19

Оглавление

• § 1. Понятие политической партии
• § 2. История возникновения политических партий
• § 3. Функции политических партий
• § 4. Типы партий. Критерии классификации
• 4.1. Классификация партий по М. Дюверже и Дж. Сарторри
• 4.2. «Лево-центристко-правая» классификация партий
• 4.3. Другие критерии классификации партий
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

Политическая партия - одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.

В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

§ 1. Понятие политической партии

Политическая партия является одним из важнейших институтов политической власти. Основную функцию политической партии как института можно определить как посредничество между обществом и властью. То есть, главная задача партии заключается в формулировании требований, которые общество предъявляет существующей власти и в доведении этих требований до сведения последней.

Периодом появления политических парий в современном понимании этого слова считается вторая половина XIX века. Именно в это время в европейских государствах происходит череда буржуазных революций, свергнувшая существующие политические режимы в виде абсолютных монархий и установившая в большинстве западноевропейских государств демократические формы правления - республики и конституционные монархии. «Кроме того, результатом этих революций стал приход к власти нового класса - буржуазии и расширение института избирательного права, его распространение на новые слои населения» Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.. Именно предоставление широким слоям западного общества избирательного права, права формировать органы государственной власти сделало насущно необходимым появление политических организаций, которые защищали бы права граждан во вновь формируемых властных структурах. Такими организациями и стали политические партии.

Попытаемся теперь сформулировать сущность понятия политическая партия. В учебной литературе выделяют следующие признаки политической партии:

1. Длительно существующее объединение граждан, имеющее четко выраженные организационные структуры. Иными словами, не всякое объединение граждан может быть названо партией. Для того чтобы называться таковой, объединение должно просуществовать достаточно долгое время и иметь организационные структуры, то есть руководящий орган, программу и т.д.

2. Партией может быть названо только то объединение граждан, которое ставит перед собой задачу приход к власти. Именно посредством прихода к власти политическая партия может на практике реализовать стоящие перед ней цели и задачи.

3. Политическая партия претендует на то, чтобы выражать и защищать интересы той или иной группы общества. (Например, интересы какого либо социального слоя общества, религиозной конфессии, национального меньшинства и т.д.). «Данное утверждение, однако, достаточно условно. Ни одна политическая партия не может состоять только из представителей той или иной социальной группы, религиозной конфессии и т.д. Справедливой представляется мысль о том, что политические интересы могут быть различными у представителей одного социального слоя. И наоборот, политические интересы представителей различных социальных слоев могут совпадать.» Кривогуз И.М. Политология. (Учебник для ВУЗов) М., 1999

4. В основе функционирования партии лежит идеология, мировоззрение, то есть собственное видение, собственная концепция принципов политического, экономического и социального устройства общества. Хотя это положение также не является догмой, так как, на практике политическая партия очень часто жертвует идеологией, провозглашаемыми ею же принципами ради достижения конкретного политического интереса, решения сиюминутной политической проблемы.

Теперь, на основе приведенных характеристик, можно дать определение понятия политическая партия.

Разумеется, в силу уже названных выше причин (ограниченности и условности многих характеристик понятия политическая партия) данное определение не может быть названо исчерпывающим. В действительности понятие политической партии охватывает гораздо больший круг сфер. Вместе с тем, однако, приведенное ниже определение представляется все же достаточно полным.

«Политической партией может быть названо длительно существующее объединение граждан, имеющее четко выраженные организационные структуры, объединенное системой фундаментальных политических ценностей (идеологией), претендующее на защиту интересов какой либо части общества и стремящееся придти к власти с целью реализации своих политических идей» Мухаев Р.Т. Политология.(Учебник для ВУЗов) М., 2003..

Конечно существуют и другие определения этого понятия, приведу некоторые из них:

«Политическая партия - это высокоорганизованное объединение политических единомышленников, представляющие в политике интересы и устремления тех или иных общественных групп и стремящееся к достижению своих целей путем борьбы за государственную власть или за влияние на нее». Политология: Курс лекций/ С.Н. Бабурин, Б.Н. Бессонов, Л.Н. Доброхотов, В.П. Тоцкий; Отв. ред. д.ф.н., проф. Б.Н. Бессонов.-М.: Норма, 2006.

«Политические партии - это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью». Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.

Французский политолог Р.-Ж. Шварценбергер даёт следующее определение: «Политическая партия -- это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

§ 2. История возникновения политических партий

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть, либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию.

Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

«В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии» Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007..

Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в XVII-XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную и политическую конкуренцию.

Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е гг. прошлого века: тори основали “Чарлтон Клаб” (1831), а виги - “Реформ Клаб” (1836). Первоначально клуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов - с либеральной буржуазией. Но эта прямая отнесенность вскоре ослабла, так как английская земельная аристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтно преобразовалась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок.

В других странах политические клубы часто возникали вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов. Клуб “Молодая Италия” насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные с парламентами, например клуб бретонских депутатов во французском национальном собрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получил название “якобинского” и в 1791 г. насчитывал по всей Франции 448 провинциальных отделений.

Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX в. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п.

Первой массовой политической партией (1861) явилась либеральная партия Англии; в 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия - Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX в. массовые партии (в основном - социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы.

Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий:

1) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике;

2) организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его; конкурентная необходимость традиционных политических группировок противопоставить растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные организационные структуры.

«Так, в Великобритании избирательным правом в 1830 г. пользовалось 200 тыс. человек, в 1832 г. - 600 тыс., а в 1883 г. уже 9 млн. граждан. К началу XX в. некоторые партии достигли высокого, даже по современным меркам, уровня массовости: социал-демократическая партия Германии насчитывала в 1913 г. около одного миллиона членов, а на выборах в рейхстаг в 1912 г. получила 35% голосов - ее поддержало более 4,5 млн. человек. В XX в. крупнейшей массовой политической партией являлась Коммунистическая партия Китая - более 50 млн. членов» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

.

В странах Азии, Африки и Латинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений, отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространение получили национально-демократические организации и партии.

В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией понимается нередко любая группа людей, придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат.

Первые партии в современном их понимании, появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма. Однако характеристика современных партий как “машин для выборов” справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты деятельности значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. «Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность ее функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на “вхождение” во власть, на ее удержание, на реализацию через нее партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой “народной поддержки”» Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007..

§ 3. Функции политических партий

Изучение вопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять ее место и роль в политическом развитии, лучше представлять ее цели. Так же как и в вопросе определения понятия политических партий, существует ряд взглядов на функции политических партий.

Приведу два подхода, наиболее мне понравившихся и понятных.

По мнению В.Ю. Лукьянова в политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции.

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

Среди основных направлений деятельности политических партий В. Ю. Лукьянов выделяет выработку программных установок, социально-экономической и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников.

«Идеологическая функция партий выражается в политической деятельности, направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой - на “производство людей”» Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.. Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и иных идей, отвечающих их целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.

По мнению Р.Т. Мухаева, роль и значение политических партий в обществах с различным уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями неодинаковы. Однако он выделяет некоторые общие функции партий.

Наиболее важной представляется функция согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов. Затем эти обобщенные интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах и доводятся до властных структур. Это функция представительства интересов. Кроме того, партии могут выполнять и «правительственные» функции, участвуя в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.

Представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии осуществляют функцию коммуникации, то есть обеспечивают взаимосвязь власти и общества. «Культивируя с помощью средств агитации и пропаганды определенные ценности и стереотипы поведения, политические партии реализуют функцию политической социализации, то есть функцию передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям. Наконец, отбирая лучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты, осуществляя функцию политического рекрутирования. Однако в тоталитарных системах политические партии могут непосредственно выполнять функцию реализации власти. Обычно это монопольно властвующие партии, которые концентрируют в своих руках весь объем властных функций» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Рис. Функции политических партий

§ 4. Типы партий. Критерии классификации

4.1 Классификация партий по М. Дюверже и Дж. Сарторри

Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью глубокое проникновение в природу партий и их возможности.

«Общепризнанной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. По этому признаку он выделял кадровые и массовые партии» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

1. Так называемые кадровые партии. Сущность понятия кадровая партия заключается в том, что при создании партии ее руководство стремиться привлечь в партию относительно небольшое количество людей, обладающих, однако, значительной политической и экономической властью, представителей политической и экономической элиты.

«Образно говоря, упор при создании данного типа партии делается не на "количество", а на "качество". При проведении избирательных компаний (например в период президентских или парламентских выборов) залогом успеха кадровой партии являются финансовые и властные ресурсы ее членов. Именно они позволяют партии провести хорошо подготовленную, масштабную избирательную компанию и собрать на выборах большое количество голосов» Там же.

2. Полной противоположность кадровых партий являются так называемые массовые партии. Сущность понятия массовая партия заключается в том, что ее руководство стремиться привлечь к членству в партии как можно большее количество граждан, принадлежащих к самым разным социальным слоям общества. Упор, таким образом, делается не на "качество", а на "количество". Именно массовый, глобальный характер партий данного типа позволяет им рассчитывать на достижение серьезных успехов без значительного вложения финансовых и властных ресурсов в период проведения избирательных компаний. Уже сам характер партии, объединяющий в ее рядах сотни тысяч, а порой миллионы граждан, "по определению" позволяет рассчитывать на достижение успеха.

Рис. 12.2. Классификация партий (по М. Дюверже и Дж. Сарторри)

Оппозиционные партии не следует путать с авангардными, стремящимися к революционному изменению существующего общественного строя. Авангардные партии отличают наличие строгой партийной дисциплины, демократический централизм, беспрекословное подчинение нижестоящих органов руководству партии, отождествление партии с ее лидером (вождем). Примерами такого типа партий являются коммунистические, а также фашистские партии.

Партии могут различаться по характеру их идеологических доктрин. В них формируется облик желаемого общества, принципы его функционирования, способы изменения в нем. Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе. Реформистские партии предпочитают осуществлять общественные изменения эволюционным путем. Консервативные партии стремятся сохранить существующие порядки, оградить общество от преобразований, полагаясь на естественный ход событий.

4.2 «Лево-центристко-правая» классификация партий

Еще одной распространенной типологией политических партий является их классификация по “лево-центристско-правой” системе координат или “лево-центристско-правой” ориентации.

Эти понятия возникли в эпоху Великой французской революции: в 1789 г, депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы - слева от председательствующего.

С тех пор носитель “левых” взглядов - это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоев населения; а правый - человек реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий в защиту интересов весьма состоятельных слоев общества.

“Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими - социал-демократические; центристскими - крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др., правоцентристскими - партии средней, национальной буржуазии; правыми - консервативные организации Размещение депутатов Государственной Думы в зале заседаний // Россия: партии, выборы, власть / Под. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.. “Ультралевые” - партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” - националистические, фашистские, экстремистские организации.

Рис. Спектр политических партий Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002.

Разумеется, любая типология условна, но она помогает лучше ориентироваться в сложных и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества.

4.3 Другие критерии классификации партий 

Классификация партий

По классовой природе:

Ш рабочие: социал-демократические, коммунистические

Ш буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, компрадорской, торгово-ростовщической буржуазии

Ш средних слоев: демократические

Ш крестьянские

Ш межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессиональные, трибалистские (племенные)

По средствам политической деятельности:

F преимущественно парламентские

F преимущественно внепарламентского действия

По отношению к существующему общественному строю:

ь революционные

ь реформистские

ь либеральные

ь консервативные

По типу организационной структуры:

» кадровые

» массовые: жестко или гибко организованные

По месту и роли в политической системе общества:

v доминирующие (правящие или неправящие) или маловлиятельные

v “левые”, центристские, правые

v оппозиционные

По отношению к форме государственного устройства:

· унитаристские

· федералистские

· сепаратистские

По отношению к идеологии:

o жестко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные

o прагматические: классовые или избирательные.

Заключение

В ряде стран, в том числе и в России, наличествует кризис “партийной формы”. Он обусловлен тем, что меняется облик общества и иерархия потребностей, ценностей; их становится все труднее представить в цельной программе, служащей объединяющим началом; в обществе проявляется тенденция прямого выражения интересов и прямого влияния на государственные институты.

Кроме того, утверждается тенденция “секуляризации” политики, в связи с чем уменьшились притягательная сила идеологий, доверие к глобальным и всеобъемлющим концепциям; цели и идейные ценности не стали менее необходимыми, но доверие к ним теперь основывается не на их включенности в долговременную программу, а на соответствии повседневной реальности.

Отсюда - возникновение движений вокруг конкретных целей и вопросов, понижение роли такого посредника, как партия. Наконец, возрастает воздействие СМИ на формирование общественного сознания и позиций общественности, значительно сужая традиционную воспитательно-педагогическую функцию партии.

Одновременно действует тенденция к обновлению политических партий, их формы, характера деятельности. В ней особенно важны морально-нравственные детерминанты партийного поведения и деятельности, акцент на демократию, права и свободы личности, плюрализм мнений, на объединяющие ценности, методы политического реализма, ориентацию на человека, как главную ценность политической жизни.

Осознается необходимость преодоления жесткого централизма и бюрократизма даже в партиях “демократического централизма”. Оценка целей и идеалов, проверка соответствия им решений и программ не должна являться прерогативой некой руководящей группы, монопольно владеющей орудиями такой оценки и проверки. Накопленный демократический и коллективный опыт может помочь найти правильное соотношение между дискуссией, ответственностью и способностью действовать в единстве.

Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвленной по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна не только уметь прислушиваться к четко выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований ее сторонников, расширять их ряды.

Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Они должны быть привлекательны для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения.

Список использованной литературы

1) Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002.

2) Кривогуз И.М. Политология. (Учебник для ВУЗов) М., 1999.

3) Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.

4) Мухаев Р.Т. Политология.(Учебник для ВУЗов) М., 2003.

5) Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2002.

6) Политология: Курс лекций/ С.Н. Бабурин, Б.Н. Бессонов, Л.Н. Доброхотов, В.П. Тоцкий; Отв. ред. д.ф.н., проф. Б.Н. Бессонов.-М.: Норма, 2006.

7) Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

8) Размещение депутатов Государственной Думы в зале заседаний // Россия: партии, выборы, власть / Под. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.