Оценка референдума как института прямой демократии
Референдум как один из важнейших способов осуществления прямой, непосредственной демократии. Референдум в мировой практике. Институт референдума в Конституции Российской Федерации. Инициатива проведения референдума, критика законодательства России.
| Рубрика | Политология |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.09.2010 |
| Размер файла | 27,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2
План реферата
- I. Латинское слово referendum означает "то, что должно быть сообщено"
- II. Основная часть
- 1. Референдум в мировой практике
- 2. Институт референдума в конституции РФ
- 3. Законодательство РФ о референдуме
- 4. Инициатива проведения референдума РФ
- 5. Агитации по вопросам референдума
- 6. Критика законодательства о референдуме
- III. Вывод. Оценка референдума как института прямой демократии
- Использованные источники
I. Латинское слово referendum означает "то, что должно быть сообщено"
Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или важного постановления местного самоуправления. Родиной референдумов принято считать Швейцарию. На протяжении веков высшим органом власти Швейцарской конфедерации оставались народные собрания кантонов. Несколько раз в год собирался выборный парламент конфедерации, но решения его депутатов не имели окончательного характера - они принимались ad referendum, т.е. для сообщения народным собраниям, и только после их одобрения вступали в силу.
Референдум - один из важнейших способов осуществления прямой, непосредственной демократии. В принципе, он имеет преимущества перед представительной демократией, т.е. такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты избранные населением представители - депутаты парламента, члены местных органов самоуправления. Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования.
Элементы прямой демократии наиболее развиты в Швейцарии (более 400 раз на федеральном уровне), Венесуэле и некоторых других странах, где наиболее часты референдумы. Однако значение референдума не следует переоценивать. Вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, которые могут не оценить всех политических последствий принимаемого решения. Иногда референдум проводится в обстановке давления на психику избирателей (так неоднократно было во Франции при президенте де Голле), а в условиях авторитарных режимов - в обстановке насилия и угроз (в Пакистане при президенте Зия-уль-Хаке лицам, не явившимся на выборы для одобрения его кандидатуры, притом единственной, грозило тюремное заключение). Референдум использовался правящей верхушкой в фашистской Германии для одобрения территориальных захватов.
Необходимо отметить, что референдум не является повсеместным и обязательным институтом. Референдум не применяется в тех англосаксонских странах, где всегда господствовала идея верховенства парламента, хотя в самой Великобритании в последние десятилетия он в единичных случаях проводился. Очень редко использовался референдум в Бельгии. Референдум никогда не проводился в США на федеральном уровне, в Нидерландах. Не используется референдум и во многих азиатских странах.
II. Основная часть
1. Референдум в мировой практике
Отечественная правовая наука считала, что процедура народного голосования "создаёт оптимальные условия для навязывания народу воли реакционных кругов". Здесь есть известная доля истины: в истории, в том числе недавней, были случаи, когда определённая группировка захватывает власть силой, а затем организует легализацию государственного переворота, либо же подготовленным подобием выборов или референдума, на котором граждане не в состоянии оценить проработанность обширного проекта.
Нужно отметить, что для того, чтобы референдум не превратился в фикцию, его проведение требует полной гласности, справедливой публикации различных мнений, большой предварительной работы по разъяснению формулы референдума и его последствий. Референдум по такому сложному вопросу, как принятие конституции, проводимый без предварительного обсуждения населением, в парламенте или в иных органах, образованных из представителей различных групп населения, давал иногда отрицательные результаты: на референдуме одобрялись реакционные конституции.
2. Институт референдума в конституции РФ
Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением. Одной из новелл Конституции РФ 1993 г. является то, что она, в отличие от предшествующих конституций РСФСР, не просто декларирует возможность использования института референдума для решения наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни, а включает его наряду с выборами в механизм реализации народовластия в России (ст.3) как высшее и непосредственное выражение власти народа. Логическое развитие это положение главы "Основы конституционного строя" получает в следующей, второй главе Конституции, закрепляющей основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации, в ст.32 которой закреплено индивидуальное право граждан на участие в референдуме.
Также нужно отметить, что Конституция Российской Федерации предусматривает референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум, следовательно, институт референдума можно использовать на всех уровнях власти. Проведение референдумов на местном уровне и уровне субъектов Российской Федерации подчиняются нормам законодательства о референдуме субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и конституционными нормами, регулирующими право граждан участвовать в референдуме (ст.32 Конституции).
3. Законодательство РФ о референдуме
Законодательство Российской Федерации о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный конституционный закон, другие федеральные конституционные законы, федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, другие федеральные законы.
Согласно Федеральному конституционному закону, референдум РФ - это всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Законом регламентируется характер вопросов, выносимых на референдум. Так, на общероссийский референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации. Но определенные вопросы не могут выноситься на общероссийский референдум. Это вопросы:
1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;
7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
9) об амнистии и о помиловании.
Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства. При проведении референдума Российской Федерации действуют общие принципы избирательного права: всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенные на референдум вопросы или против них непосредственно. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования. Практически общими являются основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме - не случайно они закреплены в одном федеральном законе. В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума Российской Федерации 18 лет. Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме. Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, в пункте 6 статьи 18 Закона применительно к проведению референдума включено положение о том, что при их проведении военнослужащие, проходящие воинскую службу по призыву в воинских частях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в списки не включаются, если они не являлись жителями данного муниципального образования на момент призыва (пункт 6 статьи 18).
Референдум в соответствии со ст.13 Закона не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации или в отдельных местностях Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа
2) Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено прямое действие его норм и их верховенство по отношению к нормам иных федеральных законов. В случае противоречия федеральных законов, а также законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" применяются нормы названного Федерального закона (статья 1). Таким образом, чтобы не возникало пробелов и коллизий в праве, Закон является своеобразным арбитром в решении вопросов, касающихся проведения референдума, как на Федеральном, так и на местном уровне.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" устанавливает стабильность нормативно-правовой базы выборов и референдума: принятые в установленном законом порядке изменения и дополнения в законы, иные нормативные акты о выборах или референдуме вступают в силу только после окончания избирательной кампании, проведения референдума (статья 1).
Конституция отнесла к компетенции Президента право назначения всероссийского референдума. Однако это не означает, что Президент становится единственным субъектом, обладающим этим правом. Согласно ст.84 Конституции Президент Российской Федерации назначает референдум в соответствии с федеральным конституционным законом. Последний предусматривает, что "Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума".
4. Инициатива проведения референдума РФ
Необходимо отметить, что инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:
не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч.3 ст.135 Конституции РФ.
Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Необходимо отметить, что Федеральный закон регулирует порядок организации инициативной группы и ее работу. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего субъекта РФ, на территории которого проживает большинство членов инициативной группы, с ходатайством о регистрации группы. Отказ в регистрации может быть об жалован в суд или в Центральную избирательную комиссию РФ. Однако основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции РФ и Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации".
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Закон регламентирует порядок сбора подписей, оформление и правила заполнения подписных листов, а также их дальнейшее продвижение и проверку достоверности сведений. В частности, подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением этих положений, являются недействительными. И если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и (или) недействительных подписей участников референдума составит 5 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.
В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума http://www.kodeks.ru/noframe/ - C689по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
5. Агитации по вопросам референдума
Большое место в законе отводится агитации по вопросам референдума. Регламентируются порядок создания инициативной агитационной группы, агитационный период, условия проведения агитации по вопросам референдума, условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Не обошёл вниманием законодатель и условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении радио и через периодические печатные издания. Следует отметить, что и в главе V Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляются правила проведения агитации при проведении выборов и референдумов. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума Российской Федерации.
Запрещается также проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежным средств. Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по проведению референдума.
Правовое обеспечение равных условий доступа к агитации через средства массовой информации содержится в статьях 39, 40, 41 Федерального закона: предоставление бесплатного эфирного времени, равные условия доступа к платному эфирному времени, печатным площадям периодических печатных изданий.
Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются государственные органы, предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет государственных средств или средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум.
Таким образом, необходимо отметить, что законодатель вводит необходимые меры защиты, чтобы избежать использования института референдума в неблагоприятных для народа целях.
6. Критика законодательства о референдуме
Тем не менее законодательство о референдуме подвергается ожесточённой критике со стороны оппозиции. Необоснованной считает оппозиция норму, согласно которой "Референдум не проводится в последний год полномочий президента Российской Федерации, Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации...
Один год из межвыборной четырёхлетки может быть истолкован как последний год предыдущего четырехлетнего цикла полномочий президента, а другой - как последний год полномочий предыдущей Госдумы. Тем самым каждые два года из четырех для референдума пропадают.
Неоправданно осложнена процедура инициирования референдума. Вначале в одном из субъектов РФ должна быть создана Инициативная группа в количестве не менее 100 человек, которая на своем собрании принимает решение об организации референдума и формулирует выносимые на него вопросы. Затем эта группа регистрируется в региональной избирательной комиссии и… становится первой региональной подгруппой. В течение 2-х месяцев еще не менее чем в половине регионов РФ (45 и более) должны быть созданы и зарегистрированы подобные подгруппы. После чего, делегаты от них проводят общероссийское собрание инициативной группы и представляют документы в ЦИК РФ для регистрации. При этом ЦИК РФ в любой стадии этой процедуры может признать вопросы референдума не соответствующими действующему законодательству, что влечет за собой прекращение процедуры инициирования референдума. Даже офицальных "оснований для отказа в регистрации региональной подгруппы" в Законе предусмотрено более чем достаточно. Но оппозиция выявила и другие лазейки для прекращения процедуры референдума. Например, в ст.6, ч.8 читаем: "Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы". Что это означает? А то, что, если одна политическая партия затеет один референдум, другая тут же может заблокировать его своим, альтернативным. Рычагом для приостановки нежелательного для власти референдума оппозиция считает и статью7, ч.2: "Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях Российской Федерации военного или чрезвычайного положения".
Если Инициативной группе все же повезло и она добилась регистрации в ЦИКе РФ, то с этого момента начинается сбор 2-х миллионов подписей, для чего отпущено всего 45 суток. При этом в одном регионе можно собрать только 50 тысяч подписей (по прежней редакции Закона - 200 тысяч). Несправедливость этой нормы оппозиция видит в том, что, например, в Москве проживают 10 млн. человек, в Чукотском АО - немногим более 100 тыс. И значит, после сбора по 50 тыс. подписей там и там заложенная в закон процедура лишает права голоса на Чукотке 50 тыс. местных жителей, а в Москве - 9 млн.950 тыс., то есть в 199 раз больше! Тем самым один средний житель северо-восточной окраины России оказывается в 199 раз ценнее для демократии, чем один средний москвич. "Но даже если какая-то инициативная группа камикадзе, - пишет левая газета "Советская Россия", - созданная сумасшедшей политической партией, преодолеет и этот барьер - есть еще "проверка соблюдения инициативной группой порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума", в которых всегда, по мнению оппозиции, можно найти возможности для юридических придирок.
После сбора подписей ЦИК РФ проводит в течение месяца проверку подписей и только после этого направляет все материалы Президенту, который в свою очередь направляет вопросы референдума на экспертизу в Конституционный Суд РФ на предмет их соответствия Конституции. Экспертиза может продолжаться до 1,5 месяцев. В случае получения положительного заключения Конституционного Суда РФ Президент РФ назначает дату референдума на любое воскресенье в течение 60-100 дней после публикации своего Указа "О проведении референдума".
После чего начинается агитация в поддержку референдума, для ведения которой должны быть созданы агитационные группы количеством не менее 500 человек. Для финансирования агитации в обязательном порядке должен быть создан Фонд Референдума, из которого может быть потрачено средств в сумме до 250 млн. рублей.
Вышеуказанная процедура, по мнению оппозиции, для любого мало-мальски знакомого с выборами и референдумом специалиста свидетельствует только об одном: проведение референдума в РФ по инициативе граждан становится практически не возможным, так как на любой вышеуказанной стадии малейшее нарушение установленной Законом процедуры дает основание избирательной комиссии прервать всю начавшуюся работу. Но если даже инициаторам референдума удастся ювелирно провести всю кампанию - в руках у власти остаётся система ГАС "Выборы", к которой у оппозиции, по опыту применения её в прошедших выборах, доверия нет. Зато Федеральный конституционный закон даёт этой системе полный приоритет: "Ст. 19, ч.3: Сведения о результатах проверки, полученные по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанные электронной цифровой подписью должностных лиц избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
Очередным шагом на пути лишения граждан РФ фундаментального конституционного права - права на непосредственное участие в управлении делами государства путём проведения федерального референдума - оппозиция считает принятие в первом чтении 11.10 07 г. голосами "единороссов" и их союзников: ЛДПР + "Справедливая Россия" к Федеральному закону "О референдуме РФ", в которой указывается, что на референдум не могут выноситься вопросы, "принятие решений по которым, в соответствии с Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством, отнесено к исключительной компетенции государственных органов власти". А в пояснительной записке прямо указано: "предлагаемые изменения Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" не позволят выносить на референдум вопросы, требующие принятия федерального конституционного или федерального закона в установленном Конституцией Российской Федерации порядке, а именно вопросы: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов в том числе введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты; о выпуске государственных займов; об изменении финансовых обязательств государства; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира". То есть, нельзя выносить на референдум практически все вопросы, которые бывают - ведь практически все они, так или иначе, касаются финансовых обязательств государства. И уж точно все они относятся к компетенции органов государственной власти… С учётом того обстоятельства, что к органам государственной власти относятся: законодательная, исполнительная и судебная власть, которые обладают полномочиями по решению практически всех вопросов жизни общества, ясно, что в случае принятия этой поправки проведение какого бы то ни было референдума, станет невозможным. Действующий запрет нелогичен. В конце концов, если народ - источник власти, то почему он не может распоряжаться своими же деньгами (никаких других у государства нет)? Или народ заведомо считают недееспособным? Не парадоксально ли то, что представители народа - депутаты Госдумы - могут в любой момент принять решение, изменяющее или отменяющее финансовые обязательства государства, а сам народ, который наделил их властью, этого права лишен?
По убеждению оппозиции, фактически речь идёт об изменении основ конституционного строя РФ. Ибо конституционный принцип народовластия меняется ими на диктатуру органов государственной власти. Между тем, право на проведение референдума - одно из фундаментальных прав граждан, гарантированных Конституцией и ратифицированными Россией международными пактами, а сам референдум есть "высшее непосредственное выражение власти народа". Ограничить это право, в соответствии с той же Конституцией, можно лишь для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
III. Вывод. Оценка референдума как института прямой демократии
Итак, опыт показывает, что оценка референдума как института прямой демократии не может быть однозначной. Этот способ принятия решения имеет немало как сильных, так и слабых сторон.
Слабым местом являются, например, такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как:
доступ к голосованию;
подделка подписей;
неразбериха в формулировках;
проблема явки и кворума;
проблема осведомлённости голосующих;
ослабление за счёт референдума законодательной власти;
проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства;
А также новоявленные проблемы последнего времени, как-то:
неподконтрольность финансовых расходов;
оплата за подпись при сборе подписей;
обман при подсчётах голосов;
вводящие в заблуждение рекламные компании, вмешательство видео - и теле-демократии.
Современный либерализм не склонен переоценивать референдум как инструмент народовластия, в отличие от радикальных демократов XVIII в. - последовательных сторонников идей прямой демократии. Так, Ж. - Ж. Руссо полагал, что ни одно политическое решение, ни один закон, не одобренные самим народом, не имеют обязательной силы. В современной политической практике демократических государств референдум не подменяет, а дополняет механизмы представительной демократии.
В связи с вышеизложенным, следует считать, что проблемы института референдума РФ, его роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны и требует дальнейшего непредвзятого обсуждения всеми заинтересованными сторонами.
Использованные источники
1. ??????????? ?????????? ?????????. ??????????? ?????. ?.: ????? ?????, 1996.
2. ? ??????????? ?????????? ????????? (? ??????????? ?? 21 ????? 2007 ????). Федеральный конституционный закон ?? 28.06.2004 N 5-??? http://www.kodeks.ru/noframe/LegRFsearch? d&nd=901901263&nh=5
3. ??????????? ????? "?? ???????? ????????? ????????????? ???? ? ????? ?? ??????? ? ??????????? ??????? ?????????? ?????????" ?? 19 ???????? 1997 ?. (? ???. ?? 30 ????? 1999 ?). // ?? ??. 1997. ? 38. ??.4339.
4. ?????????? - ????????? ? ??????. ?????? "??". ????????? ??????" N 75 (12549), 5 ???? 2004 ?.
5. ?????? ?????? ?????? ???????????? ?.?. ???????? ???? ??? ?? ? ?????? ?????????????? ??????.08.06.2004 http://www.cprf. info/law/24272. shtml
6. ??????? ? ????. ?.?. ????????, ?????????????? ????????????? ???????????? ?????? ?? ?????????? ??????????? ??, ???????????? ??????????? ?????? ?? ???? ??????"????????? ??????" ?142 16.10.2007
7. ?????????? ?? ??? ??????. ????? ??????????.16.10.2007
8. http://www.kasparov.ru/material. php? id=4714a7ab3b6c2
Подобные документы
Институт референдума и плебисцита: понятие, предназначение. Референдум представляет собой институт непосредственной демократии, процедура которого весьма близка к процедуре выборов. Законодательство Украины о референдуме. Отношение общества к референдуму.
контрольная работа [20,6 K], добавлен 15.04.2009Понятие и содержание, принципы прямой (непосредственной) демократии как формы непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Особенности становления и развития данного политического строя в системе местного самоуправления РФ.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 15.02.2014Эволюция значения и термина "демократия". Основные трактовки демократии. Современные теории демократии. Теория рыночной демократии. Теория социалистической демократии. Теория прямой (или идентитарной) демократии.
реферат [20,6 K], добавлен 28.06.2007Понятие народовластия, формы его осуществления и их соотношение. Сущность представительной демократии, референдум и выборы как ключевые ее институты. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц, суть и применение правотворческой инициативы граждан.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 11.02.2011Демократические основы и этапы их формирования в истории российской государственности. Демократический транзит в России 80-90 гг. XX века и его особенности. Анализ развивающей, партиципаторной и плюралистической формы демократии в современной России.
дипломная работа [116,6 K], добавлен 01.10.2014Разгром режима Саддама Хусейна. Военно-политическая акция в отношении Ирака. Парламентские выборы в Ираке и смена политической системы. Выборы в Национальную ассамблею. Проведение референдума по ратификации Конституции. Противостояние Садра с властями.
реферат [37,7 K], добавлен 09.03.2011Западносахарский конфликт, его сущность и истоки. Характеристика и интересы конфликтующих сторон. Необходимость перенесения и пересмотра вопросов референдума как залог успешного окончания данного конфликта. Оценка дальнейших путей развития ситуации.
реферат [21,2 K], добавлен 15.03.2011История развития демократии. Понятие, сущность, функции, разновидности и модели демократии. Роль демократии в реальной жизни и её будущее. Сравнительная характеристика демократии на Западе и в Российской Федерации. Перспективы развития демократии.
реферат [41,3 K], добавлен 09.01.2014Сущность и подходы к исследованию процесса формирования политического образа. Концепция образа врага в современной науке, политический контекст его развития. Образ врага в период выборов депутатов Государственной думы, мэра Москвы, Крымского референдума.
дипломная работа [90,7 K], добавлен 25.07.2017Демократии в России стало меньше. Судьба демократии в России. Проблемы российской демократии на современном этапе. Поражение юной демократии России. Социал-демократия в России - оппозиция "на вырост". Осуществление непосредственного народовластия.
реферат [30,5 K], добавлен 23.11.2006
