Взаимодействие общества и государства как фактор укрепления системы национальной безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Взаимодействие общества и государства как фактор укрепления системы национальной безопасности России

Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования.

Процессы, происходящие сегодня в России и вокруг России, в определённой степени оказывают влияние на её безопасность, на безопасность граждан страны. При этом, отсутствие соответствующей защищённости от проявлений всякого рода экспансии, направленной на сферы жизнедеятельности общества, или минимизации видов экспансии оборачивается негативными последствиями и для всего общества, и для большей части его институтов, и для большинства людей.

Выходит, что как и в предшествующие исторические периоды, проблема безопасного существования человека, общества сохраняет свою актуальность и сейчас. И не только в плане создания, скажем так, физических сил и средств, которые устраняли бы или минимизировали бы различного вида экспансии, но и в деле выявления факторов, которые обусловливали бы содержание процесса совершенствования и укрепления системы национальной безопасности страны.

Сегодня руководство страны, законодательные, исполнительные, судебные и правоохранительные органы, а также все государственные институты и учреждения стремятся максимально использовать имеющиеся у них возможности и факторы, которые способствовали бы совершенствованию и укреплению системы национальной безопасности страны. Одним из них, которые стимулируют и мотивируют процесс совершенствования и укрепления системы национальной безопасности России, выступает полиаспектное взаимодействие государства и общества. Именно поэтому, диссертант намерен осуществить социально-философский анализ этого феномена.

Более подробно актуальность данного исследования обусловливается рядом причин:

Во-первых, необходимостью социально-философского осмысления самого процесса взаимодействия государственной власти и общества, ибо в этих отношениях порождаются, обусловливаются складывание, развитие, функционирование сложной и разветвлённой совокупности духовно-социальных стимулов граждан к ратному труду, к патриотическому проявлению своей активности, к самоотдаче людей в деле обеспечения безопасности своих общностей, общества, страны и своей личной безопасности.

Для нашей страны изучение этого взаимодействия значимо. Более двух десятилетий происходит реорганизация государственного управления в нашей стране, формируется новый облик государственной власти и ищутся новые формы и способы её участия в деле решения вопросов по взаимодействию с общностями и обществом в целом, которые прямо и опосредованно обусловливают безопасность личности, общества и государства.

Во-вторых, актуальность данного исследования обусловлена и тем, что раскрытые механизмы такого взаимодействия позволили бы минимизировать различные виды и уровни внешней и внутренней экспансии в страну, снизили бы или исключили бы небезопасное существование граждан и страны в целом. Ведь результаты взаимодействия государства и общества, выступают в качестве причины развития отношений, которые и составляют содержание системы национальной безопасности. Следовательно, осмысление формирующихся и сложившихся, к настоящему времени, алгоритмов взаимосвязи государства и его институтов с общностями людей и обществом - есть важнейшее условие для принятия квалифицированных решений по совершенствованию безопасности страны.

Обращение к социально-философскому анализу взаимосвязи государства и общества, как фактора развития и укрепления системы национальной безопасности страны, позволит более глубоко вскрывать философскими методами многокачественность, объёмность этого фактора, принципы взаимосвязи отношений государства и общества с отношениями, которые и составляют содержание системы национальной безопасности.

Социально-философское исследование этих отношений предоставляет возможность выявить не только политические, экономические и военно-технические аспекты совершенствования национальной безопасности, но и вычленить, сформулировать задачи, решение которых позволит создать оптимальный механизм государственной власти в решении вопросов формирования эффективной защиты интересов личности, общества и государства.

Сегодня положение таково, что теорией до настоящего времени окончательно не выработана, адекватная современным вызовам и угрозам, концепция оптимальной деятельности государственных институтов и учреждений в их связи с обществом, которая смогла бы обосновать эффективный алгоритм совершенствования системы национальной безопасности страны.

В-третьих, актуальность социально-философского исследования взаимосвязи государства и общества как фактора совершенствования системы национальной безопасности обусловлена и социально-экономическими, технологическими и духовными потребностями в развитии страны как единого организма.

Без соответствующей системы национальной безопасности, адекватной современному положению страны в мире, процессам, происходящим в нём, тем вызовам и угрозам, которые испытывает наша страна, невозможно составлять квалифицированные программы и планы развития всех элементов общества.

К сожалению, приходится констатировать, что современные взаимоотношения государства, государственных институтов и общностей людей, общества в России характеризуются следующими чертами:

- недостаточной разработанностью правовой основы взаимодействия государственных институтов в стране и государства в целом с общественными структурами, что не позволяет минимизировать и исключать различные виды экспансии в страну и для её граждан;

- недостаточной методологической обоснованностью процессов разработки и принятия решений по формированию программ развития отношений между обществом и государством, что не способствует эффективному развитию и укреплению нашей национальной безопасности;

- отсутствием квалифицированной системы мониторинга динамики развития отношений государства и общества и, связанным с этим, изменениям уровня противодействия вызовам, угрозам, которые направлены в нашу страну;

- недостаточной консолидацией действий органов государства и сил общностей людей по обеспечению национальной безопасности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- недостаточным использованием органами государства социально-политических, теоретико-правовых научных разработок в области формирования и реализации стратегии и политики развития отношений с общественными организациями и обществом, что способствовало бы совершенствованию системы национальной безопасности России в различных сферах и областях жизни граждан и общества в целом.

В-четвёртых, социально-философский анализ взаимосвязи государственной власти и общества как фактора в деле совершенствования национальной безопасности страны обусловлен географическими, природными возможностями нашего Отечества. Оно сегодня, в современном мире, становится объектом интересов и устремлением многих субъектов международной политики.

Данное положение дел высвечивают необходимость разработки социальной, экономической, политической и правовой стратегии и политики развития отношений между государством и обществом, а также раскрытие возможностей федеративного устройства страны в совершенствовании системы национальной безопасности России.

Исследование поставленной проблемы - это определение не только статусно-правового положения отношений государства и общества, как фактора развития системы национальной безопасности, но и формулирование определённых идеологем для граждан Российской Федерации, формирование их мировоззренческих позиций, в плане реализации не только их прав, но и обязанностей по защите своего Отечества.

Это также выявление поля возможных действий политических и государственных институтов Российской Федерации по использованию международного права, нормативных актов стран Европы, европейского сообщества в целом по обеспечению ими прав человека, которые закреплены во всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН, а также в других документах.

В-пятых, данное исследование актуально и в контексте современных экономических, политических, финансовых, культурных процессов. Они сегодня характеризуются ломкой международных отношений, усилением «лидерства» США в мире, пересмотром целей военно-политического блока НАТО, формированием новой военной стратегии США, основанной на создании качественно нового вооружения, односторонними действиями США в вопросах о Договоре по ПРО, урегулировании ряда международных политических противоречий в таких странах как Югославия, Афганистан, Ирак и других.

Раскрытие специфики конституционно-правового взаимодействия государства, его институтов с общностями людей и обществом - это важнейшее условие формулирования мер и их реализации для минимизации и предотвращения экспансии в страну как субъект международных отношений.

В-шестых, исследование данной проблемы значимо и в плане развития науки, формулирования и формирования научно обоснованной концепции совершенствования системы национальной безопасности.

Ведь изучение отношений государства и общества раскрывает сущностные стороны их как субъектов в деле развития системы национальной безопасности, выявляет природу той социальной силы, которая побуждает человека делать всё возможное, чтобы защитить своё Отечество.

Более того, наличие научной социально-философской концепции, раскрывающей место и роль государства, в его связи с обществом, в системе национальной безопасности, на наш взгляд, важный фактор создания и функционировании действенной системы политических, общественно-политических, конфессиональных и другого вида организаций, структур, позволяющих обеспечить стабильность, устойчивость развития страны, её безопасность, безопасность её народов.

Только в оптимальном и эффективном процессе взаимодействия государства и общества, в функционировании всех их структурных элементов, возможно реально минимизировать различные виды, типы и формы экспансии в нашу страну, раскрыть и сформулировать те идеологемы, которые способны будут объединять все слои общества, придавать общественному сознанию и идеальному «в-себе - бытию» конкретной личности позитивную тенденцию во имя её личного благо и благо всего общества.

Степень научной разработанности данной проблемы.

Литературу по проблеме диссертационного исследования можно разделить на несколько групп:

1. Работы, исследования, посвященные общим вопросам безопасности, видам безопасности, которые раскрывают содержание этого сложного социального феномена. Это труды известных отечественных учёных и государствоведов: В.М. Азарова, М.Г. Анохина, А.А. Балабанова, М.Н. Белогубовой, В.В. Бирюкова, А.И. Буркина, В.В. Воробьева, В.И. Василенко, Б.В. Вербенкова, А.В. Возженикова, Ю.И. Дерюгина, Н.Н. Ефимова, А.П. Дмитриева, В.А. Золотарёва, И.А. Лазарева, А.А. Левина, В.Н. Лобова, В.И Ковалёва, С.М. Комарова, В.Л. Манилова, Н.В. Михалкина, Ю.Г. Носкова, И.Н. Панарина, В.В. Серебрянникова, Н.В. Синеок, С.А. Тюшкевича, В.М. Чугунова и других.

Не претендуя на всеобщее и полное обобщение положений, разработанных в трудах перечисленных учёных, представляется возможным утверждать, что в их работах раскрывается сущностное содержание безопасности страны, структура этого сложного феномена, основные регулятивы (принципы, нормы, правила и т.д.), обусловливающие содержание безопасности.

В них отмечается, что безопасность является сложным социальным образованием, создаваемым как государственными органами, так и общественными организациями, деятельностью граждан по предотвращению вызовов, угроз, агрессии в страну и к конкретному человеку.

В реальности данное социальное образование представляет закономерное системное целое, где каждый элемент выполняет определенную роль, занимает свое место в совокупности структур, мероприятий по защите интересов граждан, общества и государства. Конституционно закрепляется деятельность структурных элементов безопасности как системы, в связи с чем действующая Конституция Российской Федерации, в отличие от прежних конституций, довольно широко оперирует понятием «система».

2. Работы, посвященные проблемам «национальной безопасности».

Это труды С.С Антюшина, А.В. Воженникова, В.В. Воробьёва, М.Ф. Гацко, А.П. Дмитриева, В.П. Зимонина, В.А. Золотарёва, И.Ф. Исмагилова, А.А. Кокошина, В. Макаренко, Н.В. Михалкина, Ю.Г. Носкова, А.А. Прохожева, Тюшкевича С.Г. Чугунова В.М. и других.

В них раскрываются содержание и особенности понятия «национальная безопасность», структурные элементы этого понятия и конкретного явления, соотнесения данного понятия с понятием «безопасность», соотносится данное явление с безопасностью России, раскрываются связь национальной безопасности с национальными интересами и ценностями, обосновываются элементы национальной безопасности как системы и роль институтов государства и других элементов системы в формировании и функционировании системы национальной безопасности.

3. Работы, посвящённые исследованию социально-философских и правовых аспектов обеспечения безопасности и национальной безопасности. В частности, речь идёт о деятельности государственных институтов в обеспечении национальной безопасности, деятельности государства на международной арене, направленной на разрешение противоречий, могущих привести к различным видам экспансии в нашу страну, а также о деятельности государства, по созданию международных правовых основ по предотвращению угроз, агрессии в нашу страну.

В данных исследованиях утверждается, что основу социального и правового регулирования национальной безопасности образуют конституционно-правовые принципы государственного устройства Российской Федерации, сложившаяся система общественных отношений, взаимообусловленность норм Конституции Российской Федерации и нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, недопустимость утраты установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, государственной целостности Российской Федерации, равноправия субъектов Российской Федерации, согласования интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обеспеченности полномочий государственных органов различными ресурсами, наличие социальной и правовой ответственности государственных органов и должностных лиц за принятие и реализацию решений, направленных на совершенствование безопасности страны и её народов.

Вместе с тем, анализ литературы и реальная практика развития страны свидетельствуют о том, что до сих пор остается неисследованной проблема взаимодействия государства и общества как фактора развития и совершенствования системы национальной безопасности. Очевидно, что именно через и посредством деятельности людей проявляется факториальная возможность совместного бытия власти и общностей людей, общественных институтов в деле укрепления безопасности страны.

Факториальная составляющая заключена и в федеративном устройстве нашей страны, что практически ещё не изучалось. А ведь разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, а также органами субъектов Российской Федерации, общностями людей, там проживающих, правовое их закрепление в Конституции Российской Федерации и реальное воплощение их в жизни и деятельности людей, реально выступают фактором в деле совершенствования национальной безопасности России как системы.

Остаются без должного исследования и вопросы совершенствования форм взаимосвязей государственной власти и общностей, проживающих в нашей стране, использование опыта СССР по созданию такой общности как «советский народ», что также выступает в качестве фактора совершенствования системы национальной безопасности страны.

Актуальность проблемы, степень ее изученности обусловили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования составляют система национальной безопасности России, а также все виды общественных отношений между государством и общностями людей, обществом в целом, которые прямо и опосредованно оказывают влияние на развитие и совершенствование системы отношений, составляющих содержание национальной безопасности.

Предмет исследования составляют отношения между государством и обществом, которые выступают фактором совершенствования системы национальной безопасности.

Цель исследования: создание оптимального и эффективного мировоззренчески-методологического и политико-правового механизма совершенствования отношений между государством и обществом, что обусловит совершенствование системы национальной безопасности России в современных условиях, когда происходит процесс глобализации и утверждается доминирующая роль США в мире с её экспансионистской доктриной.

Общая цель достигается решением следующих конкретных задач исследования:

1. Выявлением содержания процесса взаимодействие государственной власти и общностей людей, составляющих наше общество, который выступал в качестве фактора, обусловившего преобразование государственной безопасности России в национальную безопасность и систему национальной безопасности России;

2. Уточнением формулировки комплексного социально-философского определения системы национальной безопасности России с рассмотрением, при этом, содержательных компонентов статуса и роли государства и общества в позиционировании тех отношений, которые и составляют природу национальной безопасности;

3. Исследованием исторических, социальных и правовых особенностей развития отношений между государством и обществом, которые выступают фактором совершенствования системы национальной безопасности страны;

4. Определением основных ценностей, которые обусловливают содержание и структуру отношений между государством и обществом, выступающими причиной совершенствования системы национальной безопасности России;

5. Разработкой оптимальных форм и видов взаимодействия государства и общностей людей, общества в целом, которые обусловливают процесс совершенствования системы национальной безопасности России в современных условиях;

6. Раскрытием возможностей принципа федерализма как условия развития отношений между государством и обществом и важнейшего регулятива, способного оказать позитивное воздействие на совершенствование системы национальной безопасности России.

Теоретико - методологическую основу диссертации, нормативную и эмпирическую базу исследования составили положения диалектико-материалистической традиции, содержание ситуативно - деятельностного метода, представленные принципами объективности, системности, взаимосвязи, развития, единства материального и идеального в человеке и в его взаимосвязи с природой и обществом, восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительного анализа и другие. Диссертант использовал: а) логику и последовательность научного движения: от явления к сущности; от общего к частному и т.п.; б) диалектику субъективного и объективного при ведущей роли субъекта в этом единстве; в) методы научного анализа социальных явлений, социального моделирования и управления социальными процессами.

Положения и выводы диссертации основываются на изучении трудов отечественных и зарубежных авторов. Социально-философскому и правовому анализу были подвергнуты Конституция Российской Федерации 1993 года, Федеральные конституционные и федеральные законы, иные федеральные нормативные акты. Были изучены решения Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных судов республик РФ, а также уставных судов областей по вопросам безопасности общества, личности и государства. При диссертационном исследовании были также внимательно изучены положения Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской федерации, политические документы государственных органов, относящиеся к вопросам международных отношений нашей страны в контексте предотвращения и минимизации видов экспансии в нашу страну.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав: два параграфа в первой главе и второй главах и три параграфа в третьей, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Во введении дается обоснование актуальности проблемы, осуществляется анализ степени её разработанности, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования проблемы теоретико-правового статуса и роли государства в системе национальной безопасности Российской Федерации.

В первой главе: «Развитие отношений общества и государства в процессе становления системы национальной безопасности России» раскрываются первые формы и виды отношений государства и общества в процессе становления государственной, а затем национальной безопасности России, рассматриваются основные элементы и содержание системы национальной безопасности России, соотношение понятий «безопасность страны», «национальная безопасность», «система национальной безопасности страны», генезис становления национальной безопасности России, её современная структура и состояние, формулируется идеологема национальной безопасности, её стратегия и политика.

Во второй главе: «Общество и его структурные элементы как субъекты формирования и обеспечения системы национальной безопасности России», рассматривается и раскрывается современная социальная структура российского общества, исследуются основные национальные ценности России, которые обусловливают характер и содержание взаимодействия государства и общества, обусловливают развитие и совершенствование отношений, выступающих содержанием системы национальной безопасности.

В третьей главе: «Виды и формы взаимодействия общества и государственной власти как причины совершенствования национальной безопасности России», раскрывается потенциал российского федерализма в формировании новых взаимоотношений между государством и обществом, анализируются исторические и конституционно-правовые аспекты совершенствования отношений властных институтов с общностями людей, проживающих в стране, которые обусловливают развитие отношений и в самой системе национальной безопасности, механизм деятельности государственных институтов и учреждений, который позволит обеспечить эффективную деятельность системы национальной безопасности России, исследуются формы взаимосвязи общества и государства как определяющий фактор укрепления национальной безопасности страны.

В заключении подводятся общие итоги исследования, формулируются выводы теоретического и практического характера, содержится ряд рекомендаций по использованию материалов и обобщений диссертационной работы.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертационное исследование взаимосвязи государства и общества как фактора совершенствования системы национальной безопасности России, проведенное на основе социально-философского подхода, позволило выявить ряд аспектов, которые раскрывают воздействие отношений между государством и обществом на совершенствование системы национальной безопасности.

Во-первых, автором было осуществлено на философском уровне рассмотрение системы национальной безопасности, уточнено её определение, охарактеризована палитра отношений, которые и составляют её содержание.

Во-вторых, были раскрыты проявление взаимодействия государства и общества как фактора, как причины, в деле совершенствования совокупности отношений, которые составляют содержание национальной безопасности. В частности, были раскрыты отношения между структурными элементами общества и государственной властью в современной России, а также воздействие этих отношений на функционирование реальной систему национальной безопасности. Проанализирован механизм федеративных отношений, сложившихся в стране в настоящее время, его влияние на структуру и функционирование системы национальной безопасности. Оценены социальные, экономические, духовные и правовые возможности государства и общества, в их взаимодействии, обусловливающие защиту прав и свобод граждан, позволяющие совершенствовать систему национальной безопасности страны.

В-третьих, были обоснованы и сформулированы пути и способы оптимального и эффективного разрешения противоречий, которые наличествуют в нашей стране в плане развития отношений между государством и обществом, которые в целом позволят совершенствовать систему национальной безопасности страны. Были рассмотрены и выделены формы сочетания международного права и положений Конституции Российской Федерации для развития гражданского общества в стране и совершенствования национальной безопасности.

Можно считать, что данное диссертационное исследование является одним из первых опытов интегративного теоретического и прикладного исследования взаимодействия государства и общества как фактора в совершенствовании системы национальной безопасности России.

В процессе исследования автор сосредоточил особое внимание на теоретико-философском осмыслении и уточнении содержания следующих категорий: «национальная безопасность», «система национальной безопасности России», «роль государства в совершенствовании отношений с обществом и в укреплении системы национальной безопасности России», «национальные ценности и интересы», «вызовы и угрозы национальной безопасности России», «федерализм как условие совершенствования отношений между государством и обществом и причина, обусловливающее совершенствование системы национальной безопасности» и других.

Им было выявлено и сформулировано содержание элементов системы национальной безопасности страны, раскрыты потенциальные возможности ветвей государственной власти в развитии отношений с общностями людей и обществом в целом, что позволяет совершенствовать и содержание отношений самой системы национальной безопасности, а также принципа федерализма, который является важнейшим регулятивом развития общественных отношений, связей общества и государства и причиной укрепления системы национальной безопасности.

В результате проведенного исследования предложено и обосновано содержание способов, форм и видов развития связей между государством и обществом, общностями людей, которые позволяют совершенствовать и укреплять систему национальной безопасности страны.

Обоснован социальный и правовой механизм изменения статусной роли субъектов Российской Федерации, в системе отношений государства и общества, который позволит позитивно воздействовать на совершенствование национальной безопасности страны с учётом динамики межгосударственных отношений, обусловленных формированием монополярного мира.

Новизна исследования заключается также и в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения имеют концептуальное научно-теоретическое и практическое значение для совершенствования Федеральных законов Российской Федерации «О национальной безопасности», «Об обороне» и других, которые предопределяют развитие и укрепление системы национальной безопасности страны.

Основное содержание работы

национальный федерализм ценность

1. Взаимодействие государственной власти и общностей людей, составляющих наше общество, явилось фактором, обусловившим преобразование государственной безопасности России в национальную безопасность и систему национальной безопасности России, которая проявила себя в Отечественной войне 1812 года и Великой Отечественной войне 18941-1945 годов;

В историческоё ретроспективе, государственная безопасность России в период её становления представляла собой совокупность условий, сил, средств и факторов жизни страны, её народов, обеспечивающих недопущение различных видов агрессии по отношению к стране, в первую очередь вооруженной, а если она наступала - уничтожение субъекта этой агрессии. При этом, государственная безопасность включала в себя защищённость государственного порядка и общественного спокойствия. Потом, во время правления первых трёх русских царей из династии Романовых, через развитие взаимодействия власти и общностей людей, в стране формируется система безопасности России, которую есть основание назвать как «военно-государственной, но с компромиссной идеологией». В период XVII-XVIII веков в государствах Европы, в том числе и в России, достаточно чётко обозначились самостоятельные направления формирования видов безопасности: а) административной; б) личной, общественной или непосредственной; в) судебной и т.д. По критерию связи безопасности с властью, её в этот период можно уже классифицировать на публичную и частную.

Осмысление этого процесса предопределило выделения объекта, предмета, субъектов безопасности, средств безопасности и способов безопасности. При этом, идея великодержавия органично вошла в политический менталитет Российской Империи. Эта идея базировалась на трёх главных государственных установках: а) расширение границ; б) удержание и освоение приобретённых территорий; в) достижение главенствующих позиций на Европейском и Азиатском континентах.

Понимание содержания государственной безопасности потребовало от власти формулирования и издания правовых актов, которые предопределяли деятельность людей по обеспечению безопасности страны. Значимым является тот факт, что наряду с изданием правовых актов монархами в России правовым обеспечением государственной безопасности занимались и «Земские соборы», хотя их участие в этом процессе не было строго регламентировано. С утверждением абсолютизма произошёл упадок земского начала и растущей бюрократизации в правовом обеспечении государственной безопасностью страны. В XVII-XIX вв. менялись правовые нормы, обусловливающие использование армии в структуре государственной безопасности: от защиты государства при внешней агрессии, до подержания внутреннего порядка и повиновения народных масс царю.

В целом, на протяжении всех этапов становления и развития государственной безопасности и её правового обеспечения решались следующие вопросы:

- создание системы контроля, учёта экспансии в страну и корректировки практических действий по совершенствованию государственной безопасности страны;

- создавался инструмент своеобразной корректировки и исполнения решений по обеспечению государственной безопасности страны;

- формировался механизм обеспечения взаимоуровневости функционирования элементов системы государственной безопасности: армии и правоохранительных органов;

- формировалась и совершенствовалась государственная идеология как духовное средство достижения защищённости государства, государственного порядка и общественного спокойствия.

В результате развития отношений власти и общества в стране произошло складывание системы национальной безопасности, которая проявила себя сначала в период Отечественной войны 1812 года, а потом в Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;

2. Уточнённое социально-философское определение понятий: «безопасность»; «национальная безопасность»; «система национальной безопасности России»; «взаимодействие государства и общества как фактор совершенствования и укрепления системы национальной безопасности России».

Безопасность реально связана с опасностью, которая обусловливает субъекту им своих социальных ролей, видов деятельности или жизнедеятельности в целом. А так как экспансия практически есть следствие деятельности любого субъекта, то опасность соизмерима, количественно соотносима с целями деятельности субъекта, теми ценностями, которые он намерен создать, интересами субъекта, с их реализацией им.

Выходит, что под «безопасностью» следует понимать определенный уровень отношений между людьми, сообществами, странами, всеми субъектами общества, а также их возможности и способности обеспечить себе условия для достижения поставленных целей, создания каких то ценностей, воплощения в жизнь своих интересов. Её можно классифицировать по уровням.

В зависимости от субъекта безопасность можно классифицировать как безопасность: личности, страны, общества, нации, государства.

По нашему мнению между страной и государством, в «широком» смысле слова различий нет. Поэтому когда речь идет о стране и государстве, как социально-экономическом и территориальном образовании, с проживающими на конкретной территории народами, существующей системе функционирования политической власти, наличествующей культурой, направленностью социального и духовного развития этносов и наций в нем проживающих, то речь идет о безопасности одного и того же субъект-объекта. Практически нет существенных различий между безопасностью страны и национальной безопасностью, если речь идет об унитарном государстве или даже федеративном государстве, но с преобладающей долей одной нации, среди других, проживающих в стране.

Вполне возможен и такой вариант, когда многие нации, проживающие в стране, отождествляют себя с единым народом, который исторически культурно сформировался в стране. Тогда национальная безопасность и безопасность страны вполне тождественны.

Применительно к нашей многонациональной Отчизне анализ содержания понятий «безопасность страны» и «национальная безопасность» показывает, что между ними есть несовпадения, но незначительные. Очевидно, что в многонациональной стране наряду с общими целями и ценностями страны как государства в рамках международных отношений, есть относительно самостоятельные цели и ценности этнических образований, народностей и наций. Но когда вопрос стоит о будущем этноса, нации и страны в рамках сохранения их самости, самодостаточности, независимости, суверенности, то практически все их несовпадения исключаются, уходят на второй план.

Безопасность государства в «узком» смысле слова отличается от безопасности государства в «широком» смысле слова как по объекту противодействия экспансии, так и по содержанию экспансии, субъектам противодействия экспансии. Обусловлено это с тем, что в «узком» смысле слова «государство» - это государственная власть в лице «законодательной», «исполнительной», «судебной». И так как социальная структура нашей страны крайне поляризована, то есть основания утверждать, что не все её социальные общности будут одинаково заинтересованы в безопасности государства как основного института политической системы общества, да и страны в целом.

Если же брать в качестве субъект-объекта противодействия экспансии общество, как относительно самостоятельную часть природы, форму и способ жизнедеятельности людей, сложную социокультурную систему, где системообразующим принципом выступает труд, то для него нужна «своя» безопасность. Очевидно, что данную безопасность смогут и будут обеспечивать также не все его представители. Другими словами, для безопасности общества потребуется иная, отличная от других объектов обеспечения безопасности, система элементов и способов безопасности.

Понятие «национальная безопасность» можно определить, если выделить признаки, которые раскрывают суть и содержание этого сложного социального образования. К таким признакам следует отнести следующие:

- национальная безопасность - это сложное социальное образование, присущее только странам и этническим сообществам на определенном этапе их развития;

- национальная безопасность - это не исключение опасности как реального процесса распространения всех видов экспансии, а достижение условий для оптимального функционирования народов, раскрытия его потенциальных возможностей;

- национальная безопасность по своему содержанию представляет собой сформированную систему общественных отношений, созданную структуру сил и средств, способных в едином взаимодействии обеспечить народам страны их спасение, возрождение и развитие, реализацию людьми смысла их жизни, закрепленного в национальных идеях, в ценностях, в принципах их жизни, укладе, мечтах;

- национальная безопасность - это реальная, достаточно высокая степень устойчивости и предсказуемости общественной и личной жизни, наличествующая гарантия для всех членов сообщества в осуществлении их интересов и прав;

- «национальная безопасность» как понятие отражает такое соотношение экспансии (внутренней и внешней в страну как целостное образование) и противодействие ей, которое обеспечивает государству и его народам исполнение их социальных функций, родовой предназначенности;

- национальная безопасность - это не только и не столько защищенность государства в «широком» смысле этого слова со всеми проживающими в нем этносами, народностями, нациями, сколько обеспечиваемая общественными и государственными институтами и организациями возможность и способность страны развиваться с позитивной тенденцией.

Применительно к России, её национальная безопасность как цель должна представлять совокупность условий, сил, средств и факторов жизни ее народов, обеспечивающих недопущение различных видов насилия в том числе и вооруженного, а если оно произойдет - уничтожение субъекта этого насилия; минимизацию всех видов угроз и агрессии; спасение, возрождение и прогрессивное развитие каждого этноса, народности и нации, проживающих на ее территории.

Понятие «система национальной безопасности» позволяет наиболее полно и последовательно раскрыть возможности страны, существующие в ней общественные отношения, институты, нормы, культуру, идеологические устремления, принципы организации государственной власти и роль каждой из них в деле создания и укрепления национальной безопасности. В системе национальной безопасности проявляются закономерные связи между её элементами, анализ которых позволяет уяснить где имеются слабые связи и взаимодействия, а также обосновать возможные алгоритмы укрепления этих связей, в целом укрепить и усилить национальную безопасность страны.

Особую роль в системе национальной безопасности играют ценности этносов, наций, общностей людей, проживающих в стране, и государства.

Применительно к нашей стране, можно сформулировать следующее определение системы национальной безопасности России.

Система национальной безопасности России - это открытая, целостная, объединенная на основе ценностей народов страны и государства совокупность субъектов специальной деятельности, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей нашей страны, а также соответствующих отношений, норм, культуры, которые совместно обеспечивают формирование и осуществление условий и факторов необходимых для реализации выбранного народами пути развития, достижение намеченных целей, реализацию национальных интересов.

Система национальной безопасности исторична и конкретна. Развиваясь, она изменяет не только свои количественные и качественные параметры, но в первую очередь функции.

В содержательном плане система национальной безопасности включает в себя следующие элементы: субъектов деятельности по обеспечению безопасности страны (народ; законодательную, исполнительную и судебную власти; специальные организации и социальные институты; политические партии; общественно-политические движения;); безопастностное сознание; безопастностные нормы; культуру безопасности общества; общественные отношения, сложившиеся в стране, которые проявляют себя в укреплении национальной безопасности; деятельность всех субъектов, которые обусловливают создание условий и факторов, обеспечивающих независимость, суверенитет и целостность страны, ее направленность на достижение намеченных целей, реализацию национальных интересов.

3. Выявленные особенности проявления «принципа федерализма» в отношениях государства и общностей людей в стране, который способен придать делу совершенствования системы национальной безопасности страны в современных условиях позитивную действенность;

Сегодня федерализм представляет собой и конституционно установленную форму государственного устройства, и конституционный принцип разделения государственной власти «по вертикали», и конституционно закрепленную составную часть механизма общественного самоуправления, и конституционно-организационную гарантию прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, федерализм - это идеология, образ жизни, принцип взаимоотношений между различными государствами, а также общностями людей и государством вне зависимости от формы его политико-территориального устройства, содержанием которого является оптимальное и справедливое разделение публичной власти в обществе на основе децентрализации, учета интересов всех сторон этих связей и отношений.

Конкретно, потенциал федерализма, в деле совершенствования системы национальной безопасности, заключён в следующем:

во-первых, федерализм позволяет обеспечить единство государства в условиях его территориальной организации на нескольких уровнях. Он даёт возможность обеспечить равноудалённость и равноприближённость всех субъектов федерации к «центральной власти», формирует своеобразную преграду по нанесению ущерба соседу. Он снимает противоречия в отношениях между субъектами по критерию «свой-чужой», которые реально детерминируются этнонациональной самодостаточностью, на основе социально-психологических факторов.

во-вторых, федерализм содержит возможность совершенствовать систему национальной безопасности как во «внутреннем» пользовании её, так и во вне, в отношениях нашей страны и субъектов федерации другими странами и субъектами международных отношений.

Федерализм позволяет воплотить в жизнь высший принцип гуманистического развития: «свободное развитие каждого, есть условие свободного развития всех». Реально, субъекты федерации получают властные права, соизмеримые с их возможностями, которые они могли использовать для своего внутреннего развития. При этом, все они остаются в равных статусных положениях. Это не позволяет унижать народы друг перед другом, исключает дискриминацию, формирует объединительный вектор совместного действия и общий героизм-патриотизм.

в-третьих, в деле совершенствования системы национальной безопасности потенциал федерализма заключён в духе федерализма, пронизывающего и «окормляющего» социальную составляющую каждого в отдельности и всех вместе.

В духе федерализма содержатся:

- убеждения в возможности разрешения противоречий на основе взаимно принятых международных, межгосударственных правовых норм;

- всё более возрастающее понимание социально-экономической взаимозависимости всех субъектов межгосударственных отношений;

- осмысление всё более возрастающей взаимной обязанности всех народов в решении проблем, которые принимают глобальный характер;

- уяснение необходимости укрепления солидарности по безопасностному разрешению стоящих перед человечеством проблем;

- всё более чёткое осознание ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы человечеством в процессе его развития, и взаимное понимание того, что их важнее истратить на мирные цели, чем на военные.

Правда, федерализм, таит в себе и негативные возможности, ибо предполагает переход властных полномочий как государственных, так и местного самоуправления под бесконтрольную власть «аппарата». Но эти трудности разрешимы и для этого надо осуществить следующие мероприятия:

- скорректировать курс социально-экономических преобразований в направлении формирования экономических основ федеративных отношений;

- пересмотреть принципы и стратегию национальной политики в направлении, позволяющем учесть социокультурные и исторические особенности развития Российской Федерации и её субъектов;

- внести базирующееся на принципах реального федерализма и учитывающие отечественные реалии коррективы в действующее законодательство;

- безусловное подчинение положению Конституции Российской Федерации о равенстве прав и ответственности исполнительной и законодательной ветвей власти всех субъектов Федерации перед обществом и гражданами (вне зависимости от их национальной принадлежности) России;

- признание угрожающей национальной безопасности, стратегическим интересам российского общества и государства практики подмены социально-экономических и нормативно-правовых основ развития российского федерализма этнополитическими основами;

- отказ от национально-регионального принципа построения отношений между федеральным Центром и Субъектами федерации, а также от дележа на базе данного принципа основных фондов, природных и финансовых ресурсов и так далее, признание этого принципа разрушающим единство социального, экономического, экологического, правового пространства страны;

- отказ от федеральной поддержки субъектов Федерации, руководство которых способствует дискриминации «нетитульных наций» и деятельность органов законодательной и исполнительной власти которых в социально-экономической, внешнеполитической и прочих сферах не соответствует вышеназванным требованиям.

Следует также использовать положение принципа «оптимальной комбинации ответственности» за принятие решений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целом, федерализм как реальный принцип создания демократического многонационального государства в нашей стране выступает объективным фактором совершенствования отношений власти и общества и укрепления системы нашей национальной безопасности страны. Образно его проявление можно сравнить с «эффектом сжатой руки». «Сжатые» воедино федеральными правами и обязанностями субъекты нашей многонациональной страны реально не только усилят систему национальной безопасности, но и создадут совершенно новый её облик и новое её содержание.

4. Выявленные особенности социальных отношений, которые сложились в современной структуре общества в России, и оказывают определённое воздействие на связи и взаимодействия с органами государственной власти и общественными отношениями, составляющими содержание системы национальной безопасности страны;

Современные социально-философские исследования позволяют утверждать, что общество - это открытое целостное образование, развивающееся на основе объективных социальных законов, форма жизнедеятельности людей и способ их социальной организации, социально-культурную система, где системообразующим и организующим фактором выступает труд.

Другими словами, общество - это сложноорганизованное и упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов, социальные общности и другие элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.

Структурные элементы общества, которые способны и готовы участвовать в обеспечении системы национальной безопасности, это самовоспроизводящиеся, самоорганизующиеся, саморегулирующиеся виды и типы деятельностных общностей, в форме организаций, предприятий, фирм, находящаяся в процессе непрерывного изменения, общностей людей и, конечно, отдельных граждан. Они «распределены» сегодня по стратам.

Есть основания полагать, что в России создано общество в котором, в каком то смысле, уже сформировались новые элементы его социальной структуры. Сегодня данную социальную структуру можно представить следующим образом: «номенклатура», «попутчики», народ, «отставшие или отчуждённые».

Как видим, мы имеем в нашей стране четыре относительно самостоятельных структурных значимых слоя людей, которые могут принимать участив совершенствовании системы национальной безопасности.

Одни из них заинтересованы в удержании власти для власти, сорганизованы для этого процесса и представляют небольшую, но действенную часть граждан страны. Другая часть - это люди, которые озабочены состоянием практического отсутствия безопасности страны, безопасности большинства граждан общества, пытаются что-то делать для разрешения существующих проблем, но действуют разобщённо. Обусловлено это многими факторами. К ним следует отнести следующие: они не принимают и не руководствуются единой идеологией национальной безопасности; включены в различные виды деятельности; являются представителями разных этносов и наций. Все это не позволяет им создать реальную общественную силу для решения насущных проблем предотвращения экспансии в общество и в жизнь его граждан.

Третья часть - это люди, которые отошли от активного взаимодействия с государственными структурами и практически ориентированы на собственное самосохранение.

Есть основание говорить и о таком элементе социальной структуры общества как «необщественных» людях, то есть тех, кто «отторгнут» от общества самим обществом в лице его властных структур. Это люди без определенного места работы и жительства, без перспектив изменить свою будущность, социально «потерянные» люди и другие группы, которые и которых «ушли» из общества.

«Высшую» ступеньку в социальной структуре нашего общества занимает «номенклатура». Это социальный слой, которые выделяется непосредственной связью с властью, он и есть государственная и муниципальная власть и, это особенность России, достаточно высоким доходами, своеобразной привлекательностью («имиджем») среди граждан страны.

«Попутчики» - они там и тут, и главное чтобы только свою «чашу наполнить». Остальное и остальные - это как источник личного удовлетворения!

«Номенклатуре» и «попутчикам» бытовая «свобода», удовлетворение личностных потребностей и интересов, гораздо «ближе» и «дороже» безопасности общества, если оно непосредственно не предоставляет ему какое-то благо, не говоря уже о безопасности политической, безопасности страны.

Понятие «народ» часто употребляется как тождественно понятию «население» страны или в значении нации, если она является не только титульной для конкретной страны, но и одновременно преобладающей среди других наций в стране. Например, «русский народ». Если же подходить к раскрытию содержания рассматриваемого понятия через функциональный срез, безопасностный аспект, то понятие «народ» будет отражать тех, кто являясь частью общества, не мыслит себя без общества и делает все необходимое, чтобы общество сохраняло целостность, функциональность, позитивно развивалось.