Политические партии и их роль в политической жизни

Содержание

Введение

1. Понятие и происхождение партии как политического института

2. Функции политической партии

3. Политические партии современной России

4. Заключение

Список использованной литературы

Введение

Термин «партия» известен с давних времен. Под партией в Древнем Риме понималось сообщество свободных римлян, легально и открыто выражающих и отстаивающих свои интересы в отличие от заговорщиков, действия которых носили тайный характер. У древних греков, например, существовали партии горы, равнины и прибрежной части города Афин. В современном виде партии начали формироваться в конце XVII - начале XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. В ряду факторов, способствовавших этому процессу, было прежде всего зарождение буржуазии, нового класса, противостоящего феодальному государству.

На данном этапе развития партии являются одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе. Они позволяют нам понять основополагающие принципы демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом.

В этой контрольной работе я хочу рассказать о политической партии как об отдельном политическом институте, раскрыть её функции, рассказать о типах, организующей структуре и социальном назначении. Целью является:

1. раскрыть вопрос о деятельности партий;

2. выяснить необходимость их существования;

3. понять состояние партийной системе в России на данном этапе.

1. Понятие и происхождение партии как политического института

Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций, ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные социально-философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами и воззрениями в конечном итоге объединяются между собой для достижения общих целей совокупными силами. Причем признание законности существования соперничающих фракций неизбежно привело к признанию законности политических инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе власти. Такими инструментами, в конечном счете и оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций, основных социально-политических сил общества.

Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач.

Зарождение политических организаций, ставших предпосылкой для образования современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII-XVIII вв. партии еще не имели привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. Например, во Франции существовала партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев, объединявшая революционных буржуазных демократов. Но такие организации, которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями, возникли в Европе не ранее начала XIX века. Их формирование было связано главным образом с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к политической жизни. Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты. Формирование их было довольно длительным и сложным процессом. Одна из самых актуальных схем образования партий происходила поэтапно:

1. зарождение идей, появление активистов, выработка общих взглядов;

2. пропаганда и агитация этих взглядов, привлечение максимального числа сторонников;

3. чёткое формулирование идей и требований, развитие общественно-политической активности.

Результатом подобных действий становилось либо оформление партии и активное участие её в политической жизни либо невозможность достижения поставленных целей и затухание движения.

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических порядков и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии. Они развивались на основе марксистской идеологии и по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.

Наряду с социал-демократическими партиями появляются аграрные партии, как реакция против индустриального развития общества, христианские - в борьбе против секуляризации и антирелигиозных выступлений, фашистские - против демократии во всех ее формах и т. д.

Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового государства. Но, тем не менее, в конце XIX - начале XX в. партии стали фактором политической жизни России - особенно сильнейший толчок к формированию и консолидации их дала буржуазная революция 1905 г. В этот период оформились «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты), Партия мирного обновления, Торгово-промышленная партия, Партия правового порядка. Сразу после манифеста 17 октября 1905 г. большинство из них заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу. В тот же период в политической жизни России появляется Российская социал-демократическая рабочая партия, которая, совершив в 1917 г. государственный переворот и разогнав в начале 1918 г. Учредительное собрание, смогла стать во главе всех остальных партий и организаций, нарождавшегося парламентаризма.

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы. Политические партии прошли длительный путь своего формирования и эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

2. Функции политической партии

Партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партия - это важнейший социально-политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Для того, чтобы партия могла осуществлять связь государства и общества, необходимо выполнять ряд функций. Существует множество различных классификаций этих функций. Мы их распределим на 3 большие группы.

I. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:

1. Функция агрегирования интересов. Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп. Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности, порожденные объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные: материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные. Они выступают побудительным мотивом деятельности власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах. Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы.

2. Идеологическая функция. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений. Т.е. партия предоставляет человеку идеологию - удобную целостную схему объяснения реальности (политической, экономической и т. д.), обозначенные в этой схеме интересы человека, механизмы решения проблем, стереотипы поведения.

3. Функция политической ориентации общества. В ней заключено то, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции,

4. Функция представительства политических интересов. Современные демократии - это представительные демократии. Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная. Эта функция является основополагающей.

5. Функция приобретения и формирования политической власти. Иными словами представители политических партий осуществляют политическое управление.

6. Функция политической организации граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть (митинги, демонстрации т. д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.

7. Функция политической социализации. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. Она включает два аспекта:

· формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам)

· приобретение навыков политического участия.

Процесс политической социализации начинается с раннего детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно участвуют самые разные институты: семья, школа, государство и т. д. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.

8. Функция интеграции общества. Она заключается в том, что партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами.

II. Политические функции партии:

1. Функция выявления соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.

2. Функция разработки и принятия политических решений. То есть осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве.

3. Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют подготовку кандидатов на должности в представительных органах.

4. Функция контроля над исполнением государственных программ. Эта задача осуществляется через парламентскую фракцию.

5. Функция координации и согласования действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки).

6. Функция корректировки политического курса, которая осуществляется в связи с изменениями в обществе.

7. Функция защиты политической системы от общества.

III. Внутрипартийные функции:

1. Функция обеспечение единства и согласия в партийных рядах.

2. Функция расширения состава партии.

3. Функция совершенствования партийной структуры.

4. Функция укрепления финансовой базы политической партии.

5. Функция развития отношения с другими политическими партиями внутри и вне государства.

В результате можно сделать вывод, что все функции политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии.

3. Политические партии современной России

Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. отметил: «В демократическом обществе постоянную связь между народом и властью обеспечивают политические партии. Благодаря выборам этот важнейший инструмент получил сегодня наибольшие возможности для развития. Без партий невозможны ни проведение политики большинства, ни защита позиций меньшинства. Сегодня назрела необходимость в подготовке закона о партиях и партийной деятельности».

Государственная Дума еще в 1995 г. в трех чтениях приняла проект федерального закона «О политических партиях», а в 2000 г. была подготовлена его новая редакция. 21 июня 2001 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон № 95_ФЗ «О политических партиях», который был одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 г. Восполняя пробелы союзного закона «Об общественных объединениях» 1990 г., Закон дает определение понятию «политическая партия». Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, «политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Согласно ст. 8 ФЗ «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности. Эти принципы закреплены в ст. 30 Конституции РФ: каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных Законом.

Предоставляя политическим партиям широкие права и свободы, законодательство в то же время возлагает на них и обязанности. Ст. 27 ФЗ «О политических партиях» гласит, что партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию, законы РФ и устав партии, ежегодно предоставлять необходимую информацию в Федеральную регистрационную службу, допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия, извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Пункт 2 ст. 27 гласит: «Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня».

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 93_ФЗ в п. 2 данной статьи внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2007 г.: из указанного пункта исключены слова «(в том числе в составе избирательного блока)».

В этом заключается законодательное закрепление возможностей партии в России.

К декабрю 2002 г. в стране насчитывалось около 40 политических партий, зарегистрированных в Минюсте, и свыше 60 общественно-политических движений, претендующих на получение статуса «политическая партия». Таким образом, в России формируется многопартийная система.

Современная политология выделяет множество взаимо-переплетающихся типов партий по самым различным признакам:

а) по характеру функционирования: кадровые и массовые;

б) по характеру политического поведения в обществе: демократические и тоталитарные;

в) по месту в политической системе: правящие и оппозиционные;

г) по взглядам на характер развития общества: эволюционные, реформистские, радикалистские;

д) по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и др.) и левые (социалисты, коммунисты и др.).

К центристским партиям относятся:

к правому центру - Всероссийская партия «Единство и Отечество» - Единая Россия. Данная партия была создана (2001 г.) в результате объединения «Единства», «Отечества», а затем «Вся Россия», которые принадлежали к одному - центристскому направлению;

к левому центру - партии социалистического, социал-демократического толка. Их лидеров можно назвать социально-ориентированными умеренными реформаторами, например, социалистическая партия «Россия».

Все партии, находящиеся левее и правее центра - это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму.

Крайне левые - ВКПБ, РКРП, Национально-державная партия России, КПТР и др. Указанные партии резко отрицательно относятся к существующей власти. На митингах они призывают к радикальному изменению общественно-государственного строя в стране. Судя по тому, что никто из них не в состоянии преодолеть 5 % барьер на выборах в Госдуму, электоральная база у них слабая.

К умеренным левым относятся КПРФ (Г. Зюганов) и ее союзники по национально-патриотическому фронту. Электоральная база у них значительная и устойчивая - до 30 %. Социальная опора у КПРФ - часть рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, пенсионеры.

Правый фланг российского политического спектра в настоящее время представлен следующими либеральными политическими силами: движение «Выбор России», Демократическая партия России (ДПР), Партия экономической свободы (ПЭС), партия «Развитие предпринимательства», Республиканская партия России (РПР).

Социальную базу России российского либерализма составляют два различных слоя: во-первых, «старый» (советский) средний класс - слой научной и технической интеллигенции: врачи, учителя; во-вторых, «новый» средний слой, связанный с частным сектором экономики - крупные и средние бизнесмены, директорский корпус, крупная столичная интеллигенция и творческая элита.

В отношении Президента и правительства «Яблоко» и СПС проводили политику селективной поддержки их либеральных по духу инициатив и критики действий, являющих собой отступлений от либерализма. При этом «Яблоко» более отстраненно и более критично по отношению к власти, чем СПС.

Крайне правые позиции занимают политические организации, ориентирующиеся на явно прозападный курс развития России (например, ДС - В. Новодворская). Отношение к политическому режиму, как, впрочем, и у крайне левых, резко отрицательное.

Последние выборы РФ в Государственную Думу прошли в 2007 году. Об этом говорит нам Постановление Центральной Избирательной Комиссии РФ от 08 декабря 2007 г. № 72 «О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва». Они имеют ряд особенностей и последствий:

· это первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %;

· законодательно убраны нижний порог явки и возможность голосовать против всех;

· отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам;

· членам одной партии запрещено проходить по спискам другой, а партиям запрещено объединяться в выборные блоки;

· запрещены независимые российские наблюдатели.

Наблюдателями от ОБСЕ и ПАСЕ, а также некоторыми оппозиционными российскими партиями и общественными деятелями выборы оценены как несвободные, несправедливые и прошедшие с многочисленными нарушениями; оппозиционные партии обвиняют власти в фальсификации их итогов. С другой стороны, наблюдатели от стран СНГ и Шанхайской организации сотрудничества оценивают выборы как свободные, честные и демократические. ЦИК РФ также не считает, что имели место фальсификации.

Согласно результатам голосования, сильных изменений в распределении мест в Государственной думе не произошло. «Единая Россия» сохранила квалифицированное большинство, достаточное для единоличного принятия любых решений в Госдуме без учёта мнения других депутатов.

Осенью 2008 года несколько партий объявили о прекращении своего существования:

25 сентября Партия социальной справедливости приняла решение о роспуске.

15 ноября съезды «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил» проголосовали за роспуск своих партий. Роспуск партии «Союза правых сил» будет оспариваться в суде сторонниками сохранения партии. 21 января 2009 года ликвидация была признана законной^[5]. Взамен этих партий сформирована партия Правое дело.

В 2009 году прекратили свое существование 7 партий:

1. 12 января - «Российская экологическая партия «Зелёные»

2. 12 января - «Народный Союз»

3. 21 января - Аграрная партия России

4. 11 февраля - Российская партия Мира и Единства

5. 30 марта - СПС

6. 30 марта - Партия социальной справедливости

7. 2 апреля - Гражданская сила

25 июня 2009 года Политическая партия «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь» приняла решение сократить свое название до «Справедливая Россия».

Согласно информации с вебсайта Министерства Юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий:

1. Единая Россия

2. Коммунистическая партия Российской Федерации

3. Либерально-демократическая партия России

4. Патриоты России

5. Российская объединённая демократическая партия «Яблоко»

6. Справедливая Россия

7. Правое дело.

Таково на данном этапе развития современной России положение политических партий, их идеология и политический курс.

Заключение

В своей контрольной работе я показала становление и развитие политической партии как отдельного политического института, рассказала о её функциях, правах и обязанностях, развитии и положении в России.

Действительно, партии сегодня являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

На мой взгляд, партии всегда должны побуждать к движению вперед. Всем им необходимо хорошо определять и разграничивать интересы той или иной социальной группы, которую они представляют. Кроме того, партии обязаны четко видеть формы и методы движения к осуществлению этих интересов, так как в противном случае их деятельность окажется чисто декларативной и не принесет должных результатов.

Политическим партиям необходимо постоянное обновление. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Только активные действия партий, выражающие и защищающие требования сторонников, позволят им в конечном итоге расширять свою социальную базу.

Так же я хотела бы подчеркнуть и то обстоятельство, что политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность их является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления, и чем результативнее она станет осуществляться, тем зрелее и прочнее будет гражданское общество.

Список использованной литературы

1. Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М., Высш. Шк., 2001.

2. Дюверже М. Политические партии М.2000

3. Журнал «Право и защита» № 11 2008 г.

4. Постановление Центральной Избирательной Комиссии РФ от 08 декабря 2007 г. № 72 «О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва»

5. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высш. учеб. заведений. 3_е изд. перераб. и дополн. - М.: Аспект-Пресс, 2002 г.

6. Сморгунов Л.В. Семенов А.П. Политология. - М., 1994.

7. ФЗ № 95 «О политических партиях» от 21 июня 2001 г.