Политическая власть и политическая элита

2

Содержание

Введение 3

1. Что такое политическая власть? Как соотносятся понятия:

«власть», «политическая власть», «господство»? 4

2. Каковы отличительные черты

президентской системы государственной власти? 8

3. Что такое политическая элита? Как соотносятся

понятия «лидер», «вождь», «руководитель»? 11

4. Анализ политической составляющей национализма 16

4.1. Интеграция 16

4.2. Воспроизводство образца 16

4.3. Целедостижение 16

4.4. Адаптация 16

5. Какие факты, на Ваш взгляд относятся к понятию

«равенство граждан перед законом», а какие - к понятию

«равноправие граждан 18

Введение

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение власти, понятие, ее сущность и характер имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва - ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты еще в ранний период политической Индии, Китая и Греции.

Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все временя занимал умы философов и писателей.

1. Что такое политическая власть? Как соотносятся понятия: «власть», «политическая власть», «господство»?

Политическая власть - это специальный социальный институт, упорядочивающий социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.

Основными компонентами власти являются: ее субъект, объектные средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта. Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей. Например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Власть - это волевое отношение между людьми, при котором один человек воздействует на другого с целью заставить его поступать определенным образом. Власть есть влияние особого рода, и эта особенность заключается в свойстве принудительности власти. Властные отношения объективно присущи общественной жизни.

Человек ограничивает свои действия и подчиняется власти природы, общества и власти другого человека, общностей людей. В основе подчинения одного человека другому лежит естественное и социальное неравенство. При естественном неравенстве власть всегда носит характер межличностного взаимодействия, она персонифицирована, а при сознательном она теряет персонифицированную форму, поскольку является социальным институтом.

Власть как волевое отношение, способность заставить человека поступать определенным образом, форма организации индивидуальной и общественной жизни присуща личности как субъекту свободной, целесообразной, мотивированной осознанием необходимости изменения обстоятельств жизни и себя самой. Она естественно присуща человеку, хотя это не означает ее разумного применения вовне. Проблема состоит в том, что человек часто не задумывается о своих волевых устремлениях, возможностях и способностях, реализуя их автоматически. Кроме того, он часто осознает свое право на власть в случаях нарушения его интересов и необходимости борьбы за восстановление попранных прав и свобод, включение в сферу коллективных действий, когда происходит очевидное "наложение" воль и возникает ситуация выбора путей деятельности, механизмов и средств осуществления индивидуального интереса, интегрированного в конкретное целое: социальный слой, группу, государство, общество и т.п. Тем самым присущая человеку потребность власти вовлекается в орбиту различных форм общественной власти.

Видов общественной власти множество:

экономическая;

социальная, политическая;

духовная, военная;

семейная;

национальная и др.

Источниками власти могут быть сила, богатство и информация, знания, занимаемая должность и пр. В постиндустриальных странах знания и информация становятся основным продуктом развития общества, производства. Информационная революция рассматривается в качестве предпосылки антропологической революции.

Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя, взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге «лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях».

Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения.

Господство - понятие, характеризующее осуществление власти, которое принимает институциональные формы и предполагает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого управленческого аппарата. М. Вебер, различая власть и господство, отмечал, что последнее предшествует власти. В понятии господство подчеркивается вероятность того факта, что властный приказ встретит повиновение объекта. Согласно Веберу, существуют три типа господства:

традиционное, обусловленное традициями, нравами, привычкой к определенному поведению, - геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего;

харизматическое госоподство;

легальное господство (рационально-бюрократическое), основанное на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения.

Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники - бюрократия.

Политическая власть - способ управления населением страны в интересах господствующего класса с помощью государственного аппарата, при котором распоряжения высшего органа обязательны для исполнения всеми должностными лицами и всем населением страны.

Убеждение и принуждение как средство, механизмы реализации воли политически господствующей силы в реальной практике политического процесса выступают в сочетании, взаимодействии, образуют единство, которое в конкретно-исторической фазе развития может нарушаться, в результате чего превалирует метод убеждения или принуждения. В зависимости от доминирующей роли убеждения или принуждения выделяют основные формы существования и функционирования политической власти: тоталитарная, авторитарная, демократическая, базирующиеся на отношениях зависимости, независимости и взаимозависимости политических субъектов, которые, в свою очередь, порождают различные модификации этих трех основных форм.

Политическое бытие власти богаче и разнообразнее, чем другие виды общественной власти, поскольку оно системно отражает целостный социальный организм общества, имеет сложную субординационную и координационную структуру систему политических отношений.

Политическая власть структурируется по разным основаниям, в результате чего выделяются конкретные ее виды. В первую очередь, это власть политико - государственная и политико - негосударственная (власть политических партий, общественно - политических организаций и движений, власть органов местного самоуправления и т.д.). Во - вторых, каждый из институтов политической власти внутренне расчленяется на отдельные свои составляющие, элементы. Так, государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В - третьих, выделяют разные уровни власти: федеральный, региональный и местный. В целом политическая власть сводит воедино интересы всех людей данного общества в интегральное системное качество.

Социальное назначение политической власти, ее институтов заключается в том, что она служит способом организации общества, ведения общих дел, обеспечения управления важнейшими сферами общественной и государственной жизни. Ее функционирование направлено на удовлетворение потребностей людей, повышение уровня и благосостояния жизни. Преодоления конфликтов и противоречий, создания условий для нормальной человеческой жизни, укрепления порядка и стабильности общества и государства.

2. Каковы отличительные черты президентской системы государственной власти?

Наиболее характерные черты президентской системы государственной власти:

* внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

* ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

* более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

При президентской системе управления государственной власти, законодательная власть является в большей степени совещательным органом, а реальную власть осуществляет исполнительская структура во главе с верховным руководителем президентом. При этом законодательная власть (парламент) не назначает верховного руководителя и не имеет права его сменить. Судебная власть, имея узкую сферу деятельности, практически не влияет на развитие общества, она формально независима, фактически же подчинена исполнительной власти.

Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закона. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента. Поэтому в президентских республиках мы нередко наблюдаем ситуацию, характеризующуюся тем, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее они вынуждены сотрудничать, ибо не одна из ветвей власти не может конституционным путем устранить другую (смещение парламентом должностных лиц исполнительной и судебной власти путем т.н. импичмента может иметь место лишь, если со стороны этих лиц допущены серьезные правонарушения).

Издержки и противовесы проявляются, в частности, в отлагательном вето, налагаемым президентом на законы, принятые парламентом, тем самым “тормозя” законодательную деятельность парламента, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов обеих палат парламента. Т.е. депутаты могут объявить импичмент (англ. impeachment- досрочное отрешение от должности) президента, судебный контроль над его деятельностью и др.

Верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а, кроме того, ратифицирует (и может отказать в этом) заключенные президентом международные договоры. Судебная власть контролирует конституционность и парламента, и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законодательной, так и исполнительной властью.

3. Что такое политическая элита? Как соотносятся понятия «лидер», «вождь», «руководитель»?

Политическая элита - внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом. Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа и условий ее обретения). Используемые политической элитой ресурсы как правило многообразны и не обязательно имеют характер политических. Для характеристики ресурсного потенциала политических элит эффективно использование концепции многомерного социального пространства П. Бурдье. Важнейшей характеристикой политической элиты является способ легитимации власти, обуславливающий механизмы выработки и принятия политических решений, а также трансляции принятых решений на уровень массового сознания и поведения.

Существует три основных подхода к процедуре выделения политической элиты в общей элитарной структуре общества:

позиционный, заключающийся в определении степени политического влияния того или иного лица на основе занимаемой им позиции в системе власти;

репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика на базе сведений, представляемых о нем другими заведомо властвующими лицами;

основанный на участии в принятии стратегически важных политических решений.

Отличие последнего, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения, в том, что в его основе не изучение феномена политического лидерства (исходящих из понимания власти как способности влиять на лица, определять их действия), а использование представлений о природе политической власти в обществе как способности влиять на принятие решений.

Как определенная система взглядов теория элиты была разработана в начале XX в. В. Парето, Г. Моской, Р. Михельсом. В разработке отдельных направлений теории элиты участвовали Х. Ортега - и - Гассет, А. Тойнби, Й.А. Шумпетер, К. Маннгейм, Ч.Р. Миллс, Г. Ласуэлл и др. С позиций Г. Моски общество независимо от своего общественно - политического строения извечно разделено на два класса: господствующий политический класс (монополизирующий функции управления) и управляемый класс, неорганизованное большинство. В этой схеме более многочисленный (в западном обществе) средний класс выступает подножием и опорой правящего. Вместе с тем, без обновления элиты невозможна социальная стабильность.

Предотвратить вырождение элиты возможно посредством обновления политического класса. Соответствующие процессы описываются с использованием представлений о механизмах и каналах рекрутирования элиты, разнящихся в зависимости от типа общества. В рамках современной политической системы к таким каналам относятся государственный аппарат, органы местного управления, политические партии, армия, религиозные организации, система образования. Преобладающее значение того или иного канала обусловлено историческими традициями политического развития, особенностями политической системы, спецификой политического режима и т.д. Возможности горизонтального передвижения членов политической элиты в системе разнообразных каналов рекрутирования характеризуются понятием проницаемости каналов рекрутирования. Важны также понятия персонального состава и качественного состава политической элиты. Принцип рекрутирования является в современной политической науке одним из наиболее значимых оснований типологизации элит (по К. Манхейму, - отбор по крови, по принципу владения и по достигнутому успеху).

Лидер -- первый, идущий впереди. Лицо в какой-либо группе (организации), пользующееся большим, признанным авторитетом, обладающее влиянием, которое проявляется как управляющие действия (Лидерство).

Лидер [англ. leader - ведущий] - член группы, за которым она признает право принимать ответственные решения в значимых для нее ситуациях, т.е. наиболее авторитетная личность, реально играющая центральную роль в организации совместной деятельности и регулировании взаимоотношений в группе.

В отличие от руководителя, которого иногда целенаправленно избирают, а чаще назначают и который, будучи ответствен за положение дел в возглавляемом им коллективе, располагает официальным правом поощрения и наказания участников совместной деятельности, лидер выдвигается стихийно. Он не обладает никакими признаваемыми вне группы властными полномочиями и на него не возложены никакие официальные обязанности.

Если руководитель группы и ее лидер не являются одним и тем же лицом, то взаимоотношения между ними могут способствовать эффективности совместной деятельности и гармонизации жизни группы или же, напротив, приобретать конфликтный характер, что, в конечном счете, определяется уровнем группового развития. Так, например, в просоциальных и асоциальных ассоциациях, как правило, функции лидера и руководителя выполняют разные члены группы. При этом чаще всего лидер в сообществах этого уровня социально-психологического развития оказывается член группы, отвечающий преимущественно за сохранение и поддержание позитивной эмоциональной атмосферы в группе, в то время как руководитель, будучи ориентирован прежде всего на повышение эффективности групповой деятельности, нередко не учитывает, как это отразится на социально-психологическом климате сообщества.

В корпоративных группировках также, как и в группах высокого социально-психологического уровня развития, как правило, функции лидера и руководителя возлагаются на одно и то же лицо. В то же время основания лидерства и руководства в этих двух типах высокоразвитых в психологическом плане групп носят принципиально различный характер. Так, если в корпоративных группировках совпадение статусных позиций лидера и руководителя связано с явным приоритетом отношений власти в ущерб эмоциональному плану отношений, то в просоциальной группе высокого уровня развития типа коллектива именно эмоциональная "подпитка" властных полномочий нередко выступает как необходимый фундамент реализации формальной власти.

Лучшей аналогией для понятия «лидер» мне представляется - командные велосипедные гонки. У команды из 4 - х человек - цель финишировать первыми всем вместе (допускается по правилам отсутствие на финише лишь одного из команды). Они выстраиваются вплотную друг за другом, чтобы снизить сопротивление встречного потока воздуха. Лидер же принимает основной напор воздуха на себя. И здесь лидер должен поддерживать скорость, ниже которой нельзя опускаться. В этом случае он, отработав и чувствуя, что не сможет далее лидировать с той же скоростью, уходит в сторону, уступая место, отдохнувшему за его спиной товарищу, и пристраиваясь замыкающим в команде. Если же лидирующий из гордости, самолюбия или боязни показаться слабым не может поддерживать надлежащую скорость, то товарищ за его спиной обязательно потребует уступить лидерство. В зависимости от условий (равнина, горы, крутые повороты, ветер и проч.) лидирует тот, кто наиболее силён в данных условиях. В этих случаях конечный результат (цель) - превыше всего. В этих же интересах относительно слабый участник команды лидирует меньше других по времени, а иногда и пропускает свою очередь лидерства. Отсюда, лидерство - очень ответственная работа с максимальным напряжением сил в общих интересах.

В этом одно из главных отличий лидера от вождя, у которого часто - быть лидером - это главная задача по умолчанию.

И есть второе. Реальная ответственность - главный признак лидерства. Поэтому в обществе, где управляют Лидеры, нет множества желающих встать «у руля», и чем серьёзней дело, тем меньше желающих. Бремя лидерства утомительно и во многом жертвенно. Люде не равны. И у каждого есть в чём - то преимущество перед другим. Но лидировать постоянно в главном, как правило, невозможно. И люди, быстро привыкнув к достойному лидеру, часто не хотят его менять и даже среди множества других не видят достойного. В этом - одна из причин, когда достойный лидер превращается в заурядного вождя; в этом - одна из серьёзных проблем взаимоотношений лидеров-вождей и команды - толпы.

4. Анализ политической составляющей национализма

Национализм - это определенная социальная практика, характерная исключительно для современных обществ, служащая осуществлению следующих функций: интеграция, воспроизводство образца, целедостижения и адаптации, и осуществляемая сообществом определенного вида - нацией, в ежедневной практике членов этого сообщества.

4.1. Интеграция

Современное общество - общество высокой, даже сверхвысокой мобильности, это общество анонимное, каждый из членов которого едва ли знает всех других его членов. Существует нечто, что структурирует его в некую социальную целостность, что позволяет отличать свое от чужого, одну нацию от другой, ив тоже время поддерживает единство. На наш взгляд эту функцию в современном обществе и выполняет национализм.

4.2. Воспроизводство образца.

Каждая культура обладает определенными образцами. Национализм послужил тем принципом, который позволил, посредством генерализации партикулярных ценностей досовременных сообществ, создать культуру современных наций,

4.3. Целедостижение.

Национализм служит мобилизации членов нации и концентрации их энергии для решения проблем, от которых способствует ее выживание

4.4. Адаптация.

Любое общество, для того чтобы выжить, вынужденно приспосабливаться к окружающей среде (в широком смысле). Национализм служит своеобразной социально мембраной, которая повышает приспособляемость обществ к социальному окружению. Эта мембрана защищает общество от «вредных» воздействий, в то же время, позволяя проникать каким-либо элементам, которые способствуют положительным «мутациям», повышающих жизнеспособность общества.

5. Какие факты, на Ваш взгляд относятся к понятию «равенство граждан перед законом», а какие - к понятию «равноправие граждан»?

Равенство граждан перед законом - одинаковая ответственность граждан данного государства не зависимо от их социального, экономического или политического положения в обществе перед законом, установленным самим обществом или избранными его представителями.

В связи с выше изложенным определением, к графе с названием «равенство граждан перед законом» можно отнести лишь уголовная ответственность сотрудника милиции за неправомерные отношения с заключенными.

Равноправие граждан - равенство в правах социальной, экономической и других видах деятельности человека, определенное нормами общества, закрепленная в официальном (законы, акты, нормативы, ГОСТы и т.п.) и не официальном форматах.

В связи с выше изложенным определением, к графе с названием «равноправие граждан» (в переносном значении этого выражения) можно отнести притеснение по национальному признаку, по признаку социальной ответственности и открытости обществу; превосходство в правах одних граждан над другими из - за своих социальных и экономических возможностях.