Демократия и ее признаки

Каждая страна характеризуется специфическим «политическим климатом», политическим порядком (режимом), который складывается в результате взаимодействия всех компонентов политической системы - политических отношений, политических норм, институтов, политической культуры. Самым прогрессивным является демократический режим.

Термин «демократия» в буквальном переводе с греческого означает «власть народа». В современной политической науке под демократией понимается политический строй, в котором установлены и осуществляются на практике способы и формы народовластия, закрепленные в законах свободы и равноправие граждан.

Предпосылки демократии.

1) высокий уровень социально-экономического развития, способный обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достичь общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов;

2) высокая степень развития общей и политической культуры общества, значительная социальная и политическая активность индивидов и их добровольных объединений, готовых встать на защиту институтов демократии;

3) многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности, т.к. только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека, его, пусть даже и относительная, независимость от государства.

Практика показала, что для осуществления подлинной (а не формальной) власти народа, его возможности влиять на политические решения и действия государства необходимо создать в обществе определенные условия. К ним относятся: истинно свободные и равные выборы в парламент; гарантированность на деле прав меньшинства и прав граждан, в том числе права на инакомыслие; свободная пресса; опыт (умения) граждан грамотно и эффективно участвовать в политической жизни.

Эти условия непосредственно связаны с функционированием правового государства, развитием политического плюрализма, формированием политической культуры личности и в совокупности образуют демократический политический режим. Поэтому демократию нередко называют способом организации политической системы.

Подлинная политическая демократия не может существовать без экономической свободы. Во всех демократических странах именно свободная экономическая деятельность на основе разнообразных форм собственности способствует дифференциации разнообразных социальных интересов, возникновению негосударственных организаций, развитию политического плюрализма.

Следовательно, демократия - это способ организации не только политической системы, но и всей жизни общества. К признакам демократии можно отнести:

1) признание народа источником власти и носителем суверенитета. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;

2) равноправие граждан, равная возможность участия в политической жизни;

3) наличие прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства;

4) принцип большинства, который через институты демократии выражает свою волю;

5) право меньшинства на оппозицию (при подчинении решениям большинства);

6) политический плюрализм, т. е. наличие автономных различных социально-политических партий, движений, групп, которые находятся в состоянии свободной конкуренции;

7) правовое государство;

8) система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуют установлению диктатуры;

9) выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;

10) гласность в действиях государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных СМИ;

11) развитая система органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

Всеобщие институты демократии - это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят:

1) выборность высших органов государства, без которого невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима;

2) ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами);

3) сменяемость состава выборных государственных органов по истечении сроков их полномочий.

Выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную).

Непосредственная демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения, которая осуществляется через:

· референдум;

· выборы;

· всенародные обсуждения проектов законов и других важных вопросов государственной жизни, а также митинги, пикетирования, забастовки;

· народную правотворческую инициативу;

· участие граждан в управлении делами общества через органы местного самоуправления, общественные организации, собрания и сходы граждан;

· индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы государственной власти и местного самоуправления.

Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Референдум - это всенародный опрос по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права.

Референдумы могут проводиться либо по инициативе высших законодательных органов, либо по инициативе президента.

Выборы - это избрание главы государства, должностных лиц, депутатов, членов организаций путем голосования. Выборы, как и референдум, представляют собой форму прямого народного волеизъявления.

Демократические режимы принято разделять на консервативные и охлократические.

Консервативные демократические режимы - такие режимы, которые опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, являющиеся основой данных режимов. Такие режимы являются наиболее стабильными. Для них характерны:

· забота о личности, ее правах и свободах, защите прав собственности, прав и свобод граждан государством основывается на постоянных и неизменных правовых нормах;

· стабильное функционирование властных структур, которое достигается как неизменными демократическими традициями, так и наличием мажоритарной избирательной системы, что дает устойчивое большинство в парламенте для правящей партии и, таким образом, гарантирует стабильное правительство.

Охлократические демократические режимы - это такие политические режимы, которые опираются на власть толпы, власть непосредственной митинговой демократии, где все важнейшие властные решения принимаются толпой на митингах. Как правило, охлократические режимы весьма недолговечны и нестабильны.

Примером охлократического демократического режима был режим Веймарской республики в Германии, нестабильность экономического и политического состояния которого и привела к власти А.Гитлера, установившего национал-социалистическую диктатуру.

Либерально-демократический политический режим сохраняет все основные признаки режима собственно демократического, однако его характеризуют политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.

· При либеральном режиме в экономической сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным;

· Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления;

· Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан;

· Провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике;

· Экономическую основу либерализма представляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и не вмешивается в экономическую жизнь людей.

Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающемся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным, нравственным сознанием, правовой культурой.

История учит, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа, имеет необходимые экономические и социальные предпосылки. В противном случае она вырождается в охлократию - власть толпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии и, в конечном счете, к диктаторским режимам.

Выборность влечет за собой естественную сменяемость, пополнение при каждых выборах представительных органов представителями, не обладающими профессиональными достаточными знаниями и опытом в управлении государством.

Уязвимость для критики как ценностных, так и рационально-утилитарных обоснований демократии означает, что она не является универсальной, наилучшей для всех времен и народов формой правления. «Плохая», неэффективная демократия может быть хуже для общества и граждан, чем некоторые авторитарные и даже тоталитарные режимы. История свидетельствует, что многие монархи, военные хунты и другие авторитарные правительства делали для экономического процветания, повышения благосостояния, укрепления безопасности граждан и гарантирования их индивидуальной свободы, а также справедливого распределения результатов труда гораздо больше, чем слабые или коррумпированные демократические режимы.

И все же растущее стремление населения современного мира к демократическим формам правления не случайно. При наличии определенных социальных предпосылок демократия имеет ряд преимуществ над другими формами правления.

Общий недостаток всех недемократических политических систем состоит в том, что они не подконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами строится, прежде всего, в зависимости от воли самих правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны авторитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и опасениями народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления.

Современный общественно-экономический прогресс во многом стимулирует развитие демократии, питает демократический менталитет и ценностные ориентации граждан. Он требует социальной эмансипации личности, уважения ее достоинства, независимости мышления, фундаментальных прав и свобод. Он нуждается в свободе информации и плюрализме общественной жизни в целом. И в этом смысле тем народам, которые готовы к индивидуальной свободе и ответственности, ограничению собственного эгоизма, уважению закона и прав человека, демократия действительно создает наилучшие возможности для индивидуального и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.