Типы политических партий

12

Содержание:

1. Понятие и генезис политических партий.

2. Классификация политических партий.

Библиографический список литературы.

1. Понятие и генезис политических партий.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни.

Занимая центральное место в системе негосударственных организаций, политическая партия представляет собой самостоятельное, самоуправляемое объединение граждан, имеющее определенную структуру и цели деятельности. В сложившихся демократических политических системах партии выступают в качестве выразителей различных политических курсов в рамках существующего конституционного строя и общепризнанных правил общественного поведения.

Существует множество определений политической партии, многие из которых содержат весьма различные представления об ее предназначении, роли в общественной жизни, но при этом юридические определения отличаются от определений социологов и политологов, так как последние изучают партии как элемент социальных и политических систем общества, а не как правовой категории.

Например, определяя политическую партию как социологическую категорию, необходимо указать, что она выражает интересы социальной группы, а включение этого признака в юридическое определение партии нужно исключить.

Этимологически «партия» означает «часть», «отдельность», элемент политической системы.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти, это самое распространенное определение, но кроме него существует множество подходов к определению сущности политических партий:

- с точки зрения права (государственно-правовая теория) партия означает необходимость выполнения конкретных государственных и общественных задач;

- с точки зрения идеологической доктрины: партии - группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины, или разделяющие сходные политические взгляды;

- трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм);

- институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства;

- теория плюрализма, раскрывающая сущность политических партий при помощи исследования действий и взаимодействий партий и общественных объединений в процессе формирования представительной власти, а также в принятии политических решений.

Кроме указанных подходов существует и ряд других: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.

С принятием федерального закона «О политических партиях» в российском праве появилось юридическое понятие политической партии.

«Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» Федеральный закон «О политических партиях» // Российская газета. - 2001. - 14 июля..

2. Классификация политических партий.

Существует множество критериев классификации политических партий, что придает определенную значимость тем или иным элементам правового статуса политической партии. Значение классификации заключается в том, что она помогает законодателю более точно сформулировать требования, предъявляемые к условиям и порядку создания и прекращения политической партии, к их организационной структуре и деятельности в различных условиях.

В современном мире существует множество типов партий, которые различаются по идеологии.

Первую группу составляют виды партий идеология, программа и политика которых направлена на «утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного постиндустриального общества» Гарбузов В.Н. Консерватизм: идейные основы и классификация. // Преподавание истории в школе. - 1999. - № 4. - С.4..

По способам достижения программ, целей, выделяющихся в этой группе:

· право-консервативные;

· центристские;

· либерально-реформистские.

Изначально эти партии защищали интересы банкиров, промышленников и так далее, «в настоящее время они вынуждены защищать интересы не только высоко доходных групп, но и трудящихся масс, наемных работников, ибо без их поддержки невозможно победить на выборах либо сохранить позиции в системе» Данилов А.А. Новые либералы. // Обществознание в школе. - 1998. - №5. - С.9.. Многие из них являются общественными движениями.

Вторую группу составляют партии социалистического выбора, отстаивающие интересы, главным образом, трудящихся, рабочего класса:

· коммунистические партии;

· социалистические партии;

· социал-демократические партии;

· лейбористские партии.

Основными позициями вышеперечисленных партий являются: достижение свобод и равноправия, создание социальных гарантий на реализацию прав и интересов, утверждение социальной справедливости и реальной демократии. Защита наёмных работников от социального угнетения и эксплуатирования, преодоление отчуждения работников от средств производства и управления обществом; приоритет общественной собственности на средства производства в рамках смешанной экономики. Установление демократического контроля над развитием национального хозяйства. Они за ненасильственный мир.

Эти партии неоднородны. Среди них выделяются: партии правого полка, которые близки к курсу буржуазно-либеральных партий; центристские, левоцентристские - они провозгласили своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, то есть множественность точек зрения, идеологий, программ и доктрин; смешивая экономику, в которой приоритет за крупным капиталом, крупными предприятиями. В основном эти партии социалистические. Они взяли марксизм за свою основу.

Наиболее адекватным критерием классификации партий считается критерий среды деятельности, на основе которого выделяют:

1) моносредние партии, они ограничивают свою деятельность одной социальной средой, интересы которой они представляют в сфере политики;

2) всеобщие партии, их деятельность ориентирована на обще социальную цель и не ограничивается стремлением обрести влияние в каком-то одном слое, группе;

3) промежуточные партии, концентрирующие деятельность, прежде всего в одной среде, но ориентированы на поиски влияния и поддержки в других социальных общностях.

В соответствии с характером партийных доктрин партии можно классифицировать на:

1) реакционные - цель которых является частичной или полной возврат к структурам предшествующих этапов развития общества;

2) консервативные - стремящиеся к стабильному сохранению основных признаков существующей действительности;

3) революционные - стремящиеся к качественной реструктуризации общества;

4) реформистские - ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но с сохранением его основных структур.

По критерию организационной структуры партии делятся на:

1) централизованные партии - иерархически организованные сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программу и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;

2) кадровые партии - не многочисленные партии, содержащие в своих рядах менее 10% электората;

3) массовые партии - имеющие в своих рядах более 10% электората;

4) партии с точными и формально определенными принципами членства;

5) партии со свободным членством.

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), «а для того чтобы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии» Тур А.И., Головина Т.Ю., Новиков А.С. «Партийность» партийных списков. // Журнал о выборах. - 2001. - № 1. - С. 22.. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата, то есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Кроме этого, партии различают еще в зависимости от партийного руководства:

1) партии коллективного руководства;

2) партии коллективного руководства, но с четко выраженным верховенством лидера руководящей группы, который концентрирует власть в тех сферах, которые наиболее существенны для функционирования партии в целом;

3) партии вождистского типа, прежде всего влияние в обществе;

4) партии харизматического руководства, при котором власть сосредотачивается в руках лидера в силу его авторитета в партии либо в обществе;

5) партии консенсуального руководства - является каналом представительства интересов различных социальных групп.

По месту и роли партий в политической системе общества:

1) ориентированные на легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;

2) авторитарные партии - не сливаются с государством, но составляют основу политического режима и пользуются его поддержкой;

3) парламентские партии - партии, предназначенные для избирательных кампаний. Эти партии не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов, они формируются на основе добровольных пожертвований частных лиц, корпораций, общественных организаций, ассигнований госбюджета. Чтобы принадлежать к таким партиям, достаточно поддержать на выборах их кандидатов. Эти партии активизируют свою деятельность в период выборов в государственный аппарат, имеют компактную организационную структуру и допускают фракционную деятельность внутри себя. Огромную роль здесь играет партийная элита и фракция в парламенте.

4) партия-община (партия-клуб) - это массовая организация, где граждане объединяются не по принадлежности к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам и интересам. Здесь минимум штатных работников, но их численность увеличивается в период предвыборной кампании. Активные граждане работают на общественных началах;

5) карманные партии - это небольшие организации, которые создаются несостоявшимися лидерами, под их программой для реализации их эгоистических интересов. Они не имеют строго очерченной социальной базы. Члены находятся под жестоким контролем и влиянием со стороны лидера;

6) партии, ориентированные на изменение или деструкцию существующей политической системы;

7) ориентированные на поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает в роли организатора массовой поддержки центральным структурам государственной власти;

8) общественные партии, как правило, - это социально - демократические партии, играющие организующую и культурно - просветительскую роль. Выполнив свою задачу, партии этого типа чаще всего преобразуются или распускаются.

По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности политических партий:

1) партии-комитеты, являются кадровыми. Это организационно - «рыхлые» организации, «нотабелей», и первичные организации здесь просто отсутствуют;

2) партии-секции, имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но, в то же время, допускающие горизонтальные связи между низовыми подразделениями;

3) партии-ячейки, отличаются еще более жесткой структурой, они создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или территориально - производственному признаку);

4) партии-милиции, имеют военизированную структуру с его главной отличительной чертой - принципам единоначалия. Такие партии встречаются довольно редко, примером являются террористические организации (Афганистан), а также некоторых стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).

Библиографический список литературы:

Федеральный закон «О политических партиях».

Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2000. - 751с.

Венгеров А.Б Теория государства и права: часть 1. Теория государства. - М.: Юристъ, 1996. - 488 с.

Гаджиева К.С Введение в политологию М.: Просвещение, 1994.

Гоптарева И.Б. Конституционно - правовые основы деятельности политических партий и общественных объединений. - Оренбург: ОГУ, 1998. - 217 с.

Гулиев В.Е Российская государственность состояние и тенденции. Политические проблемы. - М.: Теис. - 1999.

Дорофеев В.И., Родионов В.А. Основы политологии. - М.: Высшая школа, 1993. - 341 с.

Журавлева Л.П. Политические партии и партийные системы. // Социально политический журнал. - 1996. - № 3. - С.79.

Козлов А.Е Конституционное право. М.: Издательство БЕК, 1996. - 562 с.

Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов? // Журнал российского права. - 2001. - № 2. - С. 99.

Прибыловский В.А. Основные пороки закона «О политических партиях». // Русская мысль. - 2001. - № 4364. - С. 231.

Сидоренко Е.А Статус партий. // Полис. - 1997. - №1. - С. 139.

Сидоренко Е.В. Правовое положение политических партий. // Российская юстиция. - 2001. - № 10. - С. 98.

Холодновский К.Г. Российские партии и проблема политического структурирования общества. // МЭМО. - 1996. - №10. - С. 76

Чиркин В.Е Партии и выборы. // Журнал о выборах. - 2001. - № 1. - С. 90.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. - М.: Форум - инфра - М, 1998.