Россия и Кавказский регион

Геополитические и геостратегические задачи Российской Федерации на Северном Кавказе. Противодействие формированию коалиций антироссийской направленности в Кавказском регионе и усилению военного и политического влияния иных стран в государствах Закавказья.

Рубрика Политология
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 05.09.2010
Размер файла 37,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Файл не выбран
РћР±Р·РѕСЂ

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

28

Россия и Кавказский регион

Содержание

  • Введение
    • 1. Северный Кавказ
    • 2. Государства Закавказья
    • Азербайджанская Республика
    • Республика Армения
    • Республика Грузия
    • 3. Россия и сопредельные с Закавказьем государства
    • Исламская Республика Иран (ИРИ)
    • Турецкая Республика
    • Выводы
    • Список литературы

Введение

Кавказский регион, включающий в себя Северный Кавказ Российской Федерации и Закавказье (Азербайджан, Армения, Грузия), - один из самых сложных в плане защиты национальных и геополитических интересов России. Это объясняется целым рядом причин - исторических, этнических, конфессиональных, политических.

Северный Кавказ и Закавказье издревле населяло множество племен и народов. Регион пережил вторжение гуннов и хазар, арабов и татаро-монголов, турков-сельджуков и Тимура, крымских ханов. Здесь господствовала Византия, затем Турция и Иран. Почти непрерывные феодальные войны, работорговля, жестокие набеги, сопровождавшиеся разорением хозяйства и гибелью множества людей, - все это неотъемлемые составляющие истории Кавказа на протяжении многих веков.

Раздробленность, отсутствие этнокультурной общности, политико-территориального единства были характерными чертами общественной жизни Северного Кавказа и Закавказья вплоть до присоединения к России.

Одна из специфических особенностей Кавказа - наличие различных культур, часто противоречивых и вступающих друг с другом в конфликт, множество языковых групп, конфессий, цивилизационно-исторических сообществ. Коренные жители региона - грузины, горские народы Дагестана, вайнахи и адыгейцы относятся к кавказско-иберийской языковой семье; азербайджанцы, кумыки, ногайцы, карачаевцы, балкарцы - к тюркской; [c. 197] осетины, талыши, армяне - к различным ветвям индоевропейской; таты - к семито-хамитской и т.д. Современные народы Кавказа исповедуют разные религии: грузины - православие, армяне - монофиситскую ветвь христианства, горские народы Дагестана и народы вайнахской и адыгейской группы - суннизм, азербайджанцы - шиизм и суннизм, таты - иудаизм. На Северном Кавказе на протяжении веков существует также субкультура казаков (кубанских, донских, гребенских, терских).

Все эти различия не могли не сказаться на взаимоотношениях этносов Кавказа, которые характеризовались скорее конфликтностью и противоречиями, чем стремлением к единству и целостности. Как отмечает известный геополитик К.С. Гаджиев, понятия “Кавказ" в целом, “Закавказье" и “Северный Кавказ” в отдельности никогда не имели политического содержания. Контуры политической карты Кавказа в историческом прошлом зависели от исхода борьбы между различными сопредельными с ними империями1.

Присоединение к России позволило уменьшить политическую и этническую раздробленность Кавказа. Начиная с XVI в. территория России вплотную соприкоснулась с Кавказом, его северной частью. Началось освоение Российским государством этого региона. Чаще всего происходило добровольное присоединение. Например, кабардинцы еще в XVI в. приняли подданство России, спасаясь от нашествий Крымского ханства и султанской Турции.

Но было немало и военных столкновений. С XVIII в. Кавказ стал перекрестком острых противоречий и войн между Россией, Турцией, Ираном, Крымским ханством. Воздействовать на ход событий пыталась Англия. Театром военных действий Кавказ оставался и в XIX в. Самая продолжительная война в истории царской России - 47 лет (с 1817 по 1864 г) - Кавказская война с горскими народами, которых длительный период возглавлял имам Шамиль. После победы в этой войне царское правительство приложило максимум усилий, чтобы Кавказский регион был включен в общероссийскую экономическую, политическую и административную системы.

Необходимость социального и экономического развития присоединенных районов, военно-стратегические соображения [c. 198] требовали ускоренного развития транспортной инфраструктуры, промышленного и сельскохозяйственного производства, разработки и проведения адекватной административной политики. Шло ускоренное заселение Кавказа переселенцами из России, которые не только несли с собой основы нового аграрно-промышленного хозяйствования и соответствующие отношения, но и выступали проводниками образования и культуры. Был осуществлен комплекс управленческих мер, регион выделен в отдельную территориально-административную единицу - Кавказское генерал-губернаторство (наместничество). Кроме того, вдоль Кавказской военной линии, разделявшей территории русских и горцев, были созданы военные губернаторства. В Баку, нефтяной столице России и быстро развивающемся интернациональном промышленном центре, владычествовал градоначальник, подчинявшийся непосредственно Петербургу.

После 1917 г. политическая карта Кавказа менялась многократно. Так, в Советском Союзе существовала Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (1922-1936 гг.), но затем был взят курс на создание союзных республик по национальному признаку. Неоднократные изменения производились и на Северном Кавказе. При этом территориально-административные границы нередко определялись произвольно, что впоследствии привело к конфликтам на кавказском постсоветском пространстве. Столкновение, а затем война Армении с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. унесли не одну тысячу жизней, более 1 млн человек оказались беженцами. Грузино-абхазский и грузино-южноосетинский конфликты тоже вылились в кровопролитные войны. Две чеченские войны по потерям среди российских военнослужащих почти сопоставимы с афганской кампанией (только с 1999 по 2004 г. потери Вооруженных сил РФ в Чеченской Республике составили более 3390 человек) 2. Осетино-ингушское противостояние из-за Пригородного района Северной Осетии привело к гибели 600 человек; было сожжено и разрушено 3397 домов, почти 30 тыс. ингушских жителей этого района были вынуждены покинуть свои дома3. К началу XXI в. на Северном Кавказе насчитывалось более десяти спорных территорий. [c. 199]

Исторический и современный опыт свидетельствует, что при ослаблении центральной власти, с одной стороны, обостряются старые национальные конфликты внутри того или иного региона страны, с другой - ускоряются центробежные тенденции. Так было после Первой мировой войны, когда рухнули Османская, Германская, Австро-Венгерская и Российская империи. То же произошло в 90-х гг. XX в. с Югославией и СССР.

В советский период Кавказский регион играл важную, но не главенствующую роль в геополитических и геостратегических планах руководства государства. Он не был в центре внимания и других ведущих стран мира. Положение изменилось в конце XX - начале XXI столетия. Причин возросшего геополитического значения региона несколько, назовем наиболее важные из них.

1. Кавказ (и шире - Кавказско-Каспийско-Черноморский регион) стал рассматриваться как огромная кладовая природных ресурсов, прежде всего углеводородного сырья. Данные об исключительно больших запасах нефти и газа в этом регионе появились как раз в период, предшествующий распаду СССР. - Сейчас существует точка зрения, что эти данные значительно преувеличены в угоду политической и экономической конъюнктуре.

2. Регион может стать важным транснациональным транспортным узлом по линии “Восток - Запад" и “Север - Юг", а по запасам углеводородного сырья и развитию коммуникаций - определенной альтернативой нефтедобывающим странам Персидского залива.

3. Кавказ с геополитической точки зрения рассматривается как самое уязвимое, “мягкое подбрюшье" России. Здесь все еще действуют чеченские сепаратисты, крепки позиции исламского фундаментализма, тлеют и вспыхивают очаги межнациональных конфликтов. Отсюда исходит угроза терроризма для всей России. Новые государства Закавказья ориентируются на Запад и южных соседей, дистанцируясь (правда, в разной степени) от России.

4. Многие исследователи считают Кавказ регионом, который может стать “русскими Балканами" или скрепляющим звеном “евразийского пояса нестабильности", охватывающего пространство от Балкан до Гималаев.

5. Кавказ превратился в один из важнейших центров мировой политики, где соседствуют и сталкиваются локальные, [c. 200] региональные и глобальные интересы. Здесь борются за влияние Россия, США, страны Западной Европы, а также Турция и Иран. Кавказ в политическом плане неоднороден. Северный Кавказ - составная часть Российской Федерации. Закавказье представлено тремя независимыми, общепризнанными государствами - Азербайджанской Республикой, Республикой Арменией и Республикой Грузией. Поэтому, рассматривая ситуацию в регионе, следует иметь в виду и то общее, что делает его относительно самостоятельным объектом геополитического анализа, и то, что составляет особенности разных частей этого большого и важного региона, в частности Северного Кавказа и государств Закавказья.

1. Северный Кавказ

Являясь неотъемлемой частью Российской Федерации, Северный Кавказ занимает 2,1% ее территории, где проживает около 12% населения страны. Субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Северного Кавказа, являются Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика. С этим регионом тесно связано Предкавказье, куда входят Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область. Некоторые исследователи относят сюда же Республику Калмыкию и Астраханскую область.

Северный Кавказ занимает исключительно важное геополитическое и геостратегическое положение. Он выступает форпостом России в защите ее национальных интересов на южных рубежах и в состоянии оказывать влияние на обширном пространстве, охватывающем весь Кавказ, Средний и Ближний Восток, Центральную Азию.

Вместе с тем Северный Кавказ ныне является самой конфликтогенной зоной России. В этом регионе споры и конфликты, сепаратистские и экстремистские настроения проявляются в наиболее острой форме. Можно согласиться с мнением тех, кто утверждает, что в настоящее время именно здесь проходит испытание на прочность современная российская государственность.

Острота противоречий и напряженность на Северном Кавказе вызваны рядом факторов. Назовем некоторые из них. [c. 201]

Во-первых, на все сферы жизни Северного Кавказа накладывает отпечаток исключительная многонациональность населения, причем у каждой национальности своя историческая судьба, свои культурно-цивилизационные различия, свой менталитет. Дополнительным конфликтогенным фактором выступает историческая память о депортации в 1944 г. чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, калмыков в Среднюю Азию и Сибирь.

Во-вторых, причиной неспокойствия на Северном Кавказе является нерешенность многих социально-экономических проблем. По уровню экономического развития это один из самых отсталых регионов Российской Федерации. Он дает всего 4% общероссийского промышленного производства, реальная зарплата здесь почти в 3 раза ниже, чем по России в целом. В кризисе находятся нефте - и газодобыча, нефтехимическая, машиностроительная и сельскохозяйственные отрасли, туристический бизнес. В результате - массовая безработица, обнищание населения, неустроенная молодежь, пополняющая ряды безработных и криминалитета. Социальная обездоленность обостряется в связи с огромным числом беженцев. Напряженность подпитывается неверием значительного числа населения официальным властям национальных республик. “Грязные” выборы, замешанность родственников некоторых руководителей в преступлениях, неспособность обеспечить безопасность граждан, борьба за власть, за перераспределение ресурсов и благ - все это серьезно препятствует достижению стабильности в регионе.

В-третьих, неравновесное состояние Северного Кавказа (и не только его) лежит в мировоззренческой, ценностно-нормативной плоскости. Потеря мобилизующих идеалов, лежащих в основе государственности, отсутствие национальной идеи чрезвычайно затрудняют консолидацию российских этносов. Как справедливо замечает ряд исследователей, общественное сознание народов бывшего СССР, в том числе народов Северного Кавказа, лишившись имперского и коммунистических идеалов, оказалось в идейном вакууме. Народы, в течение не одного поколения жившие в условиях внешней и внутренней безопасности, в нынешней ситуации пребывают в состоянии неопределенности, мучительного самоопределения. Утрата сообществом национального идеала ведет, как правило, к поиску новых идей и проектов, в том числе касающихся национально-государственного устройства. При этом могут формироваться убеждения и [c. 202] концепции, направленные как на пребывание в составе России, так и на дистанцирование от нее.

В-четвертых, фактором, во многом определяющим нынешнюю геополитическую ситуацию на Северном Кавказе, выступает ислам. Он хотя и предстает как наднациональная вероисповедная система, тем не менее нередко используется именно как базовый компонент национальной идеологии или национализма. В силу разных причин в последние десятилетия именно ислам задает тон в дискуссиях о геополитической перспективе региона. Это является отражением общей, в том числе демографической, экспансии приверженцев этой религии, которая запрещает любые средства контроля над рождаемостью. Показательно, что если в 1980 г. мусульман в мире насчитывалось примерно 780 млн, то в начале 2004 г. эта цифра выросла до 1 300 млн, что составило примерно 22% от 6,1 млрд населения планеты. В республиках Северного Кавказа мусульмане составляют 70% населения, их число за последние 20 лет выросло почти в 2 раза, в то время как доля славянского населения постоянно сокращается4.

Исламский фундаментализм дестабилизирует ситуацию на Северном Кавказе и может стать источником новых конфликтов на южных рубежах России. Достаточно вспомнить события августа - сентября 1999 г. в селениях Карамахи, Чабанмахи, Дженгутай в Буйнакском районе Дагестана, когда против вооруженных ваххабитов и вторгшихся с территории Чечни басаевских отрядов пришлось провести серьезную войсковую операцию.

В-пятых, дестабилизатором ситуации на Северном Кавказе остается конфликт в Чечне. Две чеченские войны - это не только борьба с международным терроризмом, но и борьба за территориальную целостность России, в защиту ее жизненно важных интересов.

Ряд исследователей полагает, что на Северном Кавказе, прежде всего в Чечне, брошен открытый вызов национальным и геополитическим интересам России. Директор Центра геополитических экспертиз А.Г. Дугин после страшной трагедии в Беслане отмечал: “…эффективность современного Российского государства на сегодня может быть оценена по одному точному [c. 203] индикатору - это ситуация на Северном Кавказе, положение в Чечне, противодействие сепаратистским тенденциям в других местах… Те силы, которые противодействуют России сейчас, поставили определенную цель - дестабилизация ситуации в России, особенно на Северном Кавказе, прекращение российского влияния на постсоветском пространстве и, в дальнейшем, переход к третьему этапу разложения евразийского пространства в рамках самой Российской Федерации. Мы имеем дело с геополитическим вызовом нашему государству…”5

Война в Чечне унесла десятки тысяч жизней граждан, взорвалась жестокими террористическими актами в Москве и других городах страны, разрушила Грозный и многие хозяйственные объекты в республике. Бандформирования, хотя малочисленные и существенно ослабленные, продолжают вылазки против российских войск, МВД, ФСБ, спецназовцев, руководства Чеченской Республики, мирных жителей. На Кавказе, по словам бывшего Президента Северной Осетии А. Дзасохова, уже целое поколение выросло в режиме тотального конфликта6.

Чеченский “узел" наносит большой политический и моральный ущерб России на мировой арене, подогревая антироссийские настроения. Руководство Российской Федерации ищет не только военные, но и политико-дипломатические рычаги урегулирования конфликта. И эта работа приносит свои плоды. В Чечне налаживается мирная жизнь, восстанавливается хозяйство, возрождается культура. Созданы чеченские национальные подразделения войск МВД России. Тем не менее пройдет, по-видимому, еще не один год, прежде чем накопившиеся проблемы будут если не решены окончательно, то хотя бы ослаблены.

Одной из причин сохранения взрывоопасного положения на Северном Кавказе многие эксперты называют отсутствие у федеральной власти четкой концепции относительно этого региона. Нет достаточно надежного механизма, который сохранял бы хрупкий этнополитический баланс между республиками, не допуская дальнейшей эскалации конфликта.

На необходимость решения проблем Северного Кавказа обратил внимание Президент Российской Федераций В.В. Путин [c. 204] в обращении к гражданам страны после трагедии в Беслане, а также на заседании Правительства РФ 13 сентября 2004 г. Он подчеркнул, что следует кардинально изменить всю политику на Северном Кавказе, который является и жертвой терроризма, и плацдармом для его воспроизводства. Складывается новая система взаимодействия сил и средств, осуществляющих контроль над ситуацией на Северном Кавказе, создана Федеральная комиссия по этому региону, в функции которой входит координация работы гражданских министерств, а в отдельных случаях и правоохранительных ведомств. Особое внимание обращено на социально-экономические проблемы Северного Кавказа. Развитию этого региона и обеспечению безопасности населяющих его народов руководство Российской Федерации придает первостепенное значение.

К Северному Кавказу примыкает Южный Кавказ, или государства Закавказья.

2. Государства Закавказья

После распада СССР на территории Закавказья образовалось три самостоятельных государства - Азербайджанская Республика, Республика Армения и Республика Грузия. Несмотря на географическое соседство, у каждой из них своя история, их отличает национальное своеобразие, они различны по природным богатствам и культуре, геополитической ориентации. До распада СССР закавказские республики по экономическому развитию находились на уровне среднеразвитых индустриально-аграрных стран. В постсоветской истории у них также много общего.

За годы независимости ни одной из закавказских республик не удалось избежать тотального спада производства, обнищания и миграции населения, военно-политических столкновений как между самими республиками (Армения - Азербайджан), так и внутри каждой из них (Грузия, Азербайджан). Сказались разрыв прежних экономических связей, социально-экономическая и политическая нестабильность, резкое расслоение населения по уровню и качеству жизни, коррумпированность и криминализация общества.

Россия заинтересована строить отношения с целостными и стабильными Азербайджаном, Арменией и Грузией. Ей выгодно, чтобы эти страны справились с социальными и [c. 205] экономическими неурядицами и встали на рельсы устойчивого развития. Закавказье географически, исторически, экономически и политически было и остается теснейшим образом связано с Россией. Главным фактором влияния России в регионе остаются экономические рычаги.

России придется решать с закавказскими государствами не только вопрос о русском языке, о положении русского и русскоязычного населения в этих государствах, но и проблемы многочисленных диаспор закавказских народов в Российской Федерации. Нельзя забывать и о том, что при всех возможных недоработках и трудностях миротворческая деятельность России сыграла и продолжает играть ключевую роль в разрешении конфликтов в Закавказье, в установлении относительно устойчивого мира в этом регионе.

Кратко остановимся на особенностях развития каждой из стран Закавказья и их взаимодействии с Россией.

Азербайджанская Республика

18 октября 1991 г. Верховный Совет Азербайджанской Республики принял Конституционный акт “О государственной независимости Азербайджанской Республики". Первое постсоветское десятилетие стало для нового государства временем общественно-экономических и политических трансформаций и потрясений, самостоятельного выхода на мировую арену. Становление Азербайджанской Республики происходило в условиях глубокого этнополитического кризиса, вызванного карабахским конфликтом. В результате военного столкновения между Азербайджаном и Арменией Нагорный Карабах фактически вышел из состава Азербайджанской Республики.

В начале 90-х гг. XX в. в Азербайджане сложилась ситуация, близкая к политической и экономической анархии. Приход к власти в 1993 г. Г.А. Алиева, выступившего в качестве общенационального и авторитетного лидера Азербайджана, способствовал стабилизации, укреплению государственности, приостановлению тяжелейшего экономического кризиса.

С середины 90-х гг. в Азербайджане наблюдаются положительные тенденции к замедлению темпов негативных процессов в экономике, увеличению добычи нефти, укреплению национальной валюты. Развивается сельское хозяйство, в том числе [c. 206] традиционные для Азербайджана хлопководство, плодоводство и виноградарство.

У Азербайджана значительный транспортный потенциал, который может превратить республику в один из центров международной торговли и реэкспорта. Республика по объему иностранных инвестиций опережает большинство стран СНГ, львиная доля этих капиталовложений направлена в нефтедобычу. На официальном уровне заявлено о желании превратить Азербайджан в “новый Кувейт”, планируется довести нефтедобычу в 2010 г. до 60 млн т в год7.

Вместе с тем у Азербайджана остается немало экономических и социальных проблем. Торговля для многих азербайджанцев остается единственной сферой, где можно хоть что-то заработать. Велики миграционные процессы. По разным источникам, в настоящее время только в Российской Федерации насчитывается до 1,5 млн азербайджанцев; около 60% населения республики живет за счет средств, заработанных в России.

Во внешней политике Азербайджан следует принципу многовекторности, но при этом подчеркивает особые отношения с Турцией. Во время визита в феврале 1994 г. Г.А. Алиева в Турцию была использована формула “одна нация, два государства". Очевидна тенденция к расширению военного сотрудничества между Баку и Анкарой, причем это сотрудничество во все большей мере принимает контуры геополитического военного союза.

Азербайджанское руководство развивает связи с ОБСЕ, Советом Европы и НАТО, активизирует отношения с США и западноевропейскими странами.

Российско-азербайджанские отношения в 90-х гг. XX в. складывались неровно, прежде всего из-за карабахской проблемы. В последние годы российско-азербайджанским связям удалось придать динамичный, прагматичный и взаимовыгодный характер. Большую роль в этих позитивных процессах сыграли визит Президента РФ В.В. Путина в Азербайджан и визит нового Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Москву. Азербайджано-российские отношения не беспроблемны, но это проблемы вполне решаемы, в том числе и те, которые касаются нефти, газа и их транспортировки, а также сотрудничества по Каспию. [c. 207]

Республика Армения

Республику Армению связывают с Российской Федерацией узы дружбы и стратегического партнерства. После распада СССР Армения пережила непростые времена. Произошел резкий спад производства, отмечается рост теневой экономики и безработицы. По подсчетам специалистов, за пореформенный период Армения лишилась около 90% своего экономического потенциала, объем ее ВВП сократился в 10 раз, в том числе объем промышленного производства на 80%. Наблюдалось массовое банкротство промышленных предприятий, свертывание наукоемких производств и научных исследований.

Положение усугубляется ограниченностью природных ресурсов Армении, а также ее транспортной блокадой в результате вооруженного конфликта с Азербайджаном. Страна не имеет выхода к морю, что изолирует ее от центров не только мирового, но и регионального развития. Кроме того, Республика вынуждена выделять значительные средства на ликвидацию последствий страшного землетрясения 1988 г. Тогда в северных районах Армении погибло 25 тыс. человек, десятки тысяч остались без крова.

В советские годы Армения характеризовалась высоким уровнем образования и культуры, значительным интеллектуальным потенциалом. Сейчас, в силу тяжелого экономического и социального положения страны, большая часть трудоспособного населения, в том числе высококвалифицированных специалистов, эмигрировала, что привело к трудновосполнимым потерям.

Создавая в сложных условиях новое государство, Армения, помимо прочего, опирается на мощный генетический потенциал и традиции своего народа, который на протяжении многих столетий упорно отстаивал свою национальную самобытность. Приняв в 301 г. христианство в качестве официальной государственной религии, Армения явилась передовым христианским форпостом, небезуспешно сопротивлявшимся исламизации. Она дала миру выдающихся просветителей, ученых, деятелей культуры. Сейчас это государство-нация с практически однородным в этническом, культурном и конфессиональном отношении народом. Большие, сравнительно богатые и влиятельные армянские диаспоры в США, во Франции, в странах Ближнего и Среднего [c. 208] Востока. Армянская диаспора в России, преимущественно в Москве и Краснодарском крае, насчитывает 2 млн человек8.

Что касается Нагорного Карабаха, то население Армении в своем абсолютном большинстве выступает за его вхождение в состав республики. Однако руководство страны (по крайней мере на словах) не ставит задачу присоединения Карабаха к Армении и высказывается за предоставление народу Карабаха права самому определять свою судьбу. Несмотря на подписанное в мае 1994 г. Соглашение о прекращении огня, которое в принципе соблюдается, серьезные противоречия между конфликтующими сторонами сохраняются.

В сложившейся геополитической обстановке Россия остается, по существу, единственной страной, способной оказывать Армении всестороннюю поддержку. На протяжении всего существования Армении как независимого государства в российско-армянских отношениях практически не было споров, в отличие от других закавказских республик, которые в силу различных причин зачастую демонстративно дистанцировались от России. В стране нет явно антироссийских настроений. В то же время в последние годы очевидна активизация политических сил, ориентирующихся на Запад. Развиваются отношения Армении с Грецией и Ираном.

Трагическая гибель 27 октября 1999 г. К. Демирчяна, Председателя Национального собрания, и В. Саркисяна, премьер-министра страны, которые придерживались пророссийской ориентации, не привела к ослаблению российских позиций в Армении. Визиты Президента РФ В.В. Путина в Армению в 2001 и 2005 гг. подтвердили стратегическое партнерство двух государств. Между Россией и Арменией укрепляются торгово-экономические связи и военно-техническое сотрудничество.

Ощутимо военное присутствие России в Армении. На военных базах расположены истребители-перехватчики МИГ-29, дивизион комплекса ПВО С-300В - самых мощных в мире зенитных ракет. Юридически оформлено пребывание российских пограничных войск на территории республики. Армянская армия вооружена российским оружием. Россия, по существу, взяла на себя обязательства гарантировать безопасность армянского народа и государства. [c. 209]

Имея тесные и многосторонние связи с Россией и странами Запада, обладая достаточно боеспособной и эффективной армией, Армения в состоянии оказывать влияние на обеспечение геополитической стабильности в регионе. В свою очередь Россия опирается на Армению для защиты своих стратегических интересов в Закавказском регионе.

Республика Грузия

Грузия - первая из бывших республик Советского Союза, где были проведены свободные парламентские (октябрь 1990 г) и президентские (май 1991 г) выборы, на которых победил З. Гамсахурдия. В период его пребывания у власти руководство Грузии взяло курс на разрыв отношений с Россией, а в национальном движении республики с самого начала верх взяли радикалы, борцы “с имперским злом и насилием".

Патриотический допинг и поиски врагов заслонили главное - экономическое, социальное и государственное строительство. ВВП Грузии сократился многократно и составлял в начале XXI в.1/4 валового продукта Краснодарского края. Грузия, еще недавно цветущая и богатая, ныне одна из самых бедных стран мира. Население Грузии уменьшилось, каждый четвертый житель страны выехал на постоянное жительство в Россию9.

Положение в стране серьезно обостряется конфликтами с Абхазией и Южной Осетией. Отличительная особенность событий, связанных с Абхазией, в том, что на путь независимости и создания собственного государства стал народ, составляющий менее пятой части населения Республики Грузии. На 1 января 1990 г. население Абхазии насчитывало 537 тыс. человек, из них 44% грузины, 17% абхазы, 16% русские, 15% армяне10. В ночь с 13 на 14 августа 1992 г. части национальной гвардии и регулярной армии Грузии вошли в Сухуми. Началась война, которую Грузия проиграла.

Национально-шовинистические силы Грузии подвигли южных осетин предпринять попытку отделиться, на что грузинский парламент немедленно отреагировал отменой южноосетинской автономии. В ответ на несогласие осетин в 1991 г. были использованы силовые методы. Осетины нанесли поражение грузинам. [c.210] В июне 1993 г. объявлено перемирие и прекращение огня. Результат грузино-южноосетинского конфликта - более 1 тыс. убитых, свыше 90 сожженных деревень, десятки тысяч беженцев.

В правление Э. Шеварднадзе отношения Грузии с Россией отличались неровностью, противоречивыми заявлениями и действиями. С приходом к власти М. Саакашвили в сентябре 2003 г. появилась надежда, что наступит поворот к лучшему во взаимоотношениях двух стран. Поначалу изменилась риторика, наметился межгосударственный диалог. Но затем высказывания со стороны Грузии в отношении России стали звучать все резче и оскорбительнее.

М. Саакашвили как политик стремится играть на большом геополитическом поле. Он склонен считать себя этаким пророком “цветных” революций на постсоветском пространстве. На самом деле геополитические амбиции вождя “революции роз" явно не соответствуют его реальным возможностям.

Президент Грузии неоднократно выступал с необоснованными обвинениями в адрес России, в том числе на 61-й сессии ООН в сентябре 2006 г. В то же время он постоянно подчеркивает свою ориентацию на США, особые отношения с ними. Это подтверждается его стремлением. вступить в НАТО, ускорить процесс вывода российских военных баз с территории Грузии, укрепить и обучить вооруженные силы с помощью американцев.

Осуществляется постоянное давление на отделившиеся территории, не прекращаются провокации против российских миротворцев. Чашу терпения России переполнил демонстративный арест в Тбилиси нескольких российских офицеров, находившихся в Грузии на законных основаниях. Со стороны Российской Федерации последовали ответные действия, касающиеся экономических отношений, транспортного сообщения, незаконной миграции. По инициативе России в Совет Безопасности ООН осенью 2006 г. была внесена и единогласно им одобрена резолюция, в которой осуждаются воинственная риторика и неправомерные действия грузинской стороны в зоне грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов, продлевается мандат российских миротворческих сил.

Прецедент отделения Черногории от Сербии, очевидное противоречие между такими принципами международного права, как принцип территориальной целостности и право нации на самоопределение, курс, взятый руководством Грузии на решение [c.211] территориальных проблем с помощью силы, - все это еше больше обостряет обстановку вокруг Абхазии и Южной Осетии, которые являются международно признанными зонами конфликта.

В 2006 г. Россия впервые официально признала правомерность стремления Южной Осетии к самоопределению. В заявлении официального представителя МИДа Российской Федерации отмечалось: “Мы с уважением относимся к принципу территориальной целостности. Но пока эта целостность применительно к Грузии скорее возможное состояние, чем политико-правовая реальность. И создать ее можно только в результате сложных переговоров, при которых исходная южноосетинская позиция, как мы понимаем, базируется на не менее признаваемом в международном сообществе принципе - праве на самоопределение”11.

Восстановление территориальной целостности Грузии в обозримом будущем представляется трудноразрешимой задачей. Российская сторона продолжает вести линию на сдержанность и осмотрительность в отношении грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов, подчеркивая, что будет действовать в соответствии с нормами международного права и волей народов. Россия не собирается включать в свой состав новые территории, у нее нет таких планов, подчеркнул Президент РФ В.В. Путин на встрече в Ново-Огареве с руководителями информагентств стран “восьмерки” и повторив это в телевизионных ответах на вопросы граждан России 25 октября 2006 г. Вместе с тем он отметил, что “не только жителям Южной Осетии или Абхазии трудно будет объяснить, почему албанцам в Косово можно отделиться от страны, в которой они формально сейчас находятся, а им нельзя”12.

Россия не уходит от ответственности, которую возлагают на нее посреднические и миротворческие обязанности. Российская Федерация выступает за территориальную целостность Грузии, но и подталкивать Абхазию и Южную Осетию к Тбилиси - значит поощрять государство, открыто противопоставляющее себя России в геополитическом плане. Кроме того, Россия не может не учитывать, что большая часть жителей Абхазии и Южной Осетии - российские граждане (процесс активного принятия российского гражданства пришелся на 2000-2004 гг.). [c.212]

В конечном счете не в интересах Грузии обострять отношения с Россией. Можно согласиться с мнением тех, кто отмечает, что “Россия - первый торговый партнер Грузии, первый покупатель ее продукции, основной рынок сбыта ее рабочей силы, крупнейший источник ее валютных поступлений, главный поставщик газа и т.д. ”13. Россия, безусловно, не заинтересована в нагнетании напряженности. Российскую Федерацию и Республику Грузию исторически, географически, экономически, культурно связывает несравнимо большее, чем то, что их пока разъединяет.

Объективно России и закавказским странам суждено жить рядом и вместе. Поэтому главная задача - найти оптимальные пути и формы сотрудничества во всех сферах, умело сопрягая и учитывая национальные и геополитические интересы Российской Федерации и постсоветских государств Закавказья.

3. Россия и сопредельные с Закавказьем государства

На геополитическую ситуацию в Кавказском регионе активно влияют два крупнейших сопредельных с ним государства - Иран и Турция. Соперничество между Россией, Турцией и Ираном за сферы влияния и контроль над экспортными потоками энергии во многом определяет характер отношений на Кавказе.

Исламская Республика Иран (ИРИ)

С начала 90-х гг. XX в. Исламская Республика Иран (ИРИ) взяла курс на сближение с Российской Федерацией. Иран неизменно проявлял солидарность с Россией и оказывал ей содействие в решении практически всех крупных международных, региональных и внутрироссийских вопросов. В частности, чеченскую проблему ИРИ изначально признала внутренним делом Российской Федерации и не поддерживала контактов с чеченскими сепаратистами.

Тегеран признает особые интересы России на пространстве СНГ и выстраивает свою политическую линию на закавказском и центральноазиатском направлениях на основе сотрудничества. [c.213]

Иран - страна древнейшей культуры. Сегодня его население насчитывает 70 млн человек, причем 70% - в возрасте до 30 лет. Иран обладает 11% мировых запасов нефти и 18% мировых запасов газа. Несмотря на многочисленные внутренние и внешние трудности, страна наращивает свой хозяйственный и научно-технический потенциал. У Ирана более полумиллионная, неплохо оснащенная армия. ИРИ занимает важное стратегическое положение, позволяющее контролировать морские и наземные пути между Европой и Азией14.

Россия активно сотрудничает с Ираном в различных сферах, прежде всего в экономической. Свидетельство тому - возвращение российских специалистов к работе на Исфаханском металлургическом комбинате, освоение газового месторождения “Южный Парс", выполнение соглашения о завершении и сдаче “под ключ” атомной электростанции в Бушере. Вместе с тем следует отметить, что США активно протестуют против строительства этой АС и военно-технического сотрудничества России и Ирана, обвиняют ИРИ в пособничестве террористам.

В последние годы Иран значительно активизировал действия по выполнению своей ядерной программы. По мнению авторитетных экспертов, вхождение ИРИ в клуб ядерных держав стало чуть ли не ее национальной идеей. Учитывая особенности правящего режима Тегерана, мировое сообщество серьезно обеспокоено ядерными амбициями Ирана. Россия, не заинтересованная в появлении на ее южных границах ядерной державы, настойчиво рекомендует Ирану следовать правилам и условиям МАГАТЭ, придерживаться принципа ракетно-ядерного нераспространения.

В июне 2006 г. “шестерка" ведущих держав в составе “евро-тройки” (Англия, Германия, Франция), США, Китая и России направила Тегерану согласованные предложения по решению иранской ядерной проблемы. Суть инициативы в том, что Ирану не отказывают в развитии его атомной энергетики, но предлагают свернуть те программы, которые могут привести к созданию ядерного оружия. В случае согласия ИРИ страны “шестерки" и другие государства готовы предоставить ей внушительный набор поощрительных мер, позволяющих оживить экономику страны и быстрее включить ее в мировые экономические связи. [c.214]

Если Иран не согласится с выдвинутыми идеями, то “иранское ядерное досье" может быть передано на рассмотрение Совета Безопасности ООН.

Турецкая Республика

Во времена холодной войны Турция рассматривалась как форпост НАТО на южных границах СССР, а историческое соперничество между Россией и Турцией на большом геополитическом пространстве, особенно в тюркско-мусульманской зоне, было очевидным фактом. В последние 10-15 лет это противостояние, не утратив части своих противоречий, постепенно превращается в сотрудничество.

Россия для Турции остается ключевым экономическим партнером. Более 250 турецких фирм работает в Российской Федерации, особенно в строительном бизнесе. Объем торговли Турции с Россией постоянно растет. На исходе 2005 г. был открыт газопровод “Голубой поток", который по дну Черного моря выводит российский газ в Турцию, далее в Италию и другие страны.

Вместе с тем далеко не все проблемы сняты. Предметом спора остается курдская проблема. Сохраняются разногласия, связанные с использованием проливов Босфор и Дарданеллы, возможных путей транзитных нефте - и газопроводов.

Геополитическую подоплеку имеют идеи пантюркизма, оживившиеся после распада СССР. Эти идеи предусматривают объединение вокруг Турции более 120 млн тюркоговорящего населения, живущего в странах, расположенных от Западного Китая до восточного побережья Средиземного моря. Но, судя по экспертным оценкам, этим идеям вряд ли суждено сбыться: у Турции для этого не хватает ни сил, ни средств, ни влияния. Из всех тюркоязычных государств наибольшему влиянию Турции подвержен Азербайджан, отношения с которым носят многосторонний характер. Кроме того, Турция активно развивает отношения с Грузией.

Трудно складываются отношения между Турцией и Арменией. В менталитете обоих народов глубоки обоюдные многовековые недоверие и враждебность. Турция отказывается признать геноцид армянского народа в 1915 г., унесший жизни 1,5 млн армян. Взгляд на Турцию и все тюркское как на причину национальной трагедии армян все еще превалирует в общественном [c.215] сознании армянского народа15. Турцию, в свою очередь, беспокоят территориальные претензии определенных сил в Армении, которые подчеркивают, что древнеармянское государство существовало не только на территории нынешней Армении, но и в восточных пределах современной Турции. В азербайджано-армянском конфликте Турция хотя официально и провозгласила нейтралитет, но фактически встала на сторону Баку.

Немаловажным фактором является и то, что в Турции довольно много диаспор кавказских народов. По некоторым источникам, численность кавказской диаспоры составляет здесь около 7 млн человек. Во время первой и второй чеченской кампании определенные политические силы Турции негласно поддерживали сепаратистов. Однако на официальном уровне Анкара выступает за территориальную целостность Российской Федерации, признавая тем самым Чечню ее неотъемлемой частью. Это вполне объяснимо, если учесть, что Турция имеет свою “Чечню” - курдское национально-освободительное движение - и опасается, что Россия при определенных обстоятельствах может не без успеха разыграть “курдскую карту".

Геополитическая ситуация в Кавказском регионе будет явно неполной, если не учитывать влияния стран Запада. После распада СССР и образования новых независимых государств перед Западом открылись весьма завидные с его точки зрения долгосрочные геополитические перспективы проникновения в районы Закавказья, которые прежде были недоступны. Постоянно подогреваемый интерес к углеводородным ресурсам Каспия и Центральной Азии придал дополнительный импульс для участию Запада в политических процессах в регионе.

Особую активность проявляют США. Они объявили Закавказье зоной своих жизненных интересов. Показательно высказывание госсекретаря Д. Бейкера при президенте Дж. Бушем-старшем: “Каспий - это не экономическая и не геологическая или техническая проблема. Это геополитическая проблема первостепенной важности”16.

Свою политику в Закавказье проводят страны - члены ЕС. Евросоюз реализует проект TRASECA, предусматривающий [c.216] оказание финансового и технического содействия странам Закавказья и Центральной Азии в создании транспортного коридора Европа - Черное море - Закавказье - Каспийское море - Центральная Азия. Ключевое значение придается экспортному нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан.

Судьба каспийской нефти “заботит” многие государства. Неурегулированность правового статуса Каспия очевидна, хотя определенные подвижки в этом вопросе есть. В частности, достигнуто соглашение по принципу: “вода общая, а дно делим".

Вместе с тем в геополитическом разрезе существует, по крайней мере, две проблемы: проблема транспортировки каспийской нефти (здесь жесткая конкурентная борьба между Азербайджаном, Грузией, Ираном, Казахстаном, Россией, США, Турцией, Украиной) и проблема военно-политической ориентации закавказских государств. Что касается первой проблемы, то существуют разные проекты ее решения - и в обход России, и с ее участием. Решение будет зависеть не только от экономической целесообразности, но и от политической ориентированности. Что касается военно-политического аспекта взаимоотношений стран региона внутри и вне его, то здесь следует отметить заметно растущий интерес НАТО к этому региону. Вопрос о размещении на территории Закавказья военных баз НАТО или другой внерегиональной державы Россия вправе рассматривать как прямой вызов своим национальным интересам, как недооценку ее возможностей и потенциала.

Выводы

1. Геополитические и геостратегические задачи Российской Федерации на Северном Кавказе можно свести к следующему:

разработать четкую жизнеспособную концепцию деятельности федеральных властей в Северокавказском регионе.

не допускать кровавых междоусобиц в регионе, столкновений проживающих там народов;

активно решать социально-экономические задачи;

в полной мере использовать политические, экономические, гуманитарные и иные пути для урегулирования конфликта в Чечне;

2. Российская Федерация заинтересована в стабильности на своих южных границах, в становлении и упрочении государств [c.217] Закавказья, дружественных России, политически и экономически ориентированных на нее.

3. В национальных интересах России воспрепятствовать формированию коалиций антироссийской направленности в Кавказском регионе, противодействовать усилению военного и политического влияния иных стран в государствах Закавказья.

4. России выгодно сотрудничество с США и другими странами Запада в деле обеспечения мира и стабильности на Кавказе.

5. Внешняя политика Российской Федерации призвана способствовать сближению со странами исламского мира, укреплению связей с соседними Ираном и Турцией, прикаспийскими государствами.

6. В интересах российской геополитики расширять экономическое сотрудничество и кооперацию с другими заинтересованными странами в строительстве важных транспортных артерий, нефте - и газопроводов.

Список литературы

1. Гадживв К.С. Геополитика Кавказа. М., 2003.

2. Дерганее В.А. Геополитика: Учебник для вузов. М., 2004.

3. История народов Северного Кавказа с древнейших времен до конца XVIII в. М., 1988.

4. Михайлов В.А. Международные аспекты политики России в Кавказском регионе // Россия в мировой политике. М., 2002.


Подобные документы

  • Северный Кавказ как полигон этнических конфликтов. Влияние экстремистской деятельности религиозных объединений на безопасность в Северо-Кавказском регионе. Пути преодоления идеологии религиозно-политического экстремизма, терроризма и этнонационализма.

    курсовая работа [183,4 K], добавлен 16.10.2010

  • Северный Кавказ как полигон этнических конфликтов. Влияние экстремисткой деятельности разных религиозных объединений на безопасность в Северо-Кавказском регионе. О некоторых аспектах противостояния религиозному экстремизму в Северо-Кавказском регионе.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 07.11.2010

  • Геополитическая специфика Кавказского региона. Геополитические интересы России на Кавказе. Проблемы реализации стратегии развития юга России. Религиозная сфера как угроза безопасности в Северокавказском регионе. Противостояние религиозному экстремизму.

    курсовая работа [41,0 K], добавлен 12.11.2014

  • Серьезные геополитические сдвиги ХХ века после распада СССР. Активная борьба за обладание Каспийским морем и его ресурсами. Характеристика государств, играющих активную роль и влияющих на экономическую и политическую ситуацию Каспийского региона.

    статья [40,0 K], добавлен 19.09.2010

  • Отношения Российской империи с Северным Кавказом до революции. Чечня – зеркало российских реформ и дееспособности верховной власти. Политика СССР в отношении "периферии". Развитие и перспективы преодоления кризиса на Северном Кавказе.

    реферат [19,3 K], добавлен 30.08.2002

  • Этнополитические конфликты на Северном Кавказе, их сущность и предпосылки развития: психологические и социальные. Место данных явлений в современной России. Определение и классификация этнических конфликтов, их разновидности и отличительные особенности.

    курсовая работа [34,9 K], добавлен 05.12.2010

  • Истоки и причины зарождения национальных конфликтов на Северном Кавказе. Сепаратизм и терроризм: социо-культурные корни и этнопсихология. Проблема политического порядка и ценностные установки. Преодоления кризиса и стабилизация обстановки на Кавказе.

    дипломная работа [106,0 K], добавлен 03.02.2015

  • Межнациональные конфликты на территории России. Три типа внутрироссийских конфликтов. Общественное мнение россиян. Осетино-ингушский конфликт, чеченский кризис. Национальная политика, преодоление кризиса и стабилизация обстановки на Северном Кавказе.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 09.06.2009

  • Особенности внешнеполитической стратегии России в глобализирующемся мире. Геополитические интересы государства в Северо-Восточной Азии. Региональный анализ развития межгосударственных отношений с Японией, Китаем и странами Корейского полуострова.

    магистерская работа [793,9 K], добавлен 10.08.2013

  • Анализ современной ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, возможные угрозы для международной безопасности. Место России в системе новых международных военно-политических и экономических координат. Интересы и стратегии Российской Федерации в регионе.

    курсовая работа [56,3 K], добавлен 06.10.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.