Политические режимы

Понятие политического режима появилось в западной политической науке еще в XIX веке. Но и на сегодняшний день в политологии существует немало трактовок и определений этого научного понятия. Остановимся на некоторых из них.

Политический режим - используемая государством система методов осуществления своих властных полномочий и функций, уровень обеспечения властью прав и свобод граждан данного общества.

Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей Политология / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М., 2003. С. 27-28..

Можно привести еще множество других определений, но и этого достаточно, чтобы убедиться, что политический режим не зависит напрямую от формы правления или способа территориально-политической организации власти. Он характеризует политическую культуру общества, общую направленность и природу политического процесса. В то же время каждый тип политического режима предполагает определенные способы организации государственного управления, установления прерогатив органов государственной власти, форм и степени вовлеченности в политический процесс народных масс.

Василик М.А. Политология / Под ред. М.А. Василика. - М., 2003. С. 60. отмечает, что "качественными характеристиками политического режима являются:

объем прав и свобод человека;

методы осуществления государственной власти;

характер взаимоотношений между государством и обществом;

наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений;

способы формирования политических институтов;

методы выработки политических решений.

Наиболее принятой классификацией режимов является разделение их на демократические, авторитарные и тоталитарные (см. рис.1.1).

Рис.1.1 Классификация политических режимов

Используя указанную типологию, мы неизбежно прибегаем к теоретической идеализации.

Возьмем, например, режим, возникший с падением коммунизма в России. Очевидно, что этот режим недостаточно рассматривать в терминах авторитаризма и демократии (хотя делать это совершенно необходимо), даже используя для уточнения термины "посттоталитарный", "поставторитарный" или "полудемократический". Реальная действительность оказывается богаче схем, тем более, что в данном случае мы имеем дело лишь с одной из таких схем.

1.1 Демократический режим

Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.

Несомненно, необходимым условием демократии в любых её формах является политическая свобода. Но свобода как идеал в условиях демократии должна всегда соотноситься с принципом справедливости.

Признаки демократического режима:

политическое равенство всех граждан перед законом. Речь идет прежде всего о том, что правительство должно действовать в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп;

система разделения властей, обеспечивающая сдерживание и противовес в отношении друг друга Основы политологии: Курс лекций: Учебное пособие для вузов / Н. Сазонов, Б. Решетняк, А. Авксентьев и др.; Под ред. Н. Сазонова. - Харьков: Основа, 2003. С. 78-79.;

народ - источник власти. При демократическом режиме контроль за властью находится в руках общества, который её избирает и вручает ей определенные полномочия;

выборность органов власти и её регулярная сменяемость. Пребывание на посту президента, губернатора или мэра должно быть ограничено определенным сроком. Не происходит закостенелости власти, она постоянно находится под контролем общества.

конкурентная многопартийная система. Она является катализатором конкуренции в политической системе общества и обеспечивает необходимость правящей партии постоянно следить за результатами своей деятельности. реальная свобода слова Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. Учеб. пособие. М., 2004. С. 122-123..

Разумеется, нет и не может быть совершенной демократии. Очевидны относительность, временная и пространственная ограниченность парламентаризма, системы представительства, всеобщего избирательного права и других атрибутов демократии. Они не способны раз и навсегда разрешить все стоящие перед обществом проблемы. Решение одних проблем чревато возникновением новых, порой еще более серьезных проблем, но это не может служить достаточным основанием для потери веры в саму демократию.

Демократическая форма правления сохраняет жизнеспособность и эффективно функционирует в силу активного участия граждан в делах общества, обеспечения высокого уровня информации о состоянии общественных дел и глубокого чувства гражданской ответственности.

Несмотря на разнообразие принятых в литературе толкований понятия "демократия" (плюралистическая, либеральная, представительная, свободная), определим ее как политическую систему, которая должна обеспечивать по возможности полное представительство народа под гарантией конституционного и правового государства, а также принципы политического равенства и политической конкуренции. Впрочем, независимо от количества определений вопрос о том, что такое демократия, обычно не перерастает в вопрос, существует ли демократия вообще Политология. Курс лекций: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. С. 77..

В настоящее время с демократическим политическим режимом в наиболее развитой форме мы встречаемся в таких странах, как Великобритания, Швеция, Италия, Португалия, Швейцария и др.

1.2 Тоталитаризм

Тоталитаризм - это политическая система произвола власти Политология / Под ред. М.А. Василика. - М., 2003. С. 98..

Наиболее важным механизмом формирования таких политических и социальных порядков, подлинным движителем этого процесса являлись идеологические факторы. Все, что отрицалось идеологическим проектом, подлежало уничтожению, все, что предписывалось им, - непременному воплощению. Занимая центральное место в политических механизмах, идеология превращалась из инструмента власти в саму власть.

Характерными чертами тоталитарного политического режима являются:

сосредоточение власти в руках одного человека, пришедшего к власти недемократическим путем и сохраняющего свою власть в течение длительного времени, хотя возможны и перевороты внутри олигархии;

установление принудительной, как правило, однопартийной системы, сращивание государственного аппарата и аппарата правящей партии;

превращение представительных органов и институтов непосредственной демократии в фикцию;

огосударствление общественных организаций и всех без исключения средств массовой информации;

дифференциация статуса (то есть наличие разного объема прав и обязанностей) у разных иерархически расположенных групп населения в зависимости от того, какое место в системе властвования занимает данная группа;

рассмотрение прав и свобод личности как некое благодеяние со стороны государства, отсутствие гарантий этих прав и свобод, за исключением соизволения самого государства Политология / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М., 2003. С. 112..

1.3 Авторитаризм

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Однако подобная характеристика не указывает на сущностные признаки явления в целом, даже если четко вычленить в нем черты тоталитаризма и демократии.

Сущностно значимым при определении авторитаризма является характер отношений власти и общества. Эти отношения построены больше на принуждении, чем на убеждении, хотя режим либерализирует общественную жизнь, и уже не существует четко разработанной руководящей идеологии. Авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Авторитаризм присущ власти и политике, но основания и степень его различны. В качестве определяющих могут выступать природные, прирожденные качества политического лидера; разумные, рациональные, оправданные ситуацией (необходимостью особого рода, например, состоянием войны, общественного кризиса и т.п.); социальные (возникновение социальных или национальных конфликтов) и т.д., вплоть до иррациональных, когда авторитаризм переходит в его крайнюю форму - тоталитаризм, деспотизм, создание особо жестокого, репрессивного режима. Авторитарным является всякое навязывание воли власти обществу, а не принятое добровольно и осознанное повиновение.

Основные отличия авторитарных режимов от тоталитарных:

авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии. Центральную роль при авторитаризме играет не мировоззрение, а сохранение власти;

при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, а для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность;

при тоталитаризме центом власти является одна партия, при авторитаризме - высшей ценностью является государство как сосредоточие властных функций;

авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые, сословные или племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму (превращение классов в массы);

при тоталитаризме систематический террор проводится легально и организовано, при авторитаризме используется тактика избирательного террора Политология / Под ред. М.А. Василика. - М., 2003. С. 120-121..

2. Какое содержание вы вкладываете в термин "объект политики"?