Основные понятия Конституции РФ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Политика и общество»

Ведение

Правовое, социальное, светское государство (глава 1, 7, 14)

3. Форма государства.

Федерация (глава 1, статья 1)

4. Изобразите схему политической системы РФ.

5. Разделение властей, система противовесов между властями

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Они разделены и самостоятельны, наделены такими полномочиями, что органы одной ветви федеральной государственной власти имеют возможность в случае необходимости воздействовать на органы другой ветви федеральной власти, и последние вынуждены ограничить свои действия пределами полномочий, установленных для них Конституцией РФ.

Общепринятым средством воздействия органов одной ветви государственной власти на органы другой ветви является предоставление права распускать орган либо отрешать от должности его должностное лицо. Но при этом приходится учитывать ряд принципиально важных обстоятельств. Возможность досрочного прекращения деятельности органа государства, законодательного или исполнительного, в принципе не противоречит правилу о разделении власти и самостоятельности ее органов, ибо вытекает из действия правила сдержек и противовесов. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, как следует из ст. 93 Конституции Российской Федерации, только в соответствии с весьма сложной процедурой, в которой участвуют обе палаты Федерального Собрания, то есть представительного и законодательного органа Российской Федерации, и два высших федеральных судебных органа Российской Федерации: Верховный Суд и Конституционный Суд. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат -- Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ -- Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти -- федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.

6. Чем обеспечивается легитимность политической власти?

Согласно статье 32 граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Легитимность власти утверждается тогда, когда она проводит политику, отвечающую интересам, пониманию граждан.

7. Какие возможности превращения государства в правовое предусмотрены в Конституции РФ.

Такими возможностями являются:

ѕ Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

ѕ Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

ѕ Взаимная ответственность личности и государства.

ѕ Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

ѕ Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

ѕ Стабильность законности и правопорядка в обществе.

8. Пути формирования российского общества, предусмотренные Конституцией

Рынок в гражданском обществе действует как саморегулирующаяся система, но государство участвует в сглаживании и совершенствовании этой системы. Оно должно создавать баланс между конкурирующими субъектами. Государство - мощный фактор формирования и поддержания рыночной сферы, хозяйственной деятельности. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". В экономике конкуренция, наряду с частной собственностью и свободой предпринимательской деятельности, является одним из главных двигателей хозяйственного развития и научно-технического прогресса.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в нашей стране гарантируется поддержка конкуренции, но государство обязано не только провозгласить эти права, а и обеспечить условия для практической реализации свободы экономической деятельности. Однако, учитывая, что свобода не может быть абсолютной, рамки ее осуществления должны быть четко обозначены. Правовые предпосылки для их установления также предусмотрены Конституцией РФ, исходящей из того, что определенные действия хозяйствующих субъектов на законном основании могут ограничиваться в целях защиты интересов других предпринимателей и всего общества (ст. 55).

В ст. 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация является светским государством. Это означает, что религиозные объединения отделены от государства и никакая религия "не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". В ст. 7 Конституции подчеркивается, что в Российской Федерации "обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан".

И, наконец, особое место в структуре гражданского общества занимают общественные объединения (ст. 31). С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять, защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.

9. Как в Конституции отражены функции государства и как оно с ними справляется, по Вашему мнению

В Российской Федерации задачи и функции государства находятся в ведении Президента России, который, согласно статье 80 Конституции РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Главной функцией современного демократического государства является обеспечение, реализация и защита основных прав и свобод человека. Политическая функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего, государство является субъектом, реализующим народовластие. Статья 3 Конституции России определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме (ст.8). При этом государство осуществляет данную функцию как прямыми методами путем императивных предписаний, так косвенными - предоставление льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и др. Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет - централизованный денежный фонд, используемый выполнения публичных задач и функций. Через бюджет осуществляется перераспределение национального дохода, прежде всего от отраслей материального производства в некоммерческие отрасли - науку, образование, здравоохранение, государственную службу. Главный источник формирования бюджетов - налоги и сборы. Налог представляет собой основанное на законе, односторонне-принудительное изъятие государством в свою собственность части имущества, принадлежащего налогоплательщикам. При этом каждый пропорционально своим доходам обязан участвовать в образовании централизованных бюджетных фондов. В нашей стране обязанность по уплате налогов закреплена в Конституции (ст.57).

Социальная функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание. Социальная защищенность личности предполагает обеспечение минимально необходимого жизненного уровня для каждого. Социальная функция включает справедливое распределение материальных благ, борьбу с безработицей, материальную поддержку отдельных слоев населения, а именно - пенсионеров, инвалидов, детей, лиц, пострадавших от стихийных бедствий, беженцев (ст.7). Кроме того, государство ответственно за создание надлежащих условий для труда, отдыха, оздоровления населения (ст.37).

Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества (ст.19). Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных институтов. Последние включают армию, суды, тюрьмы, службы безопасности, полицию, прокуратуру, нотариат и другие органы. Правоохранительная деятельность государства направлена на точное и неуклонное осуществление всеми участниками общественных отношений правовых норм, то есть на обеспечение правомерного поведения. Составной частью указанной функции является правовая пропаганда среди населения.

Экологическая функция государства реализуется в охране окружающей природной среды. Обязанность всех кто находится на территории РФ беречь окружающую среду закреплена в Конституции РФ (ст.58).

Гуманитарная функция государства налагает на него особую ответственность за развитие науки, культуры, образования (ст.43).

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене: Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях. Некоторые крупномасштабные проекты не под силу реализовать одному, отдельно взятому государству. Это такие функции как борьба с международным терроризмом, совместное освоение космоса, проведение военно-миротворческих операций. Государства участвуют в различных международных организациях, блоках, союзах.

Функция национальной обороны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданской обороны. Функция защиты граждан, находящихся за пределами государства. Государство обязано обеспечивать своим гражданам постоянную поддержку и покровительство.

Соблюдение данных функций возложено и закреплено за государство, но, по моему мнению, мы не можем наблюдать их реализацию в повседневной жизни. Это касается в первую очередь социальной функции, так как не созданы условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие, а именно: соразмерная реальным ценам оплата труда, бесплатное и качественное образование и здравоохранение, обеспечение доплат социально незащищенным слоям населения, несмотря на ст.39, гарантирующую социальное обеспечение. Экономическое развитие также не имеет достаточных возможностей, потому что вопреки ст.8 о поддержке и развитии конкуренции и свободной экономической деятельности существует ряд ограничений, таких как несоразмерные доходам налоги, дополнительные доплаты за участие в проектах, путаница в налоговой системе. В отношении экологической функции государство не принимает каких-либо мер, ограничиваясь возложением ответственности на самих граждан.

10. Какие меры предусмотрены в Конституции против превращения РФ в авторитарное и тоталитарное государство

Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством. Президента РФ, содержащаяся в Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации достаточно коротким четырехлетним сроком, в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере, в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и др. Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция в ст. 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

11. По каким признакам Вы определили демократичность (или недемократичность) политического режима в РФ

Основным признаком демократичности политической системы является выборность всех основных властных постов. Например, согласно ст. 81 президент РФ избирается всенародно путем тайного голосования.

Любая система должна обладать следующими признаками:

А) быть совокупностью элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом;

Б) целостность;

В) интегративными качествами.

Как в Конституции представлены эти признаки политической системы РФ. Целостность и совокупность элементов подтверждены ст. 4, а именно Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, ст. 5, где сказано, что федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

12. Что в Конституции РФ предусмотрено для народовластия?

В ст.3 говорится о том, что единственным источником власти является многонациональный народ, высшим выражением власти являются референдум и свободные выборы. Согласно ст.32 граждане имеют право участвовать в управлении делами государства.

13. Какие возможности все более широким слоям граждан включаться в экономические реформы открывает Конституция РФ?

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

14. Как обеспечивается плюрализм в РФ?

Плюрализм -- (от лат. «разные мнения») устройство политической системы государства, при котором допускается не только существование, но и свободное выражение в СМИ и свободная конкуренция в избирательном процессе различных систем взглядов на будущее государства и общества, на пути его развития и на саму необходимость такого развития.

Необходимыми, но недостаточными условиями для существования политического плюрализма являются свобода слова и свобода СМИ, многопартийная система, свободные выборы, парламентаризм, независимые от государства общественные организации. Согласно ст. 13 в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан.

15. Как обеспечивается в Конституции РФ свобода личности и ее социальная ответственность?

Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ. К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: 1) право на жизнь и охрану здоровья(ст.20, 41) ; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности (ст. 21,22); 3) на личную свободу и свободу передвижения (ст. 27); 4) равенство всех перед законом и судом (ст. 19); 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища (ст. 40); 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком (ст. 26); 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д. В Основном Законе РФ Конституция Российской Федерации устанавливается, что граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и тем самым стимулирующим их правомерное поведение.

16. Что предусматривает Конституция РФ для того, чтобы человек становился субъектом социальной и политической жизни, источником ее функционирования?

В настоящее время, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, все граждане включены в политическую деятельность, то есть являются субъектами политической деятельности (ст.3, 32). Политические права (определяют статус человека как субъекта политической общности -- государства): право на объединение (ст.30), на проведение собраний, митингов и демонстраций (ст.31), право участвовать в управлении государством (ст.3), избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления (ст.32). Экономические, социальные и культурные права (определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни): право частной собственности (ст.35), право на свободное предпринимательство (ст.34), на труд, на отдых (ст.37), на образование (ст.43), на забастовку, на жилище (ст.40), на медицинское обслуживание, на социальное обеспечение (ст.39, 41), на участие в культурной жизни, на свободу творчества (ст.44).

17. Что предусмотрено для приоритетных прав личности по отношению к правам государства?

Во 2 ст. устанавливается приоритет человека, его прав и свобод. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

18. Что разрешено и что запрещено в Конституции РФ?

Статья 2 Конституции провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанности государства. В правовом государстве человеку разрешено делать все, что не запрещено законом, а государству разрешено делать только то, что ему разрешает делать закон.

В РФ запрещается установление идеологии в качестве государственной или обязательной, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ (ст.13); никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст.14); запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19); запрещается также проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст.25); не допустимо принуждать к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст.26); не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, также запрещена цензура (ст.29); никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст.30).

В противовес этому, в Конституции опубликованы основные права на свободу и личную неприкосновенность (ст.22), на идеологическое и национальное самоопределение (ст.13 и 26), на свободу слова и мысли (ст. 29), разрешено также собираться мирно без оружия (ст.31), участвовать в управлении делами государства (ст.32); защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законам (ст.45).

19. Каким образом в Конституции РФ предусматривается экономический, политический, социальный и духовный прогресс общества?

Прогресс (от лат. progressus - движение вперед, успех) - тип направленного развития какого-либо объекта, характеризующийся переходом от низших к высшим формам его организации, от менее совершенных к более совершенным его состояниям.

Под политическим прогрессом понимается такое направление развития, которому свойственно накопление в социально-историческом процессе структур, функций, информации широкого или универсального характера, увеличивающих способность политической системы к эффективному управлению обществом и господству над законами собственной организации, повышающих уровень этой организации, расширяющих права, перспективы и возможности развития человека и его социальной защищенности.

В Конституции существует несколько статей, которые обеспечивают прогресс общества. Так ст. 20 и 32 подразумевают развитие в политической сфере, а именно верховенство закона и право участи граждан в управлении делами государства. Социальный и духовный прогресс приближает общество к свободе и справедливости, ликвидации естественных причин, мешающих такому приближению, что предусмотрено в 2 главе, например, ст.7 гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняет труд и здоровье людей. Ст. 28 дает право на свобода совести, вероисповедания. Экономический прогресс закреплен в ст. 8 как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

20. Какие изменения, дополнения нужно ввести в Конституцию РФ?

С моей точки зрения наиболее слабым местом в Конституции являются статьи, которые отражают социальные свободы граждан. Так ст. 7 говорит о том, что устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В действительности минимальный размер оплаты труда является значительно ниже потребностей гражданина РФ. Необходимо ввести статью о доплатах социально незащищенным слоям населения, так как увеличение минимальный размер оплаты труда повлечет за собой лишь увеличение цен.

Согласно ст.8 в РФ гарантируются поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, однако это не означает, что в действительности так и происходит, поскольку нет законов, которые препятствуют развитию монополистов и глобализации. В ст.19 сказано, что все равны перед законом и судом, но президент, депутаты и судьи неприкосновенны, возможно введение статьи об ограничении прав высших органов власти.

Список литературы