Понятие и сущность партии, её основные функции.

Вступление

Слово «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной общности. Первые упоминания о по-литических партиях встречаются еще у мыслителей древ-него мира. Так, Аристотель писал о борьбе между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор) в Аттике в VI в. до и. э. и о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах более позднего периода. В Древнем Риме термин «партия» употребляется в различных значениях. Им обозначали и политиков, объ-единившихся, вокруг вождя (так, говорили о партиях Це-заря, Суллы и т. д.), и группу людей, управляющих государством, и сенат, в противоположность народу. В сред-ние века существовавшие политические группировки -- «партии» -- чаще всего были временными объединениями; их появление обычно связывалось с обострением классовых или внутриклассовых противоречий.

Прототипы современных политических партий возникли в период ранних буржуазных революций, когда буржуазия, стоявшая во главе этих революций, создавала свои объе-динения в качестве инструментов борьбы с феодализмом. Они явились как результат всеобщего избирательного права и развития представительной формы правления. Потребно-сти различных групп граждан в организационном объеди-нении для выражения своих интересов и борьбы за власть и привели к формированию такого политического, института как партии. Однако в этот период партии были слабо сплоченными группами единомышленников, различного ро-да клубами и литературно-политическими объединениями. Со временем политические партии превратились в органи-зационно упорядоченные институты, ставшие главным ору-дием различных классов, социальных групп и слоев общества в их борьбе за завоевание и использование по-литической власти.

В современной литературе понятие «политическая пар-тия» имеет множество интерпретаций. Наиболее известен марксистский подход к пониманию сущности этого полити-ческого института. Он состоит в том, что становление и функционирование партий связывается с делением общества на классы, а сама политическая партия рассматривается как наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо социального слоя, выражающая его интересы. Кроме данного понимания партии, встречаются еще две точки зрения: 1) партия рассматривается как идеологиче-ская общность людей; 2) партия понимается как органи-зация, базирующаяся на дисциплине и субординации.

Думается, совершенно очевидно, что все три названных аспекта присутствуют в деятельности любой современной политической партии. Еще английский философ Давид Юм (1711--1776) в «Эссе о партиях» обратил внимание на тот факт, что идеология играет основополагающую и необхо-димую роль в начальной фазе становления партии, когда служит делу объединения распыленных сил. В последующем на первый план выдвигается организация, которая базиру-ется на дисциплине и субординации. Представительство же партией интересов определенного класса или социального слоя (слоев), завоевание и использование с этой целью власти или участие в ее осуществлении, поддержание пря-мых и обратных связей между обществом и государством являются важнейшими и постоянными ее политическими функциями.

Партией может быть названа далеко не всякая группа, осуществляющая деятельность в политической сфере; по ряду харак-терных признаков политические партии отличаются от иных по-литических сил.

Если следовать определению политической партии, сущест-вующему в отечественном законодательстве, то в качестве ее ос-новных признаков можно назвать следующие: 1) общественный характер политической партии; 2) специальные цели ее деятель-ности ориентированные на различные формы политического участия.

Первым признаком политической партии является ее стабильность, устойчивость во времени. Партия представляет собой объединение, нацеленное на долговремен-ное существование, в отличие от многочисленных политических группировок, которые выходят на политическую сцену на ко-роткий срок, после чего исчезают. Устойчивость партии обеспе-чивается, прежде всего, тем, что она представляет собой орга-низацию, то есть имеет относительно упорядоченную внутрен-нюю структуру, штат функционеров, источники необходимых для деятельности материальных ресурсов и прочие свойственные организациям признаки

Второй признак политической партии характеризует ее структуру. Это наличие таких же устойчивых, как и сама партия, местных отделений, поддерживающих постоянную связь с го-ловным руководством и подчиняющихся ему на основе суборди-нации.

Третьим признаком является особый характер целей полити-ческих партий -- завоевание власти и воздействие в своих инте-ресах на осуществление властных функций.

Четвертый признак политической партии -- ее взаимодей-ствие с управляемыми массами в целях обеспечения поддержки партии с их стороны в различных формах, от голосования за нее или ее кандидатов на очередных выборах до непосредственного членства в партии. Для нормального функционирования партия нуждается как в значительном числе членов (без них невозможно обеспечить ее устойчивость, создать стабильную структуру, опирающуюся на локальные подразделения), так и в последовате-лях, голоса которых позволяют партии продвигать своих став-ленников в представительные органы власти.

1.  Понятие и сущность партии, её основные функции. Типология политических партий.

Следует признать, что единого подхода к определению партии в современной политической науке не выработано; различные исследователи делают основной акцент на разных признаках партий. Так, например, Р.-Ж. Шварценберг рассматривает пар-тию в первую очередь как организацию, аппарат, В то же время, рассмотренное выше законодательное определение партий, дела-ет явный акцент на целях их деятельности.

Политическая партия -- продукт развитого гражданского об-щества; она представляет собой сложный и многофункциональ-ный институт. Партии решают в обществе различные задачи, ос-новными среди которых являются следующие:

1) Агрегация интересов. Основная функция политических партий Заключается в обобщении требований социума и выра-жении их в виде единой политической программы, которую партия обещает проводить в жизнь в случае прихода к власти.

2) Артикуляция интересов. Партии, используя существующие пути доступа к субъектам принятия решений, могут выражать общественные интересы и нужды, доводя их до сведения власти. Нередко сами партии являются каналом передачи интересов, по-средником в диалоге власти и общества.

3) Политическая социализация. Предполагает непосредствен-ное взаимодействие партий с обществом в целях создания у ин-дивидов тех или иных политических ценностей и установок, по-лезных конкретной партии, а также формирование обществен-ного мнения в целом.

4) Политическое рекрутирование. Партии выбирают и подго-тавливают из числа своих сторонников кандидатов на те или иные управляющие должности, которые затем проводят во влас-тных органах курс своей партии.

Политическая партия представляет со-бой общность людей, объединенных организационно и иде-ологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Деятельность любой партии нацелена на завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающих ее групп населения. Эту функцию можно конкретизировать, выделив ряд частных сторон в деятельности партий. К таковым, по крайней мере, можно отнести идеологическую, политиче-скую и организаторскую функции.

Идеологическая функция состоит, прежде всего, в выявлении, обосновании и выражении интересов людей, объединенных в данной партии, а также являющихся ее сторонниками. Результатом реализации партией данной функции является ее идейно-политическая доктрина, или идейно-теоретическая концепция, которая есть совокуп-ность взаимоувязанных и систематизированных принципов, идеалов, ценностей, целей и намерений, лежащих в основе деятельности партии. Непременным ее элементом яв-ляется определение ориентиров и рубежей общественного развития, а также изложение системы намечаемых к реа-лизации мер в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и других обла-стях общественной жизни.

Политическая функция состоит в практическом участии партии в борьбе за власть, в ее осуществлении, в принятии политических решений и в контроле за их исполнением.

Организаторская функция партий заключается в практической реализации ими своих про-граммных установок и решений. Эта сторона их деятель-ности выдвигается на первый план после выборов. Организаторская функция находит выражение и в деятель-ности партий по расширению своего численного состава, совершенствованию партийной структуры, укреплению ма-териального положения центральных и низовых организа-ций, развитию взаимодействия с дружественными партиями как внутри страны, так и за рубежом.

Разумеется, данное перечисление функций партий носит достаточно условный характер. На практике весьма трудно бывает отделить один аспект их деятельности от других.

Для того чтобы партии могли успешно осуществлять свои функции, законодательство наделяет их достаточно широкими правами и полномочиями. В большинстве стран за ними закреплено право выдвижения кандидатов на вы-борные государственные должности. Политические партии обладают правом свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения. В ходе избирательных кампаний они получают доступ к государственным средствам массовой информации, наиболее ценными из которых являются радио и телеви-дение. Партии могут иметь и распространять собственные печатные издания, проводить митинги, манифестации, де-монстрации. За ними закрепляется право критики правительства и государственной администрации. Наиболее широкими полномочиями обладают партии, ' представленные в парламенте. Они имеют право создавать парламентские группы (фракции), направлять своих пред-ставителей в государственные органы, формируемые пар-ламентом.

Существует множество критериев, на основе которых можно классифицировать политические партии. Марксизм в качестве основного критерия выдвигает социально-клас-совую сущность партии. Либеральная традиция существен-ной характеристикой партии считает ее идеологическую направленность. Институционализм в качестве основного выдвигает организационный критерий. Некоторые исследо-ватели классифицируют партии по положению в полити-ческой системе общества и т. д. Приведем основные варианты классификации партий.

1 . Классификация по способам прихода к власти. Эта классифи-кация политических партий использует в качестве классифика-ционного критерия те пути, с помощью которых партии плани-руют осуществить приход к власти. По этому основанию все они могут быть разделены на две группы -- парламентские, ставящие своей целью овладение властью путем участия в выборах; рево-люционные, планирующие приход к власти с помощью государ-ственных переворотов; реформистские, стремящиеся к улучшению жизни без принципиальных структурных общественных изменений; консервативные, тяготеющие к устойчивому сохранению сложившихся форм общественной жизни; реак-ционные, добивающиеся частичного или полного возврата к ранее существовавшим общественным порядкам.

Партии парламентского типа (парламентские партии) и партии непарламентского происхождения (авангардные) представляют собой две основные разновидности объединения людей по идеологическим при-знакам. Парламентские партии, отстаивая интересы своих социальных слоев, политическую деятельность ограничива-ют, как правило, участием в предвыборных кампаниях, работой своих представителей в выборных органах власти. Авангардные партии, не ограничиваясь участием в пред-выборной борьбе и в представительных органах власти, используют все другие формы политической деятельности: организацию пропагандистских кампаний, демонстраций, митингов, манифестаций, пикетов и т. д.

Партии одного и того же типа, в свою очередь, могут подразделяться на различные виды в зависимости от способа идеологического оформления интересов социальной группы, которую они представляют. Например, в высокоразвитых капиталистических странах среди партий, выражающих интересы буржуазии, можно выделить консервативные, либе-ральные и клерикальные партии.

Весьма распространенным является способ классификации партий по признаку прогрессивности или консервативности их политических программ. Те партии, которые отстаивают более или менее прогрессивные общественно политические изменения, принято называть левыми, защищающие существующие, устоявшиеся общественные порядки получили название правых, а те партии, которые занимают промежуточное положение между двумя первым и имеют черты тех и других, нередко называют партиями центра. Классификация политических партий слева направо ведет свою историю с заседаний Французской национальной ассамблеи 1789 г., на которых по разные сторон от спикера располагались консерваторы и радикалы.

2. Классификация по особенностям агрегации интересов. В за-висимости от особенностей осуществления партиями своей главной функции, обобщения общественных интересов и их вы-ражения в виде политических программ, они могут быть класси-фицированы по способам и стилю агрегации интересов.

Во-первых, в рамках этой типологии выделяются так называ-емые прагматические партии. Они не придерживаются тех или иных жестких идеологических принципов, четко сформирован-ных доктрин. Единственная цель прагматических партий утили-тарна; это победа на очередных выборах (парламентских, главы государства или иных), а также продвижение своих ставленни-ков в иные органы государственной власти.

Прагматические партии не имеют в политике противников в классическом понимании этого термина; они не вступают ни с кем в принципиальные идеологические противостояния, а единственной причиной для противоборства с другими поли-тическими силами является желание завоевать голоса избирате-лей, обеспечить себе максимальную поддержку.

Деятельность прагматических партий построена на основе принципа индукции, от частного к общему. Такие партии сум-мируют общественные интересы и формируют свой курс в зави-симости от них. Во-вторых, существуют мировоззренческие партии, представ-ляющие собой противоположность прагматическим. Они обла-дают более или менее строгой идеологией и стараются придер-живаться ее принципов. Зачастую мировоззренческие партии предпочитают потерпеть поражение на очередных выборах, не-жели изменить своей идеологии.

Электорат мировоззренческих партий обычно стабилен и со-стоит из лиц, разделяющих ее идеологические постулаты. Харак-терным примером могут служить партии коммунистического толка. В то же время мировоззренческие партии, обычно имеющие идеологических противников, нередко способствуют не интег-рации общества, а, напротив, усугубляют социальные противо-речия и конфликты, Мировоззренческие партии действуют по принципу дедук-ции. Они сначала создают программы и идеологические установ-ки, а затем стараются убедить социум в том, что именно их поли-тический курс в наибольшей степени удовлетворяет интересам общества. Третья группа партий -- специализированные, или «партии одного интереса». Для них характерна ориентация на определен-ную постоянную группу, интересы которой практически не ме-няются с течением времени. Таковы, например, партии нацио-нальных меньшинств, партии, построенные по религиозному признаку, фермерские партии, партии пенсионеров или иных демографических групп. Они, как правило, ограничивают себя узким кругом проблем, непосредственно затрагивающих интере-сы группы, которую представляет партия.

3. Классификация на основе структурных характеристик. Авто-ром этой классификации является М. Дюверже. В качестве струк-турных характеристик партии он называл ее общее организацион-ное строение, систему членства, руководящие органы. С точки зре-ния этой классификации партии делятся на кадровые и массовые. Кадровые партии характерны для ранних периодов развития демократии, когда избирательное право еще было ограничено. Они являются средством выражения политических интересов господствующих классов и в ходе деятельности стремятся, как правило, привлекать на свою сторону их представителей. Кадро-вые партии -- во многом элитные организации. Основная цель этих партий -- победа на очередных выборах, поэтому их дея-тельность активизируется на время избирательной кампании и затухает после ее окончания. Дюверже относил к партиям данного типа либеральные и консервативные партии Европы.

Массовые партии появляются с введением всеобщего избира-тельного права. Они ориентированы на политическое воспита-ние масс и рекрутирование будущей политической элиты из их числа. Массовые партии крупнее кадровых, а потому им необхо-дима разветвленная и жесткая система управления, построенная по иерархическому принципу. Для массовых партий характерна строгая партийная дисциплина, полная централизация и преоб-ладание вертикальных связей, отношений власти и подчинения, причем партийная бюрократия оказывает решающее влияние, как на рядовых членов партии, так и на ее представителей во вла-стных структурах. Дювереже выделял три типа массовых партий: социалистические, коммунистические и фашистские.

Есть партии с фиксированным членством, но с иными организационными принципами. Речь идет о таком типе партий, как кадровые. Они стремятся действовать не через партийные массы, а через круг профессиональных полити-ков и известных общественных деятелей. Они опираются на финансовую поддержку состоятельных слоев общества.

Политические партии различаются и по источникам фи-нансирования их деятельности. Традиционно наиболее ус-тойчивым источником средств являются членские партийные взносы. Однако используются и другие источники финансирования. Для консервативных и либеральных партий -- это пожертвования бизнеса, для левых партий -- средства, выделяемые профсоюзами. Все более широкую поддержку получает идея государственного финансирована партий, что не лишает их права «подкармливаться» за счет других источников. Такая система существует в ФРГ, Италии и некоторых других странах.

Наконец, в зависимости от того, возглавляет партия (партии) правительство страны или нет, имеет большинство среди членов парламента или нет, подразделяют партии на правительственные и оппозиционные. Последние не обязательно ставят своей целью свержение существующего общественно-политического строя и замену его новым, хотя и это не исключается полностью. Они критически относятся к тем или иным аспектам политики правительства, но обычно стремятся законным путем, т. е. посредством побед на выборах, занять правящее положение. Оппозиционные партии всегда обещают что-то делать лучше, чем правительственные партии, и в этом смысле их деятельность носит конструктивный характер.

В современных демократических обществах роль партии в политической жизни определяется не столько ее чис-ленностью или внутренней организованностью и дисцип-линой, сколько ее влиянием и популярностью среди населения. Партия, получившая поддержку большинства избирателей, имеет право формирования правительства, оп-ределяет ход законодательного процесса. Поэтому одной из самых главных задач в деятельности партии является обес-печение поддержки со стороны граждан, создание и посто-янное расширение круга своих избирателей. В политическом лексиконе современного общества одним из самых употре-бительных является слово электорат (от лат. еlекtor -- избиратель), которым обозначается круг избирателей, го-лосующих за какую-либо политическую партию на парла-ментских, президентских или муниципальных выборах.

Выборы, в ходе которых избиратель выносит свой «при-говор», являются проверкой успеха или неуспеха оппози-ционной и правительственной деятельности партий. В период между выборами происходит своего рода диалог партий и избирателей, когда одна сторона (партия) пытается убедить другую (избирателя) в том, что именно она наи-лучшим образом выражает его интересы. Избиратели в свою очередь воздействуют на содержание партийной по-литики, добиваются ее корректировки в том или ином направлении.

2. Партийные системы: понятие и типы.

Понятие «партийная система» характеризует особенности участия партий в политической жизни государства, их роль в процессе принятия политических решений. В каждом государ-стве партийная система складывается в результате воздействия множества факторов, таких как культурная и религиозная среда, исторические традиции, экономическая и социальная ситуация в стране, политический режим и избирательная система.

В политологии существует две основные классификации по-литических систем, по количественному (число партий, входя-щих в систему) и по качественному критерию (масштаб влияния партии в системе). Более распространенной и известной являет-ся классификация по количественному критерию.

2.1. Классификация политических систем по количественному критерию.

В зависимости от количества реально функционирую-щих в государстве политических партий, характера их взаимоот-ношений между собой и взаимодействия с государством различа-ются однопартийные системы, партийные системы с одной доминирующей партией, двухпартийные политические системы и многопартийные системы.

Однопартийная система, как правило, формируется в условиях тоталитарных и жестких авторитарных режимов. Для систем это-го типа характерно существование только одной легальной партии, то есть однопартийная система в данном случае оказыва-ется официально закрепленной. Единственная партия контро-лирует все властные органы, выполняет функции реализации власти и фактически сливается с государством. По этой причине данную разновидность однопартийной системы можно также называть жесткой однопартийной системой или однопартийным государством.

Партийные системы с одной доминирующей партией возникают в том случае, если одна партия безоговорочно занимает доминиру-ющее положение в государстве и на протяжении длительного пе-риода времени одерживает победу на свободных демократических выборах в условиях реального существования иных политических партий, конкуренции с ними и наличия легальной оппозиции.

Двухпартийная система отличается тем, что вне зависимости от того, каково количество реально функционирующих в госу-дарстве политических партий, две из них постоянно сменяют друг друга у власти. Хрестоматийным примером двухпартийной политической системы могут считаться Соединенные Штаты Америки, где доминируют республиканская и демократическая политические партии.

На практике складываются отдельные разновидности двух-партийной системы. Например, различают «жесткую» и «мягкую двухпартийность, различающиеся дисциплиной голосова-ния парламентариев. Так, при «жесткой» двухпартийной системе депутаты внутри каждой из партийных фракций по важным по-литическим вопросам голосуют одинаково под угрозой жестких санкций со стороны своей партии, вплоть до исключения из ее рядов. «Мягкая» двухпартийность не предписывает парламента-риям дисциплины голосования; каждый из них может выразить собственную позицию по поводу того или иного законопроекта, а не следовать линии партии.

В зависимости от представительства партий в представи-тельном органе различают «совершенную» и «несовершенную» двухпартийность. «Совершенная» двухпартийная система пред-полагает, что подавляющее большинство мест в парламенте распределилось в результате выборов между двумя ведущими политическими партиями, причем одна из них получила абсо-лютное большинство мест и может принимать политические ре-шения, не вступая в союз с иными политическими силами. «Несовершенная» двухпартийность имеет место в том случае, если победу на выборах одерживают две доминирующие партии, но ни одна из них не набирает необходимого для получения абсо-лютного парламентского большинства числа мандатов. В этом случае каждая из двух ведущих партий вынуждена искать союза с какой-либо третьей партией, чтобы обеспечить себе преимущество. Подобная партийная система получила название системы «двух с половиной партий»

Многопартийная система возникает тогда, когда сразу несколько партий обеспечивают себе на выборах места в представительских органах, причём ни одна из них не получает большинства. Правительство в этом случае может опираться только на союз, образованный партиями, близкими по своим позициям. Положительные стороны многопартийной системы заключаются в её гибкости и способности выражать всё многообразие социальных интересов.

Все рассмотренные выше партийные системы можно объеди-нить в две основные группы: конкурентные и неконкурентные системы. Первые из них предполагают наличие свободной конкуренции между партиями, а вторые , напротив, исключают её. К неконкурентным системам относятся однопартийные системы, а к конкурентным - все прочие.

2.2 Классификация политических систем по качественному кри-терию.

Действующие на политической арене партии различают-ся по масштабу своего влияния на общество и государство, кото-рое складывается из таких критериев, как число членов партии, количество лиц, поддерживающих партию на выборах (электо-рат) и число полученных партией мест в представительном орга-не. В зависимости от количества полученных депутатских манда-тов, партии различаются по степени их влияния на приятие по-литических решений. Выделяют четыре типа партий.

Мажоритарная партия, то есть партия, которая получила абсолютное большинство мест в парламенте и может самостоя-тельно проводить политический курс.

Партия с мажоритарным признанием -- при двухпартий-ной системе партия, занявшая второе место по числу получен-ных мандатов.

3.Доминирующая партия, то есть получившая больше мест, чем другие, но не имеющая абсолютного большинства.

4. Миноритарная партия -- получившая места в парламенте но представленная минимальным числом своих членов.

Классификация политических систем осуществляется на ос-нове того, какой тип партий преобладает в политической жизни. С этих позиций, можно выделить три основных типа политиче-ской системы.

Мажоритарная система предполагает стабильное господство одной и той же политической партии, в течение длительного пе-риода времени побеждающей на выборах своих противников. Примерами могут служить либерально-демократическая партия Японии, Индийский Национальный Конгресс, Мексиканская Конституционно-революционная партия.

Доминантная система возникает в том случае, когда в стране имеется лидирующая партия, которая для поддержки своего по-литического курса все же вынуждена искать союзников. Это, на-пример, христианские демократы в Германии, партия «Един-ство» в России, которая после выборов в Государственную Думу, состоявшихся в 2003 г., имеет шансы стать мажоритарной.

Миноритарная партийная система имеет место тогда, когда ме-ста в парламенте принадлежат целому ряду партий, ни одна из которых явно не доминирует.

3 Становление и развитие многопартийной системы в Республике Беларусь.

В середине 90-х годов в бывшем СССР начался переход от идейно-политического монополизма к политическому плюрализму и демократии. На III Съезде народных депутатов (март, 1990) была отменена статья 6 Конституции СССР. Как известно, она закрепляла монополию на власть в обществе одной политической партии - КПСС. Верховный совет СССР принял Закон "Об общественных объединениях" (1991), в котором был определён порядок создания и деятельности различных политических партий и объединений. С этого времени начался бурный процесс формирования политический партий и объединений во всех суверенных государствах, возникших после распада СССР, в том числе и в РБ.

В настоящее время процесс создания и деятельности политических партий в Беларуси регулируется Конституцией, Законом "О политических партиях" (1994), Законом "Об общественных объединениях (1994) и другими законодательными актами. Законодательством республики определена численность членов, необходимая для регистрации политических партий и общественных движений. Согласно Закону, принятому в 1994 г., для партий она составляет 500 человек, для общественных объединений - 10 членов.

В январе 1999 г. был издан Декрет президента Республики Беларусь №2 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений", в соответствии с которым для создания политических партий уже необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и Минска; Для республиканского профессионального союза - не менее 500 от большинства областей Республики Беларусь и Минска; Для территориального профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных единиц соответствующей территории; Профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и иных местах работы (учёбы) - не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее чем 10 человек. Одновременно Министерству юстиции было поручено провести с 1 февраля по 1 июля 1999 г. перерегистрацию политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений. В ноябре и декабре 1999 г. Палатой представителей в Закон " О политических партиях" были внесены соответствующие изменения и дополнения, регулирующие деятельность партий в Республике Беларусь. Из всего вышесказанного видно, что для формирования развитой партийной системы в обществе, помимо правового пространства, необходимы соответствующие социально-экономические, политические и духовные условия.

Динамика политических партий в Республике Беларусь имеет своеобразный характер. В 1991 г. в республике действовало 15 политических партий, в 1995 - 34, в 1998 - уже 46 партий, более за тысячу общественных объединений и фондов. Среди последних - 180 по чернобыльской тематике. После проведённой перерегистрации на основании Декрета президента №2 численность партий в Беларуси сократилась. В 1999 г. в республике насчитывалось 18 политических партий.

Процесс становления многопартийной системы в Беларуси фактически начался в середине 90-х годов, когда стали организационно оформляться первые общественно-политические движения. Основополагающим критерием оценки социального статуса политической партии является, как известно, содержательность её партийной доктрины и результативность деятельности. Партийная доктрина должна состоять из следующих типичных разделов.

Первый - это положения, которые раскрывают название партии и объясняют, почему партия приняла такое название.

Второй раздел партийной доктрины - содержит анализ сути, состояние общественного строя, национального - государственного устройства, безопасности и обороноспособности страны.

Третий раздел партийной доктрины является основным и включает в себя определение партией задач и тактического плана в соответствии с присущими ей идейно-политическими ценностями, идеалами и ориентирами, достижений, к которым она намерена привести общество путём совершенствования его конституционного строя, государственного устройства и управления, а так же системы мер в экономической, социальной, гуманитарной и других сферах. Материалы этого раздела партийной доктрины дают возможность понять, насколько обоснованны и реальны партийные планы, проекты, намерения.

Четвёртый раздел партийной доктрины включает декларируемую совокупность средств, форм и методов, с помощью которых партия планирует достичь намеченных планов, обеспечить решение поставленных задач.

Результативность деятельности политической партии характеризуют: рост численности членов и сторонников партии; расширение географии её деятельности; рост популярности партийных лидеров и рейтинга партии; участие партийных представителей в органах власти; увеличение количества поданных за партию и её представителей голосов на выборах.

Анализ партийных доктрин политических партий Республики Беларусь позволяет представить типологии партий, в основу которых могут быть положены различные признаки. Белорусские партии отличаются между собой отношением к общественно-политическому устройству общества, собственности, положению личности в обществе, объёму и содержанию её прав и свобод. На основе идеологических признаков они могут быть классифицированы на либеральные, консервативные, коммунистические, социал-демократические и др. На основе ценностных идейно-политических приоритетов политические партии Беларуси можно разделить на левые, правые, центристские, ультраправые и ультралевые.

Среди либерально-консервативного типа политических партий наиболее организованной и последовательной политической силой является Партия белорусского народного фронта. В программе БНФ записано, что главная цель партии - это свобода, права человека и независимость Беларуси. Фронт стремится отражать интересы не отдельных социальных групп, а общества в целом.

30-31 октября 1999 года был структурно и организованно оформлен раскол единого до сих пор возрожденческого национально-демократического движения на две партии - Партию БНФ и Консервативно-христианскую партию БНФ.В числе важнейших принципов и ценностных ориентиров социал-демократов - общечеловеческие ценности, приоритетность прав и свобод человека, цивилизованные, ненасильственные методы деятельности, диалог со всеми демократическими силами. Основная цель Белорусской социал-демократической громады (БСДГ) создание гуманного демократического общества на основе многоукладной экономики, национальное и духовное возрождение.

Объединённая гражданская партия (ОГП) возникла в результате слияния Объединённой демократической партии и Гражданской партии. Она выступает за суверенное белорусское демократическое государство, за равноправные партнёрские отношения в мировом сообществе, за сохранение нейтралитета и неучастие в военных конфликтах, за формирование демократического гражданского общества с многопартийной пропорционально-мажоритарной избирательной системой и др.

Партия коммунистов белорусская по-прежнему свою цель видит в том, чтобы защитить интересы трудящихся, Советскую власть и построить социализм - общество, свободное от эксплуатации и национального угнетения, основывающееся на принципах социальной справедливости. В центр социальной политики коммунисты ставят человека труда и его духовное развитие.

Следует заметить, что при всём многообразии спектра политических сил Беларуси, полярности идейно-политических позиций отдельных из них в программах всех политических партий можно выделить некоторые общие положения. В их числе: построение демократического, социального, правового государства и создание гражданского общества; национальное возрождение, развитие национальной культуры; реформирование экономики на основе рыночных отношений, развитие различных форм собственности; обеспечение прав и свобод человека.

По данным социологического опроса, проведённого Независимым институтом социально-экономических и политических исследований в сентябре 1999 года по вопросу доверия граждан к различным государственным и общественным институтам, политическим партиям доверяют 6,8% среди всех опрошенных, не доверяют - 35%; среди молодёжи соответственно - 7,6 и 40,7%.

Список использованной литературы:

1. Макротина, Г.А. Политология в вопросах и ответах: учеб. Пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 224с.

2. мельник, В.А. Политология: учеб. - Мн.: высш. шк., 1996. - 479с.

3. Соловьёв, А.И. Политология: политическая теория, политические технология. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 559с.

4. Белякович, Н.Н. Политология. Практ. Пособие / Н.Н.Белякович. - Мн.: «Молодёжное научное общество», 2001. - 248 с.