1

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Східноукраїнський національний університет

Імені Володимира Даля

МАГІСТРАТУРА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни

" Політологічні аспекти державного управління"

Варіант №26

Сутність, структура і функції політичної системи, особливості її становлення в сучасній Україні

Слухач гр. ДС-241з Льовіна М.О.

Викладач Михайлюк В.П.

Луганськ 2005 р.

Cодержание

Введение

1. Понятие политической системы

2. Структура политической системы

3. Политическая система Украины

4. Классификация политических партий Украины

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Этимологически "партия" означает "часть", "отдельность", институт политической системы и гражданского общества. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении публичной власти.

В современной Украине идеи политического плюрализма и многопартийная политическая система получили свое закрепление на конституционном уровне, что выражается прежде всего в признании права граждан на объединение в политические партии и общественные организации, организации общественной жизни на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Помимо Конституции статус политических партий в Украине закрепляется в Законе Украины "Об объединениях граждан", в избирательном законодательстве.

Согласно ст.2 вышеназванного закона политическая партия есть объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, которое имеет главной целью участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного самоуправления и представительство о их составе.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров в течении многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но политические партии в современном понимании возникли в Европе и США в начале XIX в. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных кампаний, они не имели постоянно действующих организаций на местах, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой массовой и постоянно действующей политической партией была либеральная партия в Великобритании (с 1861 г.). Основной причиной распространения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Партии, как правило не однородны и имеют внутри группы - фракции, выдвигающие программы, несколько отличные от общепартийной. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп населения. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций.

1. Понятие политической системы.

“Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества”. И.М. Чудинова считает определяющим в понятии политической системы “возможность граждан принимать участие в управлении”. Она же, исходя из особенностей политической системы, определяет ее как “интегрированное выражение власти и политики в социально-политических институтах, политических отношениях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества”. “Д. Истон определяет политическую систему как “взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности”, которые признаются всем обществом”. Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих инстуционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Несмотря на существенные отличия в подходах к анализу политической системы марксистских и немарксистских авторов, по многим параметрам их взгляды совпадают. Например, и с той и с другой стороны в исследовании политической системы преобладает многовариантность ее понимания и толкования. Притом “основной упор делается не на регулятивном, коммуникативном или ином аспекте, а на институциональном”, а в основу исследования политической системы берутся не ее функции, а структура и т. п.

Из сказанного следует сделать вывод о том, что при анализе этих разных представлений о политической системе, следует исходить не из их противопоставления, а из их сопоставления, из их относительной общности.

2. Структура политической системы

Политическая система структурна, то есть включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - высшего или верхнего (мегауровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную). Вид политической системы зависит от типа общества и правления: приоритетной власти главы правительства (то есть приоритета исполнительной власти), президента (вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контроля президентской и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона). Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации, ассоциациями, массовыми движениями, народными обществами. Непосредственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции.

На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры и функции макровласти; скрытые действия легальных учреждений высших рангов; секретные документы, распоряжения, приказы и тому подобные акты; скрытый смысл открытых политических действий, политических текстов; негласные функции и неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и другие; официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями и полностью законспирированные учреждения.

Аналогична по своему строению и мезоструктура политической системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур, крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и охраны порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация.

Структуры среднего уровня служат связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые) структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне, при определенных негативных условиях, добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, землляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (мафиозные структуры, черный рынок и т. д.), которые имеют тенденцию смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных политических регионов.

Микроуровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации. На микроуровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная составная часть и характеристика политической системы. Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально разделяют их по разным уровням.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы - к руководящим учреждениям): партии, крупные общественные организации, союзы и т. п. На каждом из уровней, на которые разделена политическая система, образуются специфические структуры и отношения между ними. Исследование столь сложно организованной системы составляет одну из центральных задач политической науки и определяется несколькими руководящими принципами.

1. Для построения полной и современной теории политической системы исследуются не только ее институциональные элементы (подсистемы) и отношения, но и неинституциональные, не только легальные, но и скрытые элементы и функции, которые также входят в политическую систему, глубоко интегрированы ею и, в совокупности с другими, определяют ее облик. Учитываются все характеристики, которые формируют отношение общества к его политическому устройству.

2. Определяются основные членения политической системы на вертикальные структуры институтов, горизонтальные уровни власти и компетенции, затем определяются внутренние деления на легальные и нелегальные структуры и функции, а также отношения между субъектами власти и политических отношений и их носителями.

3. Обозначаются границы, отделяющие систему от ее окружения, тем самым уточняется представление о самой системе, ее пространстве, ее окружении и о разделяющей их границе, то есть о социальных, идеологических, культурных, экономических, правовых явлениях и процессах и о том рубеже, за которым они становятся политическими, то есть совокупность явлений, потенциально значимых для организации и жизни политической системы. Граница же - это порог, который такие явления переходят, чтобы стать политически значимыми. Следовательно, требуется определение политического пространства и времени вступления извне в жизнь системы поступающих в нее новых явлений: когда, где, как, а также почему они происходят. Например, экономическая и социальная дестабилизация - движение протеста - образование народного фронта - формирование политической партии - выборы - приход партии в руководящие политические органы страны (региона, города).

4. Центральный аспект исследования - определение иерархии подсистем и элементов системы и отношений между ними основных членений системы, а также отношений между субъектами и объектами (носителями и исполнителями) этих отношений. Имеется ввиду передача власти и политических импульсов в системе от одного субъекта (активного) к другому (пассивному), их носителю, исполнителю, который, в свою очередь, предает волевые импульсы (приказы, распоряжения) следующему и т. д. (например, от премьер-министра к министру - далее к руководителю ведомства и т. д., вплоть до непосредственных исполнителей).

5. Когда определены части, элементы системы, выясняются их функциональные связи, то есть устанавливается, что данный процесс (или явление) есть функции другого процесса (явления). Знание функциональных зависимостей между частями системы позволяет построить модель, по которой эти части складываются в систему (например, последовательность: закон об ассоциациях - образование групп по интересам, но не политическим - ветеранов, инвалидов, пилотов и т. п. - их взаимное определение с политическими движениями и партиями - их вступление в политическую жизнь).

6. Теория политической системы - это не только структурная схема, но и содержательный анализ отношений в ней, от политических до социально психологических, поведенческих и культурных. В ней анализируется принцип политической организации общества, рассматриваются отношения большинства и меньшинства и способы их защиты от взаимной тирании.

7. Описание статичного системы не дает представления о ее подлинной природе. Исследование ее динамики касается модуса, направления и интенсивности изменения ее специфических признаков, а также соответствующих тенденций (что сообщает исследованию прогностическую ориентацию): таких, например, как расширение или сужение системы (появление новых органов власти, смена их функций, возникновение новых политических сил и т. п.), изменение правил ее отношений с окружением (например, национальным), границ между системой и ее социальной средой (материальными условиями существования партий), например, форм, в которых проявляются эти правила (модальность институционализации системы: ее бюрократизация или дебюрократизация), культуры (политической в частности). Предметом исследования системной динамики является также вопрос о многообразии политической системы, ее гибкости и способности изменятся, а, следовательно, о ее жизнеспособности, адекватности политической системы общественному процессу и, следовательно, ее способности формировать сплоченное общество, реальное единство интересов и целей государства и народа, либо порождать конфликт между ними.

Для того чтобы разобраться во всей этой сложной и весьма противоречивой материи и попытаться убедительно ответить хотя бы на некоторые из наиболее важных вопросов, касающихся структурного состава политической системы общества, необходимо, как представляется, во-первых, иметь четкое мнение о содержании категории “элемент” и руководствоваться им в конкретных исследованиях и, во-вторых, выработать четкие критерии отбора структурных элементов политической системы общества и практически использовать их при решении вопросов об отнесении тех или иных объектов к числу структурных элементов. “К сожалению, следует заметить, что данная проблематика, касающаяся содержания категории “элемент”, основных признаков и критериев отбора структурных элементов политической системы общества, в литературе недостаточно разработана”. У авторов нет ясного представления о том, в чем заключается специфичность структурных элементов, из которых складываются системы и каковы их отличительные черты. Однако из всего этого было бы неправильно делать вывод о том, что в литературе в настоящее время еще не наметились основные пути выделения структурных элементов и не обозначились отдельные признаки, позволяющие проводить определенную грань между объектами, являющимися элементами той или иной системы, включая политическую систему общества, и объектами, не обладающими признаками таковых. Среди особенностей структурных элементов вообще и элементов политической системы общества в частности, можно назвать следующие: а) качественная определенность объектов, являющихся структурными элементами и их непосредственная связь со структурой. Элемент, “в отличии от произвольно выделенной части”, всегда выступает как “качественно-специфический компонент состава”; б) однопорядковость, однородность и институциональная совместимость структурных элементов. Ибо если эти условия, и, в особенности, условие институциональной совместимости, не выполняются, то “среда либо разрушает включенный в нее объект, либо остается индифферентной по отношению к нему и никакого единства между ними не возникает”; в) относительная устойчивость и изменчивость структурных элементов политической системы общества, равно как и других систем, их определенная статичность и динамичность; г) связь и обусловленность каждого из структурных элементов политической системы общества “всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом”; д) проявление структурных как своего рода основы, “на которой развиваются все остальные элементные свойства и структурные связи”. Кроме названных особенностей, отличающих структурные элементы политической системы общества и других систем от объектов, не являющихся таковыми. Следует указать также на множественный характер элементов политической системы общества.

Названные особенности и черты дают общее представление об элементах любой исследуемой структуры и системы, включая политическую систему общества. Они являются родовыми признаками, позволяющими в каждом отдельном случае проводить определенную грань между объектами, выступающими в качестве структурных элементов той или иной искомой системы, и объектами, не обладающими признаками таковых. Независимо от того, к какому виду исследуемых систем относятся те или иные структурные элементы, являются они составными элементами материальных или так называемых идеальных систем, складывающихся из идей, понятий, связей, представлений и отношений, они всегда обладают своей качественной определенностью, однопорядковостью, совместимостью, относительной устойчивостью и изменчивостью, непосредственностью своих связей со структурой, известной автономией и другими признаками, свойственными всем без исключения структурным элементам.

Исходя из этих общих признаков, можно в принципе говорить о том, является ли тот или иной объект структурным элементом рассматриваемой системы, образует ли он в процессе взаимосвязи и взаимодействия с другими подобными ему объектами ему объектами систему. Однако не следует при этом забывать, во-первых, о том, что речь идет лишь об общих признаках структурных элементов, об их родовых, свойственных каждому структурному элементу чертах, а, во-вторых, что понятие “элемент”, так же как и ряд других связанных с ним понятий, имеет относительный характер и получает реальный смысл лишь в соотношении с понятием структуры. Это означает, что одни и те же объекты, обладая общими родовыми признаками структурных элементов, по отношению к одним системам, могут выступать в качестве элементов их структуры и в то же время по отношению к другим не могут.

3. Политическая система Украины

Политическая система общества - совокупность политических организаций, социально-политических обязанностей, форм взаимодействий и взаимно отношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Функции политической системы:

Определения задач, путей развития общества.

Организация деятельности общества для достижения поставленных целей.

Распределение материальных и духовных ресурсов.

Согласование разнообразных интересов, субъектов политического процесса.

Разработка и внедрение в общества различных норм поведения.

Обеспечение стабильности и безопасности общества.

Политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни.

Контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

Политическая система характеризующаяся политическим режимом, характером и способом взаимодействия власти, личности и общества.

Типовая партийная система - несколько мощных партий, конкурирующих между собой - за века своего существования доказала свою из неспособность и эффективность в успешных демократических правовых государствах. Сложившаяся в Украине партийная система является источником многих проблем страны. И вот по каким причинам.

В большинстве успешных стран партии, будучи, естественно, в первую очередь, средством получить власть для их лидеров, являются в то же время носителями определенных идеологий, имеют стабильные экономические, политические платформы и опираются на соответствующий электорат. Идеологий известно не так много: консервативная, либеральная, социал-демократическая, коммунистическая, националистическая. В Украине целью создания многих партий, как правило, является обслуживание интересов создателей - олигархов, крупных бизнесменов, чиновников. Идеология и другие необходимые атрибуты партий и партийных программ у нас - это средство «запудрить мозги» электорату, «использовать» его во время выборов. В некоторых случаях программы партий запутывают избирателей и не дают ему правильных идеологических ориентиров.

Названия многих украинских партий не соответствуют здравому смыслу и не могут быть названиями успешных партий. Чего стоит, например, название «Партия регионов»? Возникает вопрос: Зачем стране носитель региональной (окраинной) идеологии и политики в интересах регионов? Ведь налицо противопоставление интересов регионов и Киева! Чем не угодили «регионалам» жители Киева? Или многочисленные блоки - временные образования, существующие достаточно долго: «Наша Украина», «БЮТ» и другие. Как можно воспитывать или нести идеологию на временных основах? Не вызывают восторга и партии, построенные по «профессиональному» признаку.

Программы некоторых партий, проанализированные автором (3 от власти, 3 от правой оппозиции), отличаются следующими особенностями: отсутствие конкретных целей, обещание всего, что только возможно, причем без выбора конкретной идеологии, отношений собственности, структуры власти и пр. Человеку с высшим образованием совсем непросто разобраться в сути программы. Поэтому, на мой взгляд, в партийных программах должны быть четко и понятно сформулированы цели, способы их достижения, позиция партии по важнейшим вопросам жизни страны. Сделано это может быть так, как изложена программа ВОО «Успешная Украина» на сайте www.uspishnaukraina.com.ua: суть основных положений, затем - раскрытие каждого положения. Справедливости ради, следует отметить высокий профессионализм составителей программ НДП, СДПУ(О). Если бы эти партии реализовали свои программы, Украина уже была бы Успешной и ВОО «Успешная Украина » делать было бы нечего.

Программные документы партий нужно обновлять почаще, учитывая бурные социально-политические изменения в Украина. Многие из доступных через Интернет программ - образца 2000-2002 года. Программы некоторых партий и блоков в Интернете найти невозможно. Объяснение на поверхности - программы никому не нужны, поскольку за их невыполнение никто не отвечает.

Хочется верить, что подобный «партийно-программный» нигилизм у украинских политиков - дань одной из общемировых тенденций: ослабление роли партий в общественной жизни и избирательных процессах, и, наоборот, повышение роли личностей и методов PR -технологий на выборах. Кроме того, в свое оправдание политики могут сказать: уровень политической и гражданской активности украинцев низок. Вот здесь хочу поспорить. Аполитичность украинцев - следствие деятельности наших лидеров, а не наоборот. Именно деятельность украинского политикума приводит к тому, что, например, на довыборах народного депутата по 136 округу в Одессе 30 мая 2004 г к урнам пришли 23% избирателей. В СМИ нашли уважительную причину низкой активности избирателей - сильный дождь в Одессе. А ведь 31 октября может и снег выпасть! Шутки - в сторону: никого из нас не может устроить подобная активность избирателей на выборах президента-2004, ведь настоящую причину низкой активности избирателей при довыборах народного депутата все знают: люди не верят в Верховную Раду.

Партий очень много и это является одной из серьезных причин беспорядка в стране и других проблем. Во-первых, эти партии «рвут» народ («электорат») на мелкие части, что особенно опасно в нынешних условиях, когда партии конфликтуют, причем не всегда цивилизованно. Партии вольно или невольно противопоставляют Восток и Запад Украины, различные социальные слои народа. Это - еще несколько кубометров воды на мельницу «аполитичности» украинцев. Ведь они не хотят «рваться» на части, а хотят хорошо и свободно жить («крутиться»)! Во-вторых, существующее «многопартие» при нынешних политических реалиях чрезвычайно затрудняет работу законодательных и исполнительных органов власти всех уровней. Посмотрите, во что часто превращаются заседания украинского парламента! Межпартийные объединения оказываются ненадежными - обратите внимание, какой процесс реконфигурирования парламента имел место на протяжении 2004 года! В-третьих, внедряемые сейчас законы о выборах по пропорциональной системе при 3% проходном барьере ничего не изменят - в парламенте будут десятки партий, его работа будет неэффективной. И на такой парламент (чего стоит лишь то, как он сейчас принимает законы и решает сложные вопросы …) сторонники парламентско-президентской республики хотят перенести еще большую ответственность за судьбу страны?! Поэтому мое мнение: пока - только президентско-парламентская республика. «Подрастут» партии, сделаем несколько шагов к правовому государству и гражданскому обществу - можно будет говорить о политической реформе.

Социологи утверждают, что менее 5% украинцев интересуются политикой и занимают активную гражданскую позицию. Этот факт порождает два вывода: наверное, это хорошо, т.к. соответствует общемировой тенденции, однако, на лидеров страны (политическую, экономическую, управленческую элиту) ложится двойная ответственность за судьбу страны. Если сейчас лидеры, вопреки инстинктам («власть любой ценой» и т.п.), не подумают о народе, будущего у Украины не будет. Понимаем, что этот лозунг выглядит утопическим и альтруистическим. Поэтому и взялись за создание Объединения «Успешная Украина» - кирпичика гражданского общества.

Выводы и предложения изложены в соответствующем разделе «Декларации о Согласии», которую Юрий Бойко предлагал принять и подписать представителям всех политических сил Украины на заседании «круглого стола» 25 июня 2004 года. Р екомендуется проделать ряд шагов.

Увеличить партии и уменьшить их количество путем введения пропорциональной избирательной системы с увеличением проходного барьера до 5%, предоставление права выдвигать кандидата на пост Президента только партиям, которые имеют больше 20% от общей численности депутатов Верховной Рады.

Стимулировать развитие партий, ориентированных на широкие круги народа (в противовес узкоспециализированным партиям, в особенности таким, что отражают интересы финансово-промышленных групп), путем разъяснительной и воспитательной работы с избирателями.

Внедрить на государственном уровне систему информирования народа о программах партий. Министерству юстиции ввести норму обязательной публикации (в том числе в Интернете) для широких масс общественности своих программ всеми партиями (или партийными и избирательными блоками, или кандидатами в депутаты), причем должны существовать сокращенные тексты программ, где просто, лаконично излагаются все основные программные положения по ключевым темам деятельности партии, с возможностью оценки каждым избирателем выполнения программных положений партией (или блоком, или кандидатом в депутаты).

Избирательным комиссиям не регистрировать кандидатов на выборные должности, если их программы не отвечают этим требованиям.

Ввести европейскую систему финансирования партий.

Для обеспечения цивилизованной конкуренции партий создать аналог антимонопольного комитета, который существует в экономике. В состав включить выдающихся политических деятелей от разных политических сил, общественных деятелей, политологов, социологов, в том числе иностранцев.

4. Классификация политических партий Украины

Для лучшего уяснения сущности института политических партий большое значение имеет ряд групповых признаков, позволяющих выделить общие черты и различия в деятельности той или иной политической партии. Для этих целей используется формально-логический метод познания, проводится классификация. Наиболее распространенной и важной является классификация политических партий по следующим признакам:

По характеру доктрин партии делятся на:

Партийная доктрина выражается прежде всего в целях и задачах создания и деятельности партии, закрепленных в ее уставе и в партийной программе.

революционные - в Украине на конституционном уровне запрещена деятельность политических партий и общественных объединений, программные цели или действия которых изменение конституционного строя насильственным путем;

реформаторские - большинство отечественных политических партий в своих программах декларируют приверженность тому или иному курсу реформ, что обуславливается прежде всего современным политико-экономическим состоянием Украины;

консервативные;

реакционные.

По месту и роли партий в политической системе:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарную (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных условиях - в Украине на сегодняшний день зарегистрированы и действуют более 60 политических партий).

По критерию организационной структуры:

При данной системе существует только одна легальная партия, руководящая государством на всех уровнях государственного аппарата. Возникновение такой системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем.

авторитарная партийная система

Является промежуточной, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, играющая второстепенную роль в процессе осуществления власти. Может допускаться и существование других партий.

Политические партии - организации, выражающие политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоящие из их наиболее активных представителей и руководящие ими в процессе завоевания и использования государственной власти в обществе.

Признаки политической партии:

1. Организация, т.е. относительно продолжительное во времени объединение людей.

2. Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

3. Организация, т.е. относительно продолжительное во времени объединение людей.

4. Стремление обеспечить себе поддержку народа с помощью выборов или других способов.

5. Партия - носитель определенной идеологии, мировосприятия.

Заключение

Основная задача реферата - раскрытие понятия и основных черт такого института политической системы и гражданского общества, как политическая партия, на примере и с учетом специфики деятельности политических партий в Украине, где в результате демократических преобразований произошла замена социалистической партийной системы на партийную систему демократического типа, дальнейшее становление которой происходит и сегодня, в особенности в результате осмысления результатов минувшей избирательной кампании в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Список используемой литературы

1. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. - М.,2000.

2. Коментар до Конституції України. - К.,1996.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.,2000. - т. 1-2.

4. Об объединениях граждан: Закон Украины // Законы Украины. - К.,1996. - т.3.

5. Устав Партии национально-экономического развития Украины (ПНЭРУ).