Типология политических систем

26

Содержание

1. Понятие политической системы, её место и развитие в обществе

2. Структура и функции политической системы

3. Типология политических систем

4. Типы современных политических систем. Специфика политической системы современной России

5. Список использованной литературы

1. Понятие политической системы, её место и развитие в обществе

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов у организаций, участвующих в политической жизни страны.

Политическая система общества -- это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 2000. с - 71. .

Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само существование его как единого, централизованно управляемого политической властью организма. В зависимости от времени и места понятие “политическая система” имеет различное содержание, так как наиболее значительные компоненты политической системы варьируются соответственно типу политического режима (авторитаризм, демократия, диктатура), типам политической системы (президентская, парламентская), отношениям власти (партии, правительство) и формам общественной и политической репрезентации (плюрализм, корпоративизм).

Любая система, -- в том числе и политическая -- имеет следующие характеристики: состоит из многих частей; части составляют единое целое; система имеет границы.

Следует отметить, что в советской специальной литературе понятие “политическая система” не использовалось в качестве самостоятельной научной категории и не являлось предметом философско-социологического исследования вплоть до второй половины 70-х годов. Разумеется, отдельные важные стороны данной проблемы изучались при рассмотрении других вопросов социально-политической системы общества. При этом разрабатывались и применялись преимущественно такие категории, как “государство”, “механизм диктатуры пролетариата”, “система социалистической демократии”, “политический режим” и т.д.

Однако процесс демократизации во всех сферах общественной жизни, а также логика развития самой политической науки вызвали потребность в совершенствовании понятийного аппарата, который должен адекватно отражать сущность новых явлений и служить эффективным средством их исследования.

Эволюция здесь такова. В конце 50-х -- начале 60-х годов были сформулированы теоретические положения о политической организации общества. Это понятие приобрело значение самостоятельной категории, и основное внимание сосредоточивалось на специальных государственных и общественно-политических учреждениях и институтах, непосредственно осуществляющих политические функции в обществе; иначе говоря, преобладал юридический подход к проблеме.

Политическая организация в таком понимании не исчерпывала все богатство политической жизни общества; точно так же и правоведение не могло исчерпать весь объем изучения этой сложной проблемы. Поэтому со второй половины 60-х годов появились философско-социологические исследования этой проблемы. Интерес сегодня представляет концепция проф. А. К. Белых. Он исходил из того, что классы, партии, народ, нации, трудовые и семейные коллективы, личность обладают политической сущностью. По его мнению, все они в этом своем качестве (носителей политических отношений), а также вся система политических отношений между ними по поводу власти в совокупности составляют политическую организацию.

Достоинство такого подхода состояло в более широкой и дифференцированной интерпретации политической организации общества. В качестве элементов се содержания здесь выступают не только гос. учреждения и общественные организации, а все без исключения виды коллективности людей и все отношения между ними, но выступают лишь одной своей стороной -- политической, управленческой.

Позднее (в конце 70-х годов) появилось понятие "политическая система". Но это была не простая замена слова “организация” на слово “система”. Дело в том, что в число элементов политической организации общества в одних случаях включались только политические и прочие организации, а в других - целые социальные общности (классы, группы, нации, трудовые коллективы); элементы политической организации (партия, государство, право, общественные организации), как правило, рассматривались, расчленено и институционально, а не системно и функционально. И самое главное: научное исследование продолжало ориентироваться главным образом на изучение организаций, в то время как анализ поведения людей как участников политических событий проводился в очень малой степени.

Разработка понятия “политическая система” должна была помочь интегрировать и дифференцировать все основные понятия и категории политических отношений. Эти ожидания оправдались.

Прежде чем раскрыть сущность и элементы политической системы, остановимся кратко на интерпретации понятия “система” и определим его смысл применительно к социально-политическим явлениям.

Система (гр. -- целое, составленное из частей: соединение) -- множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т. д.), представляющее собой определенное целостное образование, единство)

Сама теория систем активно начала формироваться на Западе с конца XIX в.:

а) в рамках так называемой “общей теории систем”, преимущественно на уровне биологических организмов (Л. фон Берталанфи -- основатель школы. М. Месарович, А. Раппопорт, У. Эшби и др.);

б) в кибернетике (Н. Винер, У. Эшби, Ст. Вир и др.);

в) в социологии , (Ч. Кули, Г. Зиммель, Т. Парсонс и др.);

г) в теории управления производством (Ф. Тейлор, А. Фойоль и др.);

д) в экономике (В. Леонтьев) Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. - М., 2000. с - 91. .

Таким образом, в разработке общей теории систем налицо значительные традиции и достижения, как в зарубежной, так и в отечественной литературе. В меньшей степени это относится к социально-политическим аспектам теории систем, хотя и в этой области следует отметить плодотворные попытки В. Г. Афанасьева. А. К. Белых. Ф. М. Бурлацкого и др.

Одним из первых общую теорию систем к социально-политическим процессам пытался применить Т. Парсонс, который назначение политической системы видел в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих целей. Но это было только начало. Основателем же теории политических систем считается американский политолог Д. Истон. Согласно его модели, главные черты системного анализа политической системы можно представить так:

а) политическая система -- это ряд взаимодействий, абстрагированных от общего социально поведения, посредством которых распределяются ценности обществе;

б) политическая система имеет “реагирующий” “саморегулирующий” потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения;

в) политическая система --- подвижный феномен. Она в силах поддерживать себя, сохраняя характерны черты, определяющие ее облик;

г) политическая система -- это открытая система, поддающаяся изменению под влиянием факторов внешней среды;

д.) политическая система может сохранять устойчивость при наличии соответствующего баланс между “входящими” и “исходящими” факторами.

Истон разделил основные компоненты своей модели на “входящие факторы (требования и поддержка) и "исходящие", связанные с первыми путем обратной связи. Требования он делит на внешние, идущие из среды, и внутренние, идущие от самой системы .

Требования всего лишь исходный материал, из которого формируется конечный продукт, называемый решениями. Характер требований самый разнообразный. Они могут касаться распределения благ и услуг, расширения возможностей образования, продолжительности рабочего времени, правил движения автотранспорта, охраны прав и свобод граждан, совершенствования законодательства о браке, здравоохранении, обеспечения общественной безопасности и т.п.

Другой вид входящих импульсов -- поддержка. Она выступает в разных формах: материальной (выплата налогов, различных обложений, труд на общественных началах, усердная воинская служба); соблюдение законов и директив государственной власти; активное участие в политической жизни с целью сохранения и утверждения политических ценностей, почтительное отношение или уважение к власти, государственной символике (к Гимну, Флагу, официальным ритуалам). Поддержка, оказываемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования граждан. Без достаточной поддержки политическая система не может работать эффективно и надежно.

Импульсы-требования и импульсы-поддержка должны регулярно поступать в систему, иначе она будет работать с перебоями или вообще перестанет функционировать. Чрезмерная перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, больше того, в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию. Может наступить ее стагнация.

Отношение к требованиям, идущим от различных слоев населения, зависит в значительной степени от типа политической системы.

Не легитимные, антидемократические, тоталитарные системы, например, рассматривают запросы и требования людей как своеобразное выражение недовольства властями, их способностью защищать интересы народа. Поэтому такого типа системы стремятся поставить под сомнение справедливость требований населения и подавляют их различными средствами.

Легитимные, демократические системы рассматривают запросы и требования как необходимое условие нормальной реализации своих функций. Люди обычно поддерживают те политические группировки, лидеров, на которых они могут влиять и которые уже подтвердили свою готовность удовлетворять их запросы и нужды Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. - М., 2000. с - 97. .

Как уже было отмечено, на выходе системы располагаются “исходящие”, легитимные, обязывающие политические решения, действия по их реализации. Продукты деятельности политической системы могут приобретать разные формы и содержание: распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов; законодательные акты, регулирующие поведение граждан в различных ситуациях; постановления, касающиеся возврата долгов системе; уточнение или введение политических символов; заявления о политической линии и намерениях и т. п. Обычно все вышеназванные “исходящие” импульсы политической системы связаны с поддержкой и в зависимости от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.

На выходе системы формируются политические решения на разных уровнях, применительно к конкретным условиям; организуется проведение принятых политических решений в жизнь. На выходе системы политическая и организационная деятельность как бы сливаются в единый вид деятельности. Целью всей организационной деятельности является претворение в жизнь принятых политических решений. Не занимаясь организационной работой, невозможно направлять политику. Успех всей политики во многом зависит от организации дела.

Пределы политической системы определяются границами в рамках, которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В период войны они значительно раздвигаются.

Политическая система -- это система окультуривания масс, механизм переработки требований в решения.

2. Структура и функции политической системы

Под структурой понимается строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами. Структура политической системы не является чем-то статичным, она подвержена постепенным изменениям.

В структуре политической системы учеными нередко выделяются такие подсистемы, как институциональная (совокупность институтов и организаций), регулятивная (политические и правовые нормы, обычаи, традиции, символы), коммуникативная (формы взаимодействия власти, общества и индивида), функциональная (средства и способы реализации власти, формы политической деятельности, политические процессы), культурная или идеологическая (система ценностей, ментальность).

Широко распространена точка зрения, согласно которой выделяются четыре группы элементов политической системы:

1) политическая организация; 2) политические отношения; 3) политические и правовые нормы; 4) политическая культура и политическое сознание.

Политическая организация является наиболее активной динамичной частью политической системы. Любой вид политической деятельности осуществляется в организованных формах - через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми в данном обществе. Именно благодаря организации происходит переход идей в материальную форму Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности - М., 2004. с - 70. .

Политическая организация включает в себя государство, политические партии, общественно-политические и экономические организации, СМИ, церковь и отношения между ними. В результате их взаимодействия осуществляется власть в обществе.

Такие элементы организации как государство, политические партии и общественные организации будут подробно рассмотрены в последующих темах. Отметим лишь несколько важных моментов.

Центральное место в этой подсистеме занимает государство. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагает наибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общественной жизни. Именно государство является официальным представителем всего общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для всех граждан. Государство обеспечивает политическую организованность общества, придавая политической системе целостность и устойчивость. По отношению к обществу государство выступает орудием руководства и управления. Характер и объем государственной власти неодинаков в различных типах политических систем.

Государство и политические партии являются собственно политическими институтами, то есть они прямо и непосредственно осуществляют власть или стремятся к ней. К ним примыкают не являющиеся собственно политическими институтами разного рода общественные объединения и организации, массовые движения. По отношению к легально-публичной сфере, политические институты можно подразделить на официальные, формальные и «теневые», неформальные. К последним относятся неофициальные лоббистские группы, тайные организации, нелегальные экстремистские организации. Основным назначением политических институтов является представительство интересов различных слоев общества.

Особую роль в политической жизни общества играют СМИ и церковь. Они могут быть рассмотрены как механизмы, обеспечивающие обществу стабильность и в то же время возможность развития.

По массовости воздействия, оперативности, возможности предоставления трибуны разным точкам зрения, средства массовой информации выделяются среди других социальных институтов. К СМИ относятся пресса, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись. К этому перечню следует добавить интернет, который за последние десять лет стал одним из эффективных средств получения и передачи информации. СМИ обладают разными возможностями и силой воздействия на аудиторию. Наиболее массовое и сильное влияние оказывают радио и телевидение.

СМИ не просто передают информацию о политике населению, но и определяют ее содержание, концентрируют внимание общества на тех или иных проблемах, или напротив, блокируют поступление нежелательной для политической власти информации. Выполняя функцию политической социализации и формирования общественного мнения, СМИ оказывают влияние на политическое поведение больших социальных общностей.

В современных условиях на облик СМИ влияние оказывают различные факторы. Важно, кто является их учредителем (государство, политические партии, массовые движения, отдельные лица); каково их социальное назначение и на какую аудиторию они рассчитаны.

Политические элиты (как правящие, так и оппозиционные) соперничают за контроль над СМИ. Исторически человечество знакомо с тремя формами взаимоотношений между СМИ и государством.

1) Государство владеет СМИ и полностью определяет их политику. 2) Государство не владеет СМИ, но влияет на их политику. 3) СМИ отражают плюрализм политических и социальных отношений.

В первом случае речь идет о тоталитарном политическом режиме, при котором СМИ являются средством тотального контроля за всеми сферами жизни общества. Главное предназначение СМИ в тоталитарном государстве - проведение пропаганды, то есть обеспечение доминирования в масштабах социума определенной точки зрения любыми средствами.

Во втором случае речь идет об авторитарных режимах, при которых власть стремится не допустить проникновение альтернативных точек зрения на ведущие телеканалы, запретить печатные органы оппозиции, оградить доступ к массовым газетам и изданиям.

Третий тип характерен для демократических стран, где СМИ отражают альтернативные позиции по проблемам общественно-политического развития. Свобода слова и выражения мнений являются одними из основных прав, закрепленных в законодательстве и гарантированных государством. Государственные структуры и политики вынуждены соглашаться с тем, что СМИ необходима определенная свобода и независимость, иначе они могут потерять доверие населения Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. - М., 1996. с - 101. .

В то же время утверждение о том, что информационные потоки в странах демократии полностью неподконтрольны государству и другим институтам не соответствует действительности. Существуют частичные ограничения деятельности прессы, регулируемые частными сводами законов. В ряде стран функционируют наблюдательные советы (например, совет попечителей Би-Би-Си в Англии), которые контролируют деятельность СМИ и следят за соблюдением законодательства. Возникло понятие «самоцензуры», как производное от трех форм регуляции деятельности СМИ: законодательства, профессиональных кодексов журналистской деятельности, разделяемых в обществе этических норм. У власти и бизнеса сохранились широкие возможности влияния и давления на СМИ (например, отказом от размещения рекламы).

Таким образом, СМИ являются важной частью политической системы, оказывают серьезное влияние на политическую жизнь общества.

Заметную (в ряде государств доминирующую) роль в политической жизни общества играет церковь - особый вид религиозной организации, объединяющий верующих на основе общности религиозных взглядов и обрядов.

Религия и политика на протяжении долгих веков, так или иначе, соприкасались и соприкасаются друг с другом. Это объясняется сущностными характеристиками как религии, так и политики.

Религия опирается на довольно большие массы последователей, является формой общественного сознания, которая иногда довлеет над всеми другими формами. Это открывает широкие возможности для манипулирования общественными настроениями и поведением. Политика также неизбежно связана с огромными массами населения. Следовательно, эти два явления общественной жизни будут неизбежно пересекаться.

Сложились традиционные каналы взаимодействия политики и церкви. Во-первых, религия вторгается в политическую жизнь путем влияния на поведение своих приверженцев, использования их религиозных чувств. Во-вторых, связи религии и политики обусловлены действиями и интересами аппарата церкви, руководителей различных религиозных организаций. В-третьих, политические деятели различных оттенков активно используют религию в сфере внутренней и внешней политики, чтобы придать массовым религиозным движениям выгодное направление (например, расширить электоральную базу). В-четвертых, в силу определенных обстоятельств сами верующие обращаются к религии для обоснования своих интересов Макеев А.В. Политология. - М., 2000. с - 153. .

Последствия взаимодействия религии и политики могут быть самыми разными. Например, такой лозунг ислама, как джихад (священная война) может объединить как сторонников прогрессивных сил, так и реакции.

Религиозные движения и организации нередко выступали и выступают с миротворческой миссией, участвуя в урегулировании международных и локальных конфликтов.

Политические деятели нередко стремятся получить поддержку церкви. Примеры можно найти как в зарубежной, так и в отечественной практике. Клерикальная поддержка была оказана Р. Рейгану во время президентских выборов 1980 г. Православная Церковь в современной России выражает поддержку существующему политическому режиму.

За последние годы заметно усилилось стремление руководства русской православной церкви активно влиять на политическую жизнь в стране. Это проявляется в участии священнослужителей в политических кампаниях федерального и местного уровней.

В состав политической системы входят политические отношения. Этот компонент складывается из взаимодействий социальных групп, личностей, политических институтов по поводу устройства и управления обществом. Политические отношения подвижны и динамичны, принимают различные формы.

По характеру взаимоотношения субъектов политические отношения могут проявляться в форме принуждения, соперничества и сотрудничества, конфликта и консенсуса. По социальной направленности различают: отношения, направленные на сохранение и укрепление существующих политических условий и отношения, направленные на их изменение.

По субъектам политических отношений выделяют несколько групп:

1) отношения между классами, нациями и государствами; 2) вертикальные отношения, которые складываются в процессе осуществления власти между правящими и подчиненными, между центральными и местными органами власти; 3) отношения между политическими организациями и учреждениями.

Политические и правовые нормы являются существенным элементом политической системы. Они существуют и действуют в виде конституций, законодательных актов, уставов и программ партий и политических организаций, политических процедур, норм, традиций, обычаев. Нормативно-правовая подсистема регулирует деятельность политических институтов и характер политических отношений, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность. Через политические и правовые нормы получают официальное признание и закрепление определенные политические устои.

Закрепляя в нормах запреты и ограничения, силы, доминирующие в данной политической системе, оказывают существенное влияние на характер политических отношений. Реальное воплощение правовых норм в политической практике зависит от типа политического режима. При тоталитаризме правовые нормы полностью игнорируются государством (или олицетворяющими политическую власть фигурами), авторитарный режим предполагает их частичное соблюдение, а в демократических странах общество и государство строго следят за соблюдением правовых норм в политике.

Политическая культура и политическое сознание являются субъективными элементами политической системы.

А.И. Соловьев определяет политическую культуру как совокупность типичных для конкретной страны (или группы стран) форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нормы и традиции взаимоотношения государства и общества. Развиваясь по собственным законам, она способна оказывать влияние на формы организации политической власти, строение ее институтов, характер межгосударственных отношений. От типа политической культуры будет зависеть успех преобразований, реализация принимаемых властными структурами решений.

Если политическая культура служит для характеристики политической системы в целом, то политическое сознание отражает внутреннее состояние отдельных субъектов (индивидов, социальных групп, слоев, масс, общества). В отличие от политической культуры, политическое сознание представляет собой более подвижное духовное образование. Оно обозначает всю совокупность представлений о мире политики субъекта, которые опосредуют его отношения с политическими структурами.

Формируясь под влиянием конкретной социальной и политической реальности, представления, ценностные ориентации и установки участников политики, их эмоции и стереотипы оказывают существенное влияние на их политическое поведение, уровень поддержки или неприятия политической системы, а в итоге на ее стабильность или изменчивость.

Жизнедеятельность политической системы проявляется в процессе выполнения ею специфических функций. Под функцией понимается любое действие, которое способствует сохранению и развитию данного состояния, взаимодействию со средой. Действия же, ведущие к разрушению политической системы, ее дестабилизации рассматриваются как дисфункции.

Функции политической системы многообразны, непостоянны и изменяются с учетом конкретно-исторических условий. Они взаимосвязаны, дополняют друг друга, но вместе с тем относительно самостоятельны.

Выделим ряд основных функций политической системы:

1) целеполагания (определение целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества);

2) выработки программ жизнедеятельности общества для достижения поставленных целей;

3) мобилизации материальных и человеческих ресурсов;

4) дистрибутивная функция (распределение благ, услуг и статусов в обществе);

5) регулятивная функция (реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также через применение административных и иных мер в отношении нарушителей правил);

6) функция интеграции общества (связана с приобщением граждан к политическим ценностям, правовым нормам, следованию принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльному отношению к институтам власти);

7) функция реагирования (политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри, что позволяет системе адаптироваться к меняющимся условиям, обеспечить безопасность и динамичность общества) Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. - М., 1996. с - 110. .

3. Типология политических систем

Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры.

Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы:

- рабовладельческая;

- феодальная;

- буржуазная;

- социалистическая.

Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

В соответствии с социальной основой выделяются:

- военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные);

- гражданская;

- национально-демократическая система;

- буржуазно-демократическая политическая система.

Военное правление является временным, переход к гражданскому государственному управлению обычно связан с принятием конституции, проведением свободных выборов, упразднением военных структур власти, созданием парламента, формированием партий, принятием нового законодательства.

На основе характера политического режима выделяют политические системы:

- демократические;

- либеральные;

- тоталитарные;

- авторитарные.

Широко распространено деление политических систем на:

Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти.

Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.

Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий:

Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм.

Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ.

Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства.

Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств.

Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию.

Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем:

- англо-американская;

- континентально-европейская;

- доиндустриальная и частично индустриальная;

- тоталитарная.

На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы:

- либеральная демократия - для нее характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия;

- коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации;

- развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия.

Политические системы подразделяют также на:

- открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой;

- закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.

Менее распространенными классификациями политических систем являются следующие:

- завершенные и незавершенные;

- централизованные и децентрализованные;

- микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные;

- инструментальные и идеологические;

- с высоким, средним, низким уровнем автономизации Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности - М., 2004. с - 120. .

Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С это точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и классификации.

Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

4. Типы современных политических систем. Специфика политической системы современной России

Многообразие политических систем, существующих в современном мире, свидетельствует о том, что их формирование и функционирование происходит под влиянием целого комплекса факторов (исторических традиций, культуры, экономического развития, геополитических условий и т.д.). С этим связаны их особенности и неповторимость. Вместе с тем существуют универсальные признаки и закономерности функционирования политических систем, которые их сближают и позволяют выделить их основные типы.

В политической науке сложилось множество типологий политических систем, в основе которых лежат различные критерии.

Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем, предложенная Г. Алмондом. Он различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. На основании этих признаков Г. Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная.

Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной политической культуры, ориентированной на защиту таких либеральных ценностей, как собственность, свобода человека, признание законности всех интересов и позиций. Для политической культуры также характерны антиэтатизм, индивидуализм и эгалитаризм. Подавляющее большинство субъектов политического процесса разделяют основные принципы устройства политической системы, общепринятые нормы и ценности, что создает предпосылки для достижения согласия в обществе, выработки реалистического политического курса. Данному типу политической системы присущи высокая стабильность, рациональность и четкая организованность.

Европейско-континентальная политическая систе-ма (страны Западной Европы) отличается расколотостью (фрагментарностью) политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов и ценностей, присущих какому-то этносу, группе, классу, партии. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии. В результате под угрозой оказывается политическая стабильность. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа. В этих системах сильно влияние этатизма, элементов авторитарности.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из множества местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности рода, клана, общины. Это затрудняет процессы коммуникации и достижения согласия, делает насилие наиболее эффективным способом интеграции общества. Для политических систем данного типа характерны концентрация власти и влияния в руках узкого круга лиц, высокий уровень нестабильности Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 2000.с - 123. .

Тоталитарные политические системы функционируют на основе классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть концентрируется в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Государство контролирует все сферы деятельности общества и индивида, отсутствует возможность создания добровольных объединений.

Французский ученый Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основных типов:

1) либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на либеральные ценности; 2) коммунистические системы или радикально-авторитарные характеризуются равным распределением благ и пренебрежением либеральными средствами достижения политических целей; 3) традиционные системы опираются на олигархические формы правления и ориентируются на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов; 4) популистские политические системы, сложившиеся в развивающихся странах, используют авторитарные методы управления и стремятся к равенству в распределении благ; 5) авторитарно-консервативные системы стремятся к сохранению сложившегося неравенства «жесткими» средствами, ограничению политического участия населения.

Распространено деление политических систем, исходя из характера их взаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы (бывшие страны социализма, а также Куба, Северная Корея и т.д.) имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны. Открытые системы (развитые демократические государства) активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности иных систем, подвижны, динамичны.

В учебной литературе часто встречается классификация политических систем на основе характера и способов взаимодействия власти, общества и личности, то есть в зависимости от типа политического режима. Согласно этому критерию, выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. Подробное описание политических режимов представлено в других темах.

В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение личности и общества власти, всеобъемлющий контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. Демократия предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью, наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов, функционирование государственного аппарата по принципу «разделения властей», плюрализм мнений и идей. Тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы имеют множество модификаций.

В основу типологии политических систем может быть положен классовый принцип. Такой подход характерен для марксистской литературы, в которой политическая система рассматривается как инструмент, действующий в интересах господствующего класса. В зависимости от типа формации политические системы подразделялись на рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические (коммунистические).

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены, политические системы делятся на консервативные и трансформирующиеся. Главной целью консервативной политической системы является поддержание традиционных структур, сложившихся в политической, экономической и культурной сферах, а также форм и способов реализации политической власти. Трансформирующиеся политические системы ориентированы на проведение реформ, они динамичны. Трансформирующиеся политические системы подразделяются на реакционные и прогрессивные в зависимости от целей и ориентиров общественного развития. Цель реакционных систем - вернуть общество (в целом или частично) назад, к прежнему типу политической и экономической системы. Прогрессивные системы стремятся сформировать общество нового типа или изменить его отдельные стороны (культуру, образ жизни, социальную структуру и т.д.).

Весьма распространена классификация политических систем на традиционные и модернизированные, с точки зрения процесса политического развития. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования политической власти. В модернизированных системах, напротив, существует развитое гражданское общество, дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования власти.

Существуют и другие, менее распространенные, варианты классификации политических систем. Многообразие рассмотренных типологий свидетельствует о сложности и разнообразии политической жизни. Проблема заключается в том, что ни один взятый в отдельности подход или метод недостаточен, чтобы представить более или менее полную картину политической реальности. Это свидетельствует в пользу комплексного анализа политических систем Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности - М., 2004. с - 136. .

Изучение политических систем было бы неполным без рассмотрения особенностей политической системы современной России. Современную политическую систему в России во многом характеризуют черты переходности. В ней сохранились элементы системы прежнего (авторитарного) типа, появились и начали функционировать новые (демократические) политические институты и принципы организации политической жизни. Пока вести речь о завершении процесса формирования демократической системы в России преждевременно.

Разрушение советской политической системы, ликвидация монополии КПСС на власть без эффективной замены их другими принципами организации заметно ослабили государственные структуры, сделали их неспособными выполнять ряд функций в политической системе (прежде всего поддержания стабильности и порядка в обществе). В условиях возросшей политической конкуренции и плюрализма оказалось сложным обеспечить интеграцию полярных интересов граждан и социальных групп.

Политическая система современного российского общества имеет ряд отличительных особенностей. В ее организационной подсистеме заметен сдвиг в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных и судебных институтов власти. Законодательная и судебная власть практически лишены возможности осуществлять контроль за деятельностью исполнительных органов (правительства, премьер-министра и т.д.), наблюдать за ходом реализации принимаемых законов.

С точки зрения характера распределения власти и взаимоотношения политической системы и общества в России существует скорее авторитарная плюралистическая система. Она характеризуется сосредоточением власти в едином центре, которым является президент и его администрация. Поле деятельности представительных органов власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в формальном разделении властей в государстве, многопартийности, передаче ряда законодательных и исполнительных полномочий от Центра субъектам Федерации.

Одной из особенностей российской политической системы является низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть и общество. Эти особенности свидетельствуют о противоречии между политической структурой и ее культурными основаниями. Замена политических институтов прежней системы (КПСС, Советов всех уровней) новыми, куда вошли Президент, Федеральное Собрание (двухпалатный парламент), осуществлялась быстрее, чем происходили изменения в политической культуре общества.

Новые институты не всегда находили поддержку в обществе. Это связано с тем, что в нем еще господствуют старые политические нормы и ценности, стандарты политического поведения. Формальный отказ от прежних советских ценностей (равенства, справедливости, коллективизма и т.д.) не привел к утверждению в обществе либеральных ценностей (индивидуализма, собственности, свободы, политического участия, приоритета права и т.д.). Процесс усвоения новых ценностей массовым сознанием сложен и противоречив, требует определенного времени.

В настоящее время политическая система в современной России сформировала свое культурное основание в виде признанных в обществе демократических идеалов, ценностей, норм, ее возможности интегрировать общество, обеспечить единство и стабильность значительно расширились. Поэтому политическая система в России в значительной степени перестала балансировать между целостностью и дезинтеграцией, распадом.

5. Список использованной литературы:

1. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. - М., 1996.

2. Зеркин Д.П. Основы политологии. - Ростов н/Д., 1999.

3. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности - М., 2004.

4. Макеев А.В. Политология. - М., 2000.

5. Политическая система общества: институты, режимы функционирования, способы изменения. - Самара, 1997.

6. Основы политической науки. Под ред. В.П.Пугачева. - М., 1993.

7. Политология. Рабочая книга преподавателя и студента / Под ред. А.В.Миронова. - М., 1998.

8. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 2000.

9. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. - М., 2000.