Основные категории политологии как науки

ВВЕДЕНИЕ

Политику изучали, ею занимались, ее исследовали ученые философы и историки, юристы и экономисты, психологии и, естественно, политологи. Политика развивалась наравне с развитием государства. А это значит, что при изучении данной дисциплины приходится иметь дело с огромным обьемом информации, относящимся к политическому и государственному развитию многих стран и политических режимов, охватывающих весьма значительный промежуток времени, исчисляющийся не веками, а тысячилетиями.

Как ни своеобразно складывалась история отдельных народов, государств и политических систем, в их развитии проявляются многие черты, единые закономерности. Одной из основных задач политологии является раскрытие этих общих закономерностей политико-государственного развития. Ведь конкретные данные о формах правления и государственного устройства либо действующих в той или иной стране политических институтов важны и полезны лишь тогда, когда в них усматриваются свойства некоторой исторической системности, когда они помогают понять протекающие через века и тысячелетия процессы политического и государствено-правового развития.

Каждое конкретное государство, каждая политическая система обладает своей индивидуальностью, только им присущими чертами и особенностями. Вместе с тем, в рамках периода, этапа или региона становится заметными многие общие детали государственно-политического развития, обнаруживается единые общие и различные для целой группы государств закономерности развития.

1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

Политология - это наука о политике.

До перестройки политическими проблемами в стране занималась теория научного коммунизма. Была отрицательная реакция на политологию.

Политология сформировалась в конце 19 века, но длительное время не представляла собой какой-то научной теории.

Политология - наука, традиционно занимающаяся исследованием государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или воздействующих на нее, а также ряда других политических явлений.

Политология - общая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и ее взаимоотношениях с человеком и общетвом: политическую философию, политическую социологию, политическую психологию, теорию политических институтов и т.д.

1.1 Основные категории политической науки

Политика имеет универсальное значение, связанное с понятием государственной власти. Стремление к участию во власти или оказанию влияния на разделение власти, то ли между государствами или между группами людей, которых в себе содержит государство.

Политическая наука - это академическая и исследовательская дисциплина, которая связана с теорией и практикой политики, описание и анализом политических систем и политического поведения.



Политология рассматривает политику как самостоятельное явление, поэтому политика может исследоваться с точки зрения системности. Политическая сфера жизни представляет собой самостоятельную политическую систему.

1.2 Методы политологии

Политология является одной из общественных наук, поэтому в своих исследованиях использует методы, которые являются общими для многих наук.

Метод - специфический способ познания обьективной действительности. Существуют такие методы познания:

а) системный

б) комплексной науки (политологии).

в) сравнительный

г) исторический

д) решения

е) бихевиористический (поведения).

2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей,отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами ( демографическими, пространственно-территориальными ), а также внешнеполитическим оружием. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики .

Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления ( парламентского, президентского и т.п. ), типом государства ( монархия, республика ), характером политического режима ( демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остро-конфликтных либо консенсунсных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, с развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (централистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни ( политически активным или пассивным населением, с кровно-родственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.).

Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций ), действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления ), границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы - ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе), эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прероготивы власти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, а также отношений между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и т.д..

Существование политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа, например, переход от политической системы феодального общества (с отношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и т.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завершается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал (при переходе от античных империй к ранней феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу демократизации), общий процесс усложнения системы и ее подсистем ( появлением и умножением партий, развитием ассоциаций и т.п.), формализацию системы, ее юридическое офомление, расширение политического участия, т.е. более полное включение членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр., более полное сочетание гражданских и политических отношений, реорганизацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных деспотических и конфликтных отношений сверху-вниз к договорным конституционным и консенсусным), развитие конституционного процесса и системы суверинтетов (власти, народа, права, государственнотерриториальных образований и пр.), формирование в структуре политической системы массовых процессов (крупных политических мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д.. Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр.), развитие ассоциативных форм политической жизни - формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений и т.п..

Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории представляется как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счет общества.

В древности в отдельных регионах подобные системы (деспотического азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом производства) существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы.

Политическая система также представляет собой процесс политических отношений и политической деятельности и их институциализации, т.к. неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведения и институциональные органы. Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной политической периферией.

Понятие политической системы позволяет рассматривать политику как целостное явление в совокупности ее структурных и функциональных сторон.

Наука о системе - системный подход к явлениям, была создана в 20-е годы ХХ века. Этот подход применяется во всех науках, поскольку позволяет рассматривать любое явление, развитие которого подчиняется общим закономерностям.

Виды систем:

а) материальная и идеальная.

б) открытая и закрытая.

в) простая и сложная.

г) сжатая и динамическая.

В политической науке системный подход начался использоваться в 40-60 годы.

Политическая система является одной из подсистем общества.

Политическая система раскрывает системный подход к политике, суть которого - использование методов системы любого политического явления.

2.1 Структура политической системы и закономерности ее функционирования

Современным политическим системам присуща структурная дифференциация относительно высокая степень расслоения между структурами по функциональному признаку, т. е. имеются и законодательные собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структура должна выполнять какую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных, структур характерно отсутствие такой дифференциации: специализированные структуры там выполняют и политические функции; многие функции выполняются одними и теми же органами.

Сильная сруктурная дифференциация необходима политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования, обращенные к ней извне или изнутри, а также чтобы удовлетворять новые потребности.

Существует мнение, что политическая система как уцелое включает в себя также неофициальные факторы:

а) историческое наследие общества, его географические ресурсы, социальную и экономическую oрганизацию, идеологию, системы ценностей, политический стиль;

б) структуру партийного руководства и политческих интересов данного общества. Все это формирует рабочую среду политической жизни системы и, может, поэтому названо "основами политики".

Процесс взаимодействия между перечисленными фундаментальными аспектами политической системы и государственными органами этой системы обуславливает "динамику политики".

Вполне обоснованно выделяются и такие элементы политической системы:

- окружающая среда (внутренняя и международная) - это совокупность политической культуры, социальных, экономических и географических условий, а также режима власти в обществе;

- связь - коммуникация (инфраструктура) - это институты, структуры и процессы , которые соединяют общество с правительством и обеспечивают двухсторонние каналы общения. Это в большей степени порлитические партии, группы интересов; они отрабатывают поступающие из окружающей среды импульсы требований и поддержки и передают их в системы выработки решений. Эти структуры выступают в качестве инструментов управления;

- система выработки решения состоит из cтруктур и процессов, воспринимающих импульсы требований и поддержки, переданный через систему коммуникаций, и трансформирующих их в политический продукт;

- политический результат, т. е. какого рода политику вырабатывает система; характер политики в одной сфере может влиять на политику в других сферах.

В последние годы преобладающим подходом к изучению структуры политической системы стало выделение в ее составе таких подсистем, как институциональная, состоящая из политических институтов, нормативная, функциональная и коммуникативная. Институциональная подсистема - это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации предпринимателей, творческие объединения, средства массовой информации и др. Нормативная система включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль, политическую этику. Функциональная подсистема - это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления политической власти (политический режим). Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание, политические отношения.

Существуют структурно-политические системы общества, к ним относятся:

а) политические институты: государства, партии, организации.

б) политические и правовые нормы.

в) политические отношения.

г) политическое сознание и культура, образующие духовную часть политики.

Признаком принадлежности к той или иной организации в политической системе являются: ее взаимодействие со структурами власти, с влиянием на распределение власти.

Политика как система формируется в ХХ веке, потому что с этого времени политическая система охватывает все общество, участие в политике принимают слои населения.

Существуют закономерности развития политической системы.

1. Закон равновесия политических систем к равновесию, устойчивости всех своих подсистем.

2. Закон маятника - любая система, выведенная из равновесия, переодит в свою противоположность. Амплитуда колебания системы зависит от отклонения центра решения.

Системный подход позволяет рассматривать политику как целостный механизм.

Американский политолог Г. Алмонд в 50-е годы выделил 4 типа политических систем в мире:

1. Англо-американская (США, Великобритания).

2. Континентально-европейская (Германия, Франция, Италия).

3. Тоталитарная (СССР, социалистические страны, страны фашисткого режима).

4. Доиндустриальные страны (развивающиеся страны).

Системный подход позволяет рассматривать политику как целостное явление, развивающееся на собственной основе, характеризующееся определенной степенью единства всех структурных частей (см. таблицу).



2.2 Типология политических систем

Основное различие между политическими системами заключается в том, как распределяется политическая власть в процессе управления: рассредоточена ли она между несколькими самостоятельными субъектами власти или концентрируется в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек ("диктатор"), законодательное собрание, комитет, хунта или партия. Если политическая власть разделена и рассредоточена, то политическая ситема классифицируется как конституционная или демократическая. Если же власть сосредоточена в руках одного субъекта, то система классифицируется как автократическая.

В отечественной философской и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии с которым следут классифицировать типы политических систем, является общественно-кономическая формация, экономический базис общества. Соответствено с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистичекая политические системы.

Существует множество более сложных типологий политических систем. Одна их достаточно простых, широко распространенных, а главное - достаточно глубоких их классификаций - деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием из разграничения служит политический режим - характер и способы взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии общества во внеполитических сферах. И, наконец, демократия характеризуется контролем общества (большинства) над властью.

Если личность имеет автономию, права и свободы, признается важнейшим источником власти, то имеет место либеральная демократия.

Неоднородны также авторитарные и тоталитарные политические системы. Так, в зависимоти от того, кто - один человек или группа лиц - являются источником власти, авторитарные и тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти одно лицо), или группократическими (аристократическими, олиргархическими, этнократическими).

Данная классификация отражает идеальные типы политических систем, значительно отличающихся от существующих в реальной жизни.

Главные отличия политического режима намечаются в рамках самих политических систем по принципам соотношений ветвей власти и организации конкретных институтов, по формам и методам осуществления власти, а также по той роли, которую играет глава правительства, парламент, судебные инстанции и т.д.

3. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА, ЕГО МЕСТО В СТРУКТУРЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Понятие государства является одним из важнейших понятий политической науки. Начиная с зарождения политической мысли, проблемы государства находились в центре внимания мыслителей. В последнее десятилетие понятие государства начало сходить в тень, на первое место выдвигается понятие политической системы.

В наше время слово "государство" употребляется в трех значениях:

1. Для обозначения большой организованной группы людей, как синоним понятия страна, общество, народ.

2. Для обозначения отношений политической власти между правителем и народом, между гражданами и органами власти, между органами государства, партиями.

3. Используется для обозначения государственного аппарата в противовес гражданскому обществу как целому.

3.1 Генезис - форма государства, его функции

Государство является историческим феноменом, который постоянно развивается.

Существуют теории обьясняющие происхождение государства.

1. Теория божественного происхождения государства, характерная для средневековья.

2. Патриархальная теория - государство возникает постепенно на месте объединения родов.

3. Теория общественного договора.

4. Теория завоевания.

5. Теория естественного происхождения государства, высказанная Аристотелем.

6. Теория Маркса, о классовом происхождении.

Существуют несколько версий типов государств.

Марксистские типы:

1. рабовладельческий

2. феодальный.

3. буржуазный.

4. социалистический.

Известный французский политик, политолог Морис Дюверже разделил государство на типы несколько по иному:

1. Государства, развивающиеся на принципах либеральной демократии.

2. Социалистический тип.

3. Фашисткий тип.

4. Тип развивающихся стран.

Существуют формы государства, для характеристики государства:

1. Форма правления.

Существуют две основные формы правления: монария, республика.

2. Форма государственного устройства.

Основные формы государственного устройства:

унитарные;

централизованные (Швеция, Дания, Великобритания) государства с единым центром, основанные на базе одной нации;

децентрализованные (Франция, Италия, Испания) - крупные регионы пользуются широкой автономией;

фередация - это государство, в котором суверенитет и власть разделены между собой центром и его составными частями;

союз государств для реализации какой-либо цели;

государственное устройство по национальному (Швейцария, Россия) и тоталитарному (США) принципу.

3. Политический режим - это совокупность методов и способов реализации политической власти в государстве, способов проведения государственной политики.

демократические - деление власти снизу на верх;

автократические - деление власти снизу вниз.

Согласно точке зрения М. Дюверже, в современном обществе существуют три типа режима государственной власти, в основе разделения которой лежит соотношение исполнительной и законодательной власти:

1. Режим слияния властей - монархия.

2. Режим разделения властей.

3. Тип сотрудничества властей - парламенская республика.

В соверенных государствах существуют три формы правления:

1. Авторитарная (автократическая) - основанная на управлении дворцового аппарата, связанного с обществом, где существует кастовое разделение, где большую роль играет обычай, в этом случае большая часть населения пассивна (характерна для Африки).

2. Республика - основана на управлении парламентом, как правило, республике характерен развитый средний класс, активное поведение граждан.

3. Тоталитарная - господство партии определенной идеологии.

Современное государство - это противоречивое явление. С одной стороны - механизм государства постепенно усложняется, берет все больше ответственности за существование своих граждан. Таким образом оно превращается в социальное государство, т.е. призвано служить гражданам. С другой стороны - механизм государства постоянно совершенствуется по пути следования нормам законности и права, и в этом отношении государство превращается в правовое государство, для которого закон становится абсолютом. И в этом смысле деятельность государства должна быть строго регламентирована и гражданин должен быть защищен от его вмешательства.

3.2 Правовое государство и гражданское общество

Правовое государство как понятие отражает с одной стороны идеал современного государства, с другой - оно связано с наличием четко выработанных критериев, на основе которых должен строиться механизм современного государства.

В широком смысле правовое государство означает тип государства, в котором верховенствует закон.

В узком смысле правовое государство - это то, в котором формы его устройства отвечают ряду критериев:

в этом государстве существует гарантия установления законом конституционных прав и свобод;

обусловленно законное право государств вмешиваться в сферу свободы личной собственности на основе закона;

существует хорошо отлаженное законодательное регулирование важнейших административных сфер деятельности;

существует ответственность государства и чиновников при нарушении законов и целей, установленных законом;

существует судебный контроль за деятельностью организаций.

Основу правового государства составляет конституция. Для определения государства как правового, наличие частной собственности и равноправия всех форм собственности, человек представляется целью, а не средством, т.е. государство служит человеку, а не наоборот.

Идея правового государства зародилась в Древнем Риме, позже получила развитие в Новое время у известных мыслителей - Монтескье, Руссо, Канта.

Понятие "гражданское общество" начинает использоваться в 18 веке.

Руссо отождествляет гражданское общество и государство, он считал, что государство - это проявление воли людей.

Гражданское право в современной формулировке представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.

В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества, т.е. все то, до чего "не доходят руки" государства. В узком, собственном значении, гражданское общество неразрывно связано с правовым государством, они не существуют друг без друга.

ВЫВОД

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого, управляемого политической властью организма. В зависимости от места и времени понятие "политическая система" имеет различное содержание, т. к. ее компоненты варьируются соответственно отношениям власти, типу политического режима (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической системы (президентская, парламентская).

Таким образом, политическая система - это сложное образование, система особого рода, имеющая как территориальную, так и этническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общества, которые генерируют "входящие" эффективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудничество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разработку авторитетных политических решений.