Политические элиты России

21

Федеральное агентство по образованию

Кубанский Государственный Технологический Университет

Кафедра политологии и права

ДОКЛАД

По политологии на тему:

«Политические элиты России»

Выполнила:

Студентка группы 04-Т-СС1

Устинова Юлия

Руководитель:

Бабчук Н.А.

Краснодар 2008

Содержание

Политическая элита

Процесс формирования политическая элита России

Структура политической элиты России

Политическая элита и аппарат власти

Перспективы дальнейшей эволюции политической элиты России

Список использованных источников

Политическая элита

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния, являющаяся основным источником руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или сообщества.

Механизм выборов политической элиты устроен так, что наверх политической жизни выталкивается сама властвующая элита.

политическая элита - это не поименный список всех бюрократов, это образ жизни. В провинции это видно особенно ярко, так как на местах очень контрастно воспринимаются социальные различия. Чем ниже уровень жизни, тем более вопиюще и безобразно представляются социальные отличия. Не случайно, Дж. Оруэлл сказал, что: "Кусок конины разделяет людей на тех, у кого она есть и тех, у кого ее нет, больше чем на целое состояние".

элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации, это профессиональные служащие, политики и т.д. Но политическая элита - это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, на определение целей, но это, прежде всего, особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена.

Многие тенденции политического процесса, который развивается на федеральном уровне, берут свое начало в провинции, которая, со своей стороны, неизбежно вносит в политику как позитивные, так и негативные черты.

Элита присуща всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действием следующих факторов:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью (т.е. политическую элиту власти), оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающую около 5% населения), административную (это служащие-управленцы (бюрократия), и также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не означает, что они не взаимовлияют и не взаимодействуют друг с другом.

Для демократического государства первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, ее своевременного качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества, выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое представительство зависит от многих причин. Одна из них - социальное происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и профессионального статуса и утрату старого. Так, например, рабочий, будучи избран в парламент, как правило, оставляет свою прежнюю профессию, хотя и сохраняет половозрастные, этнические и другие характеристики.

Социальное происхождение представителей элиты влияет на их социальную ориентацию. Так, например, выходцам из среды фермеров, рабочих, служащих и других групп легче понять специфические запросы соответствующих слоев населения. Но совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, крестьян - крестьяне, молодежи - молодежь и т.п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества.

Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в современных государствах достаточно велика.

Но более важной, по сравнению с социальным происхождением, гарантией социальной представительности элиты выступает организационная (партийная, профсоюзная) принадлежность руководителей. Она прямо связана с их ценностными ориентациями. Кроме того, партии и другие организации обычно имеют достаточно возможностей для воздействия на своих представителей в нужном направлении.

В состав политических элит входят: высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи (интеллектуалы, представители артистического мира, духовенства), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.

Но в состав элит входят не только лица и группы, непосредственно участвующие в управлении, но и наиболее влиятельные экономические и административные круги, руководители средств массовой информации, учебно-просветительских учреждений, а также члены семей влиятельных лиц, хотя они вроде бы непосредственно не участвуют в принятии решений и в реализации политики. В состав политической элиты входят также представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на принятие политических решений, они играют роль так называемых "серых кардиналов". Они не могут оказывать прямую (материальную и моральную) помощь, ограничивать или вообще не оказывать ее, но в определенное время они могут становиться главными действующими лицами политического процесса. Так или иначе, элита занимает важное место среди субъектов политики. По существу, политика - это продукт элиты, ее функция, причем функция социально необходимая, которая выражает интересы всего общества.

Роль элиты в обществе, управлении, экономике и т.д. отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы;

3) элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

Процесс формирования политической элиты России

Формирование российской властвующей политической элиты происходило по следующим этапам:

- "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

- выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-техническими кадрами (в регионах - замена специалистами сельского хозяйства);

- отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, работающих по принципу "стремительного роста".

Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники, выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой (порядка 1% - 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой политической элите, а в ее аналитических службах.

Интеллигенция находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа бывших партийных работников и снижение численности, так называемых демократических работников, что в общем является положительным фактором.

О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не отвечает.

В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем - с откровенно криминальными субъектами, допущенными к власти.

Дж. Хигли писал, что влияние элиты на внеэлитные слои не безгранично: оно ограничено сакральными ценностями внеэлитных слоев в традиционалистском обществе и насущными экономическими интересами в обществе модернизированном. В современном российском обществе оба эти ограничения неэффективны: "сакральные ценности" традиционализма пребывают в полуразрушенном состоянии в связи с глубоким повреждением -- на грани слома -- "несущих конструкций" традиционалистского сознания в процессе его радикального реформирования.

В качестве наиболее важных тенденций эволюции политической элиты в современной России представляются следующие:

1. Характер эволюции элитной организации определен ее трансформацией из номенклатуры в плюралистически организованную структуру, однако радикальное изменение модели элитообразования характеризуется высокой степенью преемственности персонального состава "старой" и "новой" политической и бизнес-элиты России. Если для начального этапа реформ было характерно существенное изменение персонального состава властного истеблишмента, то, как показывают специальные исследования , сегодняшнему этапу эволюции, несмотря на интенсивные горизонтальные передвижения, свойственны низкие темпы обновления состава властных структур ("тасуется одна и та же колода"), что является серьезным фактором снижения эффективности политического управления в целом. В этом контексте уместно напомнить, что аксиомой классической и современной элитологии стало представление о том, что эффективность элиты во многом зависит от интенсивности и качества процесса ее обновления. К.Манхейм в этой связи писал:"...важно, чтобы приток людей в эти (элитные -- О.Г.) группы допускал их селекцию ... из большого общества" и отмечал, что источником угрозы современному массовому обществу является упадок принципа рекрутирования элиты, основанного на "признании личных достоинств" (136. С. 316, 318). Падение темпов элитной ротации является отражением общесоциологической тенденции снижения темпов вертикальной мобильности в современном российском обществе, что негативным образом влияет на качество политической элиты и на перспективы социальной стабильности общества в целом.

2. С точки зрения соотношения различных сегментов элиты в современном российском обществе, бизнес-элита занимает приоритетное положение не только по отношению к профессиональным элитам, но и по отношению к административно-политической.

3. В условиях сформировавшейся после 1993 г. системы власти политический торг конституируется в качестве доминирующего инструмента внутриэлитного взаимодействия практически между всеми ведущими субъектами российской политики. Именно характер торга носят взаимоотношения между центром и регионами (239); характер торга носят отношения между ветвями власти. При этом политический торг во все возрастающей степени приобретает характер теневого торга, в ходе которого принимаются важнейшие политические решения, включая и те, что формально решаются в ходе выборов.

4. В современных условиях существенно меняются линии внутриэлитного противостояния: если на начальных этапах становления современной модели элитообразования доминирующим противоречием было выраженное с разной степенью противостояние "служилой" элиты и "олигархической", то в ходе превращения элиты в многополюсный конгломерат центров власти оно заменяется противостоянием сформировавшихся по олигархическому принципу кланов. Основаниями противостояния все меньше являются идеологические разногласия -- столкновения происходят главным образом из-за доступа к ключевым ресурсам. При этом накал внутриэлитного противостояния остается исключительно острым, свидетельством чему являются многочисленные войны компромата. В связи с высокой степенью вовлеченности различных сегментов элиты в государственные структуры, эти войны способны нанести серьезный ущерб не только авторитету государства, но и существенно снизить эффективность политического управления в целом.

5. В связи с тем, что трансформация типа развития сопровождается изменением характера управления -- на смену преимущественно административному приходит политико-экономический, -- меняется и доминирующий тип политического лидерства -- на смену закрытому жесткому стилю приходит предельно гибкий стиль публичной политики. Политико-психологические исследования показывают, что "россияне не только четко улавливают черты конкретных политиков, но и чувствуют, насколько те адекватны быстро меняющейся политической реальности" (304. С. 72). Меняется и доминирующий характер образования политиков: если в условиях номенклатурно-бюрократической модели элитообразования (характеризующейся растворением собственно политического управления в административном), в рамках которой лидер был не столько политиком, сколько администратором, нуждающимся в знании техники, а не политических технологий, то в условиях приоритета экономических факторов над собственно политическими в составе современной политической элиты преобладают экономисты и юристы. Наблюдается резкое снижение традиционно высокого в советской номенклатуре удельного веса лиц, получивших техническое (инженерное, сельскохозяйственное, военно-техническое) образование за счет роста доли гуманитариев, особенно экономистов и юристов (122. С. 62).

6. Последние годы современная политическая элита России все чаще выступает адресатом упреков в безнравственности, что подвергает эрозии элитарный статус руководящих групп. В этой связи следует отметить, что эксперты фиксируют тенденцию возрастания значимости морального фактора в общей оценке власти, конкретных руководителей и госслужащих. Так, исследования Е. Охотского показали, что в 1982 г. моральные и профессиональные характеристики служащих оценивались респондентами по их весу и значимости как 30 % на 70%. В 1988 г. уже как 50 % на 50%. В 1997 г. 70 % на 30 % (см.: 185*, С. 11-12). Кроме того, на наш взгляд, эрозия элитарного статуса возможна еще в одной связи. Современная элита рискует утратить свой титул не только в связи с удручающим уровнем нравственности (свидетельством чему являются, в частности, многочисленные войны компромата, в которые вовлечена значительная часть влиятельных групп российского общества), но и в связи с тем, что руководящие группы современного российского общества во все меньшей степени выполняют свою важнейшую функцию и все меньше соответствуют базовому системообразующему признаку элиты: принятие важнейших стратегических решений.

Структура политической элиты России

Для того, чтобы получить более полное представлении о современной политической элите России нужно сначала посмотреть на состав общественного движения, которое на протяжении последних лет боролось с советским (коммунистическим) режимом. В этом демократическом "потоке" доминировали представители следующих социально-политических групп:

1. Интеллигенты, которые, благодаря своей профессиональной деятельности, особенно остро чувствовали репрессивный характер старого режима, осознавали его бесперспективность.

2. Имевшиеся во всех других массовых слоях общества искренние приверженцы демократических ценностей и национального возрождения, т.е. идейные противники коммунистического режима.

3. Люди, в той или иной мере пострадавшие от прежнего режима, причем не только репрессированные, диссиденты и политзаключенные, но и все граждане, чья жизнь, по их убеждению, была искалечена, исковеркана тоталитаризмом.

4. Некоторые интеллектуалы из партийной элиты. Именно они, имея доступ к средствам массовой информации, смогли нанести первые ощутимые удары по официальной мифологии, начать "революцию в сознании".

5. Демократические, реформистские, рыночно-ориентированные представители хозяйственной элиты.

6. Прагматики во всех звеньях властных и управленческих структур, которым все равно, каким богам молиться, лишь бы служить, а точнее - править, т.е. это "демократы по обстоятельствам".

7. Аутсайдеры - карьеристы из самых различных социальных групп, которые стремились использовать демократические движения как социальный "лифт".

Но не все представители перечисленных категорий смогли войти в новую элиту. Выходцы из первых трех групп оказались в целом слишком непрактичными для того, чтобы править. Остальные же составили основу сегодняшней власти. И здесь бросается в глаза то, что новые политики так или иначе, непосредственно или косвенно, социально или профессионально были связаны со старой верхушкой, втянуты в орбиту ее влияния. И более того, высокий удельный вес в новой элите "реформаторов" и "прагматиков" (5 и 6 группы) позволяет говорить о рождении новой элиты в недрах старой и, следовательно, о сильной зависимости первой от второй.

Социальный "лифт" поднял на вершину тех, кто еще вчера были далеки от рычагов власти. Этот "лифт" вывел на авансцену и тех, кто занимал малопрестижные этажи властной и бюрократической пирамиды, а также привлек в политику интеллигенцию, и все это изменило общий облик элиты, но не более того. Она приобрела с помощью прессы и телевидения новую рекламную упаковку, но не смогла трансформироваться качественно. Более того, как свидетельствуют факты, вчерашние защитники народа, борцы за социальную справедливость превратились в сиятельных вельмож, которые присвоили привилегии старой элиты и даже приумножили их.

Так на сегодняшний день сформировавшаяся политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из ряда группировок, мировоззренческие основания которых особой роли не играют, а в реальности они выступают лишь идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга. Например, по данным Российского Института Социальных Исследований за 1995 год, около 70% жителей Саратовской области не имеет представления о различиях между такими политическими партиями как ЛДПР и "Держава", что достаточно точно отражает картину по всей стране

Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из следующих социально-политических групп:

- бывшая партноменклатура (КПСС);

- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие комсомольские работники;

- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент интеллектуальной элиты - интеллигенции.

Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом свойственных ей признаков:

- деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти;

- обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне;

- наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной командой;

- тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение госсобственности (приватизация);

- обычна связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом - это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

При анализе нынешней элиты отмечается, что верхние эшелоны власти в целом характеризуются рыхлостью, дезинтегрированностью (разъединением). Общая основа, которая связывает воедино различные группировки элит, крайне слаба и, более того, между ними идет борьба за единоличное господство и вытеснение противника из верхних эшелонов вообще. Это борьба, в которой нет ничего святого, подчиняет себе общественные функции и цели государственной власти, обеспечивает политические ориентации группировок, которые входят в правящую элиту. Их трансформация, неожиданные союзы, "измены" и предательства, отколы и расколы, "переодевание" "левых" в "правых", либералов и т.д. - все это свидетельствует о том, что большинство нынешних лидеров находится в поиске собственного политического и идеологического "Я".

Одна из важнейших причин слабости политической элиты - это отсутствие у большинства составляющих ее групп широкой социально-политической опоры. Поэтому они и элита в целом почти лишены возможности использовать широкую и организованную поддержку "снизу", как это было хотя бы в августе 1991 г.Слабость политической элиты также особенно отчетливо проявляется в духовной сфере. И если можно выявить "текущие" политические ориентации входящих в эту элиту группировок, то ориентации идеологические фактически отсутствуют - это и нравственные ценности, и социально-политические доктрины, и четкая долговременная программа реформ.

Попытки механически перенести на отечественную почву западноевропейскую идеологию: либерализм, социал-реформизм и др. - заканчиваются неудачей. Их ценности на этой почве быстро перетолковываются на своеобразно прагматический лад: индивидуализм превращается в безудержный эгоизм, свобода - в своеволие и безответственность, конкуренция - в абсолютное право сильного и т.п. Попытки создать идеологические платформы, которые отвечают своеобразию времени, упираются в лозунг "деидеологизации", под которым в свое время нынешние лидеры штурмовали коммунистические твердыни. Таким образом, нынешняя политическая элита демонстрирует неспособность создать целостную систему новых идей, которые способны объединить и вдохновить общество.

Низкая степень внутренней сплоченности характерна не только для элиты, но и для контрэлиты, оказывающейся в состоянии внутреннего раскола на множество групп и течений, разделенных порою неприязнью не меньшей, нежели та, что лежит между властью и оппозицией. Крайне радикальное крыло оппозиции было доминирующим практически на всем протяжении истории оппозиционного движения. При этом усилия контрэлиты были направлены на насильственное ускорение политических процессов.

Политическая элита и аппарат власти

Известно, что, даже будучи в высшей степени профессиональной и самостоятельной, элита не может нормально функционировать вне аппаратной системы, соответствующих силовых структур и спецслужб, без мощной материально-финансовой и технической базы. Ее качество и эффективность во многом определяются качеством кадров аппарата управления, их способностью высокопрофессионально выполнять организационно-управленческие, информационно-аналитические, прогнозные, контрольные, воспитательные функции. Без него не сдвинется с мертвой точки ни одно сколько-нибудь важное государственное решение. Идеи и замыслы политической элиты реализовывать должен аппарат, Это аксиома.

Элитный правящий слой, выполняя роль ведущего, оказывает активное влияние на аппарат органов государственной власти.

Первые руководители определяют структуру, функции, основные направления и приоритеты государственной службы; устанавливают принципы, стандарты, критерии и порядок формирования ее личного состава; контролируют госаппарат, определяют содержание работы на должностях и дисциплинарную практику, несут непосредственную ответственность за качество и эффективность государственной службы. На уровне страны персональную ответственность за всю организацию государственной службы несет либо президент, либо премьер-министр. На уровне субъекта федерации -- глава администрации. На уровне ведомства -- руководитель или первый заместитель руководителя учреждения. Они непосредственно и направляют деятельность соответствующих советов по проблемам государственной службы и кадровой политики.

Даже индивидуальные черты руководителя (стиль одежды, тональность общения, форма отдыха) со временем начинают проявляться в поведении управляемых, оказывая активное влияние на их мировоззрение, поступки, стиль жизни.

Задача политиков не в мелочной опеке аппарата, а в глобальном отслеживании ситуации в обществе и своевременном выявлении грозящих опасностей, формировании и балансировке политических целей и программ, составлении планов и контроле вместе с оппозицией, за их реализацией. Это во-первых.

Во-вторых, оптимизация государственной службы и обновление менталитета аппаратчика -- один из ведущих факторов повышения эффективности политической системы и ее элиты. А это в свою очередь диктует необходимость более широкого привлечения в аппарат профессионалов, ответственных и нравственно устойчивых работников, улучшение информационно-аналитического обеспечения государственных структур, четкого разграничения функциональных обязанностей сотрудников, укрепление исполнительской дисциплины.

В-третьих, большей слаженности во взаимодействии политиков и государственной службы будет способствовать реализации мер, направленных на преодоление авторитаризма и бюрократизма. Прежде всего таких, как децентрализация и упрощение бюджетного процесса, устранение противоречий и несогласованности правового регулирования политической деятельности, государственной службы и местного самоуправления; рационализация и демократизация технологий принятия политических и управленческих решений, устранение в этом деле противоречий, неясностей и правовой неразберихи; введение в практику ориентированного на результат, четко скоординированного систематического контроля и рейтинговой оценки всех ведомств и структурных подразделений государственного аппарата (контролинга); подотчетность высших руководителей, приближение их к народу; повышение личной ответственности каждого работника за качество и своевременность предоставляемых государственными службами услуг, в том числе путем создания единых обслуживающих центров; создание в учреждениях атмосферы доброжелательности, доверия и взаимопомощи.

Перспективы дальнейшей эволюции политической элиты России

С нашей точки зрения, для прогноза возможных тенденций этой эволюции принципиальное значение имеет констатация глубокого равнодушия современной элиты к проблеме развития. Парадокс сегодняшней элиты: если индустриальную модернизацию 1930--50 гг. осуществили выходцы из крестьянских семей, интеллигенты в первом поколении, то экономический кризис 1990-х гг. и являющийся элементом этого кризиса упадок науки, образования и культуры стали реальностью, несмотря на то, что по числу ученых званий и научных степеней управленческий слой современной России не имеет аналогов в предшествовавшей истории страны. В этой связи представляется правомерным мнение экспертов "Независимой газеты" о том, что итогом трансформаций 1990-х гг. стало формирование системы ценностей элиты, в рамках которой "модернизационный сценарий невозможен не потому, что он отсутствует в природе, в теории или вербально -- вербально он, само собой, тоже отсутствует, -- но, главное, потому, что по факту его никто не собирается поддерживать". В этом и заключается главная трудность реализации глобального, альтернативного регрессивному контрпроекта: "Самое трудное -- найти принципиальную возможность навязать, продать этот контрпроект элитам, осуществить своеобразный public relations" ( НГ-Сценарии. -- 1998. --13 фев.).

Между тем, именно отношение к проблеме развития общества и государства определяет возможные перспективы эволюции самой элиты. Подлинной альтернативой сегодняшней стагнации экономики, падению субъектности государства, а значит и его политической и экономической элиты (ибо в современном мире потенциал национальной элиты определяется потенциалом национального государства) является развитие.

Выход видится в реализации важнейшего потенциала развития -- интеллектуального, который является источником важнейших ресурсов развития. Подобная стратегия соответствует интересам и национального бизнеса, ибо, как показывает мировой опыт последних десятилетий, инвестиции в интеллектуальную сферу оказываются стратегически наиболее эффективными для национального капитала. В условиях новых геополитических реалий приоритет государства определяется не только мощностью его силового потенциала -- этот фактор все более становится вторичным, а прежде всего способностью обеспечить динамизм национальной инновационной и экономической системы. Поэтому чтобы выжить в условиях глобальной конкуренции, российские элиты вынуждены обеспечить развитие общества и государства.

Представляется, что перспективы реализации стратегии развития общества и государства зависят от того, в какой мере будет выработана формула элитного согласия. В этой связи возможны два варианта развития политического процесса.

Первый. Ведущие российские элитные группы осознают, что возможности относительно индифферентного отношения к России ее глобальных конкурентов в лице крупнейших субъектов мировой политики весьма близки к исчерпанию. Осознав это обстоятельство, ведущие политико-финансовые кланы вступают в серьезный диалог с государством, и достигают рамочного проектного соглашения относительно принципиальных целей страны на среднесрочную перспективу. При этом принципиальное значение имеет способность предложить концепцию развития и обеспечить ее реализацию. В том случае, если ведущие элитные группы смогут заключить своеобразный "пакт о согласии" по поводу важнейших элементов рамочного соглашения о принципиальных параметрах отношения с государством, приоритетных целях государства и вероятных способах их достижения, возможно сохранение территориальной целостности Российской Федерации как субъекта международного права и сохранение исторической и политической субъектности страны.

Второй вариант возникает в том случае, если подобного соглашения достичь не удается. В этом случае продолжается противостояние элитных кланов, рассматривающих в качестве своих главных соперников противостоящие российские финансово-промышленные группы. В этом случае внутриэлитное противостояние является идеальной ситуацией для внешнего “вклинивания”, когда любое внутриэлитное противостояние может быть использовано для раздела Российской Федерации на новое содружество “независимых государств”. Это означает утрату территориальной целостности, политической и исторической субъектности России.

Список использованных источников

1. Политическая энциклопедия.

2. Комаровский «Политология. Курс лекций»

3. Б.И. Кретов «Политология»