Политический биосфероцентризм в государственном развитии

Введение

В рамках концепции устойчивого развития (sustainable development) можно выделить три основных аспекта или стороны - экологическую, экономическую и социальную.

Эти три стороны взаимосвязаны: экологическая определяет предельные границы выдвигаемых экономических и социальных задач, которые, в свою очередь, оказывают определенное влияние на экологию и экологическую деятельность. Устойчивое развитие оказывается недостижимым без учета возможностей экологического фундамента - поэтому любые пути развития природы и цивилизации, в основе которых лежит потребностный принцип, оказываются устаревшими моделями неустойчивого развития.

1. Биосфероцентризм как принцип устойчивого развития

В основе экологического аспекта концепции устойчивого развития лежит биосфероцентрический принцип. Биосфероцентризм, наряду с антропоцентризмом, представляет собой одну из двух ключевых составляющих концепции устойчивого развития. Биосфероцентрический принцип вносит в концепцию устойчивого развития две следующие идеи: 1) биосфера признается основой всех жизненных процессов на Земле и главным источником удовлетворения человеческих потребностей; 2) биосфера - не безграничный источник благ, поскольку имеет естественным образом обусловленные экологические пределы использования, выход за которые в экономических, социальных или каких-либо иных целях неизбежно приведет к нарушению устойчивого в долгосрочной перспективе развития человечества. Принцип биосфероцентризма носит ограничивающий характер: любые ограничения, налагаемые на эксплуатацию биосферы, являются производной от этого принципа. Совокупность подобных ограничений составляет содержание экологического аспекта устойчивого развития. Поэтому в самом общем случае понятия «биосфероцентризм» и «экологический аспект устойчивого развития» оказываются синонимами. Однако это не значит, что принцип биосфероцентризма полностью заключен в экологическом аспекте концепции. Он находит своё приложение и в двух других её сторонах. Некоторые компоненты, которые входят в состав экономического и социального аспектов устойчивого развития (например, экономические и демографические пределы роста), могут быть детерминированы границами биосфероцентрического (а не только антропоцентрического) свойства. Это позволяет говорить о том, что биосфероцентризм как понятие более широкое, чем непосредственно экологическая сторона устойчивого развития. Данный факт в очередной раз указывает на тесную связь и взаимообусловленность всех трех сторон устойчивого развития.

Однако эта взаимообусловленность все же не означает полного равенства всех составляющих концепции. Экономический и социальный аспекты устойчивого развития в большей степени связаны с антропоцентризмом - признанием приоритетности удовлетворения цивилизационных потребностей. Четвертый принцип Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию прямо указывает на то, что устойчивое развитие немыслимо без защиты и учета природных возможностей, а последние являются его источником и «неотъемлемой частью». Экологическая (по сути - биосфероцентрическая) сторона концепции оказывается ключевой стороной устойчивого развития, поскольку именно она задает ограничения для двух остальных. С другой стороны, антропоцентрический принцип не только лежит в основе экономического и социального аспектов устойчивого развития, но также оказывает влияние на экологическую сторону концепции, поскольку экологически устойчивое развитие нужно не ради его самого, но ради удовлетворения потребностей человечества.

В рамках формационного подхода для объяснения закономерностей общественного развития использовались такие понятия, как базис и надстройка. Экономический базис, связывающийся со степенью развитости в обществе производственных отношений, определял содержание социально-политической надстройки. Последняя же зависела от типа господствующих в обществе экономических отношений. В рамках концепции устойчивого развития, в качестве подобного «базиса» можно выделить ограничивающие развитие человеческой цивилизации естественно обусловленные экологические пределы роста, вне учета которых невозможно будет говорить о развитии социальной и экономической «надстройки» в долгосрочной перспективе: пирамида, в которой экономические интересы ставятся во главу угла, и происходит полное игнорирование накладываемых на социально-экономическое развитие экологических ограничений, оказывается перевернутой и, как следствие, неустойчивой. Устойчивое развитие должно заложить своеобразный «базис» - прочный экологический фундамент стабильного человеческого развития.

Концепция устойчивого развития предполагает, что будут сохранены возможности как для удовлетворения человеческих потребностей, так и для совершенствования совокупного качества жизни. Однако всё это должно происходить в формах, безопасных для окружающей человека природной среды, что в свою очередь, обеспечит возможности для удовлетворения потребностей будущих человеческих поколений. В рамках концепции устойчивого развития нет столь жесткой иерархии и соподчиненности её сторон между собой (как это имеет место быть в рамках формационного подхода), причем каждая из сторон, в определенной степени, оказывает влияние на другие. Однако экологический аспект, в этом случае, выступает ведущим, поскольку более важными оказываются не потребности принципа антропоцентризма, но накладываемые на него биосфероцентризмом ограничения. В этом смысле, то самое «развитие» - «development» оказывается подчиненным (должно согласовываться) по отношению к понятию «устойчивое» - «sustainable» (оно же выступает и как «экологическое», и как «биосфероцентрическое»).

2. Экологисткое явление современного политического процесса

Экологистское движение является современным "сетевым" явлением, состоящим из полностью автономных структур, имеющих зачастую разную идеологию и ставящих разные цели. Общая цель экологизма - гармонизация отношений человека и природы - распадается на ряд подзаданий в рамках действий общественных природоохранных образований. Этими задачами становятся:

- просвещение населения;

- мирное сопротивление власти капитала, спаянного с властными структурами, играющей ныне решающую роль в загрязнении и общей дестабилизации мирового окружающей среды;

- акции "прямого действия" (разрушение техники, радикальная защита животных движением зоозащитников и пр.);

- создание "альтернативных моделей общества" (коммун, экопоселений, т.н. сквотов на основе природоохранной идеологии), подающихся как пример жизни в гармонии с окружающей средой (часто такие «альтернативные поселения» становятся образцами для целых регионов);

- вооруженное сопротивление корпорациям (самый примечательный пример - "республика антиглобалистов" в штате Чиапас (Chіapas), Мексика); здесь нужно подчеркнуть, что в насильственной борьбе "альтернативных глобалистов" защита окружающей среды выступает не основной целью, а одним из важных пунктов их программы наряду с сугубо социальными требованиями;

- участие в принятии политических решений и влияние на осуществление политики на межгосударственном уровне (в рамках структур ООН и других международных организаций).

Все эти задачи призваны изменить глобальный путь человечества, перевести на новые рельсы отношения землян к среде своего обитания, изменить мир путем изменения сознания людей. Акцентирование внимания на мировоззренческих изменениях присущ всем деятелям экологистского движения, и закономерно возникает необходимость формирования четкой идеологии движения. Ведь от изменения глобального отношения к окружающей среде будет зависеть дальнейшее осуществление политики и сама жизнедеятельность современных обществ.

Довольно много черт экологистское движение переняло из технологии безлидерного сопротивления. Данная концепция была в основном сформирована в 80-х гг. ХХ ст. и получила распространение в контркультурних движениях, а также в движениях сопротивления левого направления. 90-е годы стали годами расцвета технологии безлидерного и сетевого сопротивления. Особенности такой активистской деятельности следующие:

- отсутствие единого координирующего центра;

- наличие общей идеологии или по крайней мере основных постулатов, на которые основывают свою деятельность члены движения;

- наличие медиа-ресурса, с помощью которого члены движения могут обмениваться идеями и отчетами о своих достижениях (по обыкновению это определенный сайт или рассылка в Интернете);

- активная деятельность в медиа-сфере. Даже наименьшее свое достижение сеть активистов имеет возможность быстро распространить в медиа-пространстве как новость.

Если брать общую классификацию подобного рода движений, то, для примера, Д. Арквилла и Д. Ронфельдт считают наиболее распространенными типами организации следующие:

1. сегментированая: "состоящая из многих разных групп, которые возрастают и умирают, разделяются и объединяются, размножаются и вступают в партнерства";

2. полицентрическая: "имеет множественное, часто временное и иногда конкурирующее руководство или центры влияния";

3. сетевая: "формирует свободно связанную, сетчатую, интегрированную сеть с множественными связями через переходы членов, одновременное членство в более чем одной организации, общую деятельность, общие взгляды, общие идеи и общих оппонентов".

Рассмотрим подробнее некоторые характеристики сетевого движения (прежде всего в контексте экологистского движения).

Полицентричность - наличие многих руководителей или руководящих центров; эти лидеры в конечном итоге не осуществляют руководство через цепь управления, в центре которого находится руководящий лидер.

Сетевое кооординирование. Разные группы одного движения не изолированные одна от одной. Они являются интегрированной сетью или сетчатой структурой, связанной неиерархическими социальными связями между членами движения и общими представлениями, идентичностью и общими оппонентами. Сетевая структура дает участникам возможность обмениваться информацией и идеями и координировать участие в общих акциях. Сети не имеют определенных четких границ, они расходятся и сокращаются согласно действиям групп, которые в них входят.

Внутри группы сетевого сопротивления образовываются особые связи. Личные отношения связывают участников движения в разные группы через родственность, брак, дружбу, соседство и т.п. Даже если группа распадается, личные связи остаются. Один человек зачастую является членом более чем одной группы. Особенно активны в формировании сетевых связей лидеры.

Сегменты сетей экологистских движений объединяются за счет нахождения общих неприятелей и идеологии. Эти факторы дополняют друг друга и помогают в формировании культуры движения.

3. Формирования национальной политики России в северных регионах

Термин «Северная политика» практически не распространен в современном научном дискурсе, тогда как в зарубежных северных странах (США, Канада, Дания, Норвегия, Исландия, Балтийские страны) применяется достаточно широко. Именно эти страны были инициаторами создания таких структур как Совет государств Баренцева моря, Арктический совет, Северный Совет, Северный форум, Северное измерение ЕС и другие, членом большинства которых является и России.

Несмотря на это региональная политика России характеризуется отсутствием вектора северной национальной политика, равно как и отсутствием государственной доктрины работы с Севером. Формирование принципов подобной политики - актуальная задача современной повестки дня. Еще Ломоносов отмечал, что могущество России будет прирастать Сибирью и Северным Ледовитым Океаном. История подтверждает этот тезис. А с развалом СССР и, по сути, превращением России в северную державу необходимость конструктивной программы работы с Севером как никогда актуальна. Напомним, что сегодня Север - это 2/3 территории страны (24 субъекта), 10.7 млн. человек, 20% ВВП, 60% валютных поступлений от экспортного потенциала в федеральный центр, 4/5 объема производства от предприятий по добыче и переработке природного сырья, топлива и энергетики, 18% электроэнергии, 25% продукции лесопромышленного комплекса страны, 20% государственной границы, стратегический территориальный и экологический резерв, причем не только в национальном, но и в мировом масштабе.

При этом геополитический потенциал этих территорий остается недооцененным. Долгое время Север рассматривался в основном как сырьевой придаток, зона, неприспособленная для нормальной жизнедеятельности. Но в последние годы приходит понимание, что сырьевой сценарий себя изживает, необходимо переходить на инновационный; что Северные территории требуют особого подхода и игнорирование интересов этих территорий может пагубно отразиться на могуществе и имидже страны.

Показательно то, что на официальном уровне отсутствует четкий механизм работы, не принято ни одной концепции, регламентирующей комплексную политику по отношению к Северу. Единственный документ - это доклад «Об основах государственной политики Российской Федерации в районах Севера». Этот документ был подготовлен рабочей группой Госсовета в 2004 году. По прошествии пять лет со дня его выхода, можно констатировать, что никаких глобальных решений не принято.

Думается, что происходит это потому, что в разрабатываемых документах, несмотря на четко прописанную экономическую, экологическую, социальную составляющую, не делается должного акцента на чисто государственном, политическом значении. В чем оно состоит? В том, что северные территории - это колоссальный национальный ресурс и мощнейший политический потенциал в руках государства, точка, где внутренняя и внешняя политика должны быть едины.

Что происходит сегодня? Единственной структурой, которая реально занимается Северной проблематикой, является Комитет СФ по делам Севера и малочисленных народов. Благодаря деятельности комитета был разработан и ныне действует ряд важных законов («О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера» и т.д.). На уровне исполнительной власти, в рамках министерства регионального развития функционировал департамент по делам Севера. Недавно он был расформирован, в связи с отсутствием реальной деятельности. Решение это представляется абсолютно несоответствующим современным реалиям, все возрастающему интересу к Северу и Арктике. Так, необходимо восстановить департамент, либо воссоздать его прообраз в рамках другой структуры, например Совета безопасности.

Мировое сообщество начало битву за Арктику. В РФ принят документ «Об основах государственной политики в Арктике до 2020 года». России выражает обоснованные претензии на занятие соответствующей размерам страны части шельфа. Однако стоит понять, что пока не будут решены проблемы на русском севере (переход на инновационный тип экономики, освоение труднодоступных территорий, обеспечение достойного уровня жизни граждан), рано говорить об освоении Арктики. Возможен вариант того, что развитие Севера станет промежуточным этапом на пути обоснования в Арктике, это обеспечит большие дотации в регионы. Но этого недостаточно, требуется, чтобы Северная политика стала национальной идеей, а развитие и поддержка северных территорий - объективной реальностью.

Сегодня мы можем говорить о начале формирования северного вектора региональной политики государства. Так, осуществляется работа над концепцией ФЦП «О социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера до 2015 года». В соответствии с Указом Президента образуется Государственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей. На наш взгляд, это направление необходимо комплексно развивать, создавать и поддерживать работу структур, ориентированных на северную тематику, взаимодействовать с международными организациям (о которых упоминалось выше) для перенятия опыта и новаций. Не оправдали себя механизмы полного государственного контроля и пришедший ему на смену 90-у годы механизм экономической либерализации, поэтому эффективной представляется модель, основанная на взаимодействии государства и частного партнерства. Будущее России за Севером, и как отметил Президент Медведев, «если мы говорим о судьбе региона, который имеет не только важное экономическое и социальное…, но и пограничное, политическое значение, то у нас есть только один сценарий - сценарий развития региона, а не его стагнация».

Заключение

Следует рассматривать структуру современного экологистского движения с точки зрения концепции "сетевой организации", согласно которой среди особенностей современных общественных организаций можно отметить такие, как полицентричность, сегментированность, высокую адаптивность, наличие общей идеологии, которая подразделяется на направления согласно ее интерпретациям, большую роль личных связей. Современное экологистское движение выходит за пределы отдельных стран именно благодаря своей сетевой структуре, которая дает возможность свободно обмениваться идеями благодаря сети Интернет и координировать свои действия в глобальном масштабе.

Таким образом, в качестве ключевой цели реализации концепции «sustainable development» можно назвать достижение наибольшего состояния гармонии триады основных аспектов устойчивого развития (экономического, социального и экологического), в котором бы экологическая составляющая играла роль регулятора и ограничителя двух других.

Список литературы

1. Повестка дня на XXI век. Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года.

2. Урсул А.Д. Обеспечение безопасности через устойчивое развитие // Безопасность Евразии, 2007, № 1.

3. Pearce D., Markandya A., Barbier E. Blueprint for a Green Economy. - L.: Earthscan. Publications Ltd., 2009. - XYI, 173-186 p.

4. Гирусов Э.В, Платонов Г.В. Мир в поисках концепции устойчивого развития // Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. №1. 2006.

5. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Аналит. обзор / СО РАН. ГПНТБ, ИЭиОПП. Новосибирск, 2007.

6. Данилов-Данильян В.И., К.С.Лосев, И.Е.Рейф. Перед главным вызовом цивилизации. М., 2008.

7. Глобальні модерності. За ред. М.Фезерстоуна, С.Леша та Р.Робертсона. - К.: Ніка-центр, 2008.

8. Киреев О. Поваренная книга медиа-активиста. - М.: Ультра-Культура, 2009.

9. Мережі і мережні війни: Майбутнє терору, злочинності та бойових дій. / За ред. Дж. Арквілли, Д.Ронфельдта; Пер. З англ. А.Іщенка. - К.: Вид дім «Києво-Могилянська Акад.», 2008.

10. Філософія політики: короткий енциклопедичний словник / Авт.-упоряд.: Андрущенко В.П. та ін. - К.: Знання України, 2007.

11. Лексин В.Н. (2008) Федеративная Россия и ее региональная политика. М., 2008.

12. Олейник Г.Д. (2008) Проблемы сурового края // Российские вести (17-24 декабря

13. 2008).

14. Петров Ю.Д. (2008) Государственная политика и механизм сохранения малочисленных народов Севера. М., 2008.