Понятие, типы и функции государства
Определение и признаки государства, формы государственного устройства. Характеристика унитарного государства, федерации и конфедерации. Формирование и содержание функций государства, их классификация по объекту воздействия на внутренние и внешние.
Рубрика | Политология |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 10.05.2009 |
Размер файла | 17,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
8
Вопрос о том, что есть государство, был актуален на протяжении всей истории развития человеческой мысли. Чем более развито человеческое общество, тем актуальнее он становится.
История политико-правовой мысли человечества полна попыток дать исчерпывающее определение понятия государства, а также определить его основные функции. От античности до наших дней человечество волнуют вопросы: каким должно быть идеальное государство? может ли быть фактически существующее государство со всей несправедливостью и частыми проявлениями произвола по отношению к индивиду и обществу идеальным? Как определить понятие государства, если из века в век оно изменяется и постоянно не удовлетворяет людей, хотя в целом увеличиваются их возможности воздействовать на основы его организации и деятельности.
Традиционно новые определения понятия государства строятся на сравнении предшествующих его определений. Представляется более целесообразным для определения понятия государства выявить его существенные признаки и социальное назначение, характеризуемые его целью и задачами, а также выражающими их функциями.
Получение и обобщение такой информации позволяет дать общее определение понятия государства, а также выделить его основные функции и типы.
Понятие и признаки государства
Государство - особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.
Признаки государства:
1) Территориальный - разделение населения по территориальному принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население.
Выражением территориального принципа является административно-территориальное деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной границы. Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками.
Она может проходить по суше, водному и воздушному пространству, континентальному шельфу и т.д. На территории государства проживает население, где в полной мере действует власть политическая. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как "подданный", "гражданин", "лицо без гражданства", "иностранец".
На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать её от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.
2) Население - т.е. человеческое общество, проживающее на территории государства. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.
При этом не могут нарушаться права человека и других наций, проживающих на данной территории.
3) Публичная власть. Термин " власть" означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать её подвластным, осуществлять над ними господство.
Такие отношения устанавливаются между населением и особым слоем людей, который им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т.п.
4) Государственная казна, с существованием которой связаны такие явления как налоги, внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование.
Типы государств
Форма (тип) государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между составными частями государства и местными органами власти.
Тип государственного устройства показывает:
Какие части имеет внутренняя структура государства;
Правовое положение отдельных частей и взаимоотношение органов;
Отношения центральных и местных органов власти;
Какой государственной формой выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории государства.
На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.
Существует три типа государств:
Унитарное государство;
Федерация;
Конфедерация.
Унитарное государство
Унитарное государство - единое целое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся органам центральной власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Для унитарного государства характерны:
единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);
одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;
единая денежная система, одноканальная система налогов;
территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т.п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.
Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.
По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть:
централизованным (что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники);
децентрализованным (местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью);
смешанным.
Федерация
Федерация - добровольное объединение нескольких ранее независимых государственных образований в одно единое союзное государство.
Для федерации характерно следующее:
двухуровневая система органов государственной власти:
а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;
б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
разграничение полномочий межу федерацией и субъектами регулируется федеральной конституцией или федеральным договором;
существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;
двухпалатное строение Парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации
наличие в большинстве федераций двойного гражданства;
двухканальная система налогов;
после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной.
Виды федераций:
1. Территориальная федерация.
территориальные образования не являются суверенными государствами, разграничение компетенции и полномочий;
нет права прямого представительства в международных органах;
зачастую запрещен односторонний выход из союза.
управление армией осуществляется на союзном уровне.
2. Национальная федерация.
субъекты - национальные государства и национально-государственного образования; принцип добровольности объединения субъектов и их равные права в федерации; государственный суверенитет больших и малых наций; высшие органы формируются из представителей субъектов; право на самоопределение - свободный выход.
Конфедерация
Конфедерация - временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Члены сохраняют свои права как во внешнем так и во внутреннем деле.
Основные признаки конфедерации:
создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);
у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.
каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется
члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;
создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;
неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;
Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.
Государственное устройство может быть простым (то есть унитарным) и сложным.
Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.
Протекторат - это договорный союз двух государств, в котором одно (более сильное) государство оказывает покровительство другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах; обеспечивает вооруженную защиту и оказывает экономическую помощь.
Унии - это межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:
федерации - постоянные государственные образования;
конфедерации - временные союзы суверенных государств;
монархические унии - добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);
империи - сложные государства, созданные насильственным путем (Римская империя);
фузии - воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного слияния (новая Германия);
инкорпорации - исторически не оправданное присоединение одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 году).
Функции государства
Функции государства - это основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачи определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.
Существенными признаками функций государства являются:
1) предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
2) направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;
3) определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции. Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе.
По объекту воздействия функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние.
Внутренние функции - это основные направления деятельности государств внутри страны. К внутренним функциям государства относятся:
1) функции охране законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;
2) функции легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов;
3) политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета);
4) экономическая функция (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.)
5) социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.);
6) экологическая функция (деятельность, направления на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей);
7) идеологическая функция (пропаганда определении идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.).
Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарного общества. С изменением соц. структуры общества государство уменьшает свое влияние в экономике, в идеологической сфере. На первый план выходит охрана интересов, прав и свобод человека, учет координации интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающий среды.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организацией или государствами. К внешним функциям относятся:
1) защита государства от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т.д.);
2) функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями.
Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на:
охранительные - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы).
регулятивные - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).
Еще одним основанием классификации функций государства служит продолжительность их существования. В соответствии с этим функции могут быть:
постоянными (выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования);
временными (обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение).
Ряд ученых полагает, что т.к функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.
В соответствии с функциями государства создается структура его органов управления: представительных, исполнительно-распорядительных, судебных, охраны общественного порядка, национальной безопасности, надзорно-контрольных.
Подобные документы
Сущность понятия "государство". Признаки и функции государства. Типы государств. Типы государственного устройства. Социально-политические типы государства. Проблемы и перспективы формирования правового государства в Российской Федерации.
реферат [23,4 K], добавлен 14.05.2004Теория происхождения и сущность государства. Сущность, основные отличительные черты функции и признаки государства. Формы государственного правления и устройства. Институты политической системы общества. Формирование правового социального государства.
контрольная работа [32,1 K], добавлен 06.02.2013Понятие устройства и организации государственной власти. Истоки и виды монархий. Характерные особенности парламентской и президентской республики. Смешанные формы правления. Признаки и отличия унитарного государства и федерации. Имитация федерализма.
курсовая работа [226,8 K], добавлен 14.09.2015Обзор эволюционистских теорий происхождения государства. Предпосылки для создания государства. Классификация государств Аристотеля. Формы государств Древнего Востока. Отличительные признаки государства. Современные политические режимы и формы государства.
реферат [29,0 K], добавлен 16.10.2009Возникновение государства. Основоположники марксизма. Признание государства органом всего общества. Понятие формы государства. Государственное устройство и его виды. Форма национально-государственного и административно-территориального устройства.
контрольная работа [23,2 K], добавлен 23.11.2008Основные концепции происхождения и сущности государства. Политический процесс, его особенности в Российской Федерации. Признаки и функции государства. Принципы организации местного самоуправления. Основные формы государства. Сущность политической партии.
реферат [31,8 K], добавлен 19.05.2010Роль политики в жизни общества. Понятие и признаки государства. Политический статус личности. Внутренние и внешние функции государства. Понятие государственной власти. Сущность политической системы. Понятие политической элиты и избирательной системы.
презентация [817,9 K], добавлен 17.04.2013Характерные признаки национального государства. Типы и отличительные черты полиэтничных государств. Конституционный национализм и попытки создания этнократического государства в Латвии. Сущность и задачи этнополитики государства на современном этапе.
реферат [17,0 K], добавлен 20.07.2009Общие функции и особенности государства как социально-политического института. Характеристика парламентской, президентской, республиканской и монархической форм правления. Формы государственного устройства. Политические режимы и государственные религии.
реферат [48,5 K], добавлен 23.11.2015Понятие и сущность государства как политического института: основные характеристики, элементы, задачи и функции. Формы государственного устройства: правление, территориальная организация, отличительные черты. Тенденции в развитии современных государств.
реферат [30,5 K], добавлен 16.03.2011