Россия»

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 756 членов. Председатель - Омар Бегов.

Российская объединенная промышленная партия

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 167 членов. Председатель - Елена Панина.

Евразийская партия «Союз патриотов России»

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 14 522 члена. Председатель - Абдул - Вахед Ниязов, независимый депутат Госдумы.

Всероссийская политическая партия «За Русь Святую»

Зарегистрирована 15 октября 2002 года. 12 399 членов. Председатель - Сергей Попов.

Партия «Либеральная Россия»

Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 11 889 членов. Сопредседатели - Юшенков Сергей Николаевич, Похмелкин Виктор Валерьевич и Золотухин Борис Андреевич. Образована в декабре 2001 года активистами движения СПС, не пожелавшими интегрироваться в партию «Союз правых сил».

Партия социальной справедливости

Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 14 941 член. 7 сопредседателей.

Партия «Истинные патриоты России»

Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 12 632 члена. Председатель - Заур Раджабов.

Всероссийская великодержавная партия

Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 11 029 членов. Председатель - Александр Чуев, депутат Госдумы от фракции «Единство».

Гражданская партия России

Зарегистрирована 10 ноября 2002 года. 10 327 членов. Председатель - Дамир Серажетдинов.

Конституционно - демократическая партия РФ

Зарегистрирована 8 декабря 2002 года. 10 286 членов.



Заключение

Завершая работу можно отметить, что характер и направленность взаимоотношений властных структур, политических систем и движений на различных этапах реформирования общества менялись. В последние годы все больше проявляется тенденция ограничения роли партий в политическом процессе, которая во многом была предопределена характером произошедших изменений. Реформы, проводимые преимущественно по вертикально-технократическому пути, сохранили в основном олигархический характер всего общественного и государственного строя и преобладание в нем корпоративных, а не правовых отношений. Осознание своих интересов в элитарных группах оказалось значительно более продвинуто, чем в массовых слоях населения. Все это сделало центром тяжести в политике не партийную сферу, предполагающую открытость каналов связи и упорядоченность отношений между элитой и массовыми слоями, а сферу преимущественно олигархически и корпоративно оформленных групп населения.

Подобное отношение имеет глубокие корни в российской политической традиции. В соответствии с ней государственная власть, стремясь обеспечить себе максимальную степень независимости от общества, сдерживает процесс его самоорганизации, стремится быть выше политических, идейных и классовых различий и выражать интересы всего народа.

Список литературы

1. Абрамов В.К. Рост политической культуры - важнейшее условие формирования гражданского общества // Вестник МЭГУ. - 1998. - N 1. - C.65-66.

2. Джус И.В. Политические партии в России // Вестник Моск. унив. Сер.12. - 1995. - N 1. - С.73-75.

3. Ишин В.В., Засорин С.А. Современные общественно-политические движения, партии России: их программы и цели. - Астрахань, 1992. - 81 с.

4. Карапетян Л. Политические партии и интересы народа // Свободная мысль. - 1995. - N 3. - С.98-106.

5. Косых М. Политические партии России и реформа общества. // Обозреватель - Observer. - 1998. - № 9-11.

6. Между народом и властью: (Политические партии, социальное управление, кадры). - М.: Луч, 1993. - 85 с.

7. Общественно-политические движения и партии в России: Справочник. - М., 1993. - 40 л.

Размещено на Allbest.ru