2

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• 1. Тартуский мирный договор и «оккупация» СССР Эстонии
• 2. Проблемные вопросы современных взаимоотношений России и Эстонии
• 3. Перспективы политических и торгово-экономических отношений между Россией и Эстонией
• Заключение
• Список использованных источников

1. Тартуский мирный договор и «оккупация» СССР Эстонии

2 февраля Эстония на государственном уровне отпраздновала 90-летие заключения Тартуского мира с Советской Россией. По случаю этой годовщины на зданиях всех госучреждений и общественных организаций был вывешен государственный флаг. Наиболее радикальные члены Партии национальной независимости провели этот день у стен российского посольства, требуя скорейшего возвращения Эстонии ряда прилегающих к ней районов России. Все необходимые разрешения на проведение акции были заблаговременно получены.

Что же такое Тартуский мирный договор, годовщину подписания которого празднуют с государственным размахом?

Он был заключён 2 февраля 1920 года между Советской Россией и буржуазным правительством Эстонии. Согласно документу, большевики признавали независимость этой прибалтийской страны. Они также передавали в её состав населённые преимущественно русскими Печорский район Псковской области, а также Ивангород с окрестностями, ныне входящие в состав Ленинградской области.

Отметим, что на землях, переданных в состав прибалтийского государства, оказался Изборск - один из древнейших городов Киевской Руси. Там же расположена одна из главных святынь северо-западной России - Свято-Успенский Псково-Печорский монастырь. Поэтому неудивительно, что, когда в 1940 году Эстония вошла в состав СССР, Печорской район и Ивангород были возвращены в состав РСФСР[17, с.237-244.].

Но, вернув себе в 1991 году независимость, Эстония немедленно выдвинула претензии на некогда потерянные территории. Руководство республики отказалось заключать с Россией договор о границе, настаивая на возвращении Печорского района (с «потерей» Ивангорода оно, похоже, смирилось). И крайне странно, что в 2004 году Эстонию приняли в ЕС и НАТО, ведь их правила запрещают это делать, если страна имеет территориальные споры с соседями.

Самая острая проблема в отношениях между Россией и странами Прибалтики, в т.ч. с Эстонией, - требование балтийских стран признать то, что они называют оккупацией Советским Союзом прибалтийских государств в 1940-1991 г.г.

28 сентября и 10 октября 1939 - после того, как Германия напала на Польшу, а СССР также ввёл свои войска на территорию Польши и фактически принял участие в её разделе, - СССР предложил прибалтийским государствам заключить договоры о взаимопомощи, в том числе об оказании военной помощи, создании военных баз и размещении на них советских войск (по 25 тысяч человек в Латвии и Эстонии и 20 тысяч - в Литве). По заявлениям прибалтийских государств, эти договоры были им навязаны советским руководством, а последующее их присоединение к СССР следует рассматривать как оккупацию[4]. Таким образом, договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, подписанный 23 августа 1939 года как результат Мюнхенского сговора и отказа Великобритании подписать с СССР пакта о взаимной защите в случае нападения Германии, фактически предопределил судьбу прибалтийских государств.

Одновременно с заключением договора о взаимопомощи СССР передал Литве Вильнюс и Виленский край, отошедшие после раздела Польши к СССР. Менее чем через год было оформлено вступление всех трёх стран в состав СССР в качестве союзных социалистических республик - после ввода советских войск в Прибалтику в июне 1940 во всех трёх странах были созданы просоветкие правительства и проведены выборы, 21 июля 1940 сейм Латвии провозгласил, что Латвия становится социалистической республикой, в тот же день об установлении советской власти провозгласили сейм Литвы и парламент Эстонии, а 6 августа Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии о вхождении в СССР.

Накануне Великой Отечественной войны из Прибалтики органами НКВД были депортированы несколько десятков тысяч человек.

В период Великой Отечественной войны в Эстонии были сформированы дивизии Ваффен СС, а также полицейские батальоны, воевавшие на советско-германском фронте и принимавшие активное участие в карательных акциях против мирного населения[5].

После занятия Эстонии Красной Армией на ее территории развернулось активное антисоветское партизанское движение, которое было окончательно подавлено лишь к середине 1950-х.

На Ялтинской конференции в феврале 1945 были закреплены послевоенные границы. США и Великобритания признали вхождение стран Прибалтики в состав СССР. Руководство стран-союзников не пожелало в тот момент идти на обострение отношений с Советским Союзом. Впоследствии это не помешало западным государствам поддерживать многочисленные требования общественности о предоставлении независимости прибалтийским республикам. В то же время официальное предъявление таких требований могло привести к развалу всей системы послевоенных международных соглашений. Проблема нашла своё разрешение лишь благодаря центробежным процессам внутри самого Советского Союза. Получив в результате этого независимость, прибалтийские государства теперь хотели бы возложить вину за действия советского руководства на Россию как на правопреемника СССР. Россия категорически возражает против такого подхода.

С проблемой «аннексии» и «оккупации» связаны вопросы о заключении пограничных договоров между Россией и Эстонией, а также о притеснении русскоязычного меньшинства в этих странах, включая отсутствие прогресса в сфере натурализации, ограничения и запреты на использование русского языка, ущемление прав военных пенсионеров, преследование ветеранов-антифашистов и бывших сотрудников советских правоохранительных органов и в то же время прославление ветеранов прогерманских отрядов как «борцов за независимость от СССР» [7, с.5-10].

2. Проблемные вопросы современных взаимоотношений России и Эстонии

Россия недовольна требованиями Эстонии «извиниться» за «советскую оккупацию» и компенсировать ущерб за неё. Российские власти также обвиняют ее в провоцировании Евросоюза и НАТО на более жёсткий курс в отношении России. В декабре 2005 прибалтийские государства вошли во вновь созданную организацию с явно антироссийской направленностью - Содружество демократического выбора[19]. На повестке дня стоит ещё один не урегулированный вопрос - требование стран Балтии (в т.ч Эстонии) о возвращении Россией культурных ценностей.

Территориальные споры у России с Эстонией имеются по поводу Печорского района Псковской области и правобережья реки Нарва с Ивангородом.

В своё время, при подписании в марте 1918 Брестского мирного договора, Россия потеряла около 1 млн кв. км. В числе других Россия утратила и эти территории, издавна заселённые русскими.

После поражения Германии в ноябре 1918 Советская Россия денонсировала Брестский мирный договор. Часть земель удалось вернуть, но Печоры (Петсере), Ивангород и Пыталово (Абрене), доставшиеся прибалтийским республикам, так и остались в их руках. Более того, в 1920 между Советской Россией и Эстонией был заключён Тартуский мирный договор, где границы признавались в существующих пределах.

После присоединения Эстонии СССР в 1940 было произведено территориальное размежевание между РСФСР, так что по состоянию на 1991, когда произошёл распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России.

В мае 2005, после того как эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву, Владимир Путин дал указание российскому МИДу подписать уже согласованные и не вызывающие никаких разногласий пограничные договоры с Эстонией в ходе визита в Россию главы МИД Эстонии Урмаса Паэта.

18 мая 2005 министры иностранных дел России и Эстонии Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали договоры о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах, закрепившие прохождение госграницы между двумя государствами по прежней административной границе между РСФСР и Эстонской ССР «с незначительной корректировкой на условиях адекватной территориальной компенсации». Тексты договоров были согласованы ещё в ноябре 1996 и парафированы в марте 1999. Тем не менее подписание документов откладывалось по разным причинам и в итоге растянулось на шесть лет. В течение всего этого времени граница между двумя государствами имела официальное название «временная контрольная линия» [8].

По подписанным договорам стороны, учитывая их пожелания, уступают друг другу по 128,6 га суши и по 11,4 кв. км поверхности озёр. Таким образом, в частности, решается проблема «Саатсеского сапога» - участка российской территории площадью 115,5 га, по которому проходит эстонская автомобильная дорога из уездного центра Вярска в волостной центр Саатсе. Он перейдёт к Эстонии, которая взамен передаст России лесной надел площадью 68,9 га в волости Меремяэ и 33,9 га болотистой территории в окрестностях волости Вярска.

На Чудском озере и Эстония, и Россия получают право пользоваться своей половиной фарватера. Россия будет иметь выход из Чудского озера к реке Нарве и контроль за работой шлюзов на Нарвском водохранилище, водой из которых пользуются для охлаждения эстонские электростанции в Нарве, а Эстония получает важные с точки зрения рыбного промысла участки озера в районе острова Пийрисаар (старое русское название «остров Межа»), расположенного севернее пролива между Чудским и Псковским озерами.

Однако 20 июня 2005 эстонский парламент в ходе ратификации внёс в текст закона о ратификации договоров две поправки - ссылки на Декларацию Государственного Собрания Эстонии о восстановлении конституционной государственной власти от 7 октября 1992, в которой упоминается «агрессия Советского Союза против Эстонии», «десятилетия оккупации», а также «противозаконное» включение Эстонии в состав СССР, и на Тартуский мирный договор между Советской Россией и независимой Эстонской республикой, по которому в состав последней были включены часть нынешнего Кингисеппского района Ленинградской области - в том числе Ивангород - и Печорский район Псковской области. Эти поправки были внесены по требованию оппозиционной партии Res Publica[9].

В преамбуле закона о ратификации также содержатся ссылки на Манифест о независимости от 24 февраля 1918 и на решение Верховного совета Эстонской Республики о независимости от 20 августа 1991. 22 июня МИД России, проанализировав сделанные поправки, отказался выносить договоры на ратификацию Госдумой, поскольку эстонские депутаты включили в преамбулу закона о ратификации договора ссылки на ряд «внутригосударственных документов Эстонии, которые не соответствуют объективным реалиям, создают ложный контекст для толкования и реализации положений этих договоров и, таким образом, лишают смысла многолетнюю работу, предшествовавшую их подписанию». Российская сторона считает, что это создаёт предпосылки для предъявления Эстонией в будущем территориальных или иных претензий к России. 27 июня 2009 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что отзывает свою подпись под договором о границе с Эстонией. По словам Лаврова, теперь двум странам придётся проводить новые переговоры. Послу Эстонии в России Карин Яани вручена нота, в которой эстонскую сторону «извещают о намерении инициировать соответствующие процедуры с целью снять с России в соответствии с международным правом обязательства, взятые при подписании 18 мая пограничных договоров с Эстонией».

Как сказал Сергей Лавров, эстонская сторона не выполнила своё обещание не увязывать подписание договора с какими-либо политическими требованиями, и теперь Россия не считает себя связанной какими-либо обязательствами[13].

Эстонский МИД в ответ сделал заявление, в котором выразил «сожаление и удивление» подобным шагом.

Одним из моментов, осложнявших работу над пограничным договором в первой половине 1990-х, было требование некоторых эстонских политиков, чтобы граница с Россией пролегала по линии, указанной в Тартуском мирном договоре 1920. В ходе переговоров эстонской стороне пришлось отказаться от этих претензий, тем не менее многие годы вопрос о границах с Россией оставался предметом постоянной дискуссии в Эстонии, не утратившей остроты даже после подписания документов[10].

Сторонники восстановления территориальной целостности довоенной Эстонской Республики утверждали, что отказ от «исконно эстонских земель» станет угрозой эстонской государственности, ведущей отсчёт от Тартуского мирного договора как первого акта международного признания суверенной Эстонской Республики. Так, например, лидер оппозиционной партии «Исамалийт» («Союз Отечества») Тынис Луукас заявлял, что подписание договора, узаконивающего границу в нынешнем виде, позволит России считать датой рождения Эстонской Республики не 1918, когда она была провозглашена, а 1991, когда Эстония вышла из состава СССР, или даже 2005 - год заключения договора о новой границе с Россией.

Лишь через два года - 27 марта 2007 - Россией был подписан договор о границах с Латвией, сейм которой отозвал свою декларацию. С Эстонией этот вопрос не решён до сих пор.

Ещё одна территориальная проблема имеется на северо-востоке Эстонии, где в момент распада СССР появились настроения за воссоединение с Россией. 16 июля 1993 г. на референдуме жители городов Нарва, Кохтла-Ярве и Силламяэ проголосовали за придание русскоязычным городам Эстонии статуса автономии. Многие политики в РФ призывали способствовать введению в жизнь результатов референдума, однако исполнительная власть в лице Ельцина не пошла ни на предъявление территориальных претензий Эстонии, ни даже на защиту идеи такой автономии[14].

Кроме того, по мнению эстонской оппозиции, договор о границе окончательно расколет ареал проживания малой народности сету - этнической общности, близкой эстонцам по языку, но исповедующей, в отличие от большинства эстонцев-лютеран, православие с элементами язычества и проживающей на юге Эстонии и в прилегающей к ней части Печорского района Псковской области[11, с.21-23]. Сейчас сету насчитывают всего восемьсот человек, из них 600 в Эстонии и примерно 200 - в Печорском районе. Народность официально признана в Эстонии частью «коренной нации», а её язык - диалектом эстонского. При этом в самой республике любые попытки сету заявить о том, что они - отдельный народ, жёстко пресекаются. Власти запрещают проводить даже научные конференции, посвящённые проблемам этого народа. За последние годы решение проблемы так и не сдвинулась с мёртвой точки. Мало того - отношения двух стран дополнительно осложнили снос «Бронзового солдата» в Таллине, героизация в Эстонии нацистских преступников, демонстративная поддержка эстонскими властями Грузии во время войны в Южной Осетии. К этому стоит добавить, что более 100 тысяч русских в Эстонии до сих пор являются «негражданами», а в старших классах русских школ 60 процентов предметов обязывают преподавать по-эстонски. Эстонский закон о гражданстве, принятый в 1991 году, также носил явно провокационный характер[20, с.143-170]. Согласно ему, право на получение паспорта давалось только тем, кто был гражданином довоенной Эстонии, или их потомкам. Согласно документу, русские, приехавшие в страну после 1945 года, такого права лишались, и превращались в неграждан. За исключением… жителей Печорского района Псковской области. Все они получили право на эстонское гражданство.

И до сих пор среди них проводится активная антироссийская пропаганда, сопровождаемая попытками раздавать свои паспорта. Некоторые жители района этой «услугой» пользуются ради того, чтобы служить в более комфортной эстонской (а не российской) армии. И чтобы ездить к родственникам в Эстонию без виз. Однако случаи отказов от российского гражданства в регионе встречаются крайне редко. Чаще люди просто идут на нарушение закона и имеют в кармане сразу два паспорта. Проведённая в ноябре-декабре 2009 года проверка показала, что эстонскими паспортами в Печорском районе обзаводились даже представители власти и сотрудники милиции и погранслужбы. Впрочем, сепаратистских настроений в регионе не отмечено. Прибалтийские страны резко выступили против планируемого строительства Северо-Европейского газопровода - газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря, соглашение о котором было подписано в начале сентября 2005[1, С. 56-61.]. 25-26 ноября 2005 в Таллине (Эстония) состоялась сессия президиума Балтийской ассамблеи, главным пунктом повестки дня которой стало обсуждение проекта строительства СЕГ. Парламентарии Литвы, Латвии, Эстонии и Польши приняли резолюцию, требующую от России и Германии учесть их экологические и экономические интересы. В резолюции содержится призыв к парламентам всех стран, расположенных в акватории Балтийского моря, и к советам министров прибалтийских стран обратить особое внимание и оценить проект СЕГ на предмет его соответствия международным договорам по защите Балтийского моря, а также правовым актам, действующим в Евросоюзе. 20 сентября 2009 года правительство Эстонии в попытке сорвать проект приняло решение дать отрицательный ответ на ходатайство Nord Stream AG о проведении геологоразведочных работ на месте предполагаемой прокладки газопровода Nord Stream[15, с.72-76].

3. Перспективы политических и торгово-экономических отношений между Россией и Эстонией

В настоящее время Эстония в двусторонних отношениях с Россией придерживается курса практического развития сотрудничества. Продолжаются дальнейшие рабочие контакты c целью создания более тесных отношений между соседями. Двусторонние отношения с Россией охватывают усилия НАТО и Европейского Союза создания с Россией партнерских связей, взаимовыгодных для обеих сторон. Для развития отношений между ЕС и Россией Эстония как страна-член Евросоюза решила идти и далее по пути переговоров по новому договору между ЕС и Россией. До вступления в силу нового договора между ЕС и Россией основой для эстонско-российских отношений является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (СПС) 1997 г. и достигнутое в мае 2005 г. Соглашение о четырех общих пространствах: экономическом; пространством свободы, безопасности и правосудия; пространством сотрудничества в области внешней безопасности; а также пространством научных исследований и образования, включая культурные аспекты[2].

Членство Эстонии в Европейском Союзе служит предпосылкой для более быстрого развития торгово-экономических отношений между Эстонией и Россией. [18] С 1 мая 2004 г. на Эстонию распространилось Соглашение между ЕС и Россией о партнерстве и сотрудничестве (PCA - Partnership and Co-operation Agreement), которое вдобавок к внешней торговле регулирует еще и торговлю услугами, транзит, защиту интеллектуальной собственности и унификацию законодательства. РСА создаст надежную базу для эстонско-российских экономических отношений. Эстония стала единой частью экономического сотрудничества между ЕС и Россией и участвует в работе различных рабочих групп и советов по разработке направлений сотрудничества. Новую основу для развития экономических отношений в российском направлении дает реализация принципов первого экономического пространства в рамках Соглашения о четырех общих пространствах между ЕС и Россией, подписанного 10 мая 2005 г. в Москве.

Состояние торгово-экономических связей между Россией и Эстонией в немалой степени зависит от общего характера двусторонних межгосударственных отношений, а также от ситуации в мировой экономике[3].

В последние два года эти связи испытали негативное воздействие апрельских событий в Таллине в 2007 г. и глобального финансово-экономического кризиса[6, с. 355-360.]. Товарооборот между Россией и Эстонией в 2008 г. сократился на 8,2 % по отношению к 2007 г. (29,2 млрд. крон) и составил 26,8 млрд. крон (8,8% всего товарооборота Эстонии). По этому показателю Россию опережали Финляндия, Швеция, Германия и Латвия. Эстонский экспорт в Россию в 2008 г. вырос на 25% до 13,8 млрд. крон, а импорт из России сократился на 40%, составив 13 млрд. крон.

В январе-августе 2009 г. товарооборот продолжал сокращаться, составив 13,8 млрд. крон (16,4 млрд. за тот же период 2008 г.). Экспорт в Россию упал до 5,8 млрд. (8,4 млрд.), а импорт из России - до 7 млрд. (8 млрд.).

Основными статьями российского импорта из Эстонии являются продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности (19,5%), транспортные средства и транспортное оборудование (17,3%), продукция химической промышленности (10,2%).

Основные статьи российского экспорта в Эстонию - минералы, минеральное топливо, минеральные масла и продукты нефтепереработки (57,5%), продукция химической промышленности (10,7%), лес и пиломатериалы (10,2%), металлы и металлоконструкции (9,9%).

Транзит российских грузов по эстонской железной дороге и через эстонские порты одна из важных составляющих торгово-экономического взаимодействия двух стран. В 2008 г. объем перевозок по железной дороге сократился на 13% и составил 26 млн. тонн (29,4 млн. тонн в 2007 г.), из которых большая часть приходилась на российский транзит, состоявший в основном из нефтепродуктов (18,35 млн. тонн).

Заключение

В определенной степени, Москва сама виновата в сохранении неблагоприятного для нашей страны статус-кво в отношениях с Эстонией, вследствие, мягко говоря, недостаточной решительности и последовательности в реализации тех внешнеполитических и экономических санкций в отношении Таллина, которые задумывались изначально.

В условиях, когда официальная российская дипломатия не демонстрирует внятной стратегии в отношении этого государства, ряд представителей российского экспертного сообщества, озабоченные состоянием дел в этой сфере, представили на суд общественности свое видение выхода из сложившейся ситуации. В опубликованном ими Общественном меморандуме о принципах политики России в отношении Эстонии сформулированы основные принципы, которым Россия должна следовать в отношении Эстонии.

По их мнению, Москва «не может смириться с последовательной политикой властей Эстонии по ползучей реабилитации нацизма и его пособников». Поэтому «любое улучшение российско-эстонских отношений может произойти только после публичных извинений высших государственных должностных лиц Эстонии, за оскорбление памяти воевавших с нацизмом и после прекращения прославления на государственном уровне его пособников в Эстонии» [13].

Еще один пункт внешнеполитической стратегии Москвы в отношении Таллина, по их мнению, должен заключаться в том, что отношения между двумя странами не могут строиться, исходя из частных интересов отдельных представителей российского бизнеса и эгоистических карьерных соображений ряда федеральных и региональных чиновников. А современные отношения России c Эстонией, в первую очередь, зависят от решения гуманитарных проблем и обеспечения полноты неотъемлемых прав российских соотечественников в Эстонии. С этими положениями трудно не согласиться.

Список использованных источников

1. Брук Е. Экономические перспективы Латвии, Литвы, Эстонии в сфере энергетики // Международная экономика. 2008. № 1. С. 56-61.

2. Гапоненко А. Геополитика, экономика и российские соотечественники в странах Балтии http://npest. wordpress.com/2008/07/31/geopole/

3. Ермаков А. Эстония страдает синдромом Форрестола // http://www.rosbalt.ru/2009/06/26/650405.html

4. Исаев Б. А. Геополитика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2008.

5. Колосов В., Бородулина Н. «Бремя геополитики» во взаимовосприятии России и стран Прибалтики http://www. intertrends.ru/thirteen/009.htm

6. Лепс А., Бибикова Г. Финансово-экономический и социальный кризис в Эстонии // Российский криминологический взгляд. 2009. № 02. С. 355-360.

7. Лупаина, О. В. Светлая Жизненная СвятоРусская геополитика в XXI веке /О. В. Лупаина. //Национальная безопасность и геополитика России.-2008. - № 1 (18). - С. 5 - 10

8. Меркин В. Маленькая Эстония в большой геополитике. Институт стратегических оценок и анализа - № 3(9) http://www.isoa.ru /articles.php?binn_rubrik_pl_articles=229

9. Михайлов В.А. Геополитика России после распада СССР: объективные и субъективные факторы // Геополитика: Учебник / Под общ. ред. В. А. Михайлова; Отв. ред. Л. О. Терновая, С. В. Фокин. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

10. Мурсалиев А. Геополитика / Россия и Прибалтика Выгодный, но несчастливый брак. // http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=12590

11. Полещук В.В. Русскоязычные ближнего зарубежья: ситуация в Эстонии // Этнографическое обозрение. 2008. № 2. С. 21-23.

12. Полещук В.В. «Война памятников» в Эстонии: этнический аспект // Этнографическое обозрение. 2008. № 3. С. 103-118.

13. Публикации с официального сайта Посольства Российской Федерации в Эстонии http://www.rusemb.ee

14. Путь в Европу. Эстония, Литва, Латвия, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Словения, Восточная Германия / Под ред. Игоря Клямкина, Лилии Шевцовой. - Центр Карнеги и Фонд «Либеральная миссия». 2009.

15. Румянцев А.А. Геополитика энергетических коридоров России // Власть. 2008. № 10. С. 72-76.

16. Фартушняк Л. Л.Пограничное пространство как параметр геополитического статуса современной Российской Федерации. Философия политики и политология. http://proceedings.usu.ru/?base=mag/0048(04_02-2007)&xsln=showArticle.xslt&id=a09&doc=../content.jsp

17. Чекулаев А.А. Основные принципы и направления развития геополитики России в ХХI веке // Федерализм. 2009. № 4. С. 237-244.

18. Черникова Н. Эстония в европейском геоэкономическом пространстве // http://postsovet.ru/blog/pribaltika/387.html

19. Шатров А. Геополитика на Балтике http://www.nasledie.ru/ oboz/N10_01/10_09.HTM

20. Якобсон В. Русскоязычные как часть населения Эстонии: 15 лет спустя // Мир России: Социология, этнология. 2008. Т. 15. № 4. С. 143-170.