Влияние религиозных организаций на политическую жизнь Германии

План работы

Введение

Христианско-демократический союз /ХДС/, (Cristlich-Demokratische Union /CDU/).

Христианско-социальный союз /ХСС/, (Christlich-Soziale Union /CSU/).

Список использованной литературы

Введение

Влияние религиозных организаций в разных странах сильно различается, как, впрочем, динамика изменения этого влияния. Но преобладающая тенденция в развитых странах в последние десятилетия - рост атеизма и снижение влияния Церкви. Наибольшее падение религиозности наблюдается среди приверженцев традиционных Протестантских Церквей, за исключением тех случаев, когда разочаровавшиеся в традиционном протестантизме не аккумулируются какой-либо новой Протестантской Церковью. Рост влияния Церкви и рост религиозности наблюдается только в тех случаях, когда она соединяется в массовом сознании с национализмом. Например, в Северной Ирландии после многолетней войны католиков с протестантами (а фактически ирландцев с англичанами) уровень доверия к Церкви вырос 71,4% в 1981 г. до 79,6% в 1991 г. Подобная же тенденция наблюдается и в Польше, Италии, Испании, где католичество ассоциируется с принадлежностью к соответствующей нации, и среди "черных мусульман", для которых истинный негр должен быть мусульманином, а не исповедовать "религию белых" (христианство). Посещают церкви и другие молельные дома (синагоги, мечети и др.) раз в месяц и чаще на 1991 г.(%): США - 58,2; Австрия - 44; Болгария - 9; Чехия - 16; Дания 10,8; Финляндия - 10,5; Франция 16,8; Западная Германия 32,9; Восточная Германия - 20; Нидерланды - 30,3; Польша - 85. На 1997 г. Евангелическая Церковь Германии насчитывает 28,8 млн. евангелистов (35,7% населения), Римско-Католической Церкви принадлежат 28,1 млн. человек (34,7% населения). Дальше по числу верующих идут следующие христианские Церкви: Новоапостольская Церковь (430 тыс. человек, центр этой церкви находится в соседней Швейцарии), Греческая Православная Церковь (350 тыс. человек), свидетели Иеговы (151 тыс. человек), Сербская Православная Церковь (150 тыс. человек). Еврейская община насчитывает 47 тыс. иудеев. К исламу причисляют себя 1,7 млн. жителей Германии. После объединения Германии (1990 г.) была сделана оценка, по которой евангелисты в объединенной стране составили 45% населения, а католики - 37% (в бывшей ГДР среди верующих традиционно 85% - евангелисты и 15% - католики). Таким образом, с 1987 по 1997 г. значительно снизилась доля протестантов (в первую очередь основной Протестантской Церкви - Евангелической) и почти не изменилась доля католиков при значительном росте доли атеистов. Доля атеистов даже в Западной Германии за последние четверть века выросла в 10 раз: с 2 до 15%. Германия расколота не только в этнографическом отношении (на западных и восточных немцев, во многом недолюбливающих друг друга), но и в религиозном. В Нижней Саксонии, Шлезвиг-Гольштейне, Бремене, Гамбурге, Гессене и шести восточных землях преобладают евангелисты, в Северной Рейн-Вестфалии, Саарланде, Рейнланд-Пфальце, Баден-Вюртемберге, Баварии преобладают католики. В то же время монорелигиозной можно назвать только Нижнюю Баварию (юг Баварии), где по переписи 1970 г. католики составляли 90,9% населения. По данным международного исследования, доверие к Церкви среди населения Западной Германии упало с 47,4% в 1981 г. до 39,7% в 1991 г., в Восточной Германии доверие к Церкви составляло в 1991 г. 43%. При одинаковом доверии к Церкви восточных и западных немцев религия играет в жизни западных, несомненно, большую роль: по данным общеевропейского опроса в 1993 г., религия играет важную роль в жизни 32% западных немцев (даже у них этот показатель на 7% ниже среднеевропейского) и 14% восточных (да и доля атеистов в Восточной Германии вдвое выше, чем в Западной). В целом для немцев не характерна в настоящее время высокая религиозность. Этот факт подтверждает и отсутствие влиятельных христианских профсоюзов и крупных религиозных учебных заведений.

Единственное, что напоминает о былом влиянии Церкви в Германии - это политическая коалиция Христианско-Демократический союз - Христианско- Социальный союз (ХДС/ХСС) (ХСС действует в Баварии, а ХДС - во всей остальной Германии). Хотя ХДС/ХСС в электоральном смысле опирается преимущественно на католические голоса (и на голоса пожилых людей), тем не менее в ее политической позиции нет ориентации на какую-либо конкретную Церковь, а взлет и падение ее популярности никак не связаны с увеличением или снижением религиозности. ХДС/ХСС проиграла парламентские выборы 1998 г., получив 2-е место, но уже на выборах в Европарламент в 1999 г. ХДС/ХСС оказалась лидером в 13 из 16 земель Германии.

I. Христианско-демократический союз /ХДС/, (Cristlich-Demokratische Union /CDU/)

Христианские демократы очень правильно назвали свою партию союзом. Хотя его идея первоначально предполагала объединение христиан обеих конфессий Имеются в виду католики и протестанты-евангелисты (лютеране) в единую политическую партию, союз христианских демократов стал в качестве правительственной партии, прежде всего объединением важнейших устоявшихся, представляющих отчасти противоположные интересы, но тем не менее способных мирно сосуществовать друг с другом в рамках данной партии. Партия-союз, ХДС (в противоположность жёстко организованной социал-демократической партии) всегда был слабо сколоченной организацией земельных союзов, политиков всех уровней и стоящих за ними групп интересов, которые удерживались в его рамках на столько общей идеологией, сколько своей заинтересованностью в сохранении статус-кво, созданного в 50-е годы германского общественного и экономического строя. Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Берлине и Кельне. Он пережил период стремительного развития при своем первом Председателе Конраде Аденауэре (1950--1963 гг.). В 1957 году ХДС -- и это единственный случай в послевоенной истории Германии -- получил абсолютное большинство в Бундестаге. В это время ХДС не был -- в отличие от СДПГ -- типичной партией, в основе которой лежит индивидуальное членство, но благодаря успешной политике Конрада Аденауэра ХДС пользовался широкой поддержкой избирателей. Лишь после 1969 года, когда ХДС не получил необходимого большинства для образования правительства, хотя и набрал наибольшее количество голосов, партия усилила агитацию с целью привлечения новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304.000 до 675.000 членов. 30 июня 1989 года она составляла 668.000 человек. Председателями партии после Конрада Аденауэра (до 1963 г.) были Людвиг Эрхард (до 1966 г.), Курт Георг Кизингер (до 1971 г.), Райнер Барцель (до 1973 г.), затем пост Председетеля партии занимал Гельмут Коль (до 1998 года), после него -- Вольфганг Шойбле. В. Шойбле сложил свои полномочия Председателя ХДС 16.02.2000, и этот пост заняла Ангела Меркель. Четырежды представители ХДС становились Президентами Федеративной Республики Германия: Хайнрих Любке, Карл Карстенс, Рихард фон Вайцзеккер и Роман Херцог, и пять раз -- Федеральными канцлерами: Конрад Аденауэр, Людвиг Эрхард, Курт Георг Кизингер, Гельмут Коль и Ангела Меркель. В 1992 году число членов партии в объединенной Германии составляло около 750.000, а в 1999 году -- примерно 625.700 членов. В лице Лотара де Мезьера, имевшего большие заслуги в деле превращения бывшего восточного ХДС в демократическую партию, представитель Восточной Германии в 1990 году был впервые избран заместителем Председателя партии Гельмута Коля. В 1998 году Ангела Меркель из восточной Германии становится генеральным секретарем ХДС, а Председателем партии -- Вольфганг Шойбле. После избрания А. Меркель Председетелем ХДС пост Генерального секретаря партии занял Рупрехт Поленц. Идея охватывающей всех христиан политической партии витала в умах некоторых католических политиков ещё до 1933 Отчасти эта идея была реализована в партии Центра во время Веймарской республики года. Однако, чтобы её осуществить понадобился опыт гитлеровского режима, а особенно совместно пережитых преследований национал-социалистами христиан обеих конфессий. Как партия христиан ХДС желал апеллировать ко всем слоям населения. И действительно, ни одна другая немецкая партия не обладает таким широким социальным спектром электората. Идея политики в духе открытого всему миру христианства и связь с обеими церквями были еще довольно сильны в годы основания этой партии, однако в дальнейшем отошли на задний план. ХДС стал партией умеренного консерватизма, которая, чем дольше она оставалась у руля правления, тем сильнее поддавалась тенденции считать себя германской государственной партией и соответственно править («государство ХДС»). Без своего многолетнего весьма авторитетного лидера Конрада Аденауэра партия эта не смогла бы так долго определять лицо германской политики. Однако Аденауэр все же меньше был экспонентом своей партии, чем, наоборот, та была инструментом в руках успешно действовавшего лидера. В противоположность СДПГ, которая как партия своих членов развернула довольно интенсивную внутрипартийную жизнь, ХДС до 70-х годов оставался в первую очередь партией избирателей. В основе он был средоточием видных деятелей консервативных по своей тенденции групп, в которых демократическое формирование внутрипартийной воли не играло роли. Благодаря раннему успеху у германского электората ХДС был в первую очередь нацелен на удержание власти. Успех аденауэровской правительственной политики стал успехом и партии, хотя та проявляла мало собственной инициативы.

По этой причине ХДС до второй половины 60-х годов не особенно серьёзно относился к вопросам своёй внутренней организации и партийного руководства. Партийные съезды ХДС были до 1968 года преимущественно демонстрациями одобрения действий главы правительства и лидера партии. Это свойство ХДС, как наследие Аденауэра, должно было стать проблемой, едва только исчез успех. Хотя ни в одной другой партии подспудные противоречия не были столь велики, как в ХДС (в котором рядом состоят рабочие и работодатели, крестьяне и помещики, представители средних слоев и крупные промышленники, ремесленники и менеджеры индустрии), Аденауэру, благодаря его внешнеполитическим успехам на посту федерального канцлера и его политике взаимного удовлетворения всех интересов, удавалось сохранять единство партии. Ведь у всех представленных в ней групп был все же один общий, преобладающий интерес -- обладание властью.

Своей политикой Аденауэр придал ХДС (в противовес несколько более сильным национальным и социальным тенденциям первоначального периода) ярко выраженную западную, проевропейскую и антикоммунистическую направленность. Во внутриполитической сфере он заручился поддержкой руководителей германской промышленности, а в остальном проводил плюралистскую политику компромисса, учитывавшую все социальные интересы и почти не затрагивавшую отношения собственности

Однако динамика начального периода, благодаря экономическому подъему приведшая к ХДС массы избирателей, стала все заметнее ослабевать. ХДС, который вошел в германскую политику как до некоторой степени прогрессивная сила, все более выступал защитником уже свершенного, не умея выдвинуть концепции, указывающие новые ориентиры для современной Германии. Так после отставки Аденауэра возник облик партии, ставшей вялой, определяемой слишком многими интересами, консервативной по своим тенденциям, подверженной определенной иммобильности, которую она старалась прикрыть патетической риторикой, не всегда свободной от националистического подтекста.

После поражения на выборах 1972 г., которое ХДС воспринял как крупное унижение, ибо на них СДПГ впервые оказалась сильнейшей партией в Германском бундестаге, он стремился обновиться и снова обрести имидж партии, обращенной лицом к будущему, а вовсе не упорствующей в своем консерватизме. Эти усилия не остались безуспешными, и ХДС/ХСС лишь на самую малость не добился своей цели получить на выборах в 1976 г. абсолютное большинство. Партии удалось более чем удвоить число своих членов, которое до 1969 г. застряло на уровне около 300 тыс. человек. Теперь уже нельзя было характеризовать ХДС, а также и ХСС (около 180 тыс. членов), как просто партию избирателей. Вместе с ХСС, который сумел создать особенно эффективную партийную организацию в Баварии, христианские демократы по числу членов стали догонять СДПГ, хотя в их организации принцип внутрипартийной демократии, как правило, не воспринимался столь серьезно, как социал-демократами.

Усилия ХДС по обретению нового профиля, однако, постоянно заслоняли внутренние споры о руководящих постах внутри партии, а особенно о кандидатах на пост канцлера. В 1980 г. честолюбивому и сознающему свою силу председателю ХСС Францу-Йозефу Штраусу удалось нарушить неписанное правило, согласно которому кандидат в канцлеры обязательно должен был принадлежать к ХДС как значительно более крупной партии, чем ХСС. Однако эти выборы Штраус проиграл социал-демократическому федеральному канцлеру Гельмуту Шмидту. Благодаря краху (из-за позиции СвДП) социал-либеральной коалиции в октябре 1982 г. федеральным канцлером был избран председатель ХДС уроженец Пфальца Гельмут Коль. В 1983 г. он подтвердил своё избрание парламентом избранием народом, а затем с большим успехом отстоял свой пост главы правительства на двух последующих выборах 1987 и 1990 гг. При своем вступлении на пост федерального канцлера в 1982 г. Коль провозгласил поворот в германской политике, но это имело скорее риторический и тематический, чем практический характер.

Это проявилось, не в последнюю очередь, в продолжение начатой социал-либеральной коалицией восточной и германской политики. Гельмут Коль - насквозь прагматичный и сознающий свою силу политик, у которого, правда, нет большого личного обаяния и дара предвидения, но который несомненно сумел укрепить свое властное положение в партии именито благодаря хорошему знанию часто запутанных путей политики.

Несмотря на постоянную критику его канцлерства, Коль сумел держать на расстоянии от правительственной власти всех своих возможных конкурентов внутри партии. Коль не использует, как Аденауэр, по стопам которого он хотел бы идти, партию только как средство осуществления собственной власти. Он сам настолько сросся с партией и благодаря ей стал столь крупным деятелем, что правительственная политика и политика партийная у него связаны почти бесконфликтно. Интегрирующая функция Коля и его партии, в противоположность Аденауэру, заключена меньше в его личной притягательной силе как руководителя, чем в его непременном присутствии внутри партии. Для него она -- опора и обязательство.j

С точки зрения программы ХДС, как новая правительственная партия, старался, сохраняя свою преемственность с созданной Аденауэром идеологической традицией, расставить, однако, новые акценты в отношении к политике социал-демократии. Он высказывался за идею производительной деятельности и элитарности, за усиление самопомощи вместо коллективной заботы о существовании, за поддержку семьи, за современную технологическую политику с учётом гуманных форм жизни, за сокращение государственной задолженности и отказ от безбрежных претензий к социальному государству, за укрепление тех ценностей и добродетелей, которые оказались под угрозой в результате вторжения постматериалистического менталитета.

Это - соответствующая структуре данной консервативной народной партии программа внутрипартийных компромиссов, которые осуществляются без игры в принципы и с чутким пониманием существующих властных интересов. ХДС понимает и ведёт себя как партия гибкого и открытого будущему консерватизма. Для федерального канцлера Гельмута Коля пробил великий исторический час, когда вследствие политики президента СССР Горбачёва и под давлением растущего движения беженцев за несколько месяцев рухнула ГДР и пришло время воссоединения Германии. Коль решительно использовал, как с внутриполитической, так и внешнеполитической точки зрения, представившийся ему шанс стать канцлером воссоединения Германии. Связью своей партии с поначалу подозрительным блоковым восточным ХДС он создал предпосылки для своего крупного успеха, в качестве канцлера германского единства, на выборах в декабре 1990 г. Он имел все основания в 1994 г. отстоять руководящую роль своей партии, снова получить мандат на пребывание у руля государственного корабля увеличившейся Федеративной республики.

Программа ХДС. В развитии Программы ХДС можно выделить несколько этапов. Из прошлых проектов самой известной стала Аленская программа 1947 года для британской оккупационной зоны. Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам. Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы. Программа предусматривала национализацию добывающей промышленности, создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений, эффективное картельное (антимонопольное) законодательство, целенаправленная поддержка среднего слоя, широкая диверсификация портфеля акций и деконцентрация крупных концернов. Аленская программа не была полностью реализована. В экономическом отношении ХДС руководствовался разработанными преимущественно Людвигом Эрхардом Дюссельдорфскими тезисами 1949 года, в которых партия впервые потребовала создания «социальной рыночной экономики» как обязательного экономического строя. ХДС понимает под этим «социально ориентированную систему», в рамках которой экономическая свобода и свободное соревнование самостоятельных индивидуумов и предприятий должны быть приведены в соответствие с принципами социальной справедливости и гражданской солидарности. Частная собственность и свободный доступ к рынкам связываются с социальной ответственностью каждого, с социальной защитой и поддержкой системы образования, которая должна создать равные стартовые возможности для всех. Государство дожно создавать рамочные условия, благоприятные для развития экономики, и соблюдать принцип субсидиарности, то есть помогать там, где личной ответственности каждого недостаточно для достижения всеобщего блага и социальной защиты. Внешнеполитическая концепция ХДС впервые находит свое отражение в Гамбургской программе 1953 года. В этом документе решительно отвергается идея нейтралитета Германии. Важнейшей целью называется воссоединение Германии в условиях мира и свободы. ХДС во внешней политике придерживается принципа принадлежности Федеративной Республики к западному альянсу НАТО. Прочный мир на планете должен быть достигнут благодаря интенсивному диалогу между Востоком и Запа дом и активной помощи развивающимся странам в рамках диалога между Севером и Югом. Особое внимание по-прежнему уделяется сокращению вооружений и европейской интеграции в экономическом и политическом плане.

Этические основы христианства, идея социального рыночного хозяйства и прочная укорененность Федеративной Республики в западной системе и по сей день составляют основу программы ХДС. Все принятые с начала 60-х годов проекты являются вариантами и модификациями этих трех основных принципов. Так, например, в так называемом «Мангеймском заявлении»от 1975 года подчеркнутая приверженность социальной рыночной экономике была дополнена «новым социальным вопросом», который исходит из того, что в обществе наблюдаются конфликты между организованными и неорганизованными общественными интересами и неравномерное распределение социальной нагрузки. В экономическом плане государство должно поддерживать частную инициативу и создавать оптимальные рамочные условия для развития экономики. ХДС выступает также за реформирование систем налогообложения и здравоохранения. В области экономической и финансовой политики ХДС видит свою главную задачу в поддержке качественного экономического подъема и сокращении безработицы. В Штутгартских тезисах от 1984 года находит отражение новое понимание техники и окружающей среды. Приблизиться к цели всеобъемлющей защиты окружающей среды партия намерена с помощью новых технологий и мер по изменению сознания населения. Однако, как подчеркивается в документе, необходимо ограничить применение новых технологий там, где техника начинает утрачивать функцию служения человеку. В частности, возможности вмешательства в наследственный код человека требуют установления «новых границ для технических возможностей, которые бы отвечали этическим масштабам нашего христианского представления о человеке». Усиливающаяся глобализация проблем делает необходимым более активный обмен опытом между партиями на международном уровне. ХДС делает это, являясь членом Международного христианско-демократического союза и Международного демократического союза. Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству. В 1995 году ХДС отметил 50-летний юбилей. На выборах в Бундестаг в 1998 году ХДС набрал 28,4 процента голосов (6,7 проц. ХСС и 28,4 проц. ХДС в сумме составляют 35,1 процента или 245 депутатских мандатов), и блок ХДС/ХСС перешел в оппозицию. У ХДС нет партийной организации в Баварии, в то время как Христианско-социальный союз (ХСС) действует только в Баварии. Однако в Бундестаге ХДС и ХСС образуют единую фракцию.

II. Христианско-социальный союз /ХСС/, (Christlich-Soziale Union /CSU/)

Христианско-социальный союз (основан 13 октября 1945 г.) -- это ХДС Баварии, но он как партия самостоятелен и организационно совершенно независим от ХДС. Оказалось, что особое положение баварской партии приносит ей относительно большие выгоды, прежде всего внутри фракционного сообщества с ХДС в. боннском бундестаге. ХСС, если его сравнивать с ХДС, не только является во многих спорных вопросах германской политики консервативной силой, но и пользуется, благодаря своей земляческой сплоченности, исключительным влиянием внутри общей фракции ХДС/ХСС.

ХСС сегодня -- это самым эффективным образом организованная, сильнее всего сросшаяся с обществом земельная партия во всей Федеративной республике. В процессе упорной, терпеливой, не чурающейся новых вызовов созидательной работы он не отказался от своего «старого, основного характера католической партии интеграции крестьянского, ремесленнического среднего владельческого слоя» (Ментцель). Тем не менее, ХСС вырос в «общебаварскую межконфессиональную массовую партию народного характера». Он сумел, несмотря на почти неодолимые трудности, занять главенствующее политическое положение не только в Баварии. Ему удалось также (не в последнюю очередь благодаря своему многолетнему председателю Францу-Йозефу Штраусу, который командовал им почти своевольно) оказывать решающее воздействие на политику христианско-демократической оппозиции и на политику всей Федеративной республики. Скончавшийся в 1988 г. председатель ХСС порой не останавливался и перед тем, чтобы навязать ХДС свои взгляды угрозой расширения его партии на всю территорию Федеративной республики или поддержки другой, четвертой партии. Только выдвижение Штрауса кандидатом в канцлеры от ХДС/ХСС осенью 1979 г. и тем самым его превращение в господствующую фигуру в общем союзе обеих партий положило конец этим маневрам. Они, очевидно, служили, прежде всего, главной политической цели Штрауса: стать канцлером Федеративной республики Германия. Он не достиг этого в 1980 г., но продолжал упорно претендовать на право оказывать мощное воздействие на политику Федеративной республики в новом правительстве Коля.

Во главе с Максом Штрайблем как баварским премьер-министром и Тео Вайгелем как партийным лидером ХСС, правящая в Баварии партия закрепила в послештраусовскую эру свою преемственность, хотя и в не столь блестящей форме. В результате объединения Германии удельный вес ХСС в германской политике несколько понизился. Некоторое время ХСС пытался компенсировать это путем поддержки своей братской партии -- Германского социального союза (ГСС) в новых федеральных землях, но эта новая партия успеха не имела. Поэтому ХСС, который сосредоточен в Баварии, пришлось считаться с уменьшением своего веса в германской политике. Но это нисколько не затрагивает его, как и прежде, господствующей роли в баварской политике. Председателем на сегодняшний день является Эдмунд Рюдигер Штойбер (род. 28 сентября 1941). С 1993 Эдмунд Штойбер является премьер-министром Баварии. В 2002 был выдвинут общим кандидатом в канцлеры Германии от партий ХДС/ХСС, но проиграл Герхарду Шрёдеру.

Список использованной литературы

Общественно-политическая борьба в ФРГ. Истягин Л.Г. М., 1988 г.

Политические партии ФРГ. Курт Зонтхайнер. М., 1980 г.