Политическая власть и политический режим

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Власть - это способность, право или возможность одних людей оказывать решающее влияние на поведение или деятельность других с помощью различных средств.

Политическая власть - власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации.

Политическая власть - реальная способность данного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.

Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими). И как любое отношение, она предполагает как минимум две стороны.

На одной стороне - властвующие. В политологии их принято обозначать понятием «субъект» (это может быть целый народ, государственный орган, отдельная облеченная властью личность).

На другой стороне данного отношения - подвластные, подчиненные. Это - «объект», на который направлены властные отношения. Объектом политической власти может быть общество в целом, т.е. народ, и каждый гражданин в отдельности, Субъект и объект политической власти - это два важных ее компонента, но в ее структуре есть еще одно слагаемое - ресурсы власти - те средства, с помощью которых субъект политической власти осуществляет воздействие на деятельность и поведение граждан (объект).

Отличительными признаками политической власти являются:

- верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;

- всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

- моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;

- широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Успех функционирования политической власти зависит от многих факторов. Среди них весьма важная роль отводится основаниям политической власти, т.е. обоснованию ее законности, признанию обществом ее права на руководящую роль. В политологии данная характеристика обозначается понятием «легитимность» (от лат. законный).

Легитимность власти - процесс общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта; признание объекта за субъектом власти права распоряжаться и навязывать свою волю.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Система обеспечения легитимности:

- принуждение (возможность применения; угроза применения; применение силы);

- приобщение (участие во властвовании; предоставление привилегий; подкуп);

- традиционализм (обращение к стереотипам поведения и мышления);

- убеждение (манипулирование политическим сознанием).

Признаки падения легитимности: рост степени принуждения; ограничение прав и свобод; запрещение политических партий и независимой прессы; рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами; низкая экономическая эффективность власти.

Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты - открытые формы недовольства режимом.

Легитимность политической власти является обстоятельством, которому придается большое значение. Практика показывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия являются важным фактором ее эффективности. И наоборот, слабое убеждение граждан в законности политической власти составляет одну из причин ее нестабильности. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа. При этом используются различные средства. Издаются различные документы: указы, постановления, законодательные акты.

В легитимации политической власти большую роль играет личность государственного деятеля как гаранта легитимности.

Основная функция политической власти -- управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными (при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей. Конкретизируя эту функцию еще дальше, следует отметить, что в ее выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели, свои конкретные программы, свои ресурсы и т.д.

Таким образом, можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики.

2.ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Политический режим - функциональная характеристика власти. Система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Отражает уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

Тип политического режима определяется уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), господствующим в обществе типом легитимности, развитостью общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением.

Факторы, определяющие «выбор» политического режима:

- уровень социальной напряженности в обществе;

- структура и «качество» правящей элиты, её политические предпочтения и цели;

- господствующие в обществе традиции, стереотипы политического сознания и поведения;

- господствующий в обществе тип легитимности.

Признаки политического режима:

- степень допущения участия народа в политической жизни, управлении государством;

- социальная база, группы поддержки режима;

- характер взаимоотношений между человеком, обществом и государством;

- гарантии прав и свобод граждан;

- степень информированности масс о принятых политических решениях;

- гарантии легального выражения плюрализма интересов;

- характер отношений с оппозицией;

- предпочтительный способ разрешения конфликтных ситуаций;

- интенсивность и сфера применения средств насилия;

- уровень компетентности элиты, управляющей обществом;

- возможность сменяемости правящих элит.

Основными компонентами политического режима являются: форма и роль государства, принцип легитимности, структура институтов, партийные и избирательные системы.

В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга. Одна из достаточно простых классификаций политических режимов и широко применяемая сегодня, выделяет три основных политических режима: 1.Демократический; 2.Авторитаризм; 3.Тоталитаризм.

1. Демократический политический режим - способ функционирования политической системы, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Характерные черты демократического политического режима:

- реализация принципа разделения властей;

- избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании;

- высокая степень развитости гражданского общества;

- в деятельности государственной власти исключены неполитические методы (например, физический террор), преобладают методы компромисса;

- многопартийность;

- легальная оппозиция;

- средства массовой информации свободны от цензуры;

- деятельность силовых структур регламентируется государством; они - вне политики;

- права и свободы гарантируются всей социальной системой;

- возможность и высокая степень участия различных социальных слоев в политической жизни общества;

- политический и идеологический плюрализм;

- общественные конфликты разрешаются через механизм, закрепленный в законе.

Но для реального функционирования демократического политического режима необходимы условия формирования и функционирования:

1. Политические: развитое гражданское общество; стабильность политической власти; многопартийность; плюрализм.

2. Экономические: высокий уровень экономического развития; высокая урбанизация; развитость коммуникаций; рыночная конкурентная экономика; разнообразные формы собственности.

3. Социальные: относительно высокий уровень благосостояния граждан; сглаживание социального неравенства; рассредоточение в обществе различных социальных благ; многочисленный и влиятельный средний класс (мелкие собственники).

4. Культурные: образованность населения; демократические традиции.

Гарантии функционирования:

- создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственного аппарата;

- ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью;

- наличие возможностей для своевременного полного политического информирования граждан;

- упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников.

2. Авторитаризм - политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или органом при минимальном участии народа.

Характерные черты:

- концентрация власти в руках политического лидера (лицо или группа);

- недооценка принципа разделения властей;

- наличие у государства ключевых рычагов регулирования общественной жизни;

- отсутствие огромного репрессивного аппарата;

- строгая регламентация политических прав и поведения, как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;

- разрешение граждан всего, что не запрещено государством;

- присутствие некоторых элементов демократии;

- типичная форма поведения граждан - конформизм, политическое отчуждение;

- назначение на государственные и административные посты сверху.

Очень часто авторитаризм является переходным этапом между демократическим и тоталитарным политическими режимами, поэтому в политической науке выделяют отличия авторитаризма от тоталитаризма:

- необязательность четко разработанной идеологии;

- отсутствие всепроникающего характера государственного воздействия на общество, тотального регулирования общественными процессами;

- поощрение самостоятельности и инициативы граждан, отказ от вмешательства в частную жизнь;

- доступность размежевания и даже поляризации сил и интересов;

- большая автономия политической системы по отношению к экономической;

- главный аргумент власти - авторитет, а не сила

3. Тоталитаризм - политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни человека и общества в целом.

Характерные черты:

- наличие всеобщей идеологии, пронизывающей все сферы жизни общества;

- монополизация власти единой массовой партией, тесно связанной с государственными органами;

- постоянные или периодически повторяющиеся репрессии как средство внутренней политики;

- монополия государства на средства массовой информации;

- жесткий контроль со стороны государства за экономикой, ликвидация почти всех форм негосударственной собственности;

- монополия на средства вооруженной борьбы, устранение возможности организованного сопротивления оппозиции.

Подобная жесточайшая форма политического режима не может возникнуть на пустом месте.

Условия формирования тоталитаризма: резкая ломка устоявшихся структур, маргинализация различных социальных групп; разрушение гражданского общества; появление современных СМИ; деформация политического сознания; отсутствие демократических традиций, предрасположенность общественного сознания к насильственным способам решения вопросов; накопление государственного опыта решения социальных проблем путем мобилизации многомиллионных масс населения; наличие возможности для создания репрессивного аппарата.

Причины возникновения тоталитаризма: революция; военное поражение; резкое обострение внутренних противоречий; кризис политической власти; навязывание извне.