Типы политических режимов, их характеристика

16

Тема: Типы политических режимов, их характеристика.

План

Введение

1. Политическая система и политический режим

2.Системы типологизации политических режимов

3.Демократический режим

4.Авторитарные и тоталитарные режимы

5. Современный политический режим Украины

Заключение

Литература

Введение

В современном мире существует порядка 140--160 политических режимов, которые незначительно отличаются друг от друга.. Политический режим прежде всего определяет порядок отношений между государством и обществом. По утверждению французского профессора Ж. Керманна, политический режим -- совокупность элементов идеологического, институционального, социального порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период. Это обозначает, что на выбор того или иного политического режима влияют и менталитет народа, и экономическое развитие государства. Кроме того, политический режим мы связываем не только с формированием, но и осуществлением политической власти. Именно политический режим отражает степень политической свободы личности в обществе и ее правовое положение в нем.

1. Политическая система и политический режим

Если понятие «политическая система» раскрывает характер и специфику функций политических институтов относительно других общественных систем в их статичном виде, то политический режим - способы и механизм формирования и разделения политической власти в политической системе, формы взаимосвязи субъектов политического процесса между собой, а также с другими социальными институтами. То есть понятие «политический режим» раскрывает динамический (процессуальный) аспект политической системы. [1, с.121]

Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества, то есть государства, политических партий и движений, политических институтов и т.д.

Политический режим включает в себя такие важные компоненты, как политические нормы и политическая культура, которые далеко не всегда зависят от политики государства. Политические нормы и политическая культура являются правилами, по которым вынуждены действовать как группы, обладающие властью, так и группы, ее не имеющие; они определяют то, как люди относятся к власти. В частности, в государстве с высокой политической культурой гораздо менее вероятно формирование недемократического государственного режима, поскольку граждане оказываются в состоянии противостоять подобным тенденциям, тогда как при низкой политической культуре люди в большей степени склонны принимать любые действия власти безоговорочно. Другими словами, политическая культура играет очень важную роль в стихийном регулировании политической сферы, когда определенная группа оказывается способной воздействовать на власть для защиты своих интересов. С другой стороны, высокая политическая культура в обществе побуждает власть прислушиваться к мнениям разных сторон и по возможности принимать решения, которые учитывали бы их интересы.

Существует множество классификаций политических режимов. Однако в основе большинства из них лежат одни и те же критерии, а именно: степень политической свободы, наличие или отсутствие возможности политического выбора, принципы, по которым строятся взаимоотношения между государством и гражданским обществом, наличие или отсутствие оппозиции, а также возможность ее открытого существования, тип политической культуры. [2, с.166]

Общепринятые определения политического режима раскрывают отдельные его содержательные качества; политический режим - это:

- система конституционных порядков и конкретное воплощение этой системы на практике;

система методов осуществления государственной власти, которая отражает реальное состояние политических прав и свобод граждан и обращения органов государственной власти к правовым основам своей деятельности;

способ отношений между индивидом, обществом и государством;

органическое деятельностное единство политических организаций сообщества, технологии осуществления государственной власти, системы политических прав и свобод, определенного типа избирательной системы и определенного механизма контроля за властью.

Следовательно, политический режим выступает в системном качестве политических структур, правовых норм, политических отношений и методов властвования в конкретном социальном и историческом пространстве.

Содержание политического режима можно разграничить по форме правления и, базируясь на позициях конституционного права, выделить такие критерии его классификации:

- Способ формирования представительских органов власти (демо кратический или недемократический).

*Взаимоотношения между законодательной и исполнительной ветвями власти (верховенство законодательной или диктат исполнительной).

*Соотношение центральной и местной власти (степень централизации и уровень местного самоуправления).

Господствующий принцип территориальной организации государства, который характеризует соотношение целого и частей, федеральных органов власти и государственных образований в границах федерации (добровольный или принудительный характер объединения и степень реализации субъектами объединения права на самоопределение).

Статус и функционирование силовых структур власти (доминирующий, бесконтрольный или контролируемый органами законодательной власти).

Степень функциональной независимости негосударственных организаций от государства.

Реальный правовой статус граждан (степень автономии гражданского общества).

Понятно, эти критерии не исчерпывают всего содержания политических режимов. Так, акцент на отличиях законодательной и исполнительной функций государства ведет к игнорированию статуса и роли других политических институций (партийной системы, групп давления и тому подобное). Форма правления представляет собой лишь один из компонентов политического режима.

Можно выделить также такие критерии дифференциации политических режимов:

степень участия народа в политической жизни (гарантии легального выражения плюрализма интересов);

социальная база, группы поддержки режима - декларируемые и реальные (характер отношений с оппозицией; способы разрешения конфликтных ситуаций);

частота, интенсивность и сфера использования средств насилия во взаимоотношениях между человеком, обществом и государством;

-степень информированности масс о принятых политических решениях

[1, с.122-123]

Политический режим зависит от нескольких факторов:

исторических, социокультурных традиций;

личных качеств политического лидера;

соотношения сил в обществе;

политической культуры общества [3, с.244]

2.Системы типологизации политических режимов

К типологизации политических режимов можно применить несколько подходов:

1) классический, который раскрывает системные признаки политического режима;

2) фрагментарный, что выделяет промежуточные режимы, а также классифицирует политический режим за отдельными атрибутами.

Согласно классическому подходу выделяют три типа политических режимов:

тоталитарный -- предусматривает тотальный контроль государства над обществом, примат партии и идеологии над государством, тотальную идеологическую мобилизацию масс;

авторитарный -- предусматривает большую концентрацию власти в руках одного лица или отдельных групп, ограничения прав и свобод граждан, военно-полицейский контроль;

демократический -- предусматривает народный суверенитет, политический плюрализм, правовые гарантии политических, гражданских и культурных прав и свобод. К тоталитарным относят коммунистический и фашистский режимы, которые отмечаются высокой степенью огосударствления общества и тотальной идеологизацией духовной жизни. К авторитарным режимам относят все предыдущие абсолютные, а также современные монархии слаборазвитых стран, военные диктатуры, патримониальные тирании с диктатурой личной власти и властью клановых клик, теократические режимы и режимы опекунской демократии. К демократическим режимам можно отнести современные развитые страны, а также страны, которые в истории были пионерами демократии.

Согласно второму подходу можно выделить промежуточные режимы: авторитарно-демократический, что предусматривает сильную исполнительную власть и слабые законодательную и судебную власти, анархо-демократический -- примат представительской власти, прямой демократии над исполнительной И охлократичний --несовершенные правовые механизмы правовой регуляции, господство некомпетентной политической элиты (псевдоэлиты), заигрывание с массами. К. Шилз пытается типологизировать политические режимы по степени развития и характеру отношений демократических и олигархических источников формирования власти: 1) режим политической демократии; 2) режим опекунской демократии; 3) режим модернизированной олигархии; 4) режим тоталитарной олигархии; 5) режим традиционной олигархии.

Заслуживает внимания типологизация А. Лейпхарта, которая на основе сочетания типа избирательной системы и формы государственного правления выделяет такие режимы: 1) президентско-мажоритарный, 2) парламентско-мажоритарный, 3) парламентско-пропорциональный, 4) президентско-пропорциональный. [1, с.137-138]

Рассмотрим типы политических режимов согласно классическому подходу.

3. Демократический режим

Демократия в реальной жизни выступает как сложное и многоаспектное явление. Она не сводится лишь к политической сфере жизни общества или государства, а распространяется также и на другие сферы: экономическую, социальную, идеологическую, научную. Мы говорим об экономической, идеологической, культурной демократии, подразумевая определенные права и свободы, которыми наделяются граждане общества. Именно демократия является тем политическим режимом и той формой государственного устройства, к которой стремится подавляющее большинство государств подлинное народовластие не может осуществляться в рамках государства. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государства. Подлинное народовластие предполагает, что действия каждого человека демократического общества продиктованы рациональными мотивами и заботой о других гражданах; что каждый гражданин общества способен интересы общества поставить выше собственных. Учитывая это, демократия как народовластие выступает сейчас скорее как ориентир, заманчивая перспектива, к которой могут прийти государства, достигнув определенного уровня своего развития. Реальная же демократия в лучшем случае представляет собой власть большинства над меньшинством.

Демократия, как и любой политический режим, обладает рядом характерных черт:

народ признается источником власти в государстве;

равноправие граждан перед законом;

выборность основных органов государства

подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении, при этом мнение меньшинства уважается;

соблюдается принцип разделения властей;

приоритет прав человека над правами государства.

В некоторых из перечисленных особенностей демократии также можно отметить противоречия. С одной сто`рол, в любом даже демократическом обществе существует оппозиция или то меньшинство, о котором шла речь. С другой стороны, важно, чтобы это меньшинство действительно оставалось таковым, ведь история знает примеры, когда при принятии решения большинство составляло 55 % от числа голосовавших. Это означает, что 45 % голосовавших не поддерживали данное решение, и такое количество граждан не может являться меньшинством.

Другое противоречие состоит в том, что иногда права человека и их приоритетность по отношению к государству могут пойти вразрез с правами государства и поставить под удар его безопасность, независимость. Ведь именно государство обеспечивает безопасность своим гражданам, и именно оно является источником их прав и свобод.

В зависимости от того, каким путем -- прямым или косвенным -- выражаются воля и интересы народа, различают две разновидности демократии: представительную и непосредственную. Представительная демократия предполагает наличие в обществе выборных органов государственной власти, с помощью которых народ и будет осуществлять свою власть через представителей. Непосредственная демократия опирается на референдумы, собрания, сельские сходы, с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно. Наибольшее внимание в литературе уделяется представительным демократиям, поскольку они являются наиболее возможными, учитывают многочисленность населения любого государства. Непосредственная демократия характерна для Древней Греции, численность жителей которой позволяло выражать свои интересы и участвовать в принятии политических решений непосредственно.

В современной политологической литературе достаточное внимание уделяется идентитарной и конкурентной демократиям. Идентитарная демократия построена на основе социального единства, характеризуется господством единой, общенародной государственной воли. Из этого следует, что идентитарная демократия отвергает автономность отдельного человека, его возможность обладать личными интересами и вступать в социальный конфликт и в то же время устанавливает общую волю народа, его интересы. Такая демократия может привес ти к тирании, постепенному уничтожению демократических основ вообще. Конкурентная демократия лежит в основе современных западных представлений о демократии. Одним из показателей конкурентной демократии является характер партийных систем. Дело в том, что в ней отсутствуют запреты на какие-либо партии. Главной идеей конкурентной демократии является приоритет личности, индивида над обществом, государством, а не наоборот. Личность здесь рассматривается как основа гражданского общества и государства

Демократический режим характеризуется большой степенью политических свобод, плюрализмом в политической, идеологической и экономической сферах, а также высокой степенью обратной связи между гражданами и властью.

Любой политический режим, в том числе и демократия, -- благо лишь тогда, когда он соответствует политической культуре и менталитету народа, когда демократические правила игры признаются и принимаются подавляющим большинством граждан, когда можно говорить о самодисциплине, об уважении к закону.

Демократия неприемлема в экстремальных ситуациях, например в периоды войн, острых кризисов, когда нужно основываться скорее не на добровольных побуждениях гражданка на требованиях времени.

Переход к демократии требует длительного промежут`р времени и целесообразен лишь тогда, когда общество испытывает в ней необходимость. [2, с.128]

4. Авторитарные и тоталитарные режимы

Авторитарный режим, в отличие от демократического режима, характеризуется низкой степенью свободы в политической и идеологической сферах. Однако с демократическим режимом его объединяет высокая степень свободы в экономической сфере, а также во всех неполитических областях жизни общества. Примером авторитарного режима могут служить хунты (как гражданские, так и военные).

Для авторитарных режимов свойственны ограничения в сфере политической жизни. Как правило, это заключается в том, что политическая оппозиция при таких режимах существует, но находится в неблагоприятных условиях, а иногда даже подвергается давлению со стороны власти. Что `расается обратной связи, идущей от общества к власти, то здесь нужно указать на два важных признака. Во-первых, в авторитарных государствах деятельность средств массовой информации весьма ограничена, а потому открытое выражение мнения народа через них оказывается частично заблокированным или даже вообще невозможным. Во-вторых, в государствах с авторитарным режимом в силу высокой централизованности власти большую роль играет бюрократия. Это приводит к тому, что обратная связь между обществом и государством развита слабо или вообще отсутствует, а все решения, принимаемые властью, проводятся в жизнь силовым путем.

Для тоталитарного режима свойственно отсутствие у граждан права совершать политический выбор, отсутствие политического, идеологического и экономического плюрализма и невозможность оказывать воздействие на власть (то есть слабость обратной связи между народом и властью).

В тоталитарном государстве власть осуществляет полный контроль за всеми сферами жизни, а не только в политической сфере. Такой контроль называют также «тотальным», и от этого слова было образо`ролл название данного режима. При этом особо жесткие формы кон`ролль государства получает в политической и идеологической сферах, когда любое проявление минимальной оппозиционности строго карается. Для тоталитарных государств характерно также высокое развитие массового террора и аппарата принуждения. Наконец, тоталитарные режимы изолируются от остального мира.

Тоталитарные режимы существовали во все времена, однако в XX веке они претерпели существенные изменения. Если раньше тоталитарные режимы существовали лишь на протяжении жизни диктатора, то есть держались исключительно на его воле и воле его сторонников, то в XX веке, во многом по причине развития средств массовой коммуникации и техники, при помощи которых стало возможным воздействовать на сознание людей и осуществлять слежку, тоталитарные режимы стали более стабильными, а их существование -- более длительным.

Примером тоталитарного общества могут служить нацистская Германия и Советский Союз в 1930--1940 годы. Конечно, у них было много различий. В частности, в их основе лежали разные идеи: в Германии это была национальная идея, в Советском Союзе -- идея коммунистическая. Но, несмотря на различия между этими двумя системами, у них есть много общего. В частности, государственная власть в них имела абсолютное значение, государство контролировало все сферы жизни общества, а любые проявления идеологического плюрализма преследовались. [4, с.169]

5. Современный политический режим Украины

На современном этапе для политического режима Украины характерны такие черты:

1) громоздкая структура учреждений государственной власти с недеффиренцированными и неспециализированными функциями в связи с решением современных модернизационных задач, слабо развитые общественные институты влияния на власть;

2) патерналистские, опекунские функции государства не только в социально-экономической сфере, но и в содействии развитию элементов гражданского общества;

3) малоэффективный механизм сдерживаний и противовесов как между высшими органами государственной власти, так и между региональным и местным самоуправлением в результате незавершенности юридического оформления границ их компетенций, процедур принятия решений, мотивационных механизмов к высококвалифицированному труду;

4) политическая неструктурированность государственной власти, обусловленная не только слабостью политического потенциала общественности, но и сознательным торможением властными структурами этого процесса из-за проволочек в принятии нового партийного и избирательного законодательства;

5) партийная система финансово, материально зависима от власти и финансово-доминирующих социальных групп и часто становится выразителем их интересов вопреки декларируемым программным целям;

6) слабое взаимодействие между партиями и группами давления на базе взаимопонимания стратегических перспектив общественного развития и групповых взаимовыгод, а не на основе сиюминутных конъюнктурных ситуаций;

7) избирательная система не стимулирует партийную конкуренцию, а закрепляет сохранение корпоративно-клановых основ формирования политической власти через отсталые механизмы выдвижения кандидатов и голосования;

8) сильны рецидивы единой государственной идеологии, отсутствие четко оформленных идеологических ориентаций цивилизованных форм идеологического плюрализма, цивилизованого центризма в политике; достаточно крепки позиции крайних идеологий (особенно коммунистической). Если исходить из типологизации Э. Шилза, то политический режим Украины можно назвать опекунской демократией, где государственная власть находится в парадоксальной ситуации: с одной стороны, призвана развивать законодательство, общественные институты, с другой -- объективно их тормозит в силу инерции сохранения бюрократических структур.

Таким образом, политический режим Украины промежуточный, он соединяет элементы тоталитарного, анархо-демократического, охлократичного, а также авторитарно-демократического режимов. После принятия новой Конституции в Украине преобладают элементы авторитарного демократизма, но существуют конституционные предпосылки для становления демократического режима. Политический режим Украины можно также считать режимом опекунской демократии, при котором в результате недорразвитости институтов гражданского общества, недостаточных юридических механизмов общественного контроля над властными структурами государственная власть выполняет две противоречивые функции: способствует становлению общественных институтов и одновременно тормозит их развитие. [5, с.139]

Заключение

В конце XX в. много недемократических тоталитарных и авторитарных режимов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. В прошлые века возможность произвола со стороны авторитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому необходимо обуздать власть, гарантировать защиту прав граждан от государственного произвола.

Наша страна пошла по пути быстрой политической и экономической реализации западной модели демократии. Однако в Украине не было на тот момент характерных для Запада многолетних традиций рыночной экономики. Советское общество значительно отличалось от западных демократий неприспособленностью к какой-либо конкуренции, преобладанием в народном сознании коллективных ценностей, отсутствием массовых демократических движений и т. д. В результате мы переживаем трудные времена, характеризующиеся подрывом мотивации производительного труда, резким ростом цен, падением уровня жизни населения. Очевидно, что для Украины оптимальная модель политического и хозяйственного реформирования может быть найдена лишь на пути тщательного учета собственной специфики и мирового опыта.

Литература

1. Гелей С., Рутар С Політологія. К.: Знання, 1999. - 427с.

2. Скороходова А. А. Рефераты по политологии и социологии. Р н/Д: «Феникс», 2002. -- 256 с.

3. Бородинов В.Д.Политология Донецк :КИТИС, 2000 - 392с.

4. Ибрагимов Р.Ю.Сдаем основы социологии и политологии. -- Ростов н/Д.: Феникс 2005. - 220 с.

5. Політологія. За ред. О.В.Бабкіної, В.П.Горбатенка. К.: Академія,1998.-359с