Феномен политической власти

13

План

• Введение 2
• 1. Сущность власти, ее структура. Природа подчинения 3
• 2. Ресурсы и процесс власти 5
• 3. Виды власти 8
• Заключение 12
• Литература 13
• Введение
• Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.
• Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования, на мой взгляд, является едва ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции. Например, то, что древнегреческое «архе», обозначавшее «власть» или «главенство», имело и другое значение - «первоначало» или «первопричина», по-видимому, было не случайным совпадением, а смутной догадкой о природе власти.
• Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека
  одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена
  занимал умы философов и писателей. Аристотель и Шекспир, Гете, Ницше и Достоевский, Фуко и Кафка в философских категориях или художественных образах пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека. Поэтому мы попробуем разобраться в этом парадоксе.
• 
• 1. Сущность власти, ее структура. Природа подчинения
• Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы. Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.
• Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего, это желание властвовать, воля к власти. Помимо желания руководить субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Конечно, в реальной жизни власть имущие в разной степени наделены этими качествами.
• Субъект определяет содержание властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влечет за собой выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нем требований, во многом зависит отношение к нему объекта, т. е. исполнителя - второго важнейшего элемента власти.
• Власть возможна только при условии подчинения объекта субъекту. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной коли есть выбор, хотя и крайний - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге «лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях».
• Впрочем, масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение добровольно, с радостью воспринимаемого повиновения. В принципе подчинение так же соответственно присуще человеческому обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект и т. д.
• Вместе с тем, мотивация подчинения достаточно сложна.
• Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом носителем власти у подчиненных. Все эти мотивы существенно влияют на силу власти, т. е. способность ее субъекта влиять на объект.
• Сила власти, основанная на страхе, вызываемом угрозой наказания, как правило, имеет тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей избавиться от этого неприятного эмоционального состояния.
• Сравнительно безболезненно воспринимается людьми власть, базирующаяся на привычке, обычае повиноваться. Привычка - надежный фактор стабильности власти до тех пор, пока не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни.

Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и т. д.

Вывод: Одной из наиболее благоприятных для власти мотивации подчинения является авторитет. Авторитет представляет собой высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые обеспечивают их повиновение без угрозы санкций или убеждения. В зависимости от тех качеств, которые лежат в его основе, авторитет бывает научным (качество учености), деловым (компетентность, опыт), моральным (высокие нравственные качества), религиозным (святость), статусным (уважение к должности) и т. д. Без авторитета власть не может быть прочной и эффективной.

2. Ресурсы и процесс власти

Власть -- возникающая на основе естественного не-равенства, всегда носит характер межличностного взаи-модействия, всегда персонифицирована. Возникает под-чинение конкретному человеку. И если в новой ситуации он окажется неспособным продемонстрировать свое пре-имущество, едва ли его распоряжения будут выполнять-ся. Власть, основанная на социальном неравенстве, утра-чивает свою персонифицированную форму. На службе мы вынуждены выполнять распоряжения начальника неза-висимо от того, нравится он нам или нет, сильнее он физи-чески или слабее. Именно такая власть носит более опре-деленный и устойчивый характер. Она воспроизводится в обществе независимо от ее конкретных участников. На-пример, руководитель предприятия, лидер партии обла-дают исключительным правом на принятие решений, обя-зательных для подчиненных.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ре-сурсов власти.

Под ресурсами власти следует понимать все те сред-ства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Ресурсы власти -- это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информа-ции), либо орудия, с помощью которых можно лишить чело-века тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь (оружие, карательные органы).

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти. Они могут исполь-зоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы власти очень многообразны. Существует не-сколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них, ресурсы делятся на утилитарные, принудительные и нор-мативные.

К утилитарным относятся материальные и другие со-циальные блага; к принудительным -- меры уголовного и административного воздействия; к нормативным относятся средства воздействия на внутренний мир, ценностные ори-ентации и нормы поведения человека. Они призваны обес-печить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

Второй классификацией является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности на эко-номические, социальные, политико-силовые и культурно-информационные.

Экономические ресурсы -- это материальные ценно-сти, необходимые для общественного производства и по-требления (деньги, продукты питания, полезные ископае-мые и др.).

Социальные ресурсы -- способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в соци-альной иерархии (должность, престиж, образование и др.).

Культурно-информационные ресурсы -- знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.

Силовые ресурсы -- это оружие и аппарат физиче-ского принуждения, специально подготовленные для это-го люди.

Специфическим ресурсом власти является сам чело-век (демографические ресурсы). Люди -- это универсаль-ный, многофункциональный ресурс, который создает дру-гие ресурсы.

Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который происходит по следующим этапам (формам): господство, руководство, организация и контроль.

Господство неразрывно связано с властью, является формой ее общественной организации. Господство выражает-ся в экономическом, политическом и идеологическом видах.

Экономическое господство выступает как контроль над средствами производства, самим процессом труда и распределением продукта трудовой деятельности.

Политическое господство состоит в контроле над применением государственной власти во имя господствую-щих экономических интересов.

Идеологическое господство представляет собой мо-нополию идеологической системы взглядов, оправдываю-щих справедливость существующего экономического и по-литического порядков.

Руководство -- это способность личности, партии, класса, группы осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами и средствами власти на сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. Руководство осуществляется на основе вертикальных свя-зей, отношений субординации и требует безусловного под-чинения исполнителя руководителю. Основа руководства -- административная система, строжайшая дисциплина и самодисциплина. Смысл и назначение руководства -- осу-ществлять соблюдение функционирования всей системы для реализации целей организатора.

Через управление и организацию осуществляется ре-ализация политических, экономических и иных программ.

Управление -- это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодей-ствие между трудовыми коллективами, партиями, населе-нием области, района и т. п.

Контроль -- это способность властных органов и ин-ститутов постоянно следить за тем, как реализуются зако-ны, указы и распоряжения власти.

Процесс осуществления власти упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти -- системы организаций и норм их устройства и деятельно-сти. Применительно к такому сложному социальному орга-низму как общество (народ) механизмом власти выступают государственные органы, право, политическая система в це-лом. В рамках этой системы разрабатываются и принима-ются решения по всем вопросам внутренней жизни страны и внешней политики. Каждый из субъектов этой системы присущими ему средствами в соответствующих формах участвуют в осуществлении политической власти, играет определенную роль в ее осуществлении.

3. Виды власти

Особенности различных элементов власти -- субъекта, объ-екта, ресурсов, могут служить основанием разделения ее на отдельные виды.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которые она опирается, а именно, на экономическую, соци-альную, политическую, духовно-информационную.

Экономическая власть -- это контроль над экономи-ческими ресурсами, собственность на различного рода ма-териальные ценности.

Социальная власть -- это распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей и привилегий.

Политическая власть -- всякая организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осу-ществляет подчинение во имя общих целей.

Политическая власть характеризуется рядом при-знаков:

1) легитимностью в использовании силы в пределах государства;

2) верховенством, обязательностью решений для вся-кой иной власти;

3) публичностью, т. е. всеобщностью и безличностью, что значит -- обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

4) моноцентричностью, т. е. наличием единого центра принятия решений (в отличие, например, от власти эконо-мической);

5) многообразием ресурсов.

Воспроизводству отношений политической власти способствуют нормы и правила, регламентирующие этот тип отношений, во-первых, нормы, определяющие статус главы государства, политической элиты, государственных учреждений. В любом обществе четко фиксируется исключительное право определенных органов и лиц, занимающих соответствующие должности, принимать политические ре-шения, т. е. управлять страной. Такие нормы, фактически, устанавливающие политическую иерархию в стране, могут быть зафиксированы обычаем, записаны в законодатель-ных актах, прежде всего в Конституции государства.

Во-вторых, нормы, определяющие порядок формиро-вания политической элиты. Они подвижны и меняются по ме-ре развития общества. Так, в феодальном обществе вхожде-ние в политическую элиту было предопределено принадлеж-ностью к знатному роду. В Великобритании этот принцип сохраняется при формировании высшей палаты парламента. В основном же в современных демократических страдах нор-мой становится конкурентная борьба на выборах.

В-третьих, нормы, определяющие права и обязаннос-ти управляющих и управляемых, их взаимную ответствен-ность. Судебник Ярослава Мудрого, Соборное уложение Алексея Михайловича, Конституция Российской Федера-ции -- все это документы разных эпох, но они закрепляли принятые в свое время нормы властных взаимоотношений.

Нормы создаются обоими участниками властного вза-имодействия, хотя вид закона им придают государственные органы.

Политическая элита, конечно, может проявить ини-циативу и принять закон, регламентирующий ее отношения с массами исключительно в своих интересах. Но если эта норма не находит поддержки у населения, ее действие мо-жет быть обеспечено только силой или угрозой ее примене-ния.

Особым видом политической власти является государ-ственная власть. Это социально организованная власть, рас-полагающая монопольным правом издавать законы, обяза-тельные для всего населения и опирающаяся на особый аппа-рат принуждения, как на одно из средств соблюдения законов и распоряжений. И здесь государственная власть тес-но смыкается с принудительной властью. Но отождествлять их нельзя, т. к. насилие и принуждение могут использоваться и неполитической властью (деспотизм в семье, терроризм).

Духовно-информационная власть -- это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и ин-формации. В современном обществе без опоры на знания власть не может быть эффективной. Знания используются как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей для обеспечения их лояльности и поддержки правительства. Такое воздействие осуществляется через различные обра-зовательные и просветительские учреждения, а также че-рез средства массовой информации. Информационная власть может служить разным целям: не только распрост-ранению объективных сведений о деятельности правитель-ства, положении общества, но и манипулированию, осно-ванному на специальных методах обмана, на управлении со-знанием и поведением людей вопреки их интересам, а, нередко, и воле.

В зависимости от субъектов власть делится на пар-тийную, профсоюзную, военную, семейную и др.

По широте распространения выделяются мегауровень -- международные организации (ООН, НАТО); макро-уровень -- центральные органы государства; мезоуровень -- подчиненные центру организации (областные, районные) и микроуровень -- власть в первичных организациях и ма-лых группах.

Есть классификация власти по функциям ее органов; законодательная, исполнительская и судебная. По способам взаимодействия субъекта и объекта власти существуют де-мократическая, авторитарная и т. п. власти.

Различные общественные власти находятся в слож-ном взаимодействии. Многие политологи важнейшей счита-ют экономическую власть.

Политическая власть, испытывая сильное воздейст-вие со стороны власти экономической, достаточно самостоя-тельна и способна иметь над ней первенство, подчинять ее своим целям.

В определенных условиях доминирующее влияние на общество может оказывать власть информационная (на-пример, в период избирательных компаний).

Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной властей при командной роли по-литики наблюдается в тоталитарных государствах. Демо-кратический строй предполагает разделение властей, а так-же сфер влияния внутри этих властей.

Власть в нормальном цивилизованном обществе должна обладать легитимностью. Это понятие возникло в начале XIX в. и обозначало политическое движение во Франции, ставившее своей целью восстановить власть ко-роля как единственно законную в отличие от власти узурпа-тора Наполеона.

Критерием легитимности власти является боязнь открыто нарушать ее предписания. Если нарушители оказываются вынужденными скрывать свои проступки или преступления, это свидетельствует о достаточной легитимности системы политической власти. Если же законы и предписания власти нарушают открыто, это говорит о ее неавторитетности и недостаточной дееспособности. Фактически потеря легитимности означает кризис власти, ее серьезные деформации

Заключение

В своей работе я попыталась раскрыть феномен политической власти в некоторых ее основных проявлениях. Власть и есть та основа, которая определяет политику; власть существует везде, где есть совместная деятельность; это необходимый атрибут общественных отношений, суть которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто-то должен взять на себя инициативу распоряжения. Эта инициатива либо принимается, либо оспаривается. Такова абстрактная модель функционирования власти: господства, доминирования и согласия и подчинения. В реализации же действительного властного акта дело обстоит гораздо сложнее. Подчинение и сопротивление оказываются переплетенными между собою весьма сложным и для каждого отдельного случая специфическим образом.

Литература

1. Витченко А. С. Теоретические проблемы исследования государственной власти. - М., 1982.

2. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку - М., 1997. - Глава 3.

3. Залысин И. К. Политическое насилие в системе власти // СГЗ.- 2005.- №3.

4. Курскова Г. Политический феномен власти// СГЗ. - 2000. - №1.

5. Лобанов К.Н. Политология. - Белгород, 2000. - Лекции 5,6.

6. Перевалов В. Д. Политология. Учебник для вузов. - М., 2001. - Глава 4.

7. Пушкарева Г. В. Власть как социальный институт //СГЗ.- 2005. - № 2.

8. Фетисов А. С. Политическая власть: проблемы легитимности // Соц.-полит. журнал. - 1995. - № 3.

9. Цыганов А. П. Политический режим // Соц.-полит. журнал. - 1996. - №1.