Политические элиты и лидерство

Содержание

Введение

1) Элиты и лидеры - наиболее активные субъекты политики. Понятие «политическая элита»

2) Функции политической элиты и ее качества, необходимые для выполнения этих функций

3) Механизм формирования политической элиты

4) Властвующая элита: понятие и структура

5) Понятие и сущность политического лидера

6) Факторы, определяющие характер политического лидерства

7) Типология политических лидеров

8) Функции политических лидеров

9) Современные тенденции в развитии политического лидерства

Список используемой литературы



Введение

Еще в 430 г. До н. э. известный политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». В любом обществе существует и должно существовать меньшинство населения, которое принимает важнейшие решения в обществе и правит большинством. Это меньшинство, осуществляющее функции управления, обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, помогающими находиться у власти и удерживать ее. Этот особый слой людей называют правящей или политической элитой.

Политическая элита из своей среды выдвигает подготовленных и авторитетных лидеров. Лидерство присуще любой сфере человеческой деятельности, для существования и прогресса которой требуется выделение руководителей и ведомых, лидеров и последователей. В политической сфере важность проблемы лидерства многократно возрастает. Здесь концентрируются властные интересы граждан, механизмы противоборства или сотрудничества политических лидеров, их последователей и противников.



1. Элиты и лидеры - наиболее активные субъекты политики. Понятие «политическая элита»

Слово «элита» в переводе с французского означает лучшее, отборное, избранное. Понятие элиты широко применяется в различных словосочетаниях, выражающих нечто особое, выделяющееся, имеющее выдающиеся качества. Элитой именуются люди, получившие наивысший индекс в области их деятельности, пользующиеся в обществе наибольшем престижем, статусом, богатством. Элитарный слой имеется в различных сферах общественной жизни.

Политическая элита - та часть общества, которая имеет доступ к инструментам власти. Под политической элитой могут пониматься, например, правящая каста, средневековая аристократия, правящий класс Нового времени, элитные группы современного общества. В современной политологии и социологии под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующая в принятии об осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. Политическая элита - это та часть правящего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом. К политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов правящего класса, включая слой функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, которые принимают политические решения, выражающие совокупную волю класса.

С этимологической точки зрения понятие элиты имеет два значения. С одной стороны - группа людей, обладающих выделяющими их качествами и признаками, позволяющими им формировать поведение, взгляды и мнение других членов общества. Согласно этому элита - это носитель исключительных черт, выделяющих ее, присущих только ей. Но, с другой стороны, элиту можно трактовать как группу лиц, обладающую максимально четко выраженными чертами. Причем эти черты не выделяют эту группу, не противопоставляют ее обществу.

В отличие от «политического класса» элиты никогда не имеют массового характера, поскольку не обладают достаточной численностью, не включают в себя лиц, связанных с выполнением какой-либо специфической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга.

Предпосылками возникновения элиты в современных развитых странах являются следующие факторы:

- по-прежнему высокая доля отчуждения основных масс от политики (от принятия политических решений, от контроля за политикой);

-большая привлекательность других, отличных от политики форм реализации жизненной активности;

- необходимость выполнения политикой ее функций в максимально короткие сроки, что ограничивает механизмы консультирования при принятии отдельных решений;

-многоступенчатость механизм достижения вершины власти и политического влияния.

Явление политических элит характерно для политического опыта всех стран и политических систем. Оно определенным способом отражает свойства всей политической практики и ее связь с другими сферами общественной жизни.

2. Функции политической элиты и е качества, необходимые для выполнения этих функций

Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны и связаны с большой ответственностью. Функций, выполняемых политической элитой достаточно много. Вот наиболее существенные из них: стратегическая, коммуникативная, организаторская и интегративная.

1. Стратегическая функция. Ее содержание проявляется в разработке стратегии и тактики развития общества, определения политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ. Выполнение этой функции требует высокого уровня компетентности и профессионализма политической элиты.

2. Коммуникативная функция. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам. Эта функция также предполагает защиту социальных целей, идеалов и ценностей. Выполнение данной функции требует от политической элиты определенных качеств, таких как: умение обращаться с людьми, способность четко и интересно отвечать на задаваемые вопросы, обладать авторитетом, способность так излагать программу развития общества, чтобы она вызывала одобрение и энтузиазм людей.

3. Организаторская функция. Эта функция предусматривает осуществление выбранного на практике курса, проведение политических решений в жизнь. Выбранный стратегический курс воплощается в системе различных политических мероприятий. К ним относятся:

- законодательные (принятие законов парламентом, президентом, правительством)

- мобилизующие (формы воздействия на общественное сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций)

- регулирующие (распределение ресурсов - материальных, финансовых, людских)

- координирующие (координация центральных и региональных действий)

- контролирующие

- корректирующие и др.

Выполнение организаторской функции требует от политической элиты особых качеств. Это под силу только политикам профессионалам высокого уровня.

4. Интегративная функция. Ее сущность состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политических структур. Важными элементами этой функции являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе. Главная задача интегративной функции - создание устойчивого равновесия политических сил.

Описывая каждую функцию, я упомянул (а) о качествах, необходимых для ее выполнения, но также есть качества общего характера. Принято считать, что по сравнению со всем обществом элиту отличает высокая продуктивность и эффективность деятельности. Руководят те, у кого высокий уровень интеллекта, знаний, политическая мудрость. Но главное для политической элиты - это способность к управлению, организаторские качества, высокое чувство долга и социальной ответственности.



3. Механизм формирования политической элиты

В основе системы отбора в политическую элиту лежит несколько факторов. Основными из них являются: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, критерии и порядок отбора элит. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит.

Первая тенденция. Для нее характерна закрытость механизма формирования политической элиты:

- социальная база ее формирования очень узкая;

- как правило, приток происходит за счет преданных руководству страны единомышленников;

- круг лиц, осуществляющих отбор ограничен.

Данная тенденция приводит к застою и нарастанию кризисных явлений. Она характерна для стран с авторитарным и тоталитарным политическими режимами.

Вторая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит противоположный характер. Она характеризуется:

- широтой селектората (все избиратели);

- открытостью процесса отбора;

- возможностью претендовать на занятые должности в политической культуре представителям любой социальной группы общества;

- конкурентным характером отбора;

- высокими требованиями к личным качествам, способностям и профессионализму претендентов на руководящие должности.

Такая тенденция способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди, профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не «издали», а «изнутри». Эта тенденция характерна для государств с демократическим политическим режимом.



4. Властвующая элита: понятие и структура

Основным признаком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических структурах, военном комплексе, экономике и т. д. В основном это т часть обществ, которая не принимает участие в политическом управлении, но занимающая руководящие посты в своей профессиональной сфере. Благодаря этому он имеет ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре. Кроме политической элиты властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиты.

Экономическая элита - представители крупного капитала, крупные собственники. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.

Идеологическая элита, информационная элита включает в себя деятелей идеологического фронта - ведущих представителей гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций , идей и убеждений людей.

Военная элита - важнейший слой властвующей элиты. Она играет важную роль в жизни обществ, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике.

Культурная элита включает в себя наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы и других представителей творческой интеллигенции. Ее роль - воздействие на процессы развития образования, литературы, искусства, духовной жизни общества и его нравственного потенциала.

Научная элита состоит из наиболее одаренной части интеллектуальной элиты. Ее роль - воздействие на процессы развития науки и техники, научный и технический прогресс.

Учет всего многообразия, имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства - важнейшая задача политической элиты.

5. Понятие и сущность политического лидера

Понятие «лидер» происходит от английского «Leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. Для лидера характерна способность воздействовать на других людей в направлении организации их совместной деятельности для достижения определенных целей. Лидеры возглавляют различные человеческие общности - от небольших групп людей до сообществ государственного уровня.

Становление и функционирование лидеров - этот объективное и универсальное явление. Объективное - потому что любая совместная деятельность нуждается в организации, в выработке наиболее рациональных и приемлемых путей достижения целей. Эти функции выполняют люди, в которых верят, которые пользуются авторитетом, люди высокоактивные и энергичные. Универсальное - потому что лидере нуждаются все виды совместной деятельности людей, группы, организации, движения. Можно говорить о лидерах в политике, бизнесе, искусстве, религии, партиях, профсоюзах и во многом другом.

Понятие «лидер» очень широкое, емкое, включает множество характеристик. О лидере говорят кК о человеке, за которым идут без принуждения; как об авангарде группы, который пользуется доверием и поддержкой; как о человеке, управляющем другими людьми, добровольно следующими за ним. Данное сообщество признает за лидером право руководить. Лидер, тот, кто решает за других, определяет программу действия группы.

С понятием «лидер» тесно связано понятие - «лидерство». Под ним понимается сложное взаимодействие лидеров и ведомых. Главными составными частями данного понятия являются: во-первых, способность лидера точно оценивать ситуацию, найти правильное решение стоящих задач, мобилизовать людей для выполнения какого-либо решения. Во-вторых, лидерство, предполагает, что члены той или иной общности принимают и активно поддерживают решения лидера, сознательно и добровольно подчиняются ему.

Лидерство относится к числу широких, комплексных понятий. С одной стороны оно предполагает генерирование лидером новых идей, активное и действенное влияние на людей, управление ими; с другой стороны, оно основывается на вере в лидера, подчинении ему, на готовности людей следовать за ним, участвовать в выполнении поставленных ему задач.

Политический лидер - не просто человек, который руководит политическими процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением. Политический лидер - это тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Не каждый премьер-министр, монарх, руководитель политической партии является политическим лидером. Политические лидеры активизируют политические процессы в обществе, выдвигают программы, определяющие ход исторического развития общества. Реальная политика никогда не вершилась без участия политических лидеров, выступающих главными действующими лицами в политических процессах. В этой связи можно отметить, что к политическим лидерам не относятся многочисленные депутаты законодательных органов, члены руководства политических партий и движений, руководители местных органов власти и т. д. Их называют политическими деятелями.

С понятием «политический лидер» связано понятие - «политическое лидерство». Это механизм и конкретные способы реализации политической власти. Политическое лидерство представляет собой высший уровень лидерства. Для политического лидера характерно личностное влияние лидера на умы, волю, энергию, политическую активность граждан. На основании вышесказанного можно сделать два вывода. Во-первых, политическое лидерство. Несомненно, наиболее высокая форма лидерства вообще. Во-вторых, было бы неправильным полагать, что характер политического лидерства будет одинаковым при всех политических лидерах. Как отмечают специалисты-политологи, специфический характер политического лидерства зависит от многих факторов.

6. Факторы, определяющие характер политического лидерства

Политическое лидерство понятие многомерное. Однако, три аспекта являются определяющими. Это:

- личностные черты лидеров;

- инструменты осуществления ими власти;

- ситуация, с которой сталкивается лидер.

Комбинация этих трех аспектов во многом предопределяет становление политического лидера, эффективность и результативность его деятельности. Не стоит пытаться найти определенный набор конкретных личностных качеств, которыми обладали бы все выдающиеся лидеры. В подтверждение этого можно привести три примера политических лидеров, оставивших заметный след в истории.

Рональд Рейган - в значительной мере сила этого американского президента заключалась в его политическом чутье, интуиции.

Маргарет Тэтчер - обладает твердым, решительным, волевым характером, умением убеждать и простым языком излагать свои цели.

Гельмут Коль - умел налаживать хороший контакт «молчаливым большинством» страны.

Таким образом, видно сколь различны личностные качества политических лидеров, но, тем не менее, существуют общехарактерные качества, их можно объединить в три группы: природные, нравственные, профессиональные качества.

Природные качества: сила характера, воля, решительность, тонкая интуиция. Интуиция отличила президента Франции генерала де Голля. Он первым на Западе выдвинул концепцию разрядки напряженности в отношениях с Востоком и способствовал ее осуществлению.

Нравственные качества: честность, верность общественному долгу, заботу о людях, об общественном благе и справедливости. К сожалению, не всем политическим лидерам присущи высокие нравственные качества. Говоря о моральных качествах политического лидера нельзя не упомянуть о явлении отрицательного лидерства. Пример - Адольф Гитлер. Победив на выборах, он установил в стране фашистскую диктатуру, развязал мировую войну, которая унесла миллионы жизней. Гуманизм и человеколюбие, высокое чувство ответственности за принимаемые политические решения, честность и неподкупность, забота о людях - это главные нравственные черты и качества, которые должны быть присущи политическому лидеру.

Профессиональные качества очень разнообразны: аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, аргументировано противостоять чужому мнению, политическая мудрость, компетентность, профессионализм в принятии политических решений. Сюда же следует отнести талант привлекать к себе людей, ораторское искусство, чувство юмора, способность убеждать, вызывать энтузиазм, умение повести людей за собой. В совокупности эти качества дают ярко выраженную способность к общественной и государственной деятельности.

Необязательно чтобы лидер был носителем всего набора перечисленных качеств. Модель природных, профессиональных и нравственных характеристик может рассматриваться как идеал. В практической политической деятельности невозможно встретить политического лидера, обладающего в идеале всем набором необходимых качеств.

Однако, не только личностные качества определяют положение лидера. Есть еще два аспекта, обуславливающие эффективность и результативность его деятельности - это инструменты, которыми пользуется лидер для осуществления власти, и ситуация, с которой он сталкивается.

«Инструменты власти»- это, то на что может опираться политический лидер в достижении поставленных им целей. Это - политические партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, СМИ, то есть все, что может создать условия для контактов политического лидера с народными массами.

Ситуация, с которой сталкивается политический лидер, может быть спокойной, но чаще всего бывает кризисной, сложной. В соответствии с ситуацией возникают разные проблемы и принимаются разные решения выхода из кризиса.

7. Типология политических лидеров

Личностные качества политических лидеров, инструменты, с помощью которых они осуществляют власть, а также конкретная среда, в которой они действуют, дают некоторые возможности для типологии политических лидеров. Обобщающий критерий для типологии политических лидеров- цели, которые они ставят перед собой. В связи с этим американский политолог Роберт Такер выделяет три типа лидеров: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Консерваторы - сохранение статуса-кво общества. Вся активность политического лидера направлена на сохранение обществ в его современном виде. Не самый многочисленный тип политических лидеров.

Реформаторы - радикальное преобразование общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур.

Революционеры - переход к принципиально иной общественной системе. Мирный путь в этом случае - большая редкость.

Другая система дифференциации политического лидерства предложена М.Вебером. Она основана на основании законности власти. Выделяют три типа лидерства.

Традиционной лидерство - получение политической власти на основе сложившейся в той или иной стране традиции.

Рациональный тип лидерства - обретение власти на основе всеобщих выборов.

Харизматическое лидерство - основано на вере народа в сверхъестественные способности правителя - вождя, пророка, князя, военачальника, выдающегося оратора. Харизма - свойство, ниспосланное свыше и выделяющего его обладателя из других людей. Это один из широко распространенных типов политических лидеров.

Возможны дифференциация и типология политических лидеров в зависимости от используемых ими методов управления обществом.

Демократический политический лидер - общителен, уважает достоинство людей. Такие лидеры открыты для критики, доброжелателен к людям, создает атмосферу сотрудничества и общности интересов, идут на компромиссы.

Авторитарный политический лидер - ориентируется на не демократические, монопольные методы управления. Он не допускает критики, инакомыслия, использует воздействие на людей, основанное на угрозе применения силы.

8. Функции политических лидеров

Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят и той ситуацией, в которой им приходится действовать. Ситуация бывает кризисной, а цель - программа действий и ее воплощение в жизнь. Исходя из этого можно выделить три функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач обеспечения выхода страны из тупика.

Аналитическая функция - глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации, изучение объективных и субъективных факторов и реалий.

Функция разработки программы действий. В выполнении ее большую роль играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность.

Функция мобилизации страны на выполнение принятой программы - многое зависти от умения и способности политического лидера вступать в контакт со всеми слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

Названные функции характерны для чрезвычайной ситуации. В условиях относительной стабильности общества, круг выполняемых лидером функций расширяется.

Новаторская функция - политический лидер вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития и т. д.

Коммуникативная функция - отражение всего спектра потребностей и интересов людей как в политических манифестах и программах политических лидеров, так и в их политической деятельности.

Организаторская функция- мобилизация народных масс на воплощение политических программ и решений в жизнь. Чтобы организовать и направлять действия масс, политический лидер должен обладать организаторскими качествами, умением завоевывать доверие народа, пробуждать его социальную активность, объединяя усилия всех слоев общества.

Координационная функция - направлена на согласование действий всех субъектов политических преобразований. Эта функция включает в себя корреляцию, координацию деятельности всех ветвей власти: парламента, органов исполнительной и судебной власти.

Интегративная функция - поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и общественного согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп.

9. Современные тенденции в развитии политического лидерства

Масштабные стрессовые ситуации для огромного множества людей, которые принес с собой 20 век, и коренные изменения, вызванные научно-техническим прогрессом, породили глобальные проблемы, бросающие вызов человеческой цивилизации. Данные обстоятельств предъявили повышенные требования к политическим лидерам. Резко возросла их ответственность за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют. Это - первая масштабная тенденция, которую следует подчеркнуть. Современные политические лидеры не могут выдвигать программы развития своих государств без учета глобальных проблем человечества. Они должны рассматривать свою внутреннюю политику как составляющую общемирового, глобального процесса.

Другая важная тенденция - развитие политического лидерства - возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров. Самым выдающимся неформальным лидером был наш соотечественник - Андрей Сахаров, выдающийся ученый с общемировой известностью. Он осознал масштабы катастрофы, грозившей человечеству, в случае атомной войны, выступил с меморандумом к правительствам и народам мира. Он стал известен во многих странах мира как борец за права человека, подняв эту проблему на глобальный уровень. Этот пример показывает, что, не имея возможности контролировать государственную политику, неформальный политический лидер может играть весьма значительную роль в развитии политических процессов.

Третьей важной тенденцией в развитии политического лидерства является концентрация активности политических лидеров на экономических и социальных проблемах. Особенно это отличает лидеров демократических государств.

Четвертая тенденция - уменьшение вероятности в современных условиях появления политических лидеров - героев , таких, например, как Наполеон. Причин много: ограничение свободы деятельности политика, разделение властей, короткие сроки пребывания у власти и т. д. В современных условиях типичны не лидеры-герои, а такие политические лидеры, которые в конкретных условиях обеспечивают своим странам три высочайшие ценности: национальную безопасность, рост благосостояния народа и права человека.

По мере становления в мире демократических государств можно выделить пятую тенденцию - сокращение границ власти политического лидера. Уменьшение срока пребывания у власти, также развитию этой тенденции способствует совершенствование системы разделения властей.

Таковы современные тенденции в развитии политического лидерства.



Список используемой литературы

1) «Политология». Учебник под ред. В.А. Ачкасова , В.А. Гуторова. М.: Юрайт- издат 2005

2) «Основы политологии» Под ред. А.В. Малько. Издательство «Норма», Москва, 2000

3) «Курс политологии». Учебник / под ред. Грязновой 2-е изд. Исправленное и дополненное. М: ИНФРА-М 2003

4) «Политология. Учебное пособие». Тавадов Г.Т. М: Фаир - ПРЕСС, 2000

5) «Политология». Кравченко А.И. М. 2007