Политическая элита

Содержание

Введение

1. Элита: понятие, классификация, системы рекрутирования

2. Политическая элита СССР и современной России: общее и особенное

2.1 Советская номенклатура

2.2 Особенности формирования российской политической элиты

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность. «Элита» - от франц. elite - лучший, отборный. В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не содержит в себе ничего антигуманного или антидемократического и широко распространено в повседневном языке.

Так, например, нередко говорят об элитном кофе, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т.п. Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств, «избранного» слоя общества, круга людей, играющего лидирующую роль во властных структурах.

В чем суть этого понятия и причина его популярности? Что это - социальная группа, клан или каста?

В эпоху исторических перемен задача исследователей выходит далеко за пределы толкования термина. Вырастает проблема определения той социальной группы и тех векторов развития, которые сыграют главную роль в будущем нашего Отечества.

Попытка разобраться в проблеме современной элитарности и высказать свою точку зрения о роли, социальном статусе и деятельности тех, кого мы чаще всего относим к элите, преследует цель выявить социально-политические и экономические сдвиги, характерные для современной России, которые закладывают основы ее будущего.

Причины существования политической элиты лежат в основы самой природе политических отношений. Изначальное социальное и психологическое неравенство людей, неодинаковые возможности и способности участия в политике, высокая значимость управленческой деятельности и т.д., приводит к выделению определенных личностей, которые и формируют политическую элиту.

Таким образом, вышеизложенное подчеркивает актуальность данной темы.

Цель работы - раскрыть понятие политической элиты; охарактеризовать процесс формирования политической элиты в СССР и современной России.

Работа состоит из введения, двух частей, заключения и списка используемой литературы.

1. Элита: понятие, классификация, системы рекрутирования

Властные отношения предполагают наличие двух сторон: управляющих и управляемых. Взаимоотношения между ними характеризуются асимметричностью: количественно немногочисленная управляющая группа оказывает существенное влияние на образ жизни значительных по численности рядовых граждан. Это управляющее меньшинство именуется «элита». В широком контексте им обозначается высший, относительно замкнутый слой общества, контролирующий его основные экономические, политические и культурные ресурсы.

В качестве субъекта властных отношений может выступать не только отдельно взятая личность, но определенная группа лиц - политическая элита, которая включает в себя руководителей государства, членов правительства, депутатов законодательного органа, т.е. тех, кто непосредственно принимает политические решения на государственном уровне. Исходя из трактовки политической элиты как одного из элементов властвующей элиты, ей можно дать следующее определение: политическая элита - это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы. Ее основными характеристиками являются: организованное меньшинство общества; наиболее активные в политическом отношении лица, ориентированные на власть; имеют наибольшее влияние в обществе и, как следствие, осуществляют важнейшие функции, главным образом принимают в рамках политической системы главные решения и контролируют при помощи определенных структур их исполнение; являются наиболее квалифицированными сотрудниками в управленческой системе; обладают определенным превосходством над остальными членами общества; обладают определенными властными позициями.

В качестве авангарда политического мира элита выполняет определенные функции, направленные на формирование механизма осуществления политических решений, воплощение интересов различных слоев общества, выдвижение политических лидеров, выработку политических идеологий.

По своей сути политическая элита не только воплощает в себе интересы определенных социальных слоев, но является в максимальной степени приближенной к властным полномочиям и ресурсам.

Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий. Замена с течением времени одних представителей на других осуществляется в соответствии с определенными процедурами и нормами, что в демократических системах дает возможность проникнуть в элиту практически любому человеку, а в недемократических системах обеспечивает им достаточно однородный состав.

Под рекрутированием понимается процесс отбора и продвижение людей в активную политическую жизнь. Существенное место среди различных уровней процесса рекрутирования занимает рекрутирование элиты. Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская.

В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий -- в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере. Каждая из них имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии;

2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров -- формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.;

3) небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель -- глава правительства, фирмы и т.п.;

4) подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

5) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. Вытекает из предыдущих -- наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:

1) открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

2) небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;

3) широкий круг селектората, который включает всех избирателей страны;

4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за руководящий пост;

5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

Эта система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. Недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, антрепренерская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни.

Система гильдий также имеет плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятся уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики.

Главные ценности - консенсус, гармония и преемственность. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформальными. Она порождает массовый конформизм и затрудняет исправление, устранение ошибок и недостатков по инициативе снизу.

Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в привилегированную касту. Что и произошло в СССР, где десятилетия господствовала номенклатурная система рекрутирования политической элиты.

2. Политическая элита СССР и современной России: общее и особенное

2.1 Советская номенклатура

Суть номенклатурной системы состоит в назначении лиц на все социально значимые руководящие должности лишь с согласия и по рекомендации соответствующих партийных органов, в подборе элиты сверху.

Номенклатурным способом политическая элита формировалась с момента возникновения Советского государства, однако до второй половины 1950-х годов номенклатура была скорее объектом манипулирования для властной верхушки, нежели самостоятельным субъектом политики. Теперь же, добившись определенных гарантий неприкосновенности, она получила возможность действовать в соответствии с собственным пониманием своих интересов, т.е. вести себя как самодостаточный класс.

Официальная пропаганда Советского Союза категорически отрицала наличие элиты в советском обществе. Понятия элиты просто не допускалось, так как власть, по всеобщему согласию, принадлежала всем сразу и никому одновременно. О номенклатурных работниках говорилось как о «слугах народа», которые являются лучшими представителями рабочих и крестьян, ибо тщательно отобраны они для деятельности на благо трудящихся. Это была в идеале безличная власть. Но только формально, реально же все зависело от характера генсека, от личностных его качеств и способностей. В рамки системы не вписывалась индивидуальность, поэтому наблюдался эффект отражения личных качеств лидера на идеал, а с приходом нового - идеал просто подстраивали под его характер.

Всю политическую элиту СССР можно подразделить на партийную элиту, государственную и хозяйственную, причем существовала чёткая иерархия: партийная - самая главная, управляющая обществом, законодательная. Вторую ступень занимают государственники, чья роль в общественном разделении труда, интерпретированном для них как разграничение сфер влияния, сводится к исполнительной деятельности и контролю за хозяйственниками. Последние следят за материальной обеспеченностью верхушки и взаимодействуют непосредственно с представителями общественности. Главная их задача - создать иллюзию, чтo все равны в стране Советов, то есть идеологически поддерживать партаппарат.

Еще одна характерная черта - мы никогда не знали членов Политбюро по именам, а тем более не представляли их взглядов и целей. Они - орган, единое целое. Индивидуальность потеряна, она растворена в программе Партии. Внешне все выглядело как правление Партии, установок Ленина, а на деле эта программа служила ширмой для прикрытия собственных интересов, которую также меняли и приспосабливали к нуждам аппарата. Безличность в Политбюро имела и еще одно серьезное последствие: вместо удовлетворения нужд отдельных личностей общество вынуждено было работать на всю систему, что гораздо сложнее. Партия - понятие, заключающее в себе потребности каждого индивида, находящегося на ее верхушке, а суммарная гамма желаний представителей правящей элиты гораздо обширнее суммы индивидуальных потребностей. Так возник обширнейший бюрократический аппарат - это люди, берущие у верхушки то, что принадлежит ей как части системы, но не нужно отдельным людям, образующим эту систему. Это одна из причин, но далеко не единственная предпосылка огромной численности администрации в Союзе. Следующая состоит в том, что СССР не знал рыночных ограничений, поэтому возникли административные - отсюда сложилась огромная роль правящей верхушки. В рамках тоталитарной системы власть - это главный жизненный ресурс. Такого явления как циркуляция элит не было в принципе, хотя она заменялась продвижением по партийной лестнице ряда новых специалистов, сопровождающееся «выбыванием» старых. В сталинские времена это выбывание означало расстрел или ссылку, в другие, более поздние - отход от дел, пожизненное обеспечение, доступ к «кормушке». Хотя в 70 - 80-е годы даже этого не требовалось, должность стала пожизненной, благодаря чему пропала всякая заинтересованность в результатах своего правления.

Работника или руководителя, который не справился на своем ответственном посту, если и не продвигали вверх по карьерной лестнице, то, как правило, не исключали из номенклатуры, а продвигали по «горизонтали», т.е. на другую подобную должность. Изгоняли из этого «руководящего сословия» только по политическим, идеологическим мотивам или за совершение уголовного преступления.

Стать членом правящей элиты, т.е. быть в кадрах номенклатуры, а на сленге того времени означало «попасть в обойму», было верхом желаний всякого чиновника. Попасть в привилегированный слой можно было лишь одним известным способом: пионерия - ВЛКСМ - ВПШ - ЦК (облсовет, райсовет, горсовет и т.п.), альтернативных возможностей не было, за исключением наследственной, когда в элиту попадали по одному только праву рождения.

Быть в номенклатуре, значит обладать большими привилегиями, которые включали спецпайки, спецлечение, спецобслуживание, спецдачи. Им в первую очередь предоставлялись отличные квартиры, автомашины, бесплатное обслуживание и лучшие южные санатории. Во времена Сталина государственной и партийной элите ежемесячно, кроме высокой зарплаты, выдавались так называемые «конверты», в которых согласно иерархическому ранжиру находились соответствующие суммы денег, не облагаемые никакими налогами. Особенно мощным средством сплочения советской элиты было так называемое «телефонное право». Телефонный звонок обходил любые законы и был всевластен в продвижении по службе, в судебном процессе, при поступлении в ВУЗ, в получении льгот, квартиры и т.д. Приказ или пожелание, сделанное по телефону, в то время невозможно было сохранить как документ, а невыполнение его грозило серьезными последствиями. Даже за противозаконный, преступный приказ полностью нес ответственность только зависимый исполнитель, а заказчик оставался недоступным для стражей закона.

Негативные социальные последствия функционирования этой системы усиливались ее всеобъемлющим характером, полным устранением конкурентных механизмов в экономике и политике, а также идеологизацией, политизацией и непотизацией (доминированием родственных связей) критериев отбора.

Такими критериями стали полнейший идеологический и политический конформизм («политическая зрелость»), партийность, личная преданность вышестоящему руководству, угодничество и подхалимаж, родственные связи, показной активизм и т.п.

Эти и другие подобные нормы-фильтры отсеивали наиболее честных и способных людей, порождали массовый тип серого, идеологически закомплексованного, не способного на подлинную инициативу работника, видящего в занятии руководящих постов лишь личную выгоду.

Таким образом, советскую правящую элиту можно считать закрытой, так как доступ в нее ограничен рамками определенного круга людей с одними и теми же политическими взглядами. Долголетнее разрушительное воздействие номенклатурной системы, а также уничтожение в войнах и лагерях лучших представителей народа привело к вырождению советской политической элиты.

Необходимость обновления управленческой элиты СССР -- причем не только в смысле омоложения, но и в смысле расширения социально-мировоззренческих горизонтов -- была настолько назревшей, что предпринятые М. Горбачевым в этом направлении шаги вызвали горячее одобрение как среди населения в целом, так и в среде бюрократии.

В то же время придание системе большей динамичности и открытости, а также раскрепощение общественной (интеллигентской) инициативы, которые, по замыслу, должны были содействовать решению стоявших перед страной проблем, на деле лишь выявили глубину кризиса экономики страны, а также способствовали быстрому развитию контрэлиты, наконец-то получившей мощные инструменты самоорганизации, как независимые СМИ и возможность создания партий.

2.2 Особенности формирования российской политической элиты

Итак, если в годы советской власти политическая элита страны формировалась по бессословно-номенклатурному (исключавшему даже гипотетическую возможность появления оппозиции), то начиная с 1990 г. перед стремящимися к властным высотам открылся весь набор средств, имевшихся в развитых странах Запада. В политическую элиту стало можно войти как через «номенклатурную дверь», т.е. аппарат исполнительной власти, так и через парламент, в т.ч. опираясь на поддержку партий.

В государствах с развитыми гражданскими структурами номенклатурным способом складывается только бюрократическая элита (да и то речь идет об аппарате, а не о первых и вторых лицах государства - президенте, главе правительства, министрах). Парламент же и политические партии являются инструментом введения в элиту представителей иных, нечиновничьих, классов. В посттоталитарной России наблюдалась иная картина. Здесь в любом из избранных на альтернативной основе парламентов большинство депутатского корпуса составляли выходцы из тех или иных слоев чиновничества, не говоря уже о том, что за пост главы государства боролись кандидаты от двух отрядов бюрократии - старого, партийно-советского, и нового, обуржуазившегося, образца. Многопартийность была «интеллигентским» феноменом только до августа 1991 г., когда в новые политические партии вступали или те, кто демонстративно порывал с КПСС, или те, кто никогда к ней отношения не имел. Основная масса чиновников к этим категориям не принадлежала и предпочитала сохранять членство в компартии, а если и покидала ее, то вовсе не для того, чтобы из-под контроля суперпартии перейти в подчинение микропартии. После ухода КПСС с политической сцены на ее обломках возникло множество новых партий и движений, по численности членов на порядок превосходивших интеллигентские организации, которые к тому же под давлением неблагоприятных обстоятельств стали стремительно распадаться и ужиматься в размерах, а то и вовсе исчезать.

Доминирование представителей бюрократии в политической элите посттоталитарной России было обусловлено как развитостью этого класса и наличием у него солидного «стартового капитала», так и незрелостью гражданского общества. Значительная часть отечественного чиновничества оказалась достаточно гибкой и адаптивной, чтобы приспособить к своим нуждам демократические институты свободных выборов и политических партий. Немаловажную роль здесь сыграло то обстоятельство, что гражданские отношения охватывали только частную сферу жизни подавляющего большинства населения. При решении задач общественно-политического, государственного уровня россияне чаще всего были не готовы к проявлению самостоятельности и соглашались, чтобы их проблемами занималось «начальство».

Осложняющим фактором являлось также отсутствие в стране легального частного сектора в экономике и, следовательно, навыков договорных, гражданских отношений в этой области. В России и в СССР в целом не было буржуазии как класса, а значит, управление экономическими процессами осуществлялось «хозчиновничеством», директоратом. Углубление кризиса и резкое снижение жизненного уровня еще больше усилили у основной части россиян потребность в покровительстве «патрона», который бы не отказал в милости и взял под крыло всех тех, кто не способен сам обустроить свою жизнь.

Последнее десятилетие ХХ века в России явилось периодом становления новой постсоветской элиты. Приход в 1991 году к власти демократической оппозиции означал серьезные изменения внутри политической России. Однако она не стала принципиально новым политико-культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение политических ролей. В руководстве остались в основном те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Это означало, что основное ядро номенклатурной элиты, по существу, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты: администрацию президента, правительство.

Главная особенность данного процесса - внутренняя содержательная противоречивость. С одной стороны, правящая группа постепенно приобретает черты, во многом схожие с чертами аналогичных групп демократических стран. Основой для этого служат проводимые в стране реформы, изменяющие социальную структуру общества, меняющие мировоззрение населения. С другой стороны, в недрах элиты до сих пор стабильно воспроизводятся образцы мировоззрения и поведения, бывшие характерными для советской номенклатуры: стремление выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и др.

Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из следующих социально-политических групп:

- бывшая партноменклатура (КПСС);

- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие комсомольские работники;

- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент интеллектуальной элиты -- интеллигенции. Помимо номенклатурной элиты начала формироваться «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, занимающиеся бизнесом. Власть и собственность, не могут друг без друга. Как показывают современные исследования, большинство людей, имеющих непосредственное отношение к власти, либо занимается бизнесом, либо взимают с него обильную дань, которая становится основным источником их дохода. Таким образом, в состав отечественной правящей элиты входят два подкласса:

- политики, занимающие места в высших и средних эшелонах власти на двух ее уровнях: федеральном и региональном;

- субъекты экономики: собственники, совладельцы, руководители, члены правлений и другие ответственные работники новых крупных экономических организаций.

Как известно, эти подклассы часто пересекаются. Это слияние политической и экономической элиты также является наследством бывшего СССР.

На воспроизводство прежних стереотипов, как полагает большинство политологов, влияют и укоренившиеся в сознании россиян традиции, преемственность объективных проблем и генетическое (кадровое) родство с советской элитой: по данным сектора изучения элиты института социологии РАН, в начале 90-х гг. 75% политической и 61% бизнес-элиты составляли выходцы из старой партийной, советской, комсомольской и хозяйственной номенклатуры либо эти люди находились на предноменклатурных должностях: заместители руководителей, начальники подразделений.

Еще в большей степени указанная преемственность прослеживается на региональном уровне. Важной тенденцией политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой. Тем самым подтверждается тезис макиавеллистической школы элитологии о том, что, несмотря на коренную социальную трансформацию, часть старой элиты переходит в новую элиту. облик нынешней региональной политической элиты достаточно пестр: 85% региональных элит имеют номенклатурное прошлое.

В регионах выделяются три типа элиты в зависимости от их отношения к проводящимся в стране реформам. Это группы либеральной, неконсервативной и социалистической элиты. Либеральная элита преобладает в промышленно развитых западных и центральных районах, крупных мегаполисах (Нижний Новгород, Екатеринбург).

В районах со средним уровнем развития и преимущественно аграрного профиля, а также в приграничных районах преобладают политики консервативной ориентации, отстаивающие идеи державности, сильной центральной власти, гарантированности прав доминирующей национальной группы. В районах так называемого «красного пояса» доминирующей является элита социалистической ориентации. Неоднородность проявляется также и на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющих ныне российскую элиту.

Генетическое родство современной элиты с советской представляет собой ее наиболее существенную особенность. Учитывая тот факт, что в старой иерархии представители современной элиты занимали далеко не первые роли, а, как правило, находились во втором и третьем ранге номенклатуры, их выдвижение в 90-х гг. многие склонны рассматривать как «революцию заместителей».

Но, несмотря на факт столь тесной взаимосвязи с советским правящим классом, наиболее общие качественные характеристики элиты претерпели в 90-е гг. достаточно существенные изменения:

- произошло ее омоложение (в сравнении с советским периодом на 7 - 10 лет). Средний возраст представителя элиты 90-х гг. - 45 лет;

- значительно снизилась доля выходцев из низших слоев общества. Население продемонстрировало ярко выраженное нежелание голосовать за рабочих и крестьян. В течение десятилетия доля этих слоев в элитарных кругах сократилась в 2,5 раза;

- увеличилось количество лиц с высшим образованием. Отличительной чертой явилось изменение характера образования: если в советские времена рекрутирование происходило из круга лиц с высшим техническим образованием, то теперь в почете юридическое, экономическое образование.

Так, в период президентства Б.Н. Ельцина доля экономистов и юристов в составе Правительства и парламента соответственно выросла в 3 раза и более чем в 8 раз по сравнению с «брежневской когортой». Команда Б. Ельцина на 2/3 состояла из докторов наук. Процент лиц, имеющих ученую степень, также высок в Правительстве и среди лидеров партий.

Самое главное изменилась и система рекрутирования. В постсоветский период стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитных групп.

Помимо выходцев из кругов советской номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:

- бывших диссидентов - противников коммунистического режима;

- представителей бизнеса, сделавших карьеру и состояние в период перестройки;

- бывших кадровых офицеров. В их активном проникновении во властные структуры (общегосударственные и региональные) в определенной степени отражается необходимость повышения дисциплины и исполнительности власти;

- научной и художественной интеллигенции;

- политиков, свободных от номенклатурного прошлого и заявивших о себе как о лидерах новых партий и движений.

Следствием неоднородности является слабость внутренних корпоративных взаимосвязей между отдельными звеньями элиты; в рамках самой элиты идет постоянная борьба за монопольное господство на политической арене. Конфликтные взаимоотношения складываются между различными сегментами экономической элиты. Опасность же заключается и в том, что каждая из них пытается использовать политическую власть для ослабления конкурентов.

Специалисты делают вывод, что, начиная со второй половины 90-х гг., обозначилась тенденция к обособлению элиты от общества и стремление к самозамыканию. Определенным показателем этого является факт инициации главами регионов и городов борьбы за снятие ограничений на повторное (третье и далее) занятие одних и тех же постов; крепнущие связи политической и экономической элиты и ее слияние на местном уровне.

Исследования, проведенные отечественными элитологами, показывают, что в структуре законодательной власти регионов преобладают директора крупных предприятий и представители бизнес-элиты, что дает им возможность конвертировать власть в преимущества для своих предприятий и бизнеса. Соединению власти и собственности способствует и процветание различных форм «аппаратного» предпринимательства, когда политики, используя преимущества своего положения, начинают непосредственно заниматься бизнесом.

Таким образом, краткий анализ элит свидетельствует, что ее роль во властных отношениях в обществе незаменима, что характер и качество ее функционирования зависит от степени демократичности, или недемократичности общественного устройства.

Говоря о российской властвующей политической элите, нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны «российских реформаторов».

Фактически процесс перераспределения политической и экономической власти в России завершился. Появились мощные финансовые и промышленные группы, концентрирующие в своих руках значительные капиталы, с помощью которых они могут существенно влиять на процессы принятия политического решения.

Однако, процесс формирования новой демократической элиты в стране далек от своего завершения, выдвижение на ведущие политические роли людей принципиально иной, нежели современная, генерации политиков - дело завтрашнего дня.

Заключение

Резюмируя вышеизложенное, сформулируем несколько кратких выводов.

Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества, влияние на политические и социальные процессы, управление ими.

Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита - относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Она состоит из представителей различных классов, в тоже время ее внутренняя стратификация отличается от стратификации общества в целом, ибо политическая элита формируется из представителей не всех социальных классов, а только политически активных. Преобладание в элите представителей того или иного класса зависит от типа отношений, господствующего в обществе в целом.

За 7 десятилетий своего существования советская элита претерпела серьезные качественные изменения.

Так, при Ленине она представляла собой «яркий, тонкий и хрупкий культурный слой общества», партийную интеллигенцию, которая стала одержима идеей мировой революции.

Но уже при И.В. Сталине в нее входили главным образом дисциплинированные исполнители воли партии, ее вождя.

Во время Н.С. Хрущева и Л.И. Брежнева наступило время партийных функционеров, все больше отрывавших от интересов и потребностей народных масс.

Наконец, поколение советской элиты при М.С. Горбачеве, составило партийно-бюрократическая элита, стремившаяся реформировать тоталитарную систему.

Несмотря на изменение всей системы властных отношений и процесса трансформации советской политической элиты в 80-х годах ХХ века, уровень воспроизводства номенклатурной элиты в старом варианте и в 90-е годы оказался очень высоким.

Это позволяет отечественным ученым утверждать, что современная российская политическая элита зарождалась в недрах старой административно-хозяйственной элиты с преемственностью в ее структуре, стратегии и тактике действия, способах управления.

В настоящее время социальный состав современной российской политической элиты, включает в себя представителей двух отрядов бюрократии - старого, партийно-советского и нового, причем на протяжении всего прошедшего десятилетия преимущество оставалось на стороне второго, и даже за последний год он заметно усилил свои позиции.

Немалую роль в становлении новой политической элиты сыграла интеллигенция, которая фактически заменила отсутствовавший в стране класс буржуазии.

Таким образом, элитарность политической жизни современного общества - реальность сегодняшнего дня. И в центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности работы политической элиты.

Список используемой литературы

1. Гаджиев К.С. Политология. Пособие для сдачи экзамена / К.С. Гаджиев. - М.: Высшее образование,- 2006. - 208 с.

2. Демидов А.И. Основы политологии: Учебное пособие / А.И. Демидов, А.А. Федосеев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,- 2003. - 511 с.

3. Заболотная Г.М. Политология: учебник / Г.М. Заболотная, А.Я. Криницкий. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ,- 2006. - 214 с.

4. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства / Ю.Г. Коргунюк // Полис. - 2001.

5. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту / О. Крыштановская // Общественные науки и современность. - 1995. - №1. - С.63-64.

6. Общая и прикладная политология. Учебное пособие / Под ред. В.И. Жукова, В.И. Краснова. - М.: Прогресс,- 1997. - С.624.

7. Политология. Учебник / Под ред. проф. М.А. Василика. - М.: Гардарики,- 2008. - 592 с.

8. Руткевич М.Н. Трансформация социальной структуры российского общества / М.Н. Руткевич // Социс. - 1997. - №7. - С.4.

9. Сосковец Л.И. Политология. Справочник / Л.И. Сосковец, Т.Н. Федорова, М.А. Кулешова, В.В. Петрик. - Томск: изд. ТПУ,- 2001. - 120 с.

10. Сосковец Л.И. Политология: Учебное пособие / Л.И. Сосковец, Т.Н. Федорова, Т.А. Спиченко, М.А. Кулешова - Томск: Изд. ТПУ,- 2000.

11. Чирикова А.И. Региональная власть: новые фигуры и новые процессы / А.И. Чирикова // Глобализация, федерализм, региональное развитие. - Тюмень,- 2001. - С.72.

12. Шмаров А. Все влиятельные люди России / А. Шмаров, Ю. Полунин // Эксперт. - 2000. - №38. - С.5.