Шпаргалки по политологии

В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федеративных гос-вах, где верхняя палата представляет субъектов федерации. (США, Германия, Бразилия, Мексика, Австралия и др). В унитарных государствах с двухпалатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политико-административным территориальным единицам (Италия, Испания, Франция, Польша, Япония и др).

в половине государств Европы существуют однопалатные парламенты (Финляндия, Венгрия, Болгария, Швеция, Дания и др).

Совокупность полномочий и функций парламента образует его компетенцию. По объему компетенции парламенты подразделяются на три группы:

1. Парламенты с абсолютно определенной компетенцией - характерны для федеративных и децентрализованных унитарных гос-в (США, Франция, Испания). В таких гос-вах центральн. власть ограничена правами субъектов федерации или иных территориальных образований (предметы ведения).

2. Парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией - т.е. парламенты, которые имеют право издавать законы по любому вопросу и юридически обладают неограниченными полномочиями (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Италия и Ирландия).

3. Парламенты с относительно определенной компетенцией - т.е. границы компетенции являются относ-но подвижными, нет четкого критерия разграничения полномочий парламента и правит-ва (Швейцария).

40. Принципы внешней политики современной России.

ВП - это деят-ть гос-ва на междун арене, регул-ая взаимоотн-ия с др субъектами внешне-пол-ой деят-сти: гос-ми, междун, региональными институтами, орг-ми, полит партиями, общ-ми орг-ми и церковью.

Внутр. факторы влияющие на ВП: 1) расстановка внутр. сил, внутр. пол-ка гос-ва,2) эк, научно-технич и военный потенциалы страны,3) природно-географ., демограф., матер-ые ресурсы гос-ва.

Внеш факторы: 1) расстановка сил на междун арене, проводимая междун. пол-ка РФ,2) зк-ие военно-технич. и военные потенциалы данной страны,3) природно-географ., демограф., матер-ые ресурсы гос-ва.

Новая концепция ВП страны изложена Путиным в его указе от 22. 06. 00. . Она представляет сист. взглядов на содержание и основные направления внешне-полит деят-ти России. Высшим приоритетом курса РФ явл. - защита интересов общества, личности и гос-ва. Цели ВП РФ:

1) обесп-ие надежной безоп-ти страны, укрепление её суверенитета и целостности, обес-ие прочных позиций в мир сообществе.

2) воздей-ие на общемир процессы в целях формир-ия стабильного, справедливого и демократического миропорядка

3) создание благоприятных условий (прежде всего внешних) для поступательного развития России для подъема её эк-ки, повышения ур-ня жизни, соблюдение прав и свобод, укрепление основ констит-ого строя и др.

4) формирование пояса “добрососедства” по периметру границ

5) поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосуд-ми объед-ми в процессе решения задач, опред-ми нац интересами РФ, т.е. поиск союзнических и партнерских отн-ий, улучшающих усл-ия и параметры междун взаимодей-ия (прежде всего страны ЕС и ближнего зарубежья, так же РФ с Китаем и Индиёй)

6) всесторонняя защита прав и интересов росс гр-н и их соб-ти зарубежном.

7) содействие позитивному восприятию в РФ в мире, популяризации русского языка, культуры народов России в иност-ых гос-ах.

Приоритеты: 1) главным центром регул-ия междун. отношений в 21 в. должна оставаться ООН, поэтому Россия будет противодействовать любым попыткам понизить роль ООН и её совета безопасности в мировых делах. 2) выступает за снижение применения силы в междун отнош. и увелич. регион. и стратегич. стаб-ти (для этого намерена сокращать вооружение, кот предусмотрено в её договорах, яд потенциала, яд оружия, будет поддерживать идеи информац. безоп-ти, принимать участие в разл. программах ООН: ликвидации ЧС, оказание мат помощи слабым странам, нет - наркотикам, терроризму, преступности) 3) приоритетным направлением ВП явл-ся обеспечение двух - и многостороннего сотрудничества с гос-вами СНГ. Ключевое значение имеют отн-ия с ЕС и странами ближнего зарубежья, развитие отн-ий м/д РФ и Китаем.

Билет №17.

17. Субъекты и объекты политической жизни.

В системе политических в/о активно действующая сила выступает в кач-ве субъекта, а воспринимающая (подчиняющаяся) сила, политическая воля - в кач-ве объекта. Объект и субъект могут меняться местами в случае изменения их активности и смены направления вектора направленности политической воли. Объектами в политике могут выст-ть люди, институты, корпорации, классы и др. элементы полит. пр-сса. Субъектами выст-ют субъекты исторического пр-сса, влияющие на формир-ие полит. целостности. К субъектам относят гос-ва, классы, страты, полит. институты, которые выражают значит. пр-ссы социополитич. реальности.

В правовом гос-ве абсолют. субъектом стан-ся система права. Все ост. участники полит. пр-сса в той или иной мере выступают в роли объекта политики, подчиняясь общест-политическим нормам. В то же время личности, классы, страты, полит. институты, различные корпорации выступают в качестве субъектов в том случае, если они становятся активной дейст. силой в полит. пр-ссе и за счет реал-ии своей полит. воли добив-ся достижения опред-х интересов.

41. Понятие “национальная безопасность”: происхождение, сущность, виды и уровни.

В 1992 г. был принят в РФ з-н “о безопасности”, он опред-ет и закрепляет основы обесп-ия безоп-ти лич-ти, об-ва и гос-ва; он форм-ет систему безопасности и опр-ет ф-ии всех ее органов. Именно для обесп-ия безоп-ти и противодействия угрозам и опасностям во всех гос-вах созд-ся институты: армия, полиция, службы без-ти и охраны. Для обесп-ия глоб. без-ти в 20 в. создавалась Лига Наций, а затем ООН. Отсутствие или низкий ур-нь без-ти обор-ся большими потерями гос-в и об-ва: разрушение, гибель людей, потеря огромных матер-х ср-в.

Нац. безопасность - это состояние защищённости жизненных интересов, личности общ-ва, гос-ва от внутренних и внешних условий.

Законодат-ми основами обеспеч. безоп-ти явл.:

1) Конституция РФ,2) закон о безопасности,3) законы и НПА РФ

Угроза - это сов-ть условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам личности, общ-ва, гос-ва.

Угроза м. б. реальной и потенциальной. Может исходить от внутренних и внешних источников опасности.

Осн-ми принципами по обеспечению безоп-ти явл.: 1) законность,2) соблюдение баланса жизненно-важных интересов личности, общ-ва и гос-ва 3) взаимная отв-ть личности общ-ва и гос-ва, а так же интеграция гос. сист. безоп-ти с междунар-ми сист.

Стр-ра нац. безопасности включает:

органы закон. власти, исполнительной, судебной; гос. и общ-ая орг-ция занимающиеся безоп-тью; объединения граждан; граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соотв-ии законодательству.

Общее рук-во всеми структурами сист. безоп-ти осуществляет президент РФ. Координирует усилия всех структур сист. безоп-ти секретарь Совета безопасности (Игорь Иванов)

Виды: 1. внутри-политическая нац. безопасность создание в России сред. класса; борьба с(угрозы: отсутствие единства в элите; коррупцией; развитие науки; вложения в с/х), внешне-полит-ая (угрозы: межд. терроризм,расширение НАТО на восток; религиоз. фанатизм), эк-ая, военная, экологич., технологическая, информационная, генетич-ая и общественная безоп-ть.

Угрозы нац. безоп-ти во внешне-полит. схеме:

междунар. терроризм, - расширение НАТО на вопрос к границам России,

религиозный фанатизм (вахабизм, радикальный каталицизм),

- ухудшение отношений с ближним зарубежьем.

В внутр. -политич безоп-ти:

-угроза распада России, - коррупция органов власти.

Билет № 18.

18. Политич. элита: понятие и роль в полит. упр-ии.

Политическая элита - это неотъемлемая часть государственной системы. У нее в руках сосредоточена вся политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства.

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества

Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Роль элиты в обществе, в управлении, экономики отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса;

3) элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

42. Понятие “этнополитика”. Этнополитика в современной России.

В наст. вре¬мя на земном шаре проживает более 2000 наций и народностей. До 90% из них входят в состав многонацион. гос-в (на Пла¬нете их более 200). Поэтому нац. вопрос явл-ся, по существу, мировым вопросом. Нац. отделение в усло¬виях цивилиз-го демократич. общества, наряду с положит. явлением, чревато разрывом сложившихся экономи¬ч., политич., культурных связей, отриц-но отражаю¬щихся на соц. жизни как отдельного народа, так и других народов бывшего единого гос-ва.

Нац. отношения - это отнош-я м/д субъектами национально-этнического развития; нациями, народностями, на¬ц. группами и их гос. образованиями.

Нация - это общность людей, которая имеет общий язык, об¬щую территорию, общую культуру, единство экономических, соци¬ально-политических и духовных интересов.

Непосредственно к сфере политики отн-ся такие вопросы нац. отношений, как нац. самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равно¬правие наций, создание благоприят. условий для свободного развития нац. языков и культур, подготовка и расстанов¬ка национальных кадров.

Главные вопросы в нац. отношениях - это вопросы равноправия наций; о неравенстве уровней экономич-го и куль¬т-го развития; о национальных противоречиях, распрях, враж¬де и подозрениях на национальной почве.

В подавляющем большинстве стран этнические конфликты разрешают¬ся изменением законодательства.

Принципы построе¬ния национальной политики в современных условиях.

1 Принцип научного анализа и творч. осмысления соб¬ственной и зарубежной нац. политики. Осн. положения: равноправие народов, взаимовыгодное сотруд-во, вза¬имное уважение интересов и ценностей всех народов, непримири¬мость к национализму, политич. и моральное осуждение лю¬дей, социальных групп, стремящихся достичь благополучия своего народа за счет ущемления интересов других народов.

2. Принцип стабильности террит-х границ националь¬но-государственных образований. Территориальные претензии ста¬новятся во многих странах все более взрывоопасным фактором.

3. Учет взаимосвязей и взаимодействия реформ в экономич., политич., духов. и национ. сферах.

4. Целостность нац. политики, учет всех ее компонен¬тов. Стратегия обновления нац. отношений должна быть направлена на уважение чести и достоинства каждого гражданина, на более полное раскрытие потенциала всего общества.

5. Оказание помощи малочисленным народам в развитии эконо¬мики, культуры, в сохранении среды обитания.

6. Формирование этики межнац. отношений путем пол¬ного исключения из этой сферы всех форм несправедливости и насилия.

Опыт многих стран, где реализованы эти принципы, свидет-ет о том, что такая нац. политика способна содей¬ствовать консолидации наций и народностей, преодолевать уже возникшие конфликты.

Билет № 19.

19. Классич. теории элит и современн. подходы.

Существует несколько классических теорий элит:

1. Еще в 1896 г. в “Основах политической науки” Г. Моска сформулировал закон соц. -политич. дихтомии общества, согласно которому любое общество м. разделить на 2 класса: класс управляющих и класс управляемых. Первый, наиболее малочисленный, осуществляет все политич. функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами. Второй, многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему матер, ср-ва поддержки. Важнейшим критерием формирования полит. элиты явл-ся способность к управлению другими людьми, т.е. организаторские способности, материальное, моральное и духовное превосходство. Сущ-ет 2 тенденции развития полит. элит: аристократическая (стремление полит. класса стать наследственным если не юридически, то фактически), демократическая (обновление политич. класса за счет наиболее способных к управлению слоев, в т. ч. и низших);

2. В. Парето в “Трактате по общей социологии” писал о неоднородности человеч. общ-ва. Совокупность индивидов, кото¬рые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деят-ти, и составляют элиту. Она делится на правящую и неправящую конгрэлигу - людей, обладающих характерными для элиты психологич. качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям в силу своего социал. статуса. Развитие общ-ва происходит посредством циркуляции элит, их периодич. смены. Т. к. правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с не элитарными индивидуальными качествами, то это ведет к качественному ухудшению ее состава и одновременно к колич-му росту контрэлиты;

3. Р. Михельс считал, что полит. элита - это реальность сегодняшнего, и вероятно, завтрашнего этапов развития цивилизации. Ее сущест-ние обусловлено след. факторами: психолог, неравенством людей; законом разделения труда; высокой общественной значимостью управленческого труда; широкими возможностями использования упр. деят-ти для получения различного рода социальных привилегий; полит, пассивностью широких масс населения, интересы которых лежат вне политики. Полит, элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, непосредственно обладающую госуд. властью, и оппозиционную - контрэлиту; на высшую, принимающую значимые для всего гос-ва решения; среднюю, выступающую барометром общественного мнения и влюч-ую около 5% населения, а также административную - служащие-управленцы.

Политич. элита - это относительно небольшая социал. группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем госуд. и информационной власти, ее отличают высокий социал. статус и интеллект. Критерием эфф-ти деят-ти полит, элиты является достигнутый уровень прогресса, благосостояния своего народа, обеспечение стабильности и национ. безопасности.

Современные теории элит:

1. Ценностная теория. Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокой способностью упр-ния во всех наиболее важных для государства сферах деятельности. Господствующее положение элиты отвечает интересам общества, т. к. это наиболее эффективная и продуктивная часть общества. Формирование элиты - это не только результат естественного отбора, но и борьбы за власть. Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Элита должна служить примером и внушать уважение.

2. Демократический эллитизм. Только демократия дает возм-ти для конкур-ной борьбы претенденов на рук-во общ-вом во время избир-ных кампаний, которая зависит от рядовых граждан.э.лита в демократическом общ-ве не властвует, а осущ-ет рук-во массами с их добровольного согласия, которое они выражают, участвуя в свободных выбораю. Элита-обладающая необходимыми качествами для руководства, но и как защитница демократических завоеваний и ценностей.

3. Концепция плюрализма элит. Отрицают существование элиты как единого правящго класса. Существует множество элит, но ни одна из них не в состоянии доминировать во всех областях жизни. Сущ-ая конкуренция м\д группами элит искл-ет возм-ть создания целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс за деятельностью элиты посредством выборов, опросов, референдумов. Различия между массой и элитой - относительны, условны и часто достаточно размыты. Все граждане, обладающие личными спос-ми, знаниями, активностью, в состоянии входить в состав элиты.

4. Леволиберальная концепция. Миллс попытался доказать, что США правятся 1ой правящей политической элитой. Политическая власть США состоит из 3х уровней: нижнего - бесправная часть населения, среднего - группа интересов, верхнего - принимает важнейшие политические решения. Осн. положения: 1) в реальной жизни элита нах-ся на высшей ступени власти и по существу не допускает массы к участию в пол-ке, т. к. выборы не могут оказать решающего влияния на положение элиты,2) элита занимает стратегические позиции в обществе, посредством которых обеспечивает себе власть, богатства, известность и использует их в своих интересах,3) между элитой и массой сущ-ют непреодолимые различия, выходцы их народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии.

43. Политические институты современного государства

1. Государство - организация суверенной политической власти, действующая на определенной территории, использующая право и спец. аппарат упр-ия и принуждения для обесп-ия безоп-ти населения, прав и свобод граждан и управления.

Признаки государства: публичная власть, суверенитет, професиональный аппарат управления, ограниченная территория, легальная принудительность, система права, налоги и сборы, гражданство

2. Политич. партия представляет собой организацию, состоящую из наиболее активной части соц. слоя или класса, выр-щие их интересы, ценностные ориентации и целевые установки. Политич. партии появились еще в Др. Риме и они представляли собой легальные группировки, отстаивающие свои позиции и интересы в борьбе за власть и за влияние в обществе.

Возник-ие партий связано с этапом, когда выполнение управленч. функций стало требовать расширения традиционной политической элиты и само ее рекрутирование стало делом избирательного корпуса. Для тех, кто обладает властью весьма актуальной стала проблема и потребность в активной поддержке масс, в рез-те этого политич. партии стали законными формами борьбы с монархиями за ограничение их прав, а также орудием артикуляции интересов самых рез-х групп и избирателей.

3. Группы интересов - группы, м/д кот. осущ-ся конкурент. борьба за отстаивание своих интересов, удовлетворение которых осущ-ся по обычным каналам гражданс. общ-ва.

4. Группы давления - представляют собой относ-но узкое объединение, добивающееся удовлетворение своих собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти (лоббирование)

5. Обществ. -политич. движения - многочислен. соц. группы, которые не стремятся к власти, а ставят перед собой определенные цели и при их достижении могут распасться. . Общественно политич. движения не имеют строгой оргструктуры. Функции общественно-политических движений сводятся к концентрации максимальной политич. силы - совместными выступлениями всех заинтересованных людей и организации по средством совместного воздействия на власть в соответствующих направлениях.

Билет № 20.

20. Политическое лидерство: сущность, типология.

Лидер - ведущий, тот авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в соц. процессах, ситуациях. Лидерство - 1 из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть соц. группы выполняет роль лидера, т.е. объединяет действия всей группы, которая ожидает, принимает это действие. Черты лидера: способность прогнозировать, ум, умение отстаивать взгляды общ группы, нравст-ные кач-ва, спос-ть весть за собой массы, коммун-ть, орат-кие спос-ти и др.

3 подхода:

1. Лидерство - способность влиять на других людей с помощью авторитета, власти и контроля. Усл-я: влияние лидера д. б. постоянным; воздействие д. осущ-ся не на отдел. гр., а на все общ-во + обратное влияние; общ-во ощущает приоритетное воздействие лидера.

2. Лидерство - упр-кий статус; соц. позиция, связ-ная с принятием решений; рук-щая должность.

3. Лидерство - особый род предр-ва на пол. рынке, при кот. препр-ли в конкур. борьбе обменивают свои решения общест-х задач и предполагаемые спос-бы их реализ-ции на рук-щие должности.

Существуют различные концепции:

1. теория черт (индивид. кач-ва)

2. ситуационная концепция (по обстоятельствам)

3. теория конституентов (инструмент группы)

Типология лидерства (по Веберу):

1. традиционное (вожди племен, монархи) - авторитет основан на традициях, обычаях,

2. харизматическое - наделенные, по мнению масс, выдающ-ся кач-ми и спос-ми к рук-ву

3. рационально-легальное - избранные демократическим путем

Маргарет Дж. Херманн выделяет 4 образа лидера:

1. знаменосец - формирует свою пол прогр-му, реализует свои идей и цели, приверженцы не оказывают на него влияние (Маркс,Ленин)

2. служитель - выражают интересы своих приверженцев, действуют от их имени (Брежнев)

3. торговцы - отлич-ся спос-тью убеждать людей и вовлекать их в осуществленик своих планов (Рейган)

4. пожарные - хар-ся быстрой реакцией на насущные требования времени, реагируют на проблемы избирателей.

Виды лидерства:

1. формальное

2. неформальное

3. дистанционное

Функции лидера: своевременный учет общих потребностей, четкая формулировка целей, ответственность за их реализацию, организация масс на их осущ-ие.

44. Международ. полит. институты и их роль в соврем. мире.

Все м/д гос-вами регул-ся самими гос-вами через созданные ими отн-ия, которые международ. орган-ии. Эти междунар. организации возникли на определен. ступени множ-во международ. организаций, кот. решают развития человеч. общ-ва. В мире вопросы по всем направлениям сферы жизни челов-ва; как экономической так и политической. Самую значительную роль в системе международных отно¬шений играет ООН. ООН. Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранно¬го взаимод-ия различ. гос-в в целях поддержания ми¬ра и безоп-ти, содействия экономич. и соц. про¬грессу всех народов. Ее членами явл-ся 185 гос-в, что свидет-ет о том, что она достигла практически полной универсальности. Ни одно крупное событие в мире не оста¬ется вне поля зрения ООН. В рамках ООН сложился целый ряд орган-ий, кот. органически вошли в систему межд. отн-ий и как структуры ООН, и как самостоят. организации. К ним отно¬сятся:

ВОЗ (Всемирная Орг-ия Здравоохран-я);

МОТ (Межд. Ассоц-ия Труда);

МВФ (Межд. Вал. Фонд);

ЮНЕСКО (Орг-ия, занимающ. вопросами куль¬туры и науки);

МАГАТЭ (Межд. Орг-ия по Атомной Энергии);

ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

Международный суд.

Наиболее остро на сегодняш. день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота гос-в о своей безоп-ти привела к созданию военно-политических орг-ий. Одной, из которых явилась организация Североатлантич. договора (НАТО). НАТО было создано 4 апреля 1949г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Осн. целью НАТО явл-ся обесп-ие свободы и безоп-ти всех членов политическими и военными ср-вами в соотв-ии с принципами ООН. НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.

Участники НАТО обязуются разрешать все междунар. споры мирными ср-вами, чтобы не поставить под угрозу международную безоп-ть.

НАТО играет очень важную роль. Эта организация принимает активное участие в решении международных конфликтов

Совет Европы (СЕ). Основан в мае 1949г. Целью этой Организации явл-ся достижение большего единства между его членами во имя защиты и осущ-ии идеалов и принципов, являющихся их общим достижением, и содействие их экономич. и соц. прогрессу.

Деят-ть СЕ сконцентрирована на следующих основных проблемах:

* Правовое обеспечение прав человека.

* Содействие осознанию и развитию европейской культур. самобытности.

* Поиск совместных решений соц. проблем.

* Развитие политич. партнёрства с новыми демократич. странами Европы.

Организация по безоп-ти и сотруд-ву в Европе (ОБСЕ). Целями ОБСЕ явл-ся: содействие улучшению взаимных отн-ий, а также создание условий по обеспечению длительного мира; поддержка разрядки междунар. напряжённости; признание неделимости европейской безоп-ти, а также взаимной заинтерес-ти в развитии сотрудничества между гос-вами - членами; признание тесной взаимосвязанности мира и безоп-ти в Европе и во всём мире; вклад в соблюдение прав человека, экономич. соц. прогресс и благосостояние всех народов.

Др. Орг-ии: АСЕАН, Европейс. Эконом. Сообщ-во (ЕЭС), ЕС.

Билет №21.

21. Политические партии: особенности возникновения, функции, типология.

Партия представляет собой организацию, состоящую из наиболее активной части соц. слоя или класса, выр-щие их интересы, ценностные ориентации и целевые установки. Политич. партии появились еще в Др. Риме и они представляли собой легальные группировки, отстаивающие свои позиции и интересы в борьбе за власть и за влияние в общ-ве.

Возник-ие партий связано с этапом, когда выполнение управленч. функций стало требовать расш-ия традиционной политич. элиты и само ее рекрутирование стало делом избирательного корпуса. Для тех, кто обладает властью весьма актуальной стала проблема и потреб-ть в активной поддержке масс, в рез-те этого политич. партии стали законными формами борьбы с монархиями за ограничение их прав, а также орудием артикуляции интересов самых рез-х групп и избирателей.

Франц. политолог Дюверже предложил классификацию с т. зр. преобретения оснований и условий членства. По этому принципу он делит партии на:

кадровые ( партийный состав формируется вокруг группы политических деятелей, а в основе орг. строения партий лежит принцип образования политического комитета, состоящего из наиболее активных полит.д. еятелей)

массовые партии ( централизованные организации с уставным членством, они более организованы и дисциплинированы. 1ой такой партией была партия Великобритании,созданная в 1832 году)

строго-централизованные партии(идеологический компонент превращается в ведущее связующее начало партии, такие партии - комунистич., религ.,фашист. - обладают почти военной дисцип-ой, выс. орган-тью, отл-ся уважением по отн-ию к лидерам)

с т. зр. доминирующих в деятельности организации ценностей и средств можно говорить о

консервативных партиях

революционных

с т. зр. соц. целей и политич. ориентаций

соц-демокр (солидарность и равенство граждан, защищ-ть их прав и свобод, верх-во закона, разделение властей, выборность главы гос-ва, справедливость)

коммунистич (отриц. част. собственности)

либеральные (граж-кое общ-во, права и своб. личн-ти., прав-ое гос-во, свобода частного предпр-ва и торг)

если в основе классификации лежит способ взаимосвязи с соц. базой, то различают:

авангардные (на основе терр-но-производственного объединения членов)

парламентские (первичные образования - терр-ные комитеты)

лейбористские (коллективное членство, в т. ч. труд-х коллективов)

по отношению к правящему режиму:

легальные и нелегальные

правящие и оппозиционные

лидеры и аутсайдеры

монопольно правящие и в составе коалиции

Функции партий:

внутренние( набор новых членов, пополнение партийной кассы, регулирование отношений м\д первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии)

внешние (борьба за завоевание и исп-е полит. власти в интересах той группы населения, кот-я эту партию создала; обеспечение связи масс с гос. структурами; отбор и рекрутирование полит. лидеров, элит на всех этапах полит. системы и участие с их помощью в управлении делами общества; соглас-ие собст-х интересов и целей с интересами др. партий и движ-ми).

45. Демократия: сущность и виды.

Демократия - правления народа, избранное народом и для народа; форма устр-ва любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в упр-нии и принятии в ней решений по больш-ву. Сущность демократии закл-ся в признании суверенитета и верховной власти народа, периодической выборности основ. органов гос-ва, рав-ве прав граждан на на участие в упр-ии гос-вом, принятии решений по больш-ву и и подчинение меньш-ва больш-ву.

В завис-ти от того, как народ участвует в упр-ии демократии делятся на:

1. Прямую - граждане сами непосредственно учавствуют в подготовке, обсуждении и принятии решений(существовала в античности, и в малых организациях)

2. плебисцитарную. При ней гражданам предоставляется посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект з-на или другого решения. Однако само решение подгот-ся президентом, правит-вом, парламентом - референдумы, опросы.

3. Представительную. Суть ее состоит в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей.

Также можно выделить

1. Демократию классич. либерализма. Ей присущи: отождествление народа как субъекта власти; индивидуальность, признание личности первичным источником власти; парламентаризм; ограничение сферы действия государства; разделение властей; ограничение власти большинства над меньш-вом

2. Коллективистская демократия. Для нее характерно: коллективизм в трактовке народа; отсутствие противоречий внутри народа; всепроникающий абсолютный характер власти; прямое участие граждан в управлении

3. Плюралистическая демократия. Для нее характерно: заинтересованная группа - центральный элемент демократической политической системы; общая воля как результат конфликтного взаимодействия различ. групп соперничество и баланс групповых интересов; разумный эгоизм; государство не ночной сторож, а орган, ответственный за функц-ие всех сфер обществен. системы; распыление власти м/д гос. институтами, партиями, группами интересов; признание и уважение всеми участниками основ гос. строя.

Билет № 22.

22. Политические партии в России: история

В России первая партия была создана на полстолетия позже, чем в Западных государствах. Это произошло в Минске в 1898 г. Демократическая общественность Москвы в марте 1998 г. отметила 100-летие создания Российской социал-демократической рабочей партии. К 1917 г. в России действовало 15 общенациональных и не менее 35 региональных политических партий и организаций партийного типа. По некоторым источникам, в стране существовало 75 политических партий. Наиболее многочисленными и влиятельными были: партия социал-революционеров (эсеры) - более 500 тыс. членов, РСДРП(б) - 350 тыс. членов, РСДРП (меньшевики) - 143 тыс. членов; конституционно-демократическая партия народной свободы (кадеты) - 70 тыс. членов. Затем, в связи с установлением в нашей стране однопартийной системы, процесс формирования многопартийной политической системы был приостановлен.

За последние годы в РФ происходит переход от однопартийной системы к многопартийной. Можно выделить 3 этапа в этом процессе. Первый (1985-1987) - этап возникновения различных "неформальных" движений, объединений, союзов, фронтов. На втором этапе (1987-1989) происходит институциализация и конституирование общественно-политических партий и движений.

С весны 1989 г. и по настоящее время идет процесс рождения политических партий различной направленности, создания партийных блоков, союзов, коалиций.

Принятый в 1990 г. Закон СССР “Об общественных объединениях” пока является единственным такого рода законом, действующим в РФ. В этом законе термином "общественные объединения" обозначаются политич. партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные, ветеранские организации. Закон предусматривает общие положения, порядок образования, регистрации, условия работы общественных объединений, контроль за их деятельностью, определяя характер их международных связей. В марте 1991 г. началась регистрация партий. Перед президентскими выборами 1996 г. их было зарегистрировано более 70. Становление многопартийности происходит трудно. Часто партии создаются сверху, под самопровозглашенного лидера, нередко за ними никто не стоит. Они по существу никого, кроме себя самих, не представляют.

46. Избирательный процесс и избирательные системы

Избирательный пр-сс делится на неск-ко этапов:

1) подготовительн.э.тап, характ-ет ту почву, из кот. вырастают выборы, а также организационные мероприятия, дающие возможность проведения выборов.

2) Выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией

3) агитационно-пропагандистская компания

4) голосование и подведение итогов выборов.

Избирательная система - совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.

Традиционно выделяют 3 типа избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную смешанную

Мажоритарная избирательная систем характеризуется тем, что избранным в тот или иной орган считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов.

Пропорциональная избирательная система означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Она имеет 2 разновидности:

На общегосударственном уровне - избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны

Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния политических партий в избирательных округах.

Смешанные избирательные системы - при них определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий (например 5% барьер); вместо многомандатных создаются мало мандатные округа; в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители; В масштабах страны часть депутатских мандатов завоевывается на основе принципов мажоритарной системы, а часть - на основе пропорциональной системы - в зависимости от голосования по партийным спискам. Так было В России до недавних пор.

Билет № 23.

23. Политические партии в современной России

В современной России зарегистрировано на 25. 06. 2004г. 47 партий. Наиболее крупные из них, представленные в Гос Думе: “Единая Россия” (председ-ль Пехтин), ЛДПР, (Жириновский) КПРФ (Зюганов), “Родина” (Рогозин), непрошедшие в Гос Думу “Яблоко”, СПС.

ЛДПР Цели: унитарное устройство, создание благоприятных международных условий для экономич. и политич. развития гос-ва, роста благосостояния населения, опора на мощную отечественную промышленность и крепкое с/х, усиление функций гос-го контроля и упр-я экон. процессами, многоукладная эк-ка, развития мелкого и среднего предпр-ва, совершен-ие системы налог. обложения предприятий, понизить тарифы на электроэн. и транспорт, сильная соц. политика, обеспечить всех трудящихся, каждому гражданину достаточное материальное благосостояние и цивилиз. образ жизни, добиться высокого уровня и современного качества жизни для всех граждан, устранить огромное соц. расслоение.

КПРФ ведет свою родословную от РСДРП - РСДРП (б) - РКП (б) - ВКП (б) - КПСС - КП РСФСР. Девиз КПРФ - "Россия, труд, народовластие, социализм!".

Цели: народовластие, справедливость, гарантированное право на труд, доступное всем бесплатное образование и бесплатную медиц. помощь, равенство, господство общест-х форм собственности на средства произ-ва; патриотизм, равноправие наций, единство прав и обязанностей человека; коммунизм, стабилизации и снижения цен на все осн. виды продукции, обеспечение занятости населения, гос. контроля за деятельностью кредитно-финанс. учреждений, приведения минимума зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий в соответствие с реальным прожиточным минимумом, поддержки инвалидов и пенсионеров, введения гос. пособий для малообеспеченных семей…

Единая Россия

Начало процессу создания Всероссийской политич. партии "Единая Россия" было положено совместным политич. заявлением Лидеров ОПОО - Партия "Единство" и ОПОО "Отечество" - С. К. Шойгу и Ю. М. Лужкова от 12 апреля 2001 года

1 декабря 2001 г. состоялся третий съезд Союза. На нем делегаты единогласно приняли историческое решение о преобразовании во Всероссийскую партию "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия.

24. 12.2003 IV Съезд принял решение о переименовании Всероссийской политич. партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия во Всероссийскую политич. партию "Единая Россия. Цели: 1. обесп-ие соотв-ия гос. политики, решений, принимаемых органами гос. власти РФ и субъектов, органами местного с/упр-ия интересам больш-тва населения. 2. формир-ие общест-го мнения, выражение мнений граждан по вопросам общ. жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности.

3. выдвижение кандидатов Партии в органы гос. власти и органы местного самоуправления:

Родина

Партия "РОДИНА" создана на основе "Партии российских регионов" (ПРР), которая была образована в 1998 году в форме общественной организации, а в 2002 года преобразована в политич. партию. Осн. учредителями партии выступили представители студенческих и молодеж. организаций, террит-х профсоюзных объединений, регионального среднего и малого бизнеса, научной общественности российских регионов.

14 сентября 2003 года совместная конференция трех политических партий - ПРР Социалистической Единой Партия России и Партии Национального Возрождения "Народная воля” приняла решение о формировании избирательного блока "Родина" (Народно-патриотический союз) для участия в выборах в Гос. Думу ФС РФ декабря 2003г.

Цели: формир-ие и развитие сильного, эффективного росс. гос-ва, способного обеспечить необх. условия для достойной жизни российского гражданина и его защиты, всесторонний контроль общества над властью, патриотизм - защита многонацион. народа РФ, соглас-ия интересов всех соц. слоев, классов и групп, развитие реальной демократии, создание среднего класса. Главнейшая цель эффектив., соц. гос-ва - это создание и воспроиз-во демократической, контролируемой самим обществом системы всесторонних гарантий и условий для обесп-ия достойной жизни всех граждан РФ.

47. Избирательная система современной России

В общем то Избрание президента в нашей стране осуществляется по мажоритарной системе, причем нужно набрать 50% +1 голос. Выборы в Государственную Думу теперь проводятся по пропорциональной системе, по партийным спискам. (А раньше 225 депутатов - по мажоритарной системе и 225 - по пропорциональной). Законопроект "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ". Перестраивается все избирательная система страны, снизу доверху. Новая палата будет избираться исключительно по партийным спискам, а минимальное число партий, необходимое для формирования Госдумы, снижено до двух при 7%-ном барьере прохождения в парламент.

Главная идея модернизации - облегчить избирательные кампании ведущим политическим партиям, прежде всего "Единой России". Для этого минимизируется число ее конкурентов - оппозиции отныне запрещено объединяться в блоки даже на региональных выборах. Поскольку выборы происходят раз в году, минимизируется и упрощается агитационная работа: за все партийные региональные списки можно агитировать в телеэфире одновременно. При этом избирательный фонд становится фактически безлимитным - что также на руку самым крупным и устоявшимся партиям. С переходом на полностью пропорциональную систему ценность каждого поданного голоса возрастает вдвое, т. к. каждый избиратель выбирает не двух, а одного депутата. Соответственно, возрастает и урон представительности от голосов "пропавших", т.е. поданных за непрошедшие в Думу партии.

Президент представляет кандидатуру на должность главы субъекта РФ.

12. Государство как основное звено политической системы: концепции его происхождения.

Проблема государства - одна из приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что государство является главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом его политической системы, средством установления и поддержания общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения. [c. 412]

Государство как институт политической системы, орудие публичной власти

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения своей жизни особые институты.

В обществе без государства политические функции не монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. В обществе с государством власть централизованной группы, опирающейся на иерархический административный аппарат и строящей свою деятельность на базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия - разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей, то есть существуют отношения управления и подчинения, где организованное меньшинство обладает монополизированной централизованной политической властью.

Как же происходит переход от общества без государства к обществу с государством? Он осуществляется тогда, когда в результате развития производительных сил появляется прибавочный продукт и возникает возможность регулирования условий жизнедеятельности, использования части общественного продукта на накопление, что порождает социальную дифференциацию, стремление лиц, овладевших этим продуктом, к консолидации в однородную социальную группу, господствующую над остальной частью общества. Так появляется социальная стратификация, то есть организация общества, при которой иерархические группы связаны между собой отношениями господства и подчинения. Господствующие группы начинают выполнять функции организации и контроля над экономической деятельностью, а подчиненные становятся работниками, [c. 412] создающими общественный продукт. Группа управляющих для поддержания и воспроизводства отношений господства и подчинения использует различные методы - от переговоров до насилия. Отношения между управляющими и управляемыми заключаются в рамки политического сообщества, где и институционализируются роли носителей власти и им подчиненных.

Таким образом любая политическая система есть иерархическое соединение управляющих и управляемых, причем обладающие властью составляют меньшинство, называемое часто “политической элитой”. Оно реализует свою волю посредством чиновничьего аппарата, идеологической легитимизации, принуждения, опирается на согласие остальной части населения. В механизме достижения согласия важное место занимают традиции, обычаи, привычки, средства манипулирования сознанием людей. Общество заинтересовано в том, чтобы согласие приобретало форму легитимности, и в этом отношении значительна роль официальных идеологий, направленных на укрепление государственности и достижение гражданского мира на принципах законности. Когда же они оказываются недостаточными, государство прибегает к насилию.

Развитие представлений о государстве шло по двум линиям: этатистской и антиэтатистской. Для первой характерно позитивное отношение к государству, для второй - рассмотрение государства как социального и нравственного зла (2). Вплоть до XVIII в. преобладали этатистские представления. Благополучие общества, забота о благе подданных, торжество справедливости и гуманность обосновывались необходимостью укрепления государственной власти. Государство наделялось исключительными правами, но не имело ни обязанностей, ни ответственности перед гражданами. Только в XVIII в. теоретические воззрения о правах граждан, свободе личности приобрели форму требований ограничения государственной власти.

Существует и антиэтатистское воззрение на государство как на деспотическую силу, ограничивающую свободу и содействующую рабству. К примеру, Св. Августин считал, что земной град должен быть преодолен ради града божьего, царства небесного, где упразднится власть человеческая. Представители социалистической утопической [c. 413] мысли утверждали, что правительство - это заговор богатых, чтобы угнетать бедняков (Т. Мор), правительство есть зло (У. Годвин), государство - это невежество, суеверие, лень и страсть к разорительным удовольствиям главарей общества, подчиняющий и использующих в качестве орудий способных, бережливых, трудовых людей (Сен-Симон).

В зависимости от тех или иных акцентов государство рассматривается в трех плоскостях: общественной - как средство решения общих задач, дел; классовой - как средство угнетения и подавления одних классов другим (экономически господствующим, властвующим); правовой - как источник права и законов, организующих жизнь общества.

При нормативном подходе государство трактуется как совокупность норм, регулирующих поведение граждан, политические отношения. Для институционального подхода характерно толкование государства как воплощения власти, как ее института, имеющего сложную природу и существующего в форме иерархической структуры.

Представители социологического подхода рассматривают государство с позиции социальной дифференциации общества. Наиболее концентрированно этот подход просматривается в марксизме. К. Маркс был первым, кто предпринял попытку всестороннего анализа государства как “социальной реальности”, как орудия классового господства.

Существует несколько концепций происхождения государства. Теократическая связывает его возникновение с божьим установлением. В древних мифах народов Востока, Египта, Греции персона верховного правителя - божественного происхождения. Согласно воззрениям древних евреев бог находится в договорном отношении со всеми людьми. Современный католицизм предполагает божественный генезис идеи государства и принципов власти при преходящем характере и происхождении конкретных актов ее осуществления.

Патриархальная теория рассматривает государственную власть как опекунскую, отеческую в результате соединения родов в племена, племен в общности, государства. Еще Конфуций изложил патриархально-патерналистскую концепцию государства, согласно которой государство является большой семьей. Он призывал [c. 414] правителей строить отношения с подданными на началах добродетели. Государство - это развитая форма патриархальной власти, осуществляемая от имени всех и к общей пользе.

Договорная концепция выводит государство из соглашения между правителями и подданными, заключаемого в целях организации общественной жизни. В учениях Моцэы отстаивается принцип естественного равенства людей и идея договорного государство, в основе которой лежит воззрение о принадлежности верховной власти народу. Демокрит и Эпикур считали, что для сохранения государственного единства требуется единогласие граждан, взаимное сочувствие, взаимопомощь, братство. Т. Гоббс и Дж. Локк наиболее полно выразили идею общественного договора, считая, что государство это результат своеобразного соглашения, заключенного между суверенными властителями и подданными, и орган всестороннего примирения людей, которые в естественном состоянии постоянно конфликтуют.

В XIX в. возникла “теория завоевания”, ее основатель - Л. Гумплович. Он считал, что государство возникло как результат порабощения слабых групп более организованными и более сильными. Психологическая теория выводит образование государства из идеи, рожденной человеческим гением. Широкое хождение имеет социально-экономическая теория. Один из ее ранних представителей - Платон - выводит истоки государства из разделения труда, обособления деятельности по руководству обществом.

Государство в своем развитии прошло длительный исторический путь, на протяжении которого менялись как содержание, так и формы. Схематично это выглядит так:

- на ранней стадии становления имелись остатки догосударственной, первобытной демократии, чередовались монархические (вождизм приобретал форму единовластного наследственного правления) и республиканские образцы правления, весьма сильны были традиции и обычаи, унаследованные от первобытного строя;

- второй этап - (средние века до начала Нового времени - XVII в) в развитии государства связан с установлением сильной монархической власти с явно выраженными отношениями господства и подчинения монарха, [c. 415] государя и его подданных, общества. Власть и государство отождествлялись, и оно в лице монарха полностью доминировало в общественной жизни, хотя в первые века средневековья государство было раздробленным, раздиралось феодальными распрями.

В позднее средневековье происходила концентрация и централизация власти и монархическое правление становилось абсолютным. Отношения вассальной преданности монарху заменились исполнением служебных функций в складывающемся организованном государственном аппарате управления. Возникает институциональная дисциплина. Появляется и сам термин государство (от латинского слова status (состояние), а прежнее понятие республика, обозначающее общее или общественное дело (от лат. res - вещь, дело и publica - общественная) и ранее употребляемое для обозначения государства, стало использоваться применительно к форме правления - республиканскому строю. В русском же языке утверждается это название по имени главы общественной власти - государя;

- на протяжении третьего этапа (с Нового времени - XVII века) в Европе завершается процесс формирования наций, этнической консолидации и складывается новое государство и общество суверенного народа, уравновешивающего государственную власть и во многом становящегося независимым от государства, вступающего с ним в партнерские отношения на основе конституционного права и договора. В этот период формируются элементы гражданского общества и сами граждане как личности, наделенные определенными правами и обязанностями по отношению к обществу, государству и самим себе, способные жить как самостоятельные субъекты.

Крупнейшие мыслители того времени Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. -Ж. Руссо, И. Кант обосновывают необходимость замены абсолютизма как одной из форм государства, установления царства разума и нравственности, активно разрабатывают идеи гражданского общества, свободы и прав человека.

На Востоке же закрепляются монархические формы правления с архаичными общественными структурами, военно-феодальными институтами, внеэкономическим принуждением и имперскими формами национально-государственного устройства. [c. 416]

Общая теория государства возникла в конце XIX в. как легалистская теория и именовалась “юридической”. Согласно так называемой “теории трех элементов” государство существует там, где есть народ (население), территория и государственная власть. Под государством можно понимать организованный народ, территорию, на которую распространяется власть, и организацию самой государственной власти. То есть государство отождествлялось с государственным правом, а точнее - с законом (3).

Современная теория государства является юридической, ибо основание государства она видит в правах народов и связывает власть с правами человека - основными требованиями определенной меры свободы человека первичной по отношению к власти. Эти требования и права народов признаны и зафиксированы в принципах и нормах международного права. Таким образом современная общая теория государства рассматривает его как правовую форму организации и функционирования политической власти с точки зрения международного права.