17

СОДЕРЖАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

• Введение
• § 1. Сущность политического режима
• § 2. Типы политических режимов
• 2.1 Тоталитарный режим (тоталитаризм)
• 2.2 Авторитарный режим (авторитаризм)
• 2.3 Демократический режим (демократия)
• § 3. Современные формы демократии (неодемократии)
• 3.1 Полиархия
• 3.2 Сообщественная демократия
• 3.3 Делегативная демократия
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение

Политический режим является одним из важнейших институтов политической структуры общества. Именно по этой причине его изучению в современной политической науке уделяется большое внимание. Рассмотрим некоторые аспекты, связанные с понятием политический режим.

В первую очередь необходимо дать определение данного понятия. Наиболее правильным представляется определить политический режим как механизм реализации политической власти, совокупность методов управления обществом и государством, определяющих степень свободы и положение человека в обществе и государстве.

Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность.

Общество как сложная система взаимодействия индивидов, групп, организаций нуждается в управлении, регуляции и согласовании человеческих интересов и действий. Власть упорядочивает социальные отношения с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха и т.д. Совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности, называется политическим режимом.

«Для России в период перехода к рыночным отношениям практическую значимость приобретает, казалось бы, академический вопрос: «Всегда ли преобладание в характеристике политического режима свободы выбора над методами насилия и принуждения является благом для страны?» Достаточно вспомнить тиранов Древней Греции (VII--VI вв. до н. э.), которые, насильственно захватив власть, проводили глубокие реформы в интересах широких слоев общества. Наиболее яркий пример -- афинский тиран Писистрат (VI в. до н. э.), который не только ограничил произвол родовой знати и улучшил материальное положение демоса, но и сохранил конституцию Солона».

Есть и более современные примеры: военно-диктаторские оккупационные режимы в Германии и Японии после Второй мировой войны, военные и гражданские диктатуры в Южной Корее, на Тайване, в Сингапуре способствовали формированию рыночной экономики и политической демократии в указанных странах. «Это дало немецкому правоведу И. Изензее повод заявить, что, исходя из европейской этики государства, можно было бы выделить воспитательные и развивающие диктатуры, направленные на «общее благо»».

Этот вывод далеко не бесспорен, но он заставляет более внимательно отнестись к содержанию понятия «политический режим», к его отличительным характеристикам по сравнению с другими категориями политики.

§ 1. Сущность политического режима

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen - управление).

«В самом общем виде эта категория охватывает совокупность приемов и методов осуществления политической власти, степень реализуй демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалий политической жизни» Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002.

Понятие политического режима, получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX-XX вв., в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. «Широко известна его травление в качестве характеристики государственной власти по формальному источнику - верховенству политической воли индивидуально определенного физического лица, “элитарной” социальной группы или большинства населения» Там же.

Политический режим нередко рассматривается в качестве еще одной - после формы правления и формы государственного устройства - характеристикой государства, раскрывающей совокупность методов осуществления государственной власти. С позиций политологии подобный подход следует признать ограниченным, поскольку он оставляет без внимания динамику взаимодействия государства с другими компонентами политической системы и гражданским обществом, которая определяет меру и механизмы реализации демократических прав и свобод.

Функционирование политической системы, наряду с деятельностью институтов государственной власти, охватывает также и множество других социальных процессов, отражающих реальную роль и интересы всех социальных слоев, групп, политических партий и иных объединений в плане формирования властно-управленческих структур.

Целесообразно различать понятия “государственный режим” и “политический режим”, которые хотя и являются однопорядковыми, но не равнозначны. Если первое в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе раскрывает характер власти и условий политической жизни общества.

«Политический режим - совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившим отношении государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношёний, состояния политической культуры и сознания». Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002

По мнению Р.Т. Мухаева в политической науке общепризнанным является определение политического режима, данное политологом Ж.-Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Среди этих элементов он выделил:

1) принцип легитимности;

2) структуру институтов;

3) систему партий;

4) форму и роль государства.

§ 2. Типы политических режимов

Важнейшим вопросом, связанным с изучением политических режимов является проблема их типологизации.

Суть проблемы заключается в том, что на сегодняшний день в мире существует огромное количество типов политических режимов, значительно отличающихся друг от друга.

Вместе с тем, правомерно выделить три основных типа политических режимов, которые могут быть названы базовыми, несущими, это:

Ш тоталитарный режим (тоталитаризм),

Ш демократический режим (демократия),

Ш авторитарный режим (авторитаризм).

Как уже было сказано, три данных типа политических режимов являются базовыми. Иными словами все остальные типы режимов представляют из себя, по сути дела, промежуточные варианты, сочетающие в различных пропорциях демократические, авторитарные и тоталитарные принципы. Остановимся теперь на рассмотрении трех основных типов политических режимов более подробно.

2.1 Тоталитарный режим (тоталитаризм)

Сущность данного типа политического режима можно определить как систему полного контроля государства за всеми сторонами жизни как общества в целом, так и отдельно взятой личности.

Наиболее полно основные признаки тоталитарного режима были сформулированы в работе американских политологов З. Бжезинского и К. Фридриха. Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007. Назовем их:

1. Наличие в государстве единственной массовой политической партии. Данная характеристика является важнейшей составляющей тоталитаризма. Именно единственная политическая партия, сосредотачивающая в своих руках механизмы контроля не только над политикой, но также над экономикой, культурой, наукой и т.д. является основой самого существования тоталитарного государства.

2. Наличие в государстве единственной официально разрешенной идеологии.

3. Монополия государства на средства массовой информации (СМИ).

4. монополия государства на производство вооружений.

5. Массовый террор, проводимый силовыми структурами.

6. Жесткий контроль государства над экономикой.

Данные шесть признаков достаточно полно раскрывают сущность тоталитарного режима, однако нуждаются в существенном дополнении.

Во первых, важнейшую роль в системе тоталитарного государства играет фигура харизматического лидера - вождя, обладающего практически неограниченной личной властью. Особенностью власти лидера в тоталитарном государстве является то, что эта власть распространяется не только на политическую сферу, но также на экономику, культуру, науку, спорт и т.д., то есть практически на все сферы жизни общества. То есть, власть эта носит глобальный характер.

Другой важной особенностью власти лидера тоталитарного государства является ее иррациональный, мистический характер. Власть лидера в тоталитарном государстве основана не на каких либо логических обоснованиях, но почти исключительно на слепом подчинении.

Во вторых, важнейшую роль в формировании системы тоталитарного государства играет идеология. В отличии от диктатур более раннего периода, тоталитарные государства, возникшие в XX веке, претендовали на изменение природы человека - полное подчинение государству характера человека, его мыслей, привычек, желаний и т.д. Решалась эта задача именно с помощью идеологии, путем внушения человеку идеи примата интересов государства над интересами отдельной личности.

В XX столетии тоталитаризм был достаточно широко представлен на политической карте мира. Своего расцвета тоталитарные режимы достигают в середине столетия - в период 30-х - 40-х годов. Наиболее совершенных. законченных форм тоталитаризм в данный период достигает в СССР и в Германии. По окончании второй Мировой войны, после поражения одной из форм тоталитарной идеологии - германского фашизма, тоталитаризм постепенно сходит с политической арены и в конце XX столетия, после краха коммунизма в СССР и распада мировой коммунистической системы, терпит окончательное поражение.

В западной политической науке выделяют следующие признаки тоталитаризма: а) единственная массовая партия; б) монопольно существующая признанная всеми идеология; в) монополия на средства массовой информации; г) монополия на средства вооруженной борьбы; д) террористический контроль со стороны политической полиции; е) централизованная система контроля и управления экономикой.

«Особенно следует отметить такой признак, как абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию. Принцип вождизма или фюрерства отражает низкий уровень развития демократического сознания, возникает как выражение потребности в символе единства нации в условиях социальной нестабильности. Фюрер в фашистской Германии стоял во главе государства, выражал его волю; сила государства исходила от фюрера. Он имел неограниченную власть над подчиненными. Авторитет вождя не был основан на осознанном доверии, а имел скорее мистический, личностный характер» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

2.2 Авторитарный режим (авторитаризм)

Авторитарный режим принято определять как режим промежуточного, переходного типа, находящегося между тоталитарным и демократическим. «Сущностью авторитаризма является сочетание политической системы тоталитарного государства и экономической системы государства демократического. То есть, жестко контролируя политическую сферу жизни общества, государство предоставляет гражданам государства экономические права и свободы, сохраняет в экономике институт частной собственности» Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002..

Кроме того, в отличии от тоталитаризма, авторитарный режим не претендует на подчинение духовного мира человека, контроль над его сознанием. Авторитаризм, как правило, допускает известную автономию личной жизни человека.

Наконец, весьма важным является то, что авторитаризм предоставляет обществу известную (хотя и весьма ограниченную) политическую свободу. Авторитарные режимы разрешают существование умеренно-оппозиционных политических партий, профсоюзов и т.д.

В XX веке авторитаризм достигает своего расцвета по окончании второй Мировой войны. Авторитарные режимы в период 50-х - 80 -х гг. существуют во многих европейских государствах (Португалия, Греция, Испания, Франция). Однако наиболее полно авторитаризм был представлен в Латинской Америке. Практически все латиноамериканские государства (Чили, Бразилия, Аргентина и т.д.) по окончании второй мировой войны прошли через авторитарные режимы в виде военных диктатур, так называемых хунт.

К концу XX столетия авторитаризм сдает свои позиции на мировой арене. Все вышеназванные государства в различные периоды переходят к демократии. На сегодняшний день авторитаризм в наиболее полном, законченном виде существует в Китае. С одной стороны - жесткая политическая система, основанная на полной концентрации всей полноты власти в руках правящей коммунистической партии Китая. С другой - рыночная экономика, основанная на принципах частной собственности и свободного предпринимательства.

Одна из современных типологий авторитарных режимов принадлежит немецкому политологу Д. Берг-Шлоссеру Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.. Он выделяет следующие разновидности авторитаризма.

Традиционные абсолютистские монархии -- режимы, в которых отсутствуют разделение властей и политическая конкуренция, власть сконцентрирована в руках узкой группы лиц, господствует идеология аристократического класса. Примером могут служить режимы в странах Персидского залива, а также в Непале, Марокко и т.д.

Традиционные авторитарные режимы олигархического типа преобладают в Латинской Америке. Как правило, экономическая и политическая власть при таких режимах сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи переворота или фальсификации итогов выборов. Элита тесно связана с церковью и военной верхушкой (например, режим в Гватемале).

Гегемонистский авторитаризм новой олигархии создавался как режим, выражавший интересы компрадорской буржуазии, то есть той части буржуазии экономически отсталых, зависимых стран, которая осуществляла посредничество между иностранным капиталом и национальным рынком. Такие режимы существовали при президентстве Маркоса на Филиппинах (1972--1985), в Тунисе, Камеруне и т.д.

Достаточно массовой разновидностью авторитарных режимов являются «военные режимы». Они бывают трех видов:

а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (например, режим И. Амина в Уганде);

б) военные хунты, проводящие структурные реформы (например, режим генерала Пиночета в Чили);

в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г.А. Насере, в Перу при X. Пероне, и т.д.

Следует выделить в качестве еще одной разновидности авторитаризма теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц. Примером такого типа может быть режим аятоллы Хомейни в Иране.

2.3 Демократический режим (демократия)

Демократия является самым старым типом из числа рассматриваемых политических режимов. Если авторитаризм и тоталитаризм в нынешнем понимании этого слова появились лишь в XX столетии, то демократия как система государственно-политического устройства возникла еще в античные времена - в Древней Греции.

В современном мире демократия занимает достаточно устойчивые позиции наряду с другими типами политических режимов. Рассмотрим теперь основные понятия, связанные с демократией.

Во первых, демократия представляет из себя настолько сложное и многоплановое явление, что свести ее к какой - либо одной формулировке не представляется возможным. По этой причине внимание разных авторов акцентируется на различных сторонах демократии. Например, на «идее правового государства, основанного на принципе разделения властей и системе сдержек и противовесов» Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001. или на «принципе подчинения меньшинства большинству» Бешлер Ж. Демократия: аналитический очерк. М., 1994.

При всех существующих определениях демократии ни одно из них полно и всесторонне не раскрывает сути данного явления по причинам, о которых было сказано выше.

«По этой причине при формулировке сущности демократии как политического режима представляется необходимым пойти по другому пути. То есть, дать не конкретизирующую, но описательную формулировку понятия демократия, обозначить его лишь в некоем идеальном виде. С этой точки зрения сущность демократии заключена уже в самом ее названии» Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007..

Слово «демократия» в переводе означает власть народа или народовластие. Разумеется, данное определение является слишком общим и малоконкретным. По этой причине необходимо остановиться на основных признаках демократического государства, с тем чтобы наполнить данное определение конкретным содержанием. Можно выделить следующие базовые характеристики демократического государства:

1. Принцип избираемости власти народом. Власть всех уровней должна через определенные промежутки времени проходить через процедуру переизбрания.

2. Существование в государстве политических и экономических прав и свобод, предоставляемых государством обществу. В политической сфере - свобода слова, собраний, многопартийная система и т.д. В экономической - наличие в государстве института частной собственности. Частная собственность провозглашается в демократическом государстве неотъемлемым правом гражданина.

3. Существование в государстве политической оппозиции. Данная характеристика является важнейшей составляющей демократии. Демократическое общество должно проявлять терпимость по отношению к политическому меньшинству, то есть к людям, имеющим политические убеждения, не разделяемые большинством граждан данного государства. Политическому меньшинству должно быть предоставлено право на создание собственных политических партий, защищающих их интересы, им должен быть открыт доступ к средствам массовой информации и т.д.

4. Принцип разделения властей. Сущность данного принципа заключается в идее разделения всей полноты политической власти в демократическом государстве между тремя ветвями - исполнительной, законодательной и судебной. Кроме того, принцип разделения властей предусматривал механизмы контроля ветвей власти друг за другом. Главная задача принципа разделения властей заключалась в предотвращении концентрации всей полноты политической власти в одних руках и, как следствие, установления диктатуры.

В современном демократическом государстве принцип разделения властей в "классическом" виде практически не существует. На практике существует определенный перекос властных полномочий либо в сторону исполнительной ветви власти (в этом случае государство называется президентской республикой), либо в сторону законодательной ветви (парламентская республика). В качестве примера президентских республик можно привести Россию или США. Парламентские республики существуют в основном в западноевропейских государствах - Италия, Германия.

Данные характеристики не раскрывают, разумеется всех сторон понятия демократия, однако они дают достаточно подробное представление о ней.

В XX веке демократия прошла достаточно сложный и неоднозначный путь развития. «Возникнув в современном понимании в конце XIX - начале XX вв., почти исчезнув в годы второй Мировой войны, к концу XX столетия демократия как политический режим превратилась в наиболее эффективную и жизнеспособную форму государственно-политического устройства. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002. "... демократия - самая вероятно, влиятельная политическая идея XIX века, ставшая к началу XX века политической реальностью, к его середине - реальностью геополитической, а к концу - универсальной." Салмин А.И. Современная демократия: очерки становления. М., 2005.

§ 3. Современные формы демократии (неодемократии)

3.1 Полиархия

Американский политолог Р. Даль в институциональном смысле инфраструктуру современных демократий обозначает термином «полиархия».

Он рассматривает полиархию «как специфический вид режима для управления современным государством -- режима с характеристиками, которые определенно отличают его от всех других режимов, существовавших до XIX в., а также от большинства современных режимов, установившихся в нациях-государствах» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Полиархия как политический порядок предполагает наличие «относительно высокой терпимости к оппозиции -- к тем, кто противостоит действиям правительства, и относительно широких возможностей участвовать во влиянии на поведение правительства и даже в смещении мирным путем различных официальных лиц» Там же.

Функционально полиархия как политический режим опирается на семь институтов, которые обеспечивают его эффективность. К ним относятся:

1) выборность должностных лиц; контроль за решениями правительства конституционно закреплен за избираемыми от народа представителями;

2) свободные и честные выборы, исключающие всякое насилие и принуждение;

3) всеобщее голосование, предполагающее право на участие в выборах всего населения и право претендовать на выборную должность в правительстве;

4) относительно высокая зависимость правительства от избирателей и результатов выборов;

5) свобода слова, обеспечивающая возможность свободно выражать свое мнение, включая критику правительства, режима, общества, господствующей идеологии;

6) существование альтернативных и часто конкурирующих между собой источников информации и убеждений, выведенных из-под правительственного контроля;

7) высокая степень свободы в создании относительно автономных и самых разнообразных независимых организаций, включая оппозиционные партии, группы интересов.

Мировой опыт демократизации чрезвычайно актуален для современной модернизации России. По крайней мере он позволяет выявить особенности политического развития российского общества, соотнести их с мировыми тенденциями.

3.2 Сообщественная демократия

Традиционно демократии связывались с обществами, где минимизированы социальные различия. В связи с этим Аристотель замечал, что «государство стремится, насколько это возможно, быть обществом, состоящим из одинаковых и равных».

«Голландский политолог Аренд Лейпхарт заново переосмысливает концепт демократии в контексте перспектив ее утверждения вне западной культуры, а также возможности ее развития в обществах гетерогенных в социальном и культурном отношениях.

А. Лейпхарт пытается доказать, что стабильные демократические режимы возможны и в многосоставных обществах, разделенных на сегменты (как в Австрии, Бельгии, Голландии, Швейцарии) по религиозному, языковому, идеологическому, социальному, этническому, культурному признакам. Разделенность в этих обществах уравновешивается установками на взаимодействие» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Сообщественную демократию как новый тип демократического правления А. Лейпхарт определяет с помощью четырех компонентов:

1) осуществление власти большой коалицией политических лидеров (либо в форме кабинета в парламентской системе, либо комитета с совещательными функциями в президентской системе);

2) взаимное вето или правило «совпадающего большинства» как гарантия интересов меньшинства;

3) пропорциональность как главный принцип политического представительства, распределение постов в государственном аппарате и средств государственного бюджета;

4) высокая степень автономности каждого сегмента в управлении своими внутренними делами.

Принцип большой коалиции, когда лидеры всех значительных сегментов многосоставного общества сотрудничают в управлении страной, противоречит традиционным представлениям о системе демократии, где есть большинство и меньшинство. Простейшим видом сообщественного механизма является кабинет большой коалиции, как, например, Федеральный Совет в Швейцарии -- правительство страны, состоящее из семи человек.

И все-таки надо отметить, что сообщественная демократия медлительна и неповоротлива в принятии краткосрочных решений, но эффективна в реализации стратегических задач, которые требуют консенсуса всех политических сил.

3.3 Делегативная демократия

«Новый тип демократии -- делегативная, описан аргентинским политологом Гильермо О'Доннеллом на основе обобщения опыта политического развития новых демократий в Аргентине, Бразилии, Перу, Эквадоре, Боливии, на Филиппинах, в Корее и посткоммунистических странах» Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Ее принципиальное отличие состоит в том, что она не относится к представительным демократиям и не стремится быть таковой. Процесс принятия политических решений, формирование воли большинства населения с помощью справедливых выборов, равный доступ к власти не институционализированы, отсутствуют устойчивые формы взаимодействия субъектов политики в соответствии с правилами и нормами.

Однако, несмотря на это, делегативные демократии могут быть достаточно устойчивыми. В этих обществах имеются определенные политические институты, которые являются официальными и составляют элементы конституционной системы: суд, парламент, политические партии, президент.

Заключение

В заключении контрольной работы следует еще раз подчеркнуть - рассмотренная схема деления политических режимов на тоталитарный, авторитарный и демократический является в значительной степени условной.

На практике то или иное государство мира часто находиться в некоей промежуточной, переходной ситуации, сочетает признаки всех трех типов режимов, накладывает на них особые, специфические черты (например религиозные, национальные и т.д.).

Тоталитаризм, авторитаризм и демократия являются именно базовыми моделями, на основе которых возможно возникновение большого числа модификаций.

Весьма актуальной проблема выбора политического режима, его типологизации является для современной России.

В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия потерпел крах тоталитарный режим, созданный в СССР после революции 1917 года и просуществовавший более семидесяти лет. Попытка заменить его демократическим режимом западного типа, предпринятая в 90-х годах провалилась.

Бездумное копирование западной модели, не учитывающее специфику нашей страны, тип ее политической культуры, менталитет граждан и т.д. привела к тяжелейшему политическому и экономическому кризису, охватившему все наше общество. Вопрос о том, какой вариант политического режима оптимален для нашей страны, является на сегодняшний день открытым.

Очевидно лишь то, что поиск собственной модели политического режима для России - сложный и длительный процесс, который должен учитывать специфику именно нашего государства - особенности процессов ее исторического развития, политическую культуру, особенности экономической модели и т.д.

Список использованной литературы

1) Бешлер Ж. Демократия: аналитический очерк. М., 1994.

2) Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002.

3) Лукьянов В.Ю. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2007.

4) Мухаев Р.Т. Политология (Учебник для ВУЗов) М., 2003.

5) Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

6) Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7) Салмин А.И. Современная демократия: очерки становления. М., 2005.