Анализ Осетино-ингушского конфликта
Место Осетино-ингушского конфликта 1992 года среди проблемных узлов южно-российского геополитического поля. Характеристики процесса его урегулирования: состояние контролируемого воспроизводства. "Рамочность" Соглашения о добрососедстве и сотрудничестве.
| Рубрика | Политология |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.10.2010 |
| Размер файла | 34,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Оглавление
1. Биографический анализ регионального конфликта
2. Структурно-функциональный анализ конфликта
3. Динамический анализ конфликта
4. Анализ урегулирования конфликта
Литература
1. Биографический анализ регионального конфликта
Этой осенью исполнилось тринадцать лет событиям в Пригородном районе Северной Осетии, вошедшим в современную политическую историю России как «осетино-ингушский конфликт 1992 года». Среди проблемных узлов южно-российского геополитического поля этот конфликт занимает свое особое место. Возможное продвижение здесь к урегулированию или, напротив, возможный откат к насильственной форме конфликта, способны оказать серьезное влияние на общий вектор развития всего кавказского региона. В настоящей работе мы попытаемся рассмотреть некоторые характеристики десятилетнего процесса урегулирования этого конфликта.
История конфликта такова. На оспариваемых в Пригородном районе землях в 1859-1860 годах были основаны казачьи станицы: Тарская, Сунженская, Аки-Юртовская (позже - Воронцово-Дашковская, ныне Комгарон). На землях, отведенных станичникам, ранее обитали адыгские (кабардинские) и ногайские племена, а еще раньше эту территорию занимали предки осетин - аланы.
В годы Гражданской войны (1918-1920 гг.) значительная часть казаков Сунженской линии встала на сторону большевиков. Несмотря на это, казаки дважды -- 1918 и 1921 гг. подверглись фактически геноциду. В одном из документов той поры, подписанного председателем СНК Буачидзе, комиссаром внутренних дел Фигатнером и военным комиссаром Бутыриным, говорилось: «Вот уже второй день, как разбойничья банда из ингушей, окружив ст. Тарскую, подвергает ее обстрелу, поджигает дома и расстреливает мирное население. Рассмотрев это явление, как наивысшее преступление против революционного порядка и основ Советской власти, немедленно принять все меры для предотвращения этого преступного явления, для чего были предприняты чрезвычайные меры». Цуциев А. 2003. Осетино-ингушский конфликт 1992 года: Некоторые итоги десяти лет урегулирования // Бюллетень Владикавказского института управления. Вып. 9
Сохранился документ под названием: «Условия мира между осетинами, казаками и ингушами». На состоявшемся 16 и 17 марта 1918г. совещании «мирных делегаций от ингушей - с одной стороны, осетин и казаков - с другой… приняты следующие условия перемирия и мира между враждующими сторонами (в документе: сторонниками): снятие блокады с селения Владимирского, прекращение военных действий обеими сторонами, освобождение пленных женщин и детей».
Однако, уже через 3 месяца противостояние между казаками и ингушами вновь приняло форму вооруженной борьбы. Насильственное выселение станичников летом 1918г. проходило при активном содействии Г.К. Орджоникидзе. На V съезде народов Терека председатель СНК республики Ф. X. Буле признал «ненормальность такого решения вопроса».
Весной 1919г. казаки вернулись в свои станицы. Но уже в следующем году власти Терской области решили вновь их выселить. Все казаки, даже те, кто сражался на стороне Советской власти, их семьи без суда и следствия были выселены. 70 тысяч человек лишились крова, хозяйства, вещей, средств к существованию.
Постановлением от 14.04.1921 г. ВЦИК потребовал прекратить всякое выселение казаков, исправить «перегибы», а уже выселенное казачье население вернуть обратно в станицы. Но эту директиву так и не выполнили.
Станицы Сунженская (ныне Сунжа), Аки-Юртовская (позже - Воронцово-Дашковская, ныне Комгарон), хутор Тарский (ныне Октябрьское), ст. Тарская (ныне Тарское), Камбилеевские хутора (с. Камбилеевское) после незаконного изгнания казаков заселили жителями четырех горных ингушских обществ: джераховцами, мецхальцами, цоринцами, хамцинцами.
После выселения казаков объектом притязаний Ингушетии стала часть территории Северной Осетии -- земли левобережья реки Терек от границ Грузии до Владикавказа. По мнению жителей Осетии, эти территории издревле принадлежали осетинам, о чем свидетельствуют многочисленные архивные данные. Так, в письме генерал-лейтенанта Кнорринга к князю Цицианову от 4 декабря 1802г. говорится: «...Наконец остается мне известить В. С. (Вашу Светлость) и о народах по пути в Грузию обитающих. Проход в Грузию через ущелья гор Кавказских от Владикавказа до Дарьяла -- границы Грузии, владеют осетинского народа тагаурского поколения десять старшинских фамилий». Цуциев А. 2003. Осетино-ингушский конфликт 1992 года: Некоторые итоги десяти лет урегулирования // Бюллетень Владикавказского института управления. Вып. 9 Сохранилось обязательство этих десяти старшин, выданное Кноррингу в том, что «...по согласию всех владеющих проходом через Кавказские горы в Грузию по реке Тереку от селения Балты до Дарьяла и по разливам ее по дороге в Грузию 13 мостов содержать на иждивении всех реченных здесь осетинских фамилий». Там же
Еще раньше, в 1770 г., в «Журнале кизлярского коменданта по секретной части об экспедициях, снаряжаемых в разные места», находится запись о выдаче открытого листа следующего содержания: «Дана сея ея императорского величества осетинской Чимской деревни старшинам Ахмату и его братьям и детьми и всему той деревни подвластному народу».
В первые годы Советской власти Ингушетия испытывала земельный голод, не в меньшей степени чем аграрный вопрос приобрел в Осетии. Об этом можно судить по «Докладной записке» исполкома Владикавказского округа на имя уполномоченного ВЦИК по Кавказу Невского: «Нет другого более жгучего, более острого и более срочного вопроса, чем вопрос земельный...». Помимо 40.000 коренных жителей, подлежащих наделению землей, в Северной Осетии за годы революции и Гражданской войны скопилось 20.000 беженцев, которые ютились «в случайных пристанищах... Внутри самого округа,-- говорится в «Докладной записке», -- лишних земель нет, наоборот, коренное население округа, в свою очередь, испытывает земельный голод: в среднем на одну душу приходится 1,1 десятины земли. Если к этому добавить отсутствие частновладельческих земель (всего в Осетии наберется 10 000 десятин), то надо прямо сказать, что для решения земельного вопроса в Осетии надо добыть земли где-то извне. Количество земли, которое нужно добыть для более или менее справедливого разрешения земельного вопроса в Осетии, исчисляется в 120.000 десятин, имея в виду 60.000 душ, подлежащих наделению, считая по две десятины на душу (всей земли)».
В 1924г. у Северо-Осетинской автономной области в пользу Ингушетии отрезали 8.000 десятин. На этих землях находилось три осетинских аула -- Ларс, Балта, Чми.
Несмотря на протесты Осетинского окрисполкома, жителей Балты и Реданта, указанная территория площадью 9632 гектара в 1926г. была отторгнута от Осетии.
Таким образом, станицы Сунженской линии, основанные казаками полтора века назад, а также Редант, Балта были заселены ингушским населением, которое занимало их до февраля 1944г., т. е. 24 года (Протоколы заседаний коллегий Горского наркомата земледелия и комиссии по установлению границы между Северо-Осетинской и Чечено-Ингушской автономной областями).
В марте 1944г. из сел Пригородного района, а также из г. Орджоникидзе выселили ингушей, которым предъявили обвинение в измене Родине и политическом бандитизме.
Как отмечено в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944г. «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории», основанием для столь резкого шага стали «многочисленные факты измены родине, участии на протяжении ряда лет в вооруженных выступлениях против советской власти, совершении бандитских налетов на колхозы соседних районов, грабеже и убийствах советских людей» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944г. «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории».
В Указе Президиума Верховного Совета РСФСР о восстановлении Чечено-Ингушской автономии от 9 января 1957г. была определена территория их проживания в границах автономии. Однако часть вернувшихся ингушей начала селиться вне территории своей автономии, то есть в Пригородном районе и в столице СО АССР - Владикавказе.
В связи с массовым вселением ингушей в 60-80-х годах произошли существенные изменения в этническом составе населения Пригородного района. Так, количество русских с 1970г. по 1989г. сократилось с 13198 до 11731 человека, количество ингушей возросло с 10213 до 16783 человек.
Принятая съездом народных депутатов всех уровней Ингушетии 15 сентября 1991г. Декларация об образовании Ингушской Республики в составе РСФСР, провозгласила акт создания Ингушской Республики «в составе РСФСР с объединением исторической территории ингушского народа со столицей в правобережной части города Владикавказа».
Принимая во внимание, что 4 июня 1992г. был принят закон Российской Федерации «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» без определения ее административных границ, резолюция общенационального собрания ингушского народа от 30 июня 1992 года подтвердила «волеизъявление ингушского народа на восстановление территориальной целостности Ингушетии».
24 октября 1992г. объединенная сессия Назрановского, Малгобекского, Сунженского райсоветов народных депутатов Ингушской Республики и депутатской группы Пригородного района Северной Осетии приняла решение, согласно которому «организаторами и исполнителями убийств ингушей и издевательств над ними в последние годы являются органы власти Северной Осетии. Лица ингушской национальности изгнаны со всех руководящих должностей, занимаемых ими в Осетии».
В пункте 4 оно детализировано: «для обеспечения безопасности добровольцев и ингушей, проживающих в Пригородном районе, разрешить им использование личного огнестрельного и другого оружия, государственных транспортных и технических средств».
30 октября 1992 года в 23 часа 30 минут на автодороге в районе пос. Карца в результате обстрела автомашины ингушами погиб сотрудник милиции Г.Е. Болотаев и был тяжело ранен другой сотрудник милиции Т.В. Плиев. В течение всей ночи в ряде населенных пунктов Пригородного района велась стрельба из стрелкового оружия.
2. Структурно-функциональный анализ конфликта
В осетино-ингушской ситуации можно вычленить:
· Официальные контакты/отношения на уровне властей республик, когда сторонами выступают Северная Осетия и Ингушетия - субъекты РФ, имеющие свои интересы, конституции, представителей в Федеральном собрании и т.д.
· Официальные контакты на уровне отдельных республиканских ведомств (МВД, например) или районных властей.
· Организационные контакты (неправительственные организации, партии, гражданские объединения, различные фирмы, предприятия и т.д.)
· Уровень повседневных межличностных контактов/отношений, прежде всего в селах со смешанным населением.
Насильственный этнополитический конфликт нередко означает разрушение всей многоуровневой сети отношений. Можно сказать, что в 1992 году, в ходе вооруженных столкновений и последующего военно-силового размежевания по этническому признаку, произошел коллапс всей многоуровневой сети в осетино-ингушских отношениях.
Общая характеристика комплекса осетино-ингушских отношений сводится к следующим пунктам:
Устойчивыми, регулярными являются контакты на уровне руководства республик, отдельных правительственных ведомств. Можно сказать, что демонстрационное качество этих контактов пока опережает их реальное качество. Официальные отношения можно назвать даже хорошими. В целом, они представляют серьезную позитивную пропаганду таких стратегий в двусторонних отношениях как отказ от диктата, развитие диалога, сотрудничество в решении ряда общезначимых проблем, лояльность в отношении федеральных властей и законов. Здесь случаются и срывы, но в целом уровень официальных контактов в 1994-2002 годах постепенно насыщался позитивным опытом, и является одним из ключевых факторов стабилизации, продвижения конфликта к урегулированию. Такой позитивный опыт позволил подойти к осени 2002 года к возможности подписания Соглашения о добрососедстве и сотрудничестве между РСО-А и РИ.
Этот промежуточный итог оказался возможным даже в контексте очевидного соперничества властных элит республик за предпочтительное для своих интересов прочтение ситуации федеральным центром в течение всего периода урегулирования (1994-2002). Конфликт сохранился, но «перетягивание каната» было более-менее тщательно сосредоточено в игре элит, институциализировано в официальных контактах, документах и решениях.
Федеральное участие в урегулировании: финансовое, организационное, военное, посредническое присутствие центра было очень значительным в течение всего периода. На компенсационные выплаты (строительство, восстановление или приобретения жилья вынужденным переселенцам) было направлено более полумиллиарда рублей. В течение 1994-2000 годов уже освоены капитальные вложения в сумме 275,2 млн. рублей. Дирекцией по строительно-восстановительным работам осваивается программа, рассчитанная на 2001-2003 годы в сумме 177,5 млн. рублей.
Действенным инструментом федерального участие в процессе урегулирования явились соответствующие институции - Временная администрация на части территории Северной Осетии и Ингушетии (1992-1995), Временный госкомитет РФ (1995-1996) и, наконец, Спецпредставительство Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта. Как нем представляется, по мере разворачивания прямых двусторонних контактов на уровне республиканских властей, различных ведомств республик и общей нормализации в зоне бывшего конфликта, происходит неизбежное сокращение функций Спецпредставительства.
Развитие контактов на уровне неправительственных организаций, встречи ученых, журналистов, писателей, священнослужителей и т.д. Общие характеристики таких встреч состоят в том, что их организация и проведение чаще всего оказывается результатом усилий официальных структур, а проблематика конфликта и взаимные претензии формулируются на «щадящем языке», если вообще формулируются. Значение этих контактов, по словам одного из участников, состоит в том, что «мы сначала должны снова научиться хотя бы говорить друг с другом, чтобы потом попробовать поговорить и на больные темы».
В целом, по мере урегулирования конфликта, происходит такое изменение системы отношений, когда возрастает степень самостоятельности различных субъектов в построении этих отношений. «Простые люди» становятся чуть более автономны от пресса коллективных фобий, от самой тотальности конфликта («осетины и ингуши - противники извечные»), через который были пропущены в течение значительного времени почти все личностные контакты.
На уровне сел, пострадавших в ходе столкновений и массовых противоправных действий в 1992 году, ситуация может серьезно отличаться от общей картины. Спектр ситуаций - от полного отсутствия каких-либо контактов с «противоположной стороной», до вновь привычного соседства и сотрудничества в рамках общих предприятий или местных администраций. Здесь я рискну предположить, что подавляющее большинство осетин и ингушей, снова проживающих в общих селах, не имеет никаких или имеет лишь эпизодические контакты с представителями «противоположной стороны» (типа обмена формальными приветствиями на улице или при проезде через на КПП). Сеть межэтнических отношений на уровне сел по-прежнему еще очень тонкая и неустойчивая.
Таким образом, общая характеристика комплекса осетино-ингушских отношений выглядит достаточно противоречиво. С одной стороны, перестала практиковаться процедура сопровождения милицией автотранспорта (принадлежащего «противоположной стороне») при ее прохождении через «чужую территорию». Это сопровождение долгое время осуществлялось в целях безопасности.
Демонтируются излишние сооружения на контрольно-пропускных пунктах, прилегающих к административной границе двух республик. Однако, по-прежнему, встретить во Владикавказе автомобиль с «ингушскими» номерами (регион 06) - большая редкость. Кабардинские, ставропольские или грузинские номера попадаются гораздо чаще. По-прежнему, регулярное автобусное сообщение между североосетинскими Владикавказом и Моздоком осуществляется кружным путем - через территорию Кабардино-Балкарии, а не прямо через Ингушетию (четыре часа пути вместо двух). И вполне символично, что свои встречи в рамках чемпионата страны по футболу в южной зоне Второй лиги команды из Северной Осетии («Автодор» и «Моздок») и Ингушетии («Ангушт») до сих пор проводят на нейтральном поле - в соседней Кабардино-Балкарии.
3. Динамический анализ конфликта
Динамика урегулирования в течение десяти лет выражена в том, каким образом эта многоуровневая, многосубъектвная сеть восстанавливается. Осетино-ингушские отношения сразу после событий осени 1992 года представляли собой эпизодические контакты, часто - с федеральным/военным посредничеством, связанные с прямыми трагическими последствиями вооруженных столкновений и массовых противоправных действий (эти контакты касались, в частности, освобождения заложников и т.д.).
Основные фазы конфликта - предконфликтная, фаза открытого конфликта (осень 1992 года) и постконфликтная фаза.
Предконфликтная фаза - видимо, под ней следует понимать большой временной промежуток, положенный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР о восстановлении Чечено-Ингушской автономии от 9 января 1957г. И до осени 1992года. Основные его этапы были рассмотрены в первой части работы.
Фаза открытого конфликта - 30.10 - 04.11.1992г. Толчком к ней послужил инцидент с гибелью девушки под колесами бронемашины МВД Северной Осетии 24 октября 1992 года - случай, который был трактован этническими предпринимателями как «убийство ингушки осетинами»,. Осенью 1992 года наличествовали влиятельные структуры (организованные группы, лидеры, схемы действия) и влиятельные определения «исторической ситуации» (публикации, решения съездов и т.д.), которые отчетливо трансформировали репертуар возможных обыденных этнических стратегий.
Вкратце, вот как выглядела данная фаза (излагается точка зрения Осетинской стороны):
30 октября 1992 года в 23 часа 30 минут на автодороге в районе пос. Карца в результате обстрела автомашины ингушами погиб сотрудник милиции Г.Е. Болотаев и был тяжело ранен другой сотрудник милиции Т.В. Плиев. В течение всей ночи в ряде населенных пунктов Пригородного района велась стрельба из стрелкового оружия.
В 02 часа 02 минуты в селениях Дачное, Джейрах, Камбилеевское ингушские банды начали боевые - действия против неингушского населения этих сел. В 0,6 часов 25 минут на КПП-25 (у населенного пункта Чермен СОССР) напала вооруженная группа лиц ингушской национальности (более 400 человек). В завязавшейся перестрелке было ранено 2 военнослужащих войсковой части 3186. Нападавшими был захвачен БТР, личный состав был разоружен, 8 военнослужащих были взяты в заложники и отправлены в Ингушетию.
В 10 часов поступила команда оперативно-войсковым группам сняться с охраняемых ими участков наступления ингушских бандформирований и не вмешиваться в ход боевых действий. Дороги на Осетию для ингушских бандформирований, усиленных захваченной у российских войск бронетехникой и вооружением, были открыты. В 11 часов большинство постов войсковых оперативных групп снялось с мест дислокации. Автор этого преступного приказа остался неизвестным.
В 9 часов 20 минут ингуши начали танковую атаку на с. Камбилеевское. На Дачное ингушами было направлено несколько БТРов. После снятия войсковых оперативных групп и объявления войсками «нейтралитета» началась массовая переброска ингушских бандформирований в Пригородный район и на окраины г. Владикавказа.
В 10 часов 00 минут на ингушском языке передано сообщение: «Объявлен сбор». Эта команда была подана как начало всеобщего наступления на территорию Осетии.
С этого момента стало ясно, что военные действия ингушских вооруженных бандформирований заранее тщательно готовились специалистами военного дела и бои ведутся планово, а не спонтанно, что существует единое командование ингушских вооруженных формирований.
Со стороны г. Назрани в направлении Пригородного района Осетии началось движение ингушской бронетехники. В городе Владикавказе действовали вооруженные группы ингушей, к ним присоединились жители Владикавказа ингушской национальности.
В 10 часов 10 минут с. Камбилеевское атаковали 10 танков, 5 БТРов и более 100 ингушских боевиков. Начался массовый захват в заложники лиц осетинской национальности. В поселке Южном ингуши ввели в бой три пушки и крупнокалиберные пулеметы. На крышах домов засели и вели стрельбу снайперы. В селах Пригородного района обстреливались и поджигались дома, в которых проживали осетины. Обстрелу подвергались все транспортные средства. Начался расстрел лиц осетинской национальности.
В 13 часов 44 минуты из ингушского села Джейрах были подвезены пушки и около 100 вооруженных ингушей.
К 14 часам 10 минутам ингушские вооруженные формирования вплотную подошли к окраинам г. Владикавказа. Начался штурм промышленных предприятий и учреждений. Вооруженные стычки с ингушами отмечались в районе медицинского института. В 14 часов 43 минуты ингушские банды дошли до санатория «Осетия» (южная окраина г. Владикавказа). С трех БТРов начался обстрел электроподстанции и пивзавода. В город стали проникать ингушские БТРы.
В 21 час 30 минут со стороны г.Малгобека (Ингушетия) через Камбилеевку проехало около 20 танков и большое количество автотранспорта с людьми.
В 23 часа 35 минут возобновился интенсивный обстрел селения Ольгинское (Северная Осетия). На окраинах Владикавказа велась интенсивная перестрелка противоборствующих сторон.
Это очень краткая хроника первых суток боевых действий.
Постконфликтная фаза. Ход конфликта и его тяжкие последствия вызвали негативный общественно-политический резонанс на Северном Кавказе и в России в целом. 10 декабря 1992г. принято Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации, в котором признаны «недопустимыми нарушения территориальной целостности субъектов Российской Федерации».
На основе данных, представленных в периодическом издании спецпредставительства - Информационно-аналитическом сборнике составлена таблица
|
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
|
|
Всего убито |
504 |
124 |
28 |
27 |
26 |
43 |
34 |
16 |
Нет данных |
5 |
|
|
Из них: |
|||||||||||
|
Осетин |
160 |
40 |
9 |
13 |
9 |
24 |
15 |
9 |
|
2 |
|
|
Ингушей |
305 |
33 |
6 |
8 |
3 |
13 |
6 |
2 |
|
3 |
|
|
Других |
27 |
21 |
13 |
6 |
14 |
6 |
13 |
5 |
|
0 |
|
|
Убито работников МВД |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нет данных |
|
|
МВД РСО-А |
9 |
10 |
1 |
5 |
2 |
9 |
13 |
3 |
|
|
|
|
МВД РИ |
- |
5 |
- |
- |
1 |
5 |
2 |
- |
|
|
Федеральное спецпредставительство, начиная со дня своего учреждения в 1993 году в виде Временной администрации, ведет статистику некоторых правонарушений, совершенных в зоне бывшего осетино-ингушского конфликта. В частности, собираются и публикуются данные об этнической принадлежности убитых и раненных в пределах этой зоны. Из числа случаев, включенных в статистику, вероятно, исключаются те, что трактуются как «уголовные преступления, не имеющие отношения к конфликту», то есть не имеющие явной «этнической составной» в предполагаемом мотиве преступлений
Активные боевые действия продолжались до 7 ноября 1992 г. Они сопровождались массовыми убийствами, захватом заложников, разрушением объектов народного хозяйства, угоном транспорта и скота.
2 ноября 1992г. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин подписал Указ «О введении чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинский ССР и Ингушской Республики». В соответствии с ним, кроме традиционных мер осуществления чрезвычайного положения, пунктом 4 «д» предписывалось «выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания или за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, за их счет».
На процессе урегулирования отношений между двумя республиками крайне отрицательно сказываются преступления, совершенные на территории Северной Осетии. Для примера приведем лишь наиболее резонансные уголовные дела.
Одно из них в прессе получило известность как «Расстрел КПП-13» 12 сентября 1998г. В свое время приказом Министра внутренних дел Российской Федерации на приграничной с Республикой Ингушетия территории был выставлен стационарный пост, где совместно несли службу осетинские и ингушские милиционеры. В то время, когда осетинские милиционеры отдыхали после смены, к посту подъехали боевики и на глазах ингушских сотрудников расстреляли всех осетинских милиционеров. В результате 5 человек было убито и 1 захвачен в плен.
В результате террористических актов 19 марта 1999г. на Центральном рынке г. Владикавказа и 16 мая 1999г. в пос. Спутник Северной Осетии погибло 58 человек, ранено - 115. Осетино-ингушский конфликт 1992г. Истоки, развитие, пути решения - аналитическая статья информационно-аналитического центра Парламента РСО-А (опубликована на официальном сайте Парламента РСО-А)
В результате террористических актов, совершенных на рынке «Фаллой» г. Владикавказа 11 ноября 2001 г. и на цветочном ряду Центрального рынка 28 апреля 2002г. погибли 12 человек, ранено - 54.
4. Анализ урегулирования конфликта
Прежде всего, нужно отметить, что само понятие урегулирования мы определяем в связи с уровнем и формами насилия, к которому прибегают стороны в рамках сложившейся системы межгрупповых отношений. Урегулирование конфликта - это деятельность и результат, в которых удается реконструировать (многоуровневую, многосубъектную) систему отношений таким образом, что конфликтное противоречие перестает в них доминировать, а насилие перестает быть их атрибутом. «Урегулированными» можно назвать отношения, перестающие сводиться к своей конфликтной форме, сопровождаемой насилием. В рамках урегулирования «неразрешенное противоречие» перестает блокировать привычную, повседневную жизнь людей, хотя само это противоречие может сохраняться в латентной, отложенной или измененной форме. Таким образом, урегулирование можно отличить от исчерпания конфликта или его разрешения, когда прекращает существовать или предмет конфликта или, по меньшей мере, одна из сторон перестает выступать как субъект конфликтного противоречия.
Осетино-ингушский конфликт представляет собой, на мой взгляд, один из примеров, в котором явственно выражены признаки урегулирования, но само «основное противоречие» остается неразрешенным. (Потому этот конфликт можно назвать находящимся в состоянии контролируемого воспроизводства). Неразрешенным противоречием, лежащим в основе осетино-ингушского конфликта, я считаю вопрос о статусе части североосетинской территории («Пригородный район»), на которую в той или иной форме заявлены претензии со стороны Ингушетии или - «от имени ингушского народа» - со стороны какого-либо из влиятельных общественно-политических объединений.
К основным параметрам урегулирования конфликта мы отнесем следующие:
· Структура и характер двусторонних контактов (отношений) сторон, находящихся в конфликте.
· Продвижение сторон к какому-либо решению основного противоречия, лежащего в основе конфликта.
· Уровень и формы этнически сопряженного насилия.
· Характер «общей истории», в том числе - трактовки самого конфликта, гетеростереотипы.
· Активность сторон в информационном пространстве (в том числе и федеральном).
· Степень ликвидации материальных последствий конфликта (восстановление инфраструктуры, жилья, обустройство/возвращение вынужденных переселенцев).
· Федеральная экономическая и политико-правовая конъюнктура и федеральная политика, направленная на урегулирование конфликта.
Повторим, что определяющий признак процесса урегулирования кроется в изменении роли и формы конфликтного противоречия в структуре отношений. Что касается жизни людей или политической активности элит, этот сдвиг связан с изменением места и форм насилия в репертуаре тех стратегий, с помощью которых воспроизводится сама многоуровневая система отношений.
К декабрю 2005 года процесс урегулирования осетино-ингушского конфликта пришла к выработке и подписанию Соглашения о добрососедстве и сотрудничестве между РСО-А и РИ. Существо этого политического документа выражается, в частности, в том, как он читается людьми, вовлеченными в повседневные «этнические стратегии» и какие влиятельные для них макроопределения ситуации этот документ содержит. Важно то, какая собственно определенность задается в актуальной картинке соседства влиятельными политическими агентами, какая фактура отношений на локальном уровне полагается адекватной для новой исторической фазы развития российской - общей для осетин и ингушей - государственности. Ни для кого из внимательных наблюдателей за развитием ситуации в зоне бывшего осетино-ингушского конфликта не секрет, что соглашение подписано при деятельном участии федерального центра и что само подписание нацелено на реконструкцию осетино-ингушских отношений в контексте укрепления институтов российского государства. Соглашение является серьезным сигналом об изменении общественно-политической атмосферы во всем северокавказском регионе, об обретении государством устойчивости - того ключевого макрополитического фактора, дефицит которого в решающей мере обусловливал возможности для неформальной легитимации этнического насилия. Соглашение дает понять, что насильственные этнические стратегии вновь лишаются ресурсов легитимной и институциональной мобилизации.
Согласованию текста соглашения и его подписанию предшествовала целая серия контактов и встреч не только руководителей республик, федеральных или республиканских чиновников, но многочисленные неформальные встречи общественных деятелей, деятелей культуры и ученых, священнослужителей, молодежных лидеров. Именно критическая масса этих позитивных контактов открыла возможности для подписания документа. Однако сам этот документ можно назвать «рамочным» в том смысле, что еще предстоит развернуть его пункты в конструктивных политических, хозяйственных, организационных, культурных, даже бытовых мероприятиях - на тысячах площадках той повседневности, где простые обыватели становятся главными субъектами истории.
Литература
1. Цуциев А. 2003. Осетино-ингушский конфликт 1992 года: Некоторые итоги десяти лет урегулирования // Бюллетень Владикавказского института управления. Вып. 9.
2. Осетино-ингушский конфликт 1992г. Истоки, развитие, пути решения - аналитическая статья информационно-аналитического центра Парламента РСО-А (опубликована на официальном сайте Парламента РСО-А)
3. Торшин А.К. Национальный вопрос // РФ сегодня. 2003г. № 3.
4. Договор об урегулировании отношений и сотрудничестве между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия. 4 сентября 1997г.
5. Заявление Верховного Совета Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики «О вероломной агрессии ингушских национал-экстремистов против Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики. 10 ноября 1992г.
6. Постановление СНК СО АССР от 14.07.1944 г. № 429.
7. Постановление Совета Министров РСФСР от 12.04.1957 г. № 205.
8. Постановление съезда народных депутатов Российской Федерации «О мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики. 10 декабря 1992 г.
Подобные документы
Влияние религиозного фактора на политические конфликты. История, характеристика и особенности конфликта в Северной Ирландии. Белфастское соглашение 1998 г. и урегулирование конфликта. Международное значение ирландского опыта урегулирования конфликта.
курсовая работа [500,0 K], добавлен 09.04.2011Природа социального конфликта. К. Боулдинг как наиболее известный и влиятельный представитель общей теории конфликта. Классификация конфликтов по различным признакам. Специфика политического конфликта. Пути и методы урегулирования политических конфликтов.
контрольная работа [37,0 K], добавлен 26.06.2012Понятие политического конфликта и его составляющих. Основные способы урегулирования конфликтных ситуаций. Теоретическое осмысление и типология политических конфликтов. Трактовка сущности социально-политического конфликта в политологических словарях.
контрольная работа [29,4 K], добавлен 06.07.2010Окончание бойкота, меры безопасности, пути урегулирования ближневосточного конфликта, а также поэтапное решение палестинской проблемы. Поиск формы сосуществования израильского и палестинского народов через механизм переговоров с ООП на официальном уровне.
реферат [37,9 K], добавлен 03.04.2011Причины и формы политического конфликта. Война как форма политического конфликта, ее социально-политическая сущность. Способы и методы разрешения конфликтов. Основные проблемы преодоления войн. Анализ влияния феномена войны на политическую систему.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 13.04.2015Этнополитические и исторические корни конфликта в Басконии, карлистские войны и идеи Сабино Араны. Противоречие интересов Басконии и Испании как сущность регионального конфликта. Политическая природа конфликта в Каталонии, его развитие и пути разрешения.
презентация [141,6 K], добавлен 18.10.2014Конфликт в сфере миграционной политики. Исследование конфликта с помощью Ивент- и SWOT-анализа. Выделение основных стратегий сторон, изменений в них по мере развития конфликта. Прогнозы относительно возможного повторения конфликта, способы предотвращения.
курсовая работа [220,7 K], добавлен 10.06.2014Визуальный фрейминг политического конфликта и формирование общественного мнения, структура фотографического сообщения. Методологические основания изучения и анализа фотографического изображения политического конфликта. Проведение анализа медиа-контекста.
дипломная работа [2,9 M], добавлен 24.08.2017Межнациональные конфликты на территории России. Три типа внутрироссийских конфликтов. Общественное мнение россиян. Осетино-ингушский конфликт, чеченский кризис. Национальная политика, преодоление кризиса и стабилизация обстановки на Северном Кавказе.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 09.06.2009Анализ урегулирования этнополитических конфликтов. Слабая региональная политика центра как причина конфликта с Чечней. Ингушетия как центр террористической активности. Политическое влияние российских силовых структур: методология ресурсного измерения.
реферат [17,4 K], добавлен 27.04.2010
