Политическая система общества

Карагандинский Государственный Медицинский Университет

Кафедра истории Казахстана и Социально-политических дисциплин

Доклад

На тему: «Политическая система общества».

Работу выполнила: Сайбель Наталия

Проверил: Никитина О. К.

Караганда 2009

Содержание

1. Понятие политической системы, ее функции

2. Основные элементы политической системы

3. Типология и закономерности политических систем

4. Политический порядок

5. Государство в политической системе общества

Список использованной литературы

1. Понятие политической системы, ее функции

Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки -- плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается еще в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем: «... форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве».

В современной политической науке понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

Понятие «политическая система» -- это определение организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупности институтов власти и других общественно-политических организаций, политических субъектов и отношений между ними, принципов и методов властвования и управления обществом. Политическая система -- это целостный, относительно самостоятельный организм, взаимодействующий с общественной средой.

Политическая система формируется в основном целенаправленно. В ее фундамент закладывается совокупность определенных идей, ценностей -- идеология, отражающая социальные интересы больших общественных групп и определяющая облик системы. Отсюда важность учитывать в анализе систем особую роль духовного фактора в отработке механизмов их функционирования и развития.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри -- взаимодействий ее институтов, ценностей и т. д. По Д. Истону, на «входе» системы, это -- совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопасности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общественных сил в защиту системы, уплата налогов и др. Система регулирует потоки требований, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На «выходе» системы-- результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на «входе» и «выходе».

Являясь самостоятельным организмом, политическая система выполняет функции, обусловленные взаимодействием с обществом.

Первое. Обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества, страны. Политическая система есть институциональная (упорядоченная, закрепленная нормами) форма бытия власти. Через институты, образующие политическую систему, осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер, и применение принуждения для их исполнения.

Политической системой устанавливаются и осуществляются определенные формы и методы властвования: насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные. Применяется та или иная субординация и координация политических институтов.

Институционализация политической системы осуществляется через конституцию -- свод утвержденных в правовом порядке образцов институтов, законов и политико-правовой практики.

Второе. Политическая система -- управляющая система. Она регулирует общественные отношения, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения. Объем управленческих функций, масштабы, формы и методы управленческой деятельности политических институтов зависят от типа общественных систем. Так, сфера влияния политических институтов в современных развитых капиталистических странах на экономику значительно уже, чем в странах социалистической ориентации.

Третье. Политическая система выполняет интегративную функцию в обществе: обеспечивает определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статус-кво общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социально-политических целей и ценностей, что дает возможность реализовать как интересы системы в целом, так и интересы отдельных групп. Политическая система, пишет П. Шаран, есть система взаимодействия, встречающаяся во всех независимых обществах, которая выполняет функцию их интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного принуждения.

Четвертое. Одна из важнейших функций политической системы -- создание необходимых политических условий для функционирования и прогресса экономики (правовое закрепление форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, проведение налоговой политики, регулирование финансовой системы и т. п.).

Пятое -- защита данного общества, ее членов от разного рода разрушающих (внутренних и внешних) воздействий. Речь идет о защите от деструктивных элементов, включая криминальные группы, приобретающие в наше время международный характер, от внешних агрессий (военной, экономической, идеологической, информационной), наконец, от экокатастрофы.

Другая группа функций характеризует внутреннюю деятельность системы. Речь идет о тех преобразовательных действиях, которые осуществляют институты на «входе» и «выходе» системы: а) артикуляция и агрегация интересов, что означает процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке политических решений; б) нормотворчество (выработка норм и правил); в) применение норм и правил; г) контроль за соблюдением норм и правил; д) политическая коммуникация.

Кроме названных, политическая система осуществляет функции, направленные на свое сохранение и адаптацию (приспособление) к изменяющей среде.

2. Основные элементы политической системы

Понятие «политическая система общества» включает целый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих политических организаций и учреждений, которые обеспечивают власть в этом обществе и управление.

Политическая система общества включает в себя следующие элементы:

ѕ политические институты

ѕ политические отношения

ѕ политические и правовые нормы

ѕ политическое сознание, политическую и правовую культуру.

Все эти элементы позволяют существовать обществу как целому организму, централизованно управляемому политической властью.

Политические институты играют весьма значительную роль в реализации политической власти. Политологи делят их на три вида:

ѕ Собственно-политические

ѕ Несобственно-политические

ѕ Неполитические

Итак, а) собственно-политические - это государство и его учреждения, политические партии, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Главное в их деятельности: осуществление власти или борьба за власть

б) Несобственно-политические - профсоюзы, различные молодежные организации, ассоциации, деятельность которых хотя и связана с осуществлением власти, но это лишь один из аспектов их деятельности.

в) Неполитические организации, это те, которые совсем не участвуют в осуществлении политической власти, они относятся к горизонтальным структурам общества и могут косвенно влиять на всю политическую систему.

Государство - основной элемент политической системы общества, оно является важнейшим ее политическим институтом.

По действующей Конституции РК (п.1 ст.1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.

Особая роль в политической системе принадлежит таким политическим институтам, как политические партии и общественно-политические движения. Необходимо отметить, что эти политические институты играют неодинаковую роль в политической жизни той или иной страны, так как одни являются правящими, формируют из своего состава правительство, занимают ведущее положение в законодательных органах государства, имеют большой авторитет во всех слоях общества. Другие находятся в оппозиции, располагают небольшим числом мест в парламенте или вовсе их не имеют и не оказывают сколько-нибудь значительного влияния на общественную и политическую жизнь в своих странах. В ряде стран функционируют однопартийная, двух- и многопартийная системы.

Скрепляющим, цементирующим фактором всех структурных элементов политической системы выступают политические отношения. Будучи вторичным по отношению к экономике, они играют весьма существенную роль в обеспечении функционирования всех сфер жизнедеятельности общества. Особая роль политических отношений состоит в том, что они выражают отношения по поводу публичной власти, как правило, больших групп людей (наций, классов, социальных групп). Они имеют разную социальную направленность. Один вектор этих отношений направлен на упрочение и развитие существующих политических институтов, другой может выступать как деструктивный фактор данной политической системы и выражать политические интересы сил, имеющих цель ее разрушить. Политические отношения - это отношения сотрудничества, учета баланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы и т.д., представляют собой ту общественную форму взаимодействия между нациями, классами, общностями, пари помощи которой они и примыкающие к ним социальные группы и слои включаются в политическую деятельность, в решение насущных задач.

В политической системе деятельность и взаимодействие входящих в нее организаций регулируются социально-политическими нормами, нормами права. К числу таких норм относятся традиции, мораль, этика политической жизни. Особое место в системе этих норм занимает право, которое служит главным нормативным регулятором всех общественных отношений, базой функционирования не только государственных, но и общественных организаций, развития всей политической системы общества.

На современном этапе существенно возросли роль и значение в функционировании политической системы средств массовой информации. Они выступают в качестве государственных учреждений и как органы партий, массовых организаций, каналов формирования и выражения общественного мнения. СМИ обладают большими возможностями в информировании общественности об актуальных политических событиях как внутреннего, так и международного плана, о деятельности государственных учреждений, правящих и оппозиционных политических партий, о социально - политических концепциях и практических действиях общественно - политических движений.

Как отмечалось в аналитической статье, опубликованной в газете XXI век, государственные средства массовой информации, в ведении которых находится продвижение имиджа Президента в массы, не совсем справляются с этой задачей. Они во многом не могут противостоять негосударственным средствам массовой информации, поскольку безоговорочная поддержка нынешнего Президента не дает им пространства для маневра. Во многих государственных СМИ уже сейчас чувствуется нетворческая, закомплексованная обстановка (ресурсная недостаточность), связанная с обстоятельствами субъективного плана, как то: принятие на работу не по творческим способностям, а по родственным отношениям, боязнь сказать правду, выступить с инициативой и т.п.

политическая система включает и такой элемент, как политическая культура общества. Политическая культура общества характеризуется уровнем участия граждан в политической жизни, в процессах подготовки и принятия политических решений на основе демократических принципов и норм, участием в выборах представительных органов власти, в общественных референдумах обсуждения проектов законов и т.д.

На функционирование политической системы, большое влияние оказывает и такой ее структурный элемент, как политическое сознание, т.е. восприятие и осознание мира политики, политических процессов личностью, коллективом, социальной группой, обществом в целом, а также их отношение к политической деятельности. Особенно значимым элементом политического сознания является политическое мнение. Как отмечают исследователи в Казахстане общественное мнение в плане поддержки действий Президента и оценки его деятельности, как и его самого, балансирует в положении равновесия. Какие - либо экстраординарные события или усилия как со стороны пропрезидентских сил, так и со стороны оппозиции могут нарушить его в любой момент. Гарантом этого равновесия на сегодняшний день, безусловно является сам президент.

Политическая система общества объективно отражает степень развития демократии. Это значит, что демократия, если ее воспринимать как народовластие, реализуется именно в политической системе общества.

Политическая система республики Казахстан, ее составные элементы отражены в действующей Конституции РК, в которой особо подчеркивается, что «основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократически методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте».

Принцип демократии конституционно закреплен и в экономической подсистеме общества, так, в Конституции (п. 1 ст. 6) говорится, что в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

3. Типология и закономерности политических систем

Характер, качественные признаки политических систем определяются типом общественных организмов, Каково в целом данное общество, такова и политическая система, поскольку она его часть. При вcем многообразии встречающихся в литературе взглядов по вопросам типологии политических систем многие авторы солидарны в плане: а) стремления увязывать политическую систему с обществом в целом; б) признания взаимосвязи между социально-экономическим уровнем развития разных стран и политическими структурами, существующими в них. Например, фиксируется зависимость установления демократии от уровня социально-политического и общественно-экономического развития.

Известные в истории типы политических систем характеризовались политическим и экономическим господством определенных классов, социальных групп, а также различными формами государственного управления и власти. Это, как отмечалось в марксистской литературе, были рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические типы систем.

В современной политологической литературе получила широкое распространение типология, основанная на разграничении систем по видам политических режимов -- характеру и способов взаимоотношения государственной власти, общества и личности. Это: тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

Некоторые видные зарубежные политологи (Г. Алмонд, П. Шаран) предложили типологию политических систем, за основу которой принят критерий состояния политической культуры. Общепризнанными типами систем называются: англо-американская, тоталитарная и континентально-европейская.

В политических системах англо-американского типа определяющим фактором выступает «многоценностная политическая культура, опирающаяся на рациональный расчет, согласованность и экспериментирование». Системы характеризуются глубокой дифференциацией институтов и их функций, четко выраженной бюрократизацией, разделением власти и влияния, высокой степенью стабильности.

В системах тоталитарного типа политическая культура внешне гомогенна. Ее ценности признаются всеми, но не добровольно, а под принуждением. Здесь отсутствуют добровольные ассоциации; в обществе господствует чрезмерно централизованная власть. Построенные на принуждении власти госаппарат, партии, армии и службы госбезопасности нестабильны.

Системы континентально-европейского типа (имеются в виду Франция, Германия, Италия) характеризуются эклектичностью политической культуры, смещением элементов англо-американской культуры и старых культур. Этим системам присуща неравномерность развития.

Примем описанную типологию за один из вариантов современного сравнительного анализа политических систем. Однако вызывают неудовлетворенность предложенные П. Шараном критерии их различия. Ведь они -- производные от других, более глубинных факторов. В частности, социальной структуры, характера социальной дифференциации общества, что, конечно, обусловлено производственно-экономическим базисом.

Думается, что будет обоснованным рекомендовать иной вариант типологии: традиционные (доиндустриальные) политические системы, системы индустриальных и постиндустриальных обществ. За основу классификации берется комплексный критерий, включающий уровень производственно-технологического, социально-экономического, политического развития общества, включая политическую культуру.

Традиционные политические системы присущи обществам на доиндустриальной ступени исторического развития: примитивно-традиционным, находящимся на этапе традиционной цивилизации, и переходным. По данным западных политологов, в 60-х гг. нынешнего века из 137 стран мира таковых насчитывалось 53. .

Традиционные системы разнообразны: от монархий до военно-бюрократических режимов, появлявшихся за послевоенные годы на политической арене ряда слаборазвитых и развивающихся стран. Основа этих систем -- высокая степень социального неравенства в обществе. Их характеризует низкий уровень дифференциации политических институтов и ценностей (скажем, ценности и нормы религиозные одновременно используются как политические). Существенный признак таких систем -- нераздельность власти: она сосредоточена в руках одного субъекта, будь то диктатура или олигархии, хунты. Характерная их черта -- отстраненность большинства населения от управления государством.

Политическая система индустриальных обществ. Сюда могут быть отнесены (конечно, с учетом качественных различий) системы стран капиталистической и социалистической ориентации. Общие черты систем данного типа: большее или меньшее расчленение государства и гражданского общества как социальной основы политической системы; четко выраженный классовый характер политических структур и институтов и господство соответствующих идеологических ценностей; утверждающиеся демократии различных видов; возрастающий уровень институализации; рационально-бюрократический характер государственного управления. Политические системы данного типа охватывают широкое многообразие форм организации государственной власти и управления и все известные политической истории нового и новейшего времени виды режимов. Это в равной мере относится как к странам капиталистическим, так и социалистической направленности.

Политические системы постиндустриальных обществ -- еще только становящиеся ныне в наиболее развитых странах образования, вырастающие на основе синтеза (если угодно, конвергенции) европейских неолиберальных и социалистических ценностей. Социальная база этих систем -- общество массового изобилия, многомерная социальная структура не с двуполюсным классовым антагонизмом, а с множеством «взаимопересекающихся разделительных граней», посредническая роль государства по отношению к сферам гражданского общества и взаимодействия личности и общества; демократия -- подчиненное благо (И. Шапиро), структурирующая деятельность людей и являющаяся условием свободного самостоятельного выбора ими своих базовых ценностей; отношения господства ограничиваются отношениями взаимовлияния и сотрудничества субъектов и объектов власти. Политическая система постиндустриального общества -- это система информационного социума и формирующейся единой мировой цивилизации.

Любая политическая система не возникает одномоментно как целостный организм, а формируется и развивается с развитием данного общества.

Движение системы в направлении целостности состоит в том, чтобы подчинить себе все элементы политической жизни общества или создать из него еще недостающие органы.

Понятие целостности обозначает: а) достигнутую полноту развития и саморазвития системы; б) внутреннее единство элементов системы и вместе с тем необходимую их дифференциацию, воспроизводящиеся на присущей системе общей нормативно-ценностной основе; в) единую объективную направленность в развитии системы и вытекающую отсюда общую ориентацию в деятельности субъектов -- носителей политических отношений; г) достижение устойчивости, стабильности системы, способность воспроизводить свои предпосылки как характеристики целостности. Функционирование и развитие внутренних взаимодействий элементов (институтов, ценностей, норм) политической системы обусловлено целью, объективно заданной ей, и соответствующим содержанием ценностей. Речь идет о стремлении власть имущих социальных групп обеспечить главенство своих интересов во взаимодействии с интересами других групп, придать своим интересам всеобщий, обязательный для всех, характер. Цель определяет соответствующие средства: те или иные формы организации власти и государственного устройства, определенный политический режим, обусловленные им направления и методы политической деятельности.

Единство цели и ценностей, выражающее господствующий общий интерес, с необходимостью требует непротиворечивости элементов системы. Но объективно лишь тех, которые обслуживают господствующие политические цели. Ибо в любой политической системе функционируют и такие элементы (институты, политические нормы, виды сознания), которые порождены оппозиционными силами и служат их интересам. Непротиворечивость элементов политической системы -- это принцип ее функционирования. Суть его сводится к одному: система только тогда стабильно функционирует, если одни ее институты не блокируют действие других и наоборот. Политическая практика наших дней показывает, насколько важен указанный принцип для обеспечения нормальной жизни страны. Нарушение его -- в виде так называемой «войны законов», «суверенитетов», конституций, правового нигилизма, выливается в общий кризис власти и разрушение политических структур.

Полнота системы, непротиворечивость элементов -- предпосылка для последовательной реализации властных и управленческих функций. Это также закономерность системы. Последовательность реализации функций -- практическое воплощение целостности, полноты системы. Известно, что нереализованность заложенных в советском строе многих важнейших функций объяснялась неполнотой системы (с точки зрения провозглашенной революцией цели), внутренней противоречивостью создаваемых институтов. Особенно тяжелые негативные последствия повлекло за собой создание противоестественных для любого демократического сообщества неподконтрольных ему репрессивных аппаратов. Не соответствовал объективным свойствам политической системы монополизм правящей политической партии. Становление целостности, полноты системы -- длительный во времени процесс. Столетиями продолжа лось утверждение целостности политической системы капитализма как формально демократической.

4. Политический порядок

Политический порядок -- это комплекс условий, обеспечивающих целесообразность функционирования и развития политической системы, предполагающий:

ѕ последовательность реализации ее основных задач и ценностей;

ѕ согласованность действий элементов системы управления;

ѕ наличие эффективных гарантий и средств поддержания всех аспектов безопасности: военных, правовых, экологических, технологических, экономических;

ѕ обеспечение высокой степени независимости общества от случайных обстоятельств. Ясно, что полная независимость здесь не может быть достигнута, но за счет введения эффективных мер предвидения, предупреждения и защиты, масштабы социальных потерь могут существенно понижаться.

Значимость упорядоченности политических процессов определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации -- фактора сохранения социальной целостности. Этим определяется естественность присутствия в политических процессах двух противоположных тенденций -- к порядку и беспорядку. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность социальной системы. Отсутствие такого сочетания вызывает многочисленные деструкции в политических отношениях.

При отсутствии порядка увеличивается возможность прорыва в сферу политики чисто случайных факторов и мотивов поведения, снижается уровень защищенности личности, значительно девальвируется, авторитет государства, растет беспокойство, неуверенность, напряженность в обществе. Политическая система лишается способности упорядочивающего влияния на политические процессы. Ее нормы вo все большей мере теряют свои сущностные качества: перестают выражать волю, интересы достаточно широких слоев народа, абсолютизируя политические претензии отдельной социальной группы, не инициируют необходимого социального или политического действия. Нормы как бы зависают, над регулируемой ими социальной средой, не опираются на эффективный механизм реализации.

Максимальная степень социальной неупорядоченности -- состояние хаоса или социальной катастрофы. Ее чертами служат: экономический коллапс, выражающийся в разрыве хозяйственных связей, неспособности реализации фундаментальных потребностей, резком падении жизненного уровня населения; паралич властных структур, когда действия властей на разных уровнях противоречат друг другу, решения органов власти не выполняются, а господствующей формой поведения граждан становится политический вызов; потеря безопасности, характеризующаяся ростом преступности, аварий, массовыми беспорядками и ведущая к резкому падению авторитета государства; заметное разрушение социальной инфраструктуры: транспорта, энергии, связи.

Если параметры социальной упорядоченности существенно понижаются, люди начинают воспринимать политику и все, что в ней происходит, как состояние неконтролируемого и опасного хаоса, что оборачивается глубоким разочарованием большинства членов общества в избранном политическом курсе, нарастанием социальной тревоги. Уроки истории в этом случае весьма поучительны, они говорят, что есть ощутимые пределы поддержки массами перемен,-- степень неупорядоченности социальных связей в переходный период к новой модели их регуляции неизбежно некоторым образом нарастает, но она не должка вызывать потерю безопасности, следствием чего обычно оказывается готовность принять любые способы упорядочения социальных связей. Наиболее приемлемым средством противодействия тенденциям и событиям, которые люди контролировать не в состоянии, начинает рассматриваться насилие, которое в значительной степени служит результатом разочарования в регулирующих возможностях политической системы.

5. Государство в политической системе общества

Поскольку динамика общих и частных интересов как формирует специфическую ткань политических отношений, так и может служить причиной их разрушения, нужен специальный механизм, который бы эту динамику поддерживал, использовал различия для укрепления, а не для развала общества. Такой силой, скрепляющей общество, заведомо разделенное на классы, слои, этнические и культурные группы, и является государство. Выделим его наиболее существенные признаки.

Во-первых, это способность интеграции общества при наличии социальных различий, вызываемой ими борьбы интересов. Государство действует прежде всего в сфере всеобщих интересов, проблем развития к существований социальной целостности. Если оно выходит из этой сферы, перестает быть представителем интересов социальной целостности, то перестает быть и государством, не выполняет и своей функции авторитетной регуляции социальных отношений. Считать, как это нередко делают, государство только инструментом господства одного класса нал другим -- значит, следуя по сути дела анархистской традиции, существенно искажать его природу, забывать неизбежную связь государства с интересами социальной целостности.

Во-вторых, государство -- это орган власти, социального принуждения, активно использующий санкции -- поощрения и наказания за соблюдение и нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений.

В-третьих, среди этих норм особое значение государство придает праву, обязательным и охраняемым им нормам -- законам, на их основе осуществляется управление и интеграция общества, регламентация собственной деятельности государства.

В-четвертых, это публичный характер государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми.

В-пятых, государство действует в рамках специфического и четко ограниченного политического пространства. Оно имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и пределы человеческие: оно охватывает граждан -- членов государства, имеющих по отношению к нему, юридически закрепленные права и обязанности.

По форме правления, т. е. по способу организации верховной власти, государства могут быть республиками -- иметь выборные органы власти и монархиями -- иметь единовластного верховного главу, обычно передающего свои полномочия по наследству.

По форме государственного устройства -- организации составных частей -- государства бывают едиными {унитарными) образованиями с одной конституцией, системой законодательных и исполнительных органов или федеративными, представляющими объединение государственных образований, каждое из которых, отдавая часть своих полномочий союзным или федеральным структурам, сохраняет собственную конституцию, систему законодательных и исполнительных органов.

Важной характеристикой государства является политический режим -- совокупность приемов, способов осуществления политической власти. Политические режимы могут быть:

ѕ демократическими-- когда признают и обеспечивают право на участие народа в решении государственных дел, уважают и охраняют права человека;

ѕ авторитарными -- когда функции управления обществом сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;

ѕ тоталитарными -- при отрицании или значительном ограничении прав и свобод личности, жестком контроле авторитарного государства над всеми сторонами жизни общества.

Если считать политику полем взаимодействия человека и государства, то необходимо иметь в виду два возможных варианта построения этих связей, постоянно, но отнюдь не равномерно распространяющихся в истории политической жизни. Первый тип связи выражается в подчинении личности государством, когда человек рассматривается как малая незначительная частичка, все параметры существования которой задаются ритмом и проблемами существования государственного механизма. Такой тип отношений человека и политической структуры образуется в рамках тоталитарных государственных систем, стремящихся к полному подчинению индивидуальной жизни потребностям политической системы.

Иной тип связи человека и государства воплощает идея правового государства, исходящая из возможности установления таких отношений между человеком и государством, когда:

Во-первых, изменяется истолкование источника права, им становится не государство, а личность. Здесь признается, что не .государство дает права индивиду, а он сам имеет совокупность изначальных, нерасторжимых с его существованием прав, и государство и политическая система должны строиться в соответствии с этими правами и для их защиты.

Во-вторых, меняется представление о соотношении между государством и законом, от привычной формулы «закон есть инструмент государственной власти» осуществляется переход к принципу «государство есть инструмент закона». Согласно концепции правового государства, не всякая возведенная в закон классовая или иная воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает права человека, а укрепляет и защищает их.

В-третьих, эта концепция предполагает утверждение в обществе и его политической системе такого политического качества, как уважение к закону, исходящее из рассмотрения его как основного, доминирующего фактора упорядочения общественных отношений и имеющего своей основой прежде всего более высокий уровень законотворчества, служащего следствием и компетентности законодателей, и максимального учета последствий того или иного правового акта, и широкого предварительного обсуждения юридических и политических нововведений, и стабильности правовой системы.

Фундаментальная для современной политологии идея правового государства позволяет представить наиболее целесообразное состояние политической системы, что предполагает отказ государства от претензий на регулирование всего многообразия социальных связей, от его тотальной ответственности за решение любой социальной проблемы.

Действительно, может ли государство, политическая организация брать на себя обязательство сделать каждого человека счастливым, здоровым и т. д. Оно может способствовать созданию комплекса условий, благ, реализация которых в жизненно значимые ценности -- дело самого человека. Поэтому государство должно отказаться от мелочной (неправовой) регламентации поведения людей (которая оказывается практически неизбежной при принятии теоретической посылки, что оно может сделать все для индивида) в пользу выработки у них ответственного отношения к своему предназначению, возможностям и ресурсам. Причем реальной базой такого отношения может быть только безусловно признаваемое обществом право индивида на распоряжение тем, что ему принадлежит. То есть идея правового государства говорит о том, что соединение общественного и частного, политического и личного интереса происходит не на путях самоотречения и абсолютизации одного и игнорирования другого, что неизбежно оборачивается ростом социальной напряженности, политическими конфликтами и взаимными претензиями, но на основе четкого представления о существующей иерархии социальных интересов, признании возможности существования самостоятельных, автономных механизмов их реализации..

Признание автономии государства и гражданского общества имеет большое значение для стабилизации как собственно политических, так и других социальных отношений. Такой автономии просто не может существовать, когда принципы организации гражданского общества рассматриваются как прямое отражение, копия принципов организации политического общества, государства. Возникает порочная, жесткая взаимозависимость, когда любые изменения в столь динамично изменяющейся отрасли человеческой деятельности, как политика, тут же отражаются в гораздо более сложной и по необходимости более устойчивой системе социальных отношений. Ни о какой стабильности жизненных ориентации, личных планов в такой системе связей говорить не приходится.

Список использованной литературы

1. Нысанбаев А. Н.- Политология, Алматы-1998

2. Белов-Курс лекций, Москва-1999

3. Д.П. Зеркин -Политология

4. А.Н. Булатов, З.Н .Исмагамбетова -политология, учебное пособие, Алматы «Данекер» 2001

5. В,В. Касьянов, С.И. Самыгин-Политология для технических вузов. -Ростов -на Дону «Феникс»2001