Шпаргалки по политологии

На выходе системы - “исходящие” легитимные, обязывающие политические решения, действия по их реализации. Продукты деятельности политической системы могут приобретать разные формы и содержание: распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов, законодательные акты регулирующие поведение граждан в различных ситуациях; постановления, касающиеся возврата долгов системе; уточнение или введение политических символов; заявления о политической линии и намерениях и т. п. Обычно все вышеназванные “исходящие” политические системы связаны с поддержкой и в зависимости от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.

Подход Д. Истона в определении модели политической системы не дает возможности объяснить почему порой правительство принимает решения, которые не исходят из требований граждан, более того, часто противоречат их интересам и требованиям. Взять к примеру, решение американских правящих кругов о развязывании войны во Вьетнаме или решение правящей группы политбюро ЦК КПСС о вводе войск в Афганистан. В этих решениях народ, конечно же, никак не был заинтересован. Можно было сослаться и на другие весьма непопулярные политические акции. Принятие такого рода политических решений продиктовано импульсами (требованиями), исходящих не из внешней социально-культурной среды, а от внутренней правящей элиты, принимающей решения.

Теория политических систем Истона подвергалась основательной критике за поверхностный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий. При этом Истона упрекают за то, что он в движении от институционального подхода к бихевиоральному остановился на полпути.

Иной подход к определению политической системы предлагает Г. Алмонд. Он считает необходимым на первый [c. 300] план выдвигать целевой, поведенческий аспект различных структур, входящих в политическую систему. С его точки зрения политическая система - это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур, в анализе которых выделяются два уровня - институциональный и ориентационный. Если первый сосредоточен преимущественно на исследовании государственных и негосударственных политических институтов, то второй ориентирован на изучение политических структур, которые в своей совокупности образуют политическую культуру. Г. Алмонд подчеркивает, что в отличие от всех других общественных систем и организаций политическая система наделена правом применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения. “Это узаконенная сила, - пишет он, - пронизывающая все “входящие” и “исходящие” факторы общества, придавая ему особые свойства и смысл, обеспечивая его сплоченность как системы”(1).

По мнению политологов Уорда и Макридиса, “политическая система представляет собой механизм для выявления и постановки проблем, а также для выработки и контроля за исполнением решений в сфере государственных отношений, в разных обществах определяемой по-разному” (1,48). Официальный механизм, с помощью которого проблемы и решения на законных основаниях выявляются, ставятся в повестку дня, вырабатываются и приводятся в действие, называется правлением (или государственным управлением). Но правление не охватывает всего содержания понятия “политическая система.

В последнюю наряду с правлением включаются и негосударственные, неформальные структуры, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, а также на выработку и реализацию решений в сфере государственных отношений. В число этих факторов и структур входят: историческое наследие и географические ресурсы - социальная и экономическая организация общества, его идеология и системы ценностей, политический стиль, интересы партий и структура руководства.

Известный индийский политолог П. Шаран более определенно заявляет: “понятие политической системы более емкое, чем понятие государственного управления, [c. 301] поскольку оно охватывает всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе” (1,49).

В советской политической литературе вплоть до середины 70-х годов аналогом понятия “политическая система” было понятие “политической организации общества” (2). Политическая организация общества включала государство со всеми его органами, негосударственные организации и прежде всего КПСС, профсоюзы, молодежные организации. Считалось, что ядром политической организации является КПСС направляющая, мобилизующая и руководящая сила общества. Монопольное положение КПСС в политической жизни общества в значительной мере принимало роль государства, подавляло инициативу, творчество, политическую самостоятельность других субъектов политики. С начала 80-х годов категория “политическая система” стала утверждаться в философской, политической литературе советского общества. Но объем, содержание этой категории истолковывались все же иначе, чем в зарубежной политической науке (3). В соответствии с марксистским подходом обусловленности политической надстройки экономическим базисом, социально-классовой структурой общества политическая система жестко связывалась с определенным типом формации.

Политическая система общества определилась как сложный комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная и общественная власть. Из приведенного определения просматривается абсолютизация институционального подхода и сужение масштабов и взаимодействия политической системы с другими социальными структурами общества, психологическими, идейными установками правящей элиты и политических лидеров.

Каково методологическое значение категории политическая система для анализа государственного, политического управления в различных регионах мира? Во-первых, с ее помощью легче отделить политическую сферу от государственной, раскрыть их взаимодействие между собой. Во-вторых, легче сопоставить элементы государственной политики и политики общества, отличить государственное управление от управления в обществе в целом. В-третьих, системный подход позволяет обнаружить много общего в различных типах политических [c. 302] систем, определить тенденции их модернизации и пути сближения. В-четвертых, эвристические возможности этой категории позволяют изучать динамику различных национальных политических структур в сравнительном ключе на протяжении длительного времени, помогают оценивать политический климат страны и на этой основе принимать наиболее оптимальные политические решения.

Политическая система выступает как динамическая целостная система в органической взаимосвязи с другими системами: экономической, культурной, этнической, религиозной. Границы политических систем подвижны. Они изменяются в период агрессивных войн, активного добровольного участия граждан в политической жизни. Субъектами политики порой становятся отдельные граждане, социальные группы, общественные организации, для которых политическая деятельность является не профессиональной, а побочной, на общественных началах, или эпизодической (участие в выборах, митингах, демонстрациях).

Функционирование национальной политической системы происходит как во внутренних социальных, экологических, географических и иных условиях, так и в международной среде, состоящей из более масштабных политических систем, например, НАТО, ООН и др.

На политическую систему воздействует большое число факторов. Среди них особую роль играют два: географический и социально-экономический. Географический фактор по разным направлениям оказывает влияние на политическую систему. Например, островное положение Англии в различные исторические периоды спасало ее от вторжения иноземных захватчиков, давало возможность правящей элите тратить меньше средств на содержание армии и флота и больше выделять ресурсов на создание социальной и политической инфраструктуры. Великобритания испытывала значительно меньшее влияние на формирование политических и культурных норм и ценностей по сравнению с континентальной Европой. Географическое положение США в сочетании с большими территориальными пространствами, наличием больших массивов плодородных земель, богатством сырьевых ресурсов, открытыми границами способствовало динамическому экономическому развитию, формированию специфических политических традиций, демократического [c. 303] образа жизни. Ограниченные территории, бедность полезными ископаемыми (Япония, Корея) побуждают население, правящую элиту этих стран проявлять особую заботу о создании эффективной экономики, способной успешно конкурировать на мировом рынке. Итак, географические факторы (включая природные ресурсы, климат и население) способны оказывать значительное воздействие не только на экономические, но и на политические процессы, на функционирование политической системы в целом.

Очевидным является и воздействие социально-экономического фактора на политический процесс. Во-первых, он влияет на место и распределение политической власти в обществе; во-вторых, обусловливает социальную и политическую стабильность в стране. Известно, что экономические кризисы, спад производства, ухудшение уровня жизни населения часто приводили политическую систему к разрушению.

В определении структуры политической системы наметились различные подходы. Индийский политолог П. Шаран основными элементами структуры политической системы считает власть (распределение ресурсов среди конкурирующих групп), интересы, политику, политическую культуру (ориентации на политическую систему). Под структурой он подразумевает поддающуюся наблюдению деятельность, из которой складывается политическая система. Одной из основных единиц политических систем является политическая роль. Из них складывается ролевая структура, которую можно определить как подсистема. Таким образом политическая система - это совокупность взаимодействующих подсистем, таких как законодательные, избирательные подсистемы, группы давления, суды и т.д.

Преобладающей точкой зрения российских и зарубежных политологов на структуру политической системы является выделение в ее составе таких подсистем как институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная.

Институциональная система состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой государственной, партийной, [c. 304] общественно-политической, состоящей, в свою очередь, из частных подсистем (4).

Фундаментальной основой политической системы является государство. оно представляет собой властную опору существующей общественной системы, оказывает значительное воздействие на деятельность других подсистем: выражает политическую природу общественного строя.

Государство обладает монопольным правом в рамках контролируемой им территории на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, издание законов, нормативных актов, обязательных для всего населения, взимание налогов, различных платежей, право контроля за соблюдением законов и правовых норм вплоть до применения или угрозы применения физического принуждения.

Рассматривая специфику взаимодействия государства с экономической системой общества, важно иметь в виду следующее.

Во-первых, экономическая система в значительной мере определяет социально-политическую направленность законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность государственных органов и регулирующих отношения между различными группами населения. Во-вторых, экономически доминирующие социальные группы и слои посредством государства могут подчинить себе процесс использования общих материальных ресурсов для удовлетворения своих частных, эгоистических интересов. Тем самым они еще более укрепляют свое доминирующее положение в обществе.

Учет этого обстоятельства имеет принципиальное методологическое значение для наиболее полного раскрытия той роли, которую играет в историческом развитии государство.

В границах политической системы действуют различные политические партии, общественно-политические движения, профессиональные союзы, молодежные организации, организации предпринимателей, творческие объединения, всевозможные лоббистские организации, создаваемые в структурах законодательной и исполнительной власти. Причем следует иметь в виду, что различные политические партии и общественно-политические движения [c. 305] играют не одинаковую роль в политической жизни той или иной страны. Одни являются правящими, т.е. формируют из своего состава правительство, занимают ведущее положение в законодательных органах государства, имеют большой авторитет во всех слоях общества. Другие находятся в оппозиции, располагают небольшим числом мест в парламенте или вовсе их не имеют и не оказывают сколь-нибудь значительного влияния на общественную и политическую жизнь в своих странах. В ряде стран функционируют однопартийная, многопартийная, двухпартийная системы. Например, в КНР и в некоторых других странах сложились однопартийные системы. Многие авторы, говоря об однопартийности как символе XX века, связывают необходимость ее установления с максимальной концентрацией всех сил той или иной страны, нации с намерением вырваться из отсталости, обеспечить уровень накопления и создания на этой основе современной техники, инфраструктуры, основ образования и повышения уровня жизни населения. Однако опыт исторического развития бывшего СССР, стран Восточной Европы (где фактически функционировали однопартийные системы, не считая при этом наличия в некоторых их них нескольких партий, которые не являлись серьезным фактором в политической жизни этих стран) показали неэффективность однопартийности в борьбе с бюрократизмом, догматизмом в теории, углублении демократических процессов.

Многопартийность рассматривается некоторыми политологами как приближение к идеалу общества, лишенного атрибутов господствующих групп, людей, классов над другими. В социально-экономическом плане многопартийность призвана обеспечить соревновательность, соперничество между партиями, политическими группами, способствуя постоянной модернизации как самих политических партий, так и общества в целом. Но следует учитывать и ряд негативных факторов, порождающихся многопартийностью. Это прежде всего стремление партийной элиты порой искусственно нагнетать, разжигать антагонизмы и противоречия в обществе, в интересах борьбы за власть, затягивать решение назревших в обществе вопросов, руководствуясь при этом формулой “ чем хуже для правящей партии, тем лучше для оппозиции”. [c. 306]

Исторический опыт, социальная политика стран с высоко развитой экономикой, устойчивыми демократическими традициями свидетельствует об эффективности двухпартийной системы. Так, например, важнейшей особенностью политической системы США является двухпартийная система, при которой у власти попеременно находятся две буржуазные партии (демократическая и республиканская). Двухпартийная система США в современном виде сложилась в середине XIX в. Существенная черта этой системы заключается в том, что обе партии действуют в тесном единстве, представляя собой инструмент сохранения политического господства имущих социальных слоев. Политическое господство двухпартийной системы обеспечивается поддержкой правящего класса, особенностями избирательной системы и государственного устройства, порядком финансирования выборов, силой традиций.

Меньше по влиянию партии в таких политических системах рассматриваются как “партия давления”, обеспечения механизма функционирования политического рынка.

Тенденция развития политической жизни и политических процессов указывают на необходимость освоения опыта, культуры межпартийных отношений, характера поведения партий в политической системе в зависимости от изменений внутренних и международных связей и отношений данной страны или группы стран.

Важным активно функционирующим институтом политической системы являются средства массовой информации, которые иные авторы называют “четвертой властью”. Средства массовой информации выступают, как правило, в двух ипостасях: в качестве государственных учреждений и как органы партий, массовых общественных организаций. На современном этапе развития существенно возросли их роль и значение, их воздействие на всю политическую жизнь как важного канала формирования и выражения общественного мнения и гласности. Средства массовой информации обладают большими возможностями в информировании общественности об актуальных политических событиях как внутреннего, международного плана, о деятельности государственных учреждений правящих и оппозиционных политических партий, о [c. 307] социально-политических концепциях и практических действиях общественно-политических движений.

Политическая система включает и такой элемент как политическая культура. Она представляет собой комплекс ценностей и образов поведения, адекватных потребностям развития данного типа политической системы, предполагающих участие граждан в социальном и политическом управлении, одобрение и поддержку ими форм и политической деятельности, утверждение общественного порядка. От уровня политической культуры во многом зависит практика функционирования политической системы, которая обнаруживает взаимосвязь с поведением граждан, их политической позицией. Политическая культура обществ характеризуется уровнем участия граждан в политической жизни, процессах подготовки и принятия политических решений на основе демократических принципов и норм, участия в выборах представительных органов власти, в общественных референдумах, обсуждениях проектов законов и т.д.

На функционирование политической системы большое влияние оказывает и такой ее структурный элемент как политическое сознание, т.е. восприятие и осознание мира политики, политических процессов личностью, коллективом, социальной группой, обществом в целом, а также их отношение к политической действительности. Особенно значимым элементом политического сознания является общественное мнение. Его постоянный учет - существенная черта характера политической системы. Одной из форм общественного сознания является политическая идеология, выражающая определенные классовые интересы и социальную природу политических движений.

Особое место в политической системе занимают религиозные объединения. Их воздействие на реальную политику осуществляется прежде всего через участие верующих граждан в политической жизни той или иной страны. В истории многих стран, включая и Россию, длительное время шла борьба между церковью и государством. Во многих странах эта борьба завершилась разделением светской и духовной ветвей власти. Оптимальное взаимодействие между церковью и государством наблюдается в развитых демократических обществах. Однако в авторитарных политических системах, например в ряде [c. 308] стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, церковь играет доминирующую роль в политической жизни общества.

Нормативную подсистему составляют всевозможные нормы. Особое место среди этих норм занимают нормы права, которые служат главным регулятором общественных отношений, обеспечивают нормальное функционирование не только государственных органов, но и общественных организаций, не вмешиваясь в сугубо внутреннюю деятельность последних. Но нормативная подсистема не сводится к правовой системе. Она включает политические традиции, мораль, этику политической жизни.

Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в способах и методах осуществления власти, т.е., в политическом режиме. В современных условиях можно выделить следующие политические режимы: либерально-демократический, авторитарный, военно-диктаторский, фашистский, тоталитарный. Существенное влияние на политический режим оказывают соотношение социальных сил, уровень и формы политической борьбы, исторические традиции страны. Режим обладает относительной самостоятельностью по отношению к конституционной структуре. Опираясь на него, правящие круги могут выходить за рамки установленного правопорядка, ужесточить формы власти, действовать в обход и вопреки законодательным актам. Борьба демократических сил, может в свою очередь либерализовать политический режим, ограничить действие существующих бюрократически-административных учреждений и институтов.

Коммуникативная подсистема включает разнообразные формы и принципы взаимодействия как внутри политической системы, между ее подсистемами, например, между законодательной и исполнительной ветвями власти или между каждой из них и средствами массовой информации, а также между политической системой одной страны и других стран.

Скрепляющим, цементирующим фактором всех структурных элементов политической системы выступают политические отношения. Будучи вторичными по отношению к экономике, они играют весьма существенную роль в обеспечении функционирования всех сфер жизнедеятельности [c. 309] общества. Особая роль политических отношений состоит в том, что они выражают отношения по поводу публичной власти, как правило, больших групп людей (наций, классов, социальных групп). Они имеют разную социальную направленность. Один вектор этих отношений направлен на упрочение и развитие существующих политических институтов - другой может выступать как деструктивный фактор данной политической системы и выражать политические интересы оппозиционно-умеренных или революционных сил, имеющих цель ее разрушить. Политические отношения сотрудничества, учета баланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы и т.д. и представляют собой ту общественную форму взаимодействия между нациями, классами, при помощи которой они и примыкающие к ним социальные группы и слои включаются в политическую деятельность, в решение насущных задач.

Структура политической системы может рассматриваться и с социальной точки зрения. В нее входят социальные, национальные, профессиональные группы людей, стоящих на разных ступнях политической культуры, выполняющих различные политические функции: избиратель, налогоплательщик, государственный чиновник, работник физического труда и т.д. Разумеется, эти люди по разному относятся к политической системе, ее символам, программам, политическим лидерам. Необходимым компонентом любой политической системы являются представители экономической, политической, военной, культурной элит. Конечно эта часть населения оказывает определяющее влияние на принятие политических решений, на характер государственной власти (См. рис.1). [c. 310]

Рис.1. Структура политической системы

"Разделение труда внутри современного общества порождает обособленные профессии, а вместе с ними - профессиональный идиотизм. " К. Маркс

Публикую список вопросов к экзамену по политологии и объявляю начало подготовки к оному. Ответы на вопросы выкладывайте в этой теме. Ключевые моменты, номер вопроса и термины выделяйте жирным шрифтом. По окончании подготовки все вопросы в одном файле будут выложены на сайт.

Вопросы к экзамену по курсу политологии 2006 год.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет политологии.

2. Политика как объект исследования.

3. Методологические подходы в политологии.

4. Место политологии среди других обществоведческих дисциплин.

5. История политической мысли: основные направления.

6. Политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени.

7. Развитие политической мысли в России (XI - XVIII вв.).

8. Особенности русской политической мысли XIX - начала XX вв.

9. Современные политические теории и доктрины.

10. Политическая власть: сущность, ресурсы, легитимность.

11. Политическая система общества: структура и функции.

12. Государство как основное звено политической системы: концепции его происхождения.

13. Политический режим: сущность и виды.

14. Особенности политического режима современной России.

15. Правовое государство и гражданское общество.

16. Парламентаризм и виды парламентов.

17. Субъекты и объекты политической жизни.

18. Политическая элита: понятие. Роль элиты в политическом управлении.

19. Классические теории элит и современные подходы.

20. Политическое лидерство: сущность, типология.

21. Политические партии: особенности возникновения, функции, типология.

22. Политические партии в России: история.

23. Политические партии в современной России.

24. Общественно-политические организации, группы интересов и группы давления.

25. Политические отношения и политические процессы в обществе.

26. Политическое управление, его структура. Политические решения.

27. Политический конфликт: сущность, причины, способы разрешения.

28. Политические технологии: сущность, виды.

29. Политическая культура: сущность, типы, функции.

30. Политическое сознание: понятия, уровни.

31. Политическая идеология: понятие, происхождение, виды.

32. Политическая социализация личности.

33. Внешняя политика и международные отношения: сущность, характер.

34. Национально-государственные интересы: понятия и принципы формирования.

35. Понятие “геополитика”. Геополитические факторы во внешней политике.

36. Мировая политика как система. Процесс глобализации.

37. Глобальные проблемы современности и пути их решения.

38. Международные политические институты и их роль в современном мире.

39. Избирательный процесс и избирательные системы.

40. Избирательная система современной России.

41. Типы и формы государственного устройства.

42. Парламентаризм в России: история и современное состояние.

43. Партийные системы, их типология.

44. Взаимодействие властных институтов в президентской республике.

45. Взаимодействие властных институтов в парламентской республике.

46. Особенности полупрезидентской республики.

Билет №1.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет П-ии.

Политология ( П-я) пред-ет собой совокупность знаний о политике и организации политической мысли. П-я бывает:

- Теоретическая изучает сущность политики, ее природу, ее роль для человека и общества, взаимодействие между социальными отраслями, классами, личностями, обществом и гос-вом.

- Прикладная П-я иллюстрирует частные полит-ие проблемы, формирует знания, необходимые для решения актуальных проблем жизни общества, имеющих практический характер. Следует рассматривать П-ю как науку и уч. дисциплину. Как наука возникла и развивалась с развитием гос-ва. Как уч. дисц. стала изучаться в ср-х и высших учебных заведениях гораздо позже. Кафедра П-ии возникла в Колумбийском университете в США в 1857 году. С 1987 года в России стали изучать П-ю. П-я - это полит история, полит институты (полит партии, общественно - полит движения, группы интересов и группы давления), полит системы, полит процессы и управление ими, теория полит систем. Предмет П-ии - отношение между соц-ми группами, партиями и движениями по поводу завоевания, удержания и использования гос. власти. Объектом является - гос-во, власть и властные отношения. Объектом является политика, политическая сфера жизни общества.

25. Пол. отн-я и пол. процессы (ПП) в обществе. Полит. отн-ия - это связи и взаимосвязи м/д членами об-ва по поводу общих и обязат-х для всех интересов, гос. власти как орудия защиты и реализация последних. Маркс писал, что эти отн-ия явл-ся и общест-ми и соц-ми. Объекты отн-ий: полит. власть, институты гос. власти и полит. ценности. Полит. отн-ия распред-ют власть в об-ве, имеют различ. центры власти и обеспечивают взаимод-ие м/д ними. Исторически сложились след. модели отн-ий: господство, лидерство, управление и контроль. Полит. отн-ия м. б. на след. уровнях: 1) макроуровень: общегос. И общепартийн. Отн-ия; 2) регион. ур-нь; 3) местный Процесс - опред. движ-е, им-ее свое направл-е и последоват. смену сост-я, стадий, эт. как совок-ть последоват-х действий, направл. на достиж-е опр. рез-тов. ПП - динамика пол. системы (ПС), взаимод-е структур. эл-тов ПС, при достиж-и кажд. из них своих пол. целей. ПП отраж. измен-я в ПС в простр-ве и во врем. Сущн. ПП закл. в произв-ве и воспр-ве, с одн. стор., новых эл-тов ПС, с др. стор. - произв-ве с пом. ПС опр. порядка и соц. измен-й. По своей стр-ре ПП вкл-т револ-ии, реформы, модернизации, пол. кризисы, конфликты и сотрудничества, избират. камп. Реал-ся ПП через борьбу партий, гр. интересов, гр. давлений, общ-пол. движ. за свои интересы. Эти структуры и являются генераторами ПП. Разв-е ПП отраж., с одн. стор., нарастание его слож-ти и, с др. стор., спос-ть властных стр-р к адаптации в изменившихся усл-ях. Осн. виды ПП: 1. формир-е новых органов ПС (новые пол. учр-я и орг-ции; з-ны, реглам-щие взаимоотн-я м/д ними и гос. учр); 2. партийная стратегия и тактика, отраж-щие функц-ную сторону процесса; 3. пол. участие гр-н на 3-х ур-нях (ур. обществ. орг-ций, соц. общностей, лидеров и личностей). ПП развертывается в разных странах по-разному, но везде выступает как совокупная деят-ть соц. общностей, институтов власти и отдел. лиц, преслед-щих свои пол. цели. Соврем. мировому ПП присущи: 1. тесное переплетение революц. и эвол-х начал, посредством кот. реал-ся историч. необх-ть; 2. различная направлен-ть функц-ния соц. -пол. стр-р общ-ва делает ПП искл-но сложным и непредсказуемым: наряду с прогрессивной деят-тью многих институтов общ-ва сохр-ся и такие, кот. отстаивают консерватив. реставрационные начала; 3. в деят-ти суб-тов ПП сочет-ся заранее спланир., запрограммир-е процессы со стихийными, спонтанными и непредсказ. акциями; 4. при сохр-нии самост-ти ПП остается его общая завис-ть от эк-ки; ПП также оч. сильно завис. от ур. пол. культуры пол. лидеров и масс, и от ур. соц. -пол. стр-ры общ-ва; 5. в мировом ПП происх-т пост-ое увелич-е кол-ва его уч-ков: гос-в, пол. партий, профсоюзов, пол. орг-й; 6. вся совок-ть ПП, происх-х в различ. странах, оказ-ся оч. сильно завис. от стр-ры гос. власти.

Билет №2.

2. Политика как объект исследования.

П-ка как общ-е явление яв-ся кроме того и явлением историческим. Это значит, что на определенном этапе развития общ-ва, т.е. в первобытном - П-ки не было, т. к. оно долго оставалось социально однородным обществом - вследствие этого в нем не было П-ки, не существовало полит-их организаций и учреждений. По мере развития общ-ва, его усложнения, когда в общ-ве появлялись противоречащие интересы и появлялись предпосылки для создания институтов гос-ва - оно и возникало. Аристотель в своем трактате “О политике” определил ее как искусство управления гос-вом. Т. о., в его определении П-ка понимается:

- как искусство управления гос-вом

- П-ка приводится в жизнь посредством управления

- в П-ке, в отличии от других соц-х явлений вырабатывается и реализуется через организации, учреждения - т.е. институты гос-ва, которые выступают как субъекты управления.

Современные политики рассматривают П-ку как искусство возможного, подчеркивая ее реалистичность и искусство компромисса, обращая внимание на ее гибкость как гармонию желаемого и возможного и объективно достигаемого, делая акцент на ее эффективность и динамизм. П-ка по определению не может быть и не д. б. грязным или безнравственным делом, потому что если она приобретает грязное качество она перестает быть политикой и искусством. П-ка пред-ет собой сложные многомерные и многоаспектные явления и очень емкое понятие. По сферам общественной деят-ти п-ка подразделяется на: эк-ю, соц-ю, нац-ю, экол-ю, военную и др. По направленности на внешнюю и внутреннюю. По приоритетности на нейтральную, политику открытых дверей, нац-го примирения и компромиссную. По характеру и содержанию на прогрессивную и реакционную, на научно обоснованную и волюнтаристскую. В самом общем виде П-ка пред-ет собой человеческую деятельность, выражающуюся во взаимодействии соц. общностями, классами, нациями, госвами, гражданами и их объединениями, по поводу полит. власти для улучшения условий жизни людей и обеспечения общ-го и мирового порядка.

26. Пол. упр-е (ПУ), его стр-ра. . Пол. реш-я (ПР). ПУ - любое целенапр. возд-вие одной отн-но самост. сист. на др. с целью вызвать те или иные измен-я в управляемой сист. Пол. проц., происх-щие в различ. пол. системах, носят отн-но самост. хар-р и упр-е ими или рег-е проявл-ся на 3-х ур-х: 1. гос. -админ. упр-е, вкл-щее зак., исп., правовые и др. публично-властные инст. Этот ур-нь формир-т организац-ные рамки всего общ-ва, необх-мые д/поддерж-ния порядка и стаб-го соц. -эк разв-я; 2. партийно-политич. стр-ры, выраж-щие опр. интер. различ. соц. групп общ-ва и стремящиеся получить и удержать власть в целях защиты этих интер.; 3. этот ур-нь отражает обширные интер. подавл. части насел. страны. Отнош. в этой обл. рег-ся через вовлеч-е людей в пол-ку и эти отнош-я остаются вне контроля гос-ва. Стратегич. целью ПУ явл. обесп-е соц. прогресса, сниж-е эл-тов стихийности и конфликтности в общ-ве и, наоборот, повыш-е целенапр. разв-я общ-ва вплоть до саморег-ции (это созд-е новых стр-р общ-ва). Эфф-ть ПУ опр-ся равновесием м/д стабильностью и переменами. В функц-ном плане задачи ПУ сост.: 1. В рег-и соц. и эк-ких процес-в, духовной жизни общ-ва, в обесп-и нац. безоп-ти и междунар. сотр-ва; 2. в ПУ нельзя отождествлять пол. и админ-ное упр-е, прежде всего, потому, что адм. упр-е вкл-т в себя рутинное администрирование. Объектом ПУ явл. общ-во, но реал-ся оно в рамках различ. типов пол. процес-в. Суб-ми ПУ выступ-т различ. пол. инст., прежде всего, центры принятия ПР (парламент, совет нац. безоп., прав-во, кот. оказ-т реальное возд-вие на гос-во и его функц-ние). Взаимод-ие м/д центрами принятия реш-й и прав-вом созд-т динамику пол-ки.

При выраб-ке ПР структур. звенья этого процесса: 1) представл-е пол. интер. групп и отдел. гр-н институтом, прин-щим эти реш-я; 2) этап выраб-ки и принятия 3 режима сущ-ния ПП: 1. реж. функц-я, не выводящий пол. ПР; 3) реал-ция ПР. систему за рамки сложившихся правовых взаимоотн-й гр-н, гос-ва и инст. власти; 2. реж. разв-я, он свид-т о том, что властные стр-ры способны совершен-ть цели и методы упр-я по мере измен-я пол. сил в общ-ве; 3. реж. упадка (распада пол. сист., общ-ва и гос-ва), свид-щие о том, что властные стр-ры проявили неспос-ть выраб-ть и приним. ПР, адекватные той обстановке, кот. сложилась в пол. сист.

Билет №3.

3. Методологически подходы в политологии.

Изучение политический явлений и процессов связано с применением различных методов.

Метод - это совокупность приемов и способов построения научных знаний. В современной политологии используется как традиционные, так и новые методы исследования:

1. Традиционные:

- исторический

- нормативный

- институциональный

- сравнительный

2. Новые:

- системный

- структурно - функциональный

- поведенческий

- метод экспертных оценок

- метод имитационного моделирования

- деловых игр

- математического анализа

27. Пол. конфликт: прич., спос. разреш. Конфликт - столкн-е 2-х или более разнонаправленных сил с целью реал-ции своих интер. в усл-х противодействия. Объекты: соц. отн-я, сфера жизни общ-ва, обществ. явл-я, на кот. этот конфл. направлен. Виды: внутрипол., внешнепол., в сфере эк-ки, соц. отнош-й, пол-ки, культуры. Предмет: террит., межнац., языковые отнош-я и др. проблемы обществ. жизни. Конфл., происх. в разл. сферах обществ. жизни, приобр-т пол. хар-р, если они затраг-т межнац., междунар., классовые, межобщинные, религиозные, демографич. и локальные отн-я. Пол. конфл. - постоянно действующ. форма борьбы за власть в каждом конкр. общ-ве. Виды: 1. внутрипол., внешнепол.; 2. парламентские, внепарл.; 3. межэтнические, междунар. Вар-ты упр-я конфл.: 1. эфф-го упр-я конфл.: он успешно разреш-ся и т. о. достиг-ся приемлемое обеими сторонами полож-е. При этом противоборств. стороны сохр-т взаимное доверие, не созд-т д/себя враждебный образ по типу “мы-они”, адекватно воспр-т инф-ю и одинаково на нее реаг-т и готовы в случ. необх-ти (обе стороны) сменить руков-во. 2. конфл. подавл-ся силой. Либо достиг-ся полная победа одной стор. над др., либо устан-ся ситуация “взаимного поражения” (это шаткий мир, обращение к третьей стороне или примен-е права и др. мер формального порядка). Сохр-ся “нервные узлы”, конфл. может в любое вр. возродиться. Он может выйти из-под контроля и принять форму нар. войны, револ. и гражд. войны. Такой вар-т упр-я конфл., когда кажд. из стор. может обладать оружием масс. пораж-я и разв-я вновь, явл. очень опасным и неэфф-ным спос. упр-я конфл. 3 этапа упр-я конфл.: 1) на стадии латентности а) урег-е вкл-т: глубокое изуч-е и научн. анализ осн. и второстеп., главных и частных противоречий в обществе; б) провед-е сильной соц. пол-ки с акцентом на повыш-е статуса и повыш-е ур-ня жизни нац-х, расовых и соц. меньшинств; в) разв-е демократии и форм пол. участия всех гр-н в пол-ке; г) недопущение наруш-я прав и свобод гр-н и дискриминация нац. меньш-в; д) созд-е широкой сети гос. и обществ. орг-й по упр-ю конфл.; 2. на стадии раннего протекания - принятие противоборств. сторонами опр. правил игры, основанных на з-нах, правилах пол. этики, на взаимном уважении и готовности к компромиссам. Притирка позиций оппонентов нач-ся с признания треб-й противоборствующей стороны. Главным - достиж-е компр. при переговорах, т.е. правильная оценка фактора врем., в ходе кот-го вступает в действие механизм обществ. саморегуляции. Счит-ся, что если в ходе переговоров 50% взаимных треб-й удовл-ся, то создан важный повод д/достиж-я соглаш-я и разреш-я противоречий; 3. на затяжной, самой длител. и острой фазе разв-я конфл. - подраз-т особую роль гос-ва, кот. закл-ся в том, чтобы придать узаконенный статус соглаш-ям, достигнутым на переговорах. Здесь обяз-но д. б. оговорены временные рамки действия согл-я, особенно рамки взаимного сотр-ва и взаимозавис-ти сторон. Факт-ки эти меры направлены на недопущ-е расшир-я конфл. вширь и вглубь и на блокир-е его дальнейш. разв-я. В любом случ., культура разреш-я конфл. долж. спос-ть переводу его в стадию совместн. поиска компромиссных реш-й, спос-ть сниж-ю эмоц. напряж-ти, исключать возм-ть разрастания конфл. и направить его энергию в русло прогрессивной и созидательной деят-ти

Билет №5.

5. История политической мысли: основные направления.

Архатастра - наука о п-ке или о том, как приобрести и сохранить власть. (Др. Индия)

Конфуций (551-479 г. д. н.э.) - воспитывал руководителей. Рук-ль, к-й не пользуется доверием обречен. Когда рук-ль заявил, что он хочет стать рук-лем, он должен забыть об отдыхе. Он д. б. скромным в желаниях, быть примером для подданных, выдвигать усердных к труду. Справедливо вызывать доверие у людей. 5 достоинств рук-ля: благородный муж, оказывая милость не несет расходов; заставляя работать не вызывает злобы, его желания не совместимы с жадностью, он полон величавости, но чужд высокомерию, он грозен, но не свиреп. 4 недостатка: казнить тех, кто не обучен, значит быть жестоким; требовать исполнения не предупредив заранее, значит проявлять насилие; медлить с приказом и при этом добиваться срочности - значит наносить вред себе; скупиться, обделяя людей - значит поступать казенно.

Платон - Теория об идеальном государстве. Общество делит на 3 составляющих: мыслители, стражи, ремесленники. Уделяет внимание системе управления гос-твом.

Аристотель (384 - 323 гднэ) - выделяет 3 правильных государства: монархия, аристократия, полития. 3 неправильных государства: тирания, олигархия, демократия. Полития объединяет правление монарха, парламента и народа. Он выдвигает идею и власти гос-ва. Власть д. б. разделена на законод-ю, исполнит-ю и судебную.

Николо Маккеавели (1469-1527) - он предъявляет к государю требования: он должен совмещать качество лисы и качество льва. Ему принадлежит идея о том, что церковь не должна влиять на гос-во.

Томас Мор (1478 - 1535) - утопический социализм.

Томас Гоббс и Джон Локк - основатели консерватизма и либерализма - это было связано с английской буржуазной революцией. Локк оправдывает революцию, провозглашает права и свободу человека. Ставит человека на первое место. Выступал за разделение властей: законодательную и исполнительную. Они создали основу правового гос-ва.

Шарль Луи Монтескье (1689 - 1775) - разделение властей. Разделяет на 3 ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Ни одна из них не должна возвышаться на другими.

М. Вэбер (1854 - 1927) - в государстве должны соблюдаться права и свобода. Он считал бюрократию естественным и правильным решением. Он уделял внимание теории лидерства.

Ганс Моринтау - создает теорию международных отношений

И. Посашков - “О скупости и богатстве”. Он поддерживал реформы Петра 1. Распределил обязанности между сословиями. Помещиков нельзя допускать к производству. Главное внимание он уделял купцам - они д. создавать продукцию, торговать ее.

Сперанский (1772 - 1839) - при нем был создан госсовет.

29. Пол. культура (ПК): сущн., типы, ф-ии. ПК - истор-ки слож. совок-ть отн-но устойчивых ценностей, установок, убежд-й, моделей повед-я, проявл-ся в непоср. деят-ти суб-тов пол. процесса и обесп-щих воспр-во пол. жизни общ-ва на основе преемственности. Сейчас предъявл-ся очень высок. треб-я к професс-му уч-ков пол. процесса. Это: компетентность, выс. ур. квалиф. в избранной сфере деят., квалиф. в смежных областях, комп. в обл. чел. отнош-й (общ-во, классы, коллективы) - это и объед-ся понятием ПК. ПК явл. составн. частью общей культуры общ-ва и проявл-ся в деят-ти гос. деятелей, пол. партий и их лидеров, пол. деят-ти общ-пол. движ. и отд. гр-н. ПК находит свое выражение в сист. правовых норм, рег-щих взаимоотн-я в общ-ве. Стр-ра ПК предст. соб. единство пол. знаний, пол. сознания, убежд-й и ценностей, пол. повед-я, пол. действий, а также культуру функц-ния пол. инст-тов. 3 осн.э.л-та ПК: 1) культура пол. сознания (вкл-т: пол. убежд-я и представл-я гр-н; их пол. Установки; пол. ценности, традиции, обычаи, нормы); 2) культура пол. повед-я, кот. сост. из культуры пол. участия и к. пол. деят-ти; 3) к. функц-ния пол. инст, кот.д. елится на 3 подстр-ры: а) к. электорального процесса (участие в выборах); б) к. восприятия и рег-я конфликтов; в) к. принятия и реал-ции пол. реш-й. // ПК вкл-т пол. ориентации 3 типов: 1. патриархальную ПК: хар-ся ориентацией на местные ценности и может проявл-ся в форме местного патриотизма, семейственности и коррупции. Хар-н особенно д/молодых независимых гос-в и отдел. суб-в в этих гос-вах., 2. подданническую, предпол-т пассивное и отстраненное отн-е индивида к пол. сист.,3. к. участия: отл-ся высокой пол. активностью и рациональностью. В ее развитии гр-не с пом. выборов, демонстр., референдумов пытаются оказать влияние на власть. // Осн. ф-ии ПК: 1. познавателььная формир-т у гр-н необх. им знания в пол-ке, взгляды и повыш-т ур. пол. образ-я; 2. интегративная спос-т достиж-ю на базе политико-культурных ценностей согласия в рамках сущ-щей пол. сист., спос-т повыш-ю ее стабил-ции и эфф-ти; 3. коммуникативная устан-т связи м/д уч-ми пол. процесса, спос-т передаче через пол. традиции, стереотипы повед-я эл-тов пол. культуры молодому поколению и, тем самым, позвол-т общ-ву накапливать пол. опыт общения; 4. регулятивная направлена на обесп-е комплексного возд-вия гр-н на пол. процесс через пол. и гражд. асоциации. Наличие прямой и обратной связи в пол. системе позв-т руков-ву оценить ур-нь восприятия гр-ми пол. реш-й и степ. поддержки выдвигаемого треб-я; 5. воспитательная призвана формир-ть у гр-н непредвзятое умное повед-е по отнош. к происходящим событиям, к пол. реш-м, повед-ю пол. лидеров, партиям (как прошлого, так и настоящего). Это связано с тем, что иногда от личной позиции одного чел-ка может зависеть выбор всего общ-ва, а истор-ки неправильный выбор очень трудно исправлять.

Билет №4.

4. Место политологии среди других обществоведческих дисциплин

Связи политики:

- причинно - следственные - раскрывают детерминированность происхождения и хар-ра протекания полит-их процессов неполитическими факторами (эк-ми, культурными)

- функциональные связи - отражают взаимозависимость политики и других сфер жизни общества как относительно самостоятельных систем регулирования социальных процессов.

П-ка взаимодействует с эк-кой, культурой, религией, правом, идеологией, моралью.

Роль п-ки в любом сообществе может быть сведена в следующему:

- выяснению смысла существования данной общности и системы ее приоритетов

- согласованию и сбалансированности интересов всех ее членов, определею общих коллективных устремлений и целей

- выработке приемлемых для всех правил поведения и жизнедеятельности

- распределению функций и ролей между всеми субъектами данной общности или, по меньшей мере, выработке тех правил, по которым происходит это распределение.

Характер взаимоотношений п-ки и эк-ки напрямую зависит от типа гос-го строя. Если в тоталитарных систе¬мах эк-ка выступает как концентрированное выражение п-ки, т.е. она управляема ею и всецело ей подчинена в ущерб эк-й целесообразности, то в совр-х западных стра¬нах эти две "ипостаси" выступают как дополняющие и работаю¬щие друг на друга общественные системы. И проблема взаимодей¬ствия эк-ки и п-ки заключается не в выборе между дву¬мя противоположностями: монополизмом (стихией) гос-ва и монополизмом (стихией) рынка. Речь идет о поиске оптимальных моделей, нахождении разумных пропорций между гос-м регулированием и свободой частного предпр-ва, саморегуляцией рынка. Так называемый эк-й антиэтатизм, т.е. полное изгнание гос-ва из эк-ки, - не более чем соц-ая утопия. "Деловая" функция п-ки по отношению к эк-ке - это производство и поддержание в обществе социальной стабиль¬ности и порядка как исходных условий эффективной хоз. деят-ти. Общесоциальная "деловая" функция эк-ки по отношению к обществу и гос-ву - "кормить и одевать народ", но не в качестве иждивенца, а в роли активного субъекта, производителя и потребителя мат-х и немат-х благ.

28. Пол. технологии (ПТ): сущн., виды. В рамках пол. менеджм-та склад-ся особые приемы возд-я на массы и способы упр-я задач. Сов-ть таких приемов - ПТ - сов-ть приемов возд-ть на массу, побуж-ие людей действовать в соот-ии с интересами пол. субъекта, но одн-но поддерживающие в людях осознание и ощущение соб. выбора и ест-но осущ-ых ими действий. ПТ - методы реш-я пол. проблем, выработки политики, ее реал-ции, осущ-ния практической пол. деят-ти. Технология пол. деят-ти - это комплексная сист. методов и способов возд-вия на об-т политики с целью дост-я опр. целей. Сфера примен-я технологий лежит, как правило, в плоскости практич. деят-ти пол. суб-в по осущ-нию выработанного пол. курса и дост-ю конкр. пол. целей и задач. ПТ - это технологии реал-ции власти. Борьба за власть, ее удержание и исп-ние порождает множественность ПТ, направленных на завоевание и удержание пол., духовной власти, власти над умами и сердцами людей, над обществ. мнением. История росс. гос-ва свид-т о том, что в ряду универс. ср-в завоевания и удержания власти насильственные ПТ (страх, насилие) преобладали. В споре ПТ эволюции и ПТ кризиса часто побеждали радикальные технологии. Не случайно в росс. лит-ре гораздо полнее изучены мех-мы революций, заговоров, террора, разл. форм пол. экстремизма, нежели ПТ эволюции, скажем, технологии парламентаризма, технологии переговорного процесса, достижения консенсуса и т. п. В соврем. росс. усл-х мы явл. свидетелями преобр-ния ПТ. Избавляясь от тоталитаризма и авторитарности, постепенно осваивая демокр. нормы пол. жизни, мы выходим к пониманию тех способов пол. деят-ти, кот. сопровождают подлинно демокр-кое преобр-ние общ-ва. Пол. власть и пол. система в целом реал-т свои сущностные св-ва выражения интересов, властвования, орг-ции, подчинения и т. п. как через соотв-щие ф-ции, так и технологии. Они развив-ся, трансформируются с учетом конкретно-исторической обстановки, отмирают одни, появл-ся новые и видоизм-ся ранее сущ-шие. Наглядным примером ПТ явл. технология разделения единой пол. власти. Эта технология обесп-т защиту власти в демокр. общ-ве от ее узурпации к-л чел-ком или пол. орг-цией. Суть ее закл-ся в разграничении полномочий трех осн. ветвей власти: закон., исполн., суд. ПТ - это совок-ти наиб. целесообразных приемов, способов, процедур реал-ции ф-ций пол. системы, направленных на повыш-е эфф-ти пол. процесса и достижение желаемых рез-тов в сфере политики. ПТ вкл-т в себя как приемы достижения немедленного локального кратковременного рез-та (тактика), так и получение глубинного, глобального, длит. эфф-та (стратегия). Исп-ние тех или иных ПТ опр-т эфф-ть пол. упр-я, рег-ния пол. процессов, устойчивость пол. системы и всего пол. пространства. ПТ опр-ся типом обществ. разв-я (доминированием в нем эволюционных или революционных процессов), хар-ром режима (демокр., авторит., тоталит. и др). Среди получающих все большее разв-е технологий пол. деят-ти технологии: социального партнерства; лоббистской деят-ти; принятия и реал-ции пол. реш-й; разрешения пол. конфликтов; избирательные; пол. упр-ния; манипулирования; формир-ния имиджа; оптимизации пол. риска и др. В природе не сущ-т абстрактных, пригодных на все случаи жизни ПТ. Кажд. из них, с одн. стор., конкретна и уникальна, поскольку призвана обесп-ть взаим-вие разл. пол. сил и стр-р для реш-я вполне конкр. вопросов. С др. стор., она многопланова по своему содержанию и хар-ру, многоаспектна по усл-м осущ-ния, составу исполнителей, видам пол. деят-ти и решаемым проблемам.

Билет №6

6. Политическая мысль Возрождения и Нового времени.

Был сделан мощный рывок в развитии гуманистических принципов в политической теории, в ос¬вобождении ее от теологии. Начался активный анализ проблем прав и свобод человека, гос-х законов, демократического ус¬тройства общественной жизни, возникновения и функционирова¬ния полит-х институтов. Первым наиболее сокрушительный удар по теологии нанес выдающийся итальянский мыслитель Никколо Макиавелли (1469-1527 гг). Он резко выступил против религиозных представлений о п-ке, решительно отбросил их, заменив идеей объективной историчес¬кой необходимости, которую назвал "фортуной" (судьбой). То есть судьба и личная энергия человека, его способности и знания явля¬ются движущими силами п-ки. С др. стороны, в основе по¬лит-го поведения человека, согласно Макиавелли, лежит не религиозная мораль, а выгода (интерес!) и сила. Именно в этой связи он сформулировал свой знаменитый тезис "Цель оправдыва¬ет средства", хотя в жизни относился отрицательно к тем полити¬кам, которые добивались своих целей с помощью насилия.

В произведениях Т. Гоббса (1588-1679 гг) "Философское начало учения о гражданине", "Левиафан"; Дж. Локка (1632-1704 гг) "Два трактата о гос-ом правлении"; трудах Ш. Л. Монтескье (1689-1755 гг) "О духе законов"; Ж. -Ж. Руссо (1712-1778 гг) "Об общественном договоре" и других авторов, творивших на этом эта¬пе развития политической мысли и в условиях Нового времени, возникла либеральная п-я доктрина, была обоснована необходимость разделения п-кой власти на три ветви, за¬щиты прав и свобод человека, теоретических основ правового го¬сударства и гражданского общества. Политические идеи Ш. Мон¬тескье и Ж-Ж. Руссо оказали решающее влияние на формирование мировоззрения и практическую деятельность Т.Д. жефферсона (1743 - 1826 гг) - выдающегося теоретика и практика американской де¬мократии, одного из главных разработчиков Декларации независи¬мости США (1776 г), третьего Президента США. Важное значение для развития политической науки имели такие крупные труды немецких мыслителей, как "Метафизические нача¬ла учения о праве" И. Канта (1724-1804 гг), "Философия права" Г. В. Ф. Гегеля (1770-1831 гг). К заслугам И. Канта нужно отнести прежде всего то, что он впервые дал идейно-теоретическое обо¬снование положений Д. Локка о правовом гос-ве, считая, что именно в таком гос-ве все граждане должны иметь одинако¬вые права в исполнении законов, в том числе путем принуждения и властвующих относительно управляемых, и управляемых относи¬тельно властвующих. Гегель, в свою очередь, установил органичес¬кую связь социально-эк-кой и п-кой сфер гос-ва и гражданского общества.