Проблемы развития системы образования в Артемовском муниципальном округе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы развития системы образования в Артемовском муниципальном округе

Каргаполов Александр Эдуардович

Аннотация

Статья посвящена раскрытию важности развития сферы общего и дошкольного образования на муниципальном уровне на примере Артемовского городского округа. Обозначены проблемы и предложены пути совершенствования управления процессами общего образования в условиях стратегического планирования на долгосрочную перспективу.

Ключевые слова: сфера общего и дополнительного образования, государственная политика, муниципальное управление, стратегическое развитие.

Annotation

The article is devoted to the disclosure of the importance of the development of the sphere of general and preschool education at the municipal level on the example of the Artemovsky urban district. The problems are identified and ways to improve the management of general education processes in the context of strategic planning for the long term are proposed.

Keywords: general and additional education, public policy, municipal management, strategic development.

образование управление муниципальный

Одной из актуальных задач управления образования является управление введением федеральных государственных образовательных стандартов в практику деятельности образовательных организаций города. Введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов стало продолжением работы по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования в Артемовском городском округе. Это одно из основных направлений развития общего образования, которое определено национальной образовательной инициативой «Наша новая школа».

На сегодняшний день актуальными вопросами введения федерального государственного образовательного стандарта остаются:

1) недостаточное материально-техническое обеспечение реализации основных образовательных программ;

2) неполное вовлечение родителей в разработку и реализацию основных образовательных программ.

Достижение результатов в этом направлении зависит от соблюдения ряда следующих условий:

1) адресная методическая поддержка учителей;

2) создание необходимых материально-технических условий для организации образовательного процесса;

3) поощрение и стимулирование деятельности учителя.

Переход на новые образовательные стандарты сопровождается курсовой подготовкой педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Реализация нового стандарта требует принципиальных изменений в части содержания образования, условий его реализации и оценки результатов.

На протяжении ряда лет в сфере дошкольного образования округа отмечалась проблема обеспечения местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях детей дошкольного возраста. Остается актуальным вопрос обеспечения доступности дошкольного образов ания для детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет), в 2020 году она составляла 91,65%. 9 9471 ребенок указанного возраста не был обеспечен местом в государственных или муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Одной из проблем системы образования Артемовского городского округа является сложившаяся диспропорция между квалификационными требованиями работодателей и образовательными стандартами. Существенной корректировки требует качество знаний абитуриентов по предметам естественно-научного цикла и математике, подтверждением чему является показатель среднего балла по итогам сдачи единого государственного экзамена.

В целях решения данной проблемы, в соответствии с Указом губернатора Свердловской области, утвержден проект «Уральская инженерная школа», один из разделов которого посвящен довузовской подготовке.

Задачи, на решение которых направлены мероприятия блока:

1) пробудить в ребенке интерес к техническому образованию, инженерным дисциплинам, математике и предметам естественно -научного цикла;

2) определить склонности и способности ребенка к изучению математики и предметов естественно-научного цикла;

3) обеспечить возможность заблаговременного выбора обучающимися будущей профессии, места осуществления трудовой деятельности и ВУЗа через систему профориентационной работы со школьниками;

4) сформировать у учащихся навыки практической деятельности, необходимой для овладения рабочими и инженерными специальностями;

5) обеспечить условия для гармоничного развития детей, проявивших выдающиеся способности к изучению математики и естественно -научных предметов;

6) создать систему стимулов и поощрений для активного изучения естественно-научных предметов, занятий техническим творчеством;

7) подготовить школьников к успешному прохождению государственных итоговых аттестационных испытаний и освоению образовательных программ высшего профессионального образования.

Анализ состояния системы образования Артемовского городского округа позволяет выделить проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

1) несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;

2) несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;

3) низкая динамика кадрового обновления в системе образования;

4) недостаточное использование современных образовательных технологий.

Необходимо отметить, что в течение 3 -х последних лет постоянно уменьшается доля детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во 2-ю смену. Решение данного вопроса возможно исключительно путем строительства новых зданий школ.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1) нарушение сроков введения федеральных государственных стандартов общего образования;

2) сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

3) рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;

4) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.

В Артемовском городском округе функционирует 4 организации дополнительного образования, в которых бесплатные образовательные услуги получают обучающиеся в возрасте от 5 до 18 лет. На современном этапе отмечаются низкие темпы обновления материально -технического оснащения организаций дополнительного образования детей; недостаточное количество педагогов дополнительного образования в образовательных учреждениях; низкая динамика кадрового обновления в системе дополнительного образования.

В целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей начала вводиться система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово -экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию.

Обеспечение стабильного функционирования муниципальных общеобразовательных организаций, создание безопасных условий для осуществления образовательного процесса невозможно без увеличения объема финансовых средств, направленных на проведение капитальных ремонтов зданий, инженерных сетей, приведение учебных помещений образовательных учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов. Необходимость разработки такой программы вызвана условиями, в которых находятся образовательные организации в части материально - технического состояния. В настоящее время темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции. В связи с этим остро стоит проблема улучшения материально-технического состояния зданий и также обеспечение безопасности образовательного процесса, значительное увеличение финансирования, как на капитальные, так и на текущие ремонты.

Основными причинами необходимости проведения капитальных ремонтов общеобразовательных организаций являются:

1) увеличение доли фонда, требующего ремонтных работ. Проверка общеобразовательных организаций города показала необходимость капитальных ремонтов или замену: кровельных покрытий, чердачных и междуэтажных перекрытий, отопительных систем, канализации, водопроводных сетей, электропроводки, оконных блоков и дверных проемов, фасадов, межпанельных швов, цоколя, отмостки;

2) неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий (средний процент износа в целом по общеобразовательным организациям составляет 66,7 %);

3) приведение зданий и помещений в соответствие с нормами СанПиН, требованиям пожарной безопасности и СНиП.

Реализация программных мероприятий по капитальному ремонту общеобразовательных организаций, в отношении которых функции учредителя осуществляются Управлением образования Артемовского городского округа, позволит обеспечить стабильное функционирование муниципальных общеобразовательных организаций города, создать безопасные условия для осуществления образовательного процесса.

Цели мероприятий по обновлению материально -технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»:

- модернизация материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности или малом городе в целях обеспечения современных условий обучения, в том числе работы медиатеки и интернет - библиотеки, коворкинга с зоной для проектной деятельности, компьютерного класса;

- реализации предмета «Технология» в целях решения предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» задачи по внедрению на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствования методов обучения предметной области «Технология».

Обеспечение эффективности управления системой образования Артемовского городского округа невозможно без внедрения современных стандартов качества образования, инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике, создание механизмов использования интеллектуальных, социокультурных и физкультурно-спортивных ресурсов, реализации потенциала образования в развитии округа.

Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования предполагает внедрение новых инструментов управления и бюджетирования: муниципальные задания, расширение автономии руководителей с повышением ответственности за конечный результат деятельности; развития механизмов информационной открытости, модернизации системы информационно-аналитического обеспечения управления.

Для обеспечения вышеназванных процессов сформирована сеть муниципальных учреждений:

1) Муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственно - эксплуатационного и методического обслуживания»:

- информационно-методическое, социально-профилактическое обеспечение образовательного пространства обслуживаемой территории, учебно-методической поддержки образовательных учреждений в осуществлении государственной политики в области образования и воспитания детей и подростков, повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальной системы образования;

- организация, координация и развитие методической деятельности объединений педагогических работников в муниципальной системе образования, а также хозяйственное, эксплуатационное обеспечение, бухгалтерское сопровождение Управления образования городского округа Первоуральск и подведомственных ему учреждений.

2) Артемовское муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных дошкольных образовательных учреждений»:

- централизованный бухгалтерский учет муниципальных дошкольных образовательных учреждений Артемовского городского округа, эффективное использование бюджетных средств городского округа с учетом методологических принципов организации и ведения бюджетного учета, установленных «Инструкцией по бюджетному учету».

Кроме того, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников являются неотъемлемым условием модернизации сферы образования, обеспечения повышения качества предоставляемых образовательных услуг. В Артемовском городском округе активно формируются современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура.

Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы в повышении качества образования:

- качество кадрового потенциала отрасли образования остается невысоким, сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров);

- повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом;

- лучшие образцы опыта педагогов -лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике;

- недостаточный уровень подготовки управленческих кадров - кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента, действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.

Одним из условий повышения качества образовательных услуг является организация внедрения механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного, общего и дополнительного образования.

В настоящее время возникло противоречие между стремительным развитием новейших информационно-коммуникационных технологий, требующих применения новых форм и методов организации образовательного процесса, и современным состоянием единой информационной образовательной среды, в частности технико-технологической составляющей. Для разрешения данного противоречия необходимо развитие информационной образовательной среды в соответствии с мировыми тенденциями, насыщение ее новыми техническими решениями, современными сетевыми технологиями, обеспечение ее максимальной открытости социуму.

Использованные источники

1. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы."

2. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2015 г. N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы"

3. Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года".

4. Постановление Правительства Свердловской области от 18.09.2019 № 588-1111 "Об утверждении Стратегии развития образования на территории Свердловской области на период до 2035 года"

5. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

6. План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы» №722-р - Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru