Государственное управление

Всегда важнейшую роль в появлении приоритетных отраслей играет государство. Для определения списка областей, которые целесообразно развивать, воспользуемся нормальными, чисто прагматическими соображениями, присущими руководителю крупной структуры. Очевидно, что необходимо при минимуме рисков и минимуме временных и финансовых затрат максимизировать получаемую прибыль. Получается, что требуется развитие областей, в которых Россия на данный момент имеет сильные конкурентные позиции, а также области с коротким производственным циклом. Лучшим примером здесь могут стать высокотехнологичные наукоемкие производства: информационные технологии, программное обеспечение, криптографические системы, математика, биология, генетика.

Перераспределение доходов от сырьевых производств в пользу новых технологий может вывести страну на новый технологический уровень.

Для реализации задач поддержки развития новых отраслей необходимо максимальное стимулирование появления новых предприятий в этих направлениях. Для этого уже сегодня существует специализированная структура - Российский фонд фундаментальных исследований. Она может обеспечить быстрый рост капитализации предприятий и, следовательно, рост прибыли. Безусловно, это возможно главным образом в секторе высоких технологий - прежде всего информационных, именно в этой области Россия может иметь объективные конкурентные преимущества.

Без информационных технологий вряд ли удастся оптимизировать численность персонала. Во всем мире оптимизация управления и техническое перевооружение являются ключевыми для сокращения числа занятых на производстве в рутинных операциях.

Нехватка квалифицированных кадров - естественное следствие любой перемены. Значительная часть персонала, прежде всего управленческого, во время реорганизации оказывается несовместимой с новыми методами управления. В силу естественного консерватизма многие из них всячески сопротивляются процессу перемен. Поэтому приходится увольнять даже того, чья производственная квалификация, бесспорно, высока.

Старый персонал можно уволить очень быстро, но сразу найти новые квалифицированные кадры, расставить их на важнейшие управленческие позиции, включить в реальный производственный процесс - невозможно. Поэтому для выстраивания единой кадровой политики требуется выстроить четкую систему централизованного управления персоналом. В российском государственном менеджменте этой системы сейчас не хватает.

Для всего аппарата управления должна быть создана единая программа мотивации сотрудников, включая правила роста заработной платы, системы выплаты премий. Необходимо сформировать также особую категорию высокооплачиваемого персонала - мобильного, не зависящего от конкретного места работы, готового в кратчайший срок передислоцироваться в другой регион и стать там проводником линии центрального руководства.

"Кадры решают все" - понимание этого принципа определяет успех руководителя. Отсюда возникает задача построения мобильного костяка управленческой структуры в отрыве от региональных элит. Весьма желательно, чтобы ключевые менеджеры были внешними по отношению к тому окружению, в котором им предстоит работать. Подбор кандидатов от центра на губернаторских выборах, проходящих в настоящее время, явно произведен в рамках этой задачи. К власти приходят не политики, а управляющие, внешние по отношению к сложившимся региональным группам. Один из важнейших факторов успеха - повышение скорости принимаемых решений и контроль над их исполнением. С этой целью необходимо уменьшить отрицательное влияние бумажных процедур, облегчить прохождение документов по инстанциям, выделить одного ответственного за каждый из них, устранить значительную долю внутренней бюрократии. Внедрение безбумажного документооборота позволяет не сократить число документов, но многократно ускорить прохождение каждого из них. Процедура учета и управления компанией, став формализованной, перестает быть формальной, превращаясь в реальный и эффективный инструмент управления структурой в целом.

Основные задачи реорганизации, как конечные, так и промежуточные, практически неразрешимы без привлечения информационных технологий.

Информационные технологии позволяют решить проблему обеспечения независимости структуры от отдельных работающих в ней сотрудников, Они являются действительно объективным, не связанным с отдельными личностями, инструментом контроля и текущего управления. Они позволяют оперативно учесть текущие затраты предприятия и тем самым дают четкую опору для построения механизмов их оптимизации. Итак, из всего сказанного видно, что будущее страны напрямую зависит от развития сектора информационных и высоких технологий. Этот сектор - ключевой фактор для перемен. Он, с одной стороны, их стимулирует, с другой - оказывается инструментом их осуществления. Информационные технологии могут стать ключом для преобразования существующей модели государственного управления в более эффективную модель, отработанную в корпорациях. Страна сейчас делает первые шаги в этом направлении, к сожалению, не всегда осознанно, без четкой стратегии. Отличный документ, разработанный Центром стратегических разработок, во многом остается на бумаге; возможно, ему не хватает радикализма, что делает реальным его размывание. Выработав стратегию конкретных шагов, понятных основной массе населения и самого чиновничества, можно было бы существенно ускорить этот путь, а заодно и показать инвесторам, что Россия понимает, что делает.

Заключение

Российский государственный менеджмент в том виде, в котором он существует сегодня, безусловно, малоэффективен. Аппарат управления раздут, и в то же время - а возможно, именно поэтому - откровенно недофинансирован. Чиновники вынуждены самостоятельно обеспечивать свое будущее, то есть оказываются подверженными коррупции. Поэтому вокруг любой государственной структуры плодится множество паразитирующих организаций. Они всячески выманивают государственные деньги, ничего не давая взамен.

Итак, можно сделать некоторые выводы:

основные проблемы страны очевидным образом связаны с неэффективностью управления ею;

актуальность и первоочередная важность совершенствования систем управления во всех сферах нашей жизни и недопустимость дилетантских методов управления совершенно очевидны;

все явственнее проступают контуры новой, отечественной системы управления, ориентированной на человека, его творческий потенциал. Руководитель нового типа должен, опираясь на общечеловеческие ценности, владеть теорией, техникой и искусством воздействия на окружающих людей, быть открытым к инновациям, ко всему новому.

Задачи, сформулированные во введении, решены, цель работы достигнута.

Список литературы

1. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Фундамент российского мисменеджмента. / ЭКО.-2000-№1.-35-48с.

2. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. / Вопросы экономики.-2000-№7.-111-120с.

3. Козбаненко В. Формы и методы государственного управления. / Международный журнал: проблемы теории и практики управления. -2000.-№2 -46-48с.

4. Матеролов И. Факторы развития «новой экономики» в России. / Экономист.-2003.-№7-3-11с.

5. Мау В. Либерализм всерьез и надолго. / Эксперт.-2000.-№11.-12-14с.

6. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? / Вопросы экономики.-2000.-№7.-102-110с.

7. Радыгин А., Сидоров И. Российская корпоративная экономика: сто лет одиночества / Вопросы экономики. - 2000-№5.-45-61с.

8. Пономарев Илья. Корпорация "Е-Россия" / Бизнес-Online № 4, 12 апреля 2001г.

9. Прохоров А.П. Перспективы развития Российской модели управления. / Менеджмент в России и за рубежом. -2003.-№2.-77-89с.

10. Прохоров А.П. Русская модель управления. - М.: ЗАО «Журнал Эксперт»- 2002.-376с.

11. Шпагина М. Простые ценности. / Эксперт. - 2000.-№45.-8

12. Щедровский П. Бунт капиталов / Эксперт. - 2000. - №23 - 46-47с.