Особливості виконання державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти в умовах воєнного стану в Україні у 2022 році

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особливості виконання державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти в умовах воєнного стану в Україні у 2022 році

Гапон Валентина Василівна кандидат педагогічних наук, начальник відділу освітнього інформаційного забезпечення, ДНУ «Інститут освітньої аналітики», м. Київ

Литвинчук Андрій Олександрович кандидат економічних наук, в. о. директора, ДНУ «Інститут освітньої аналітики, м. Київ

Пронь Наталія Богданівна кандидат економічних наук, учений секретар, ДНУ «Інститут освітньої аналітики», м. Київ

Чимбай Людмила Леонідівна завідувач сектору системного та телекомунікаційного забезпечення, ДНУ «Інститут освітньої аналітики», м. Київ,

Анотація

Метою статті є дослідження виконання закладами вищої освіти (ЗВО) державного замовлення в умовах воєнного стану, аналіз результатів вступної кампанії 2022 р. Окреслено нормативно-правові засади регулювання питань щодо умов вступу осіб пільгових категорій, місцем проживання яких є територіальні громади, котрі розташовані в районі проведення бойових дій або перебувають в тимчасовій окупації чи оточенні, формування обсягів державного замовлення для переміщених й тих, що розташовані на лінії розмежування. У публікації наведено результати аналізу кількості поданих заяв за ступенями освіти, ЗВО, галузями знань. Дослідження проводилося на підставі даних Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) і даних програмно-технологічного комплексу «Обсяги прийому та випуску здобувачів закладами вищої освіти», що містить інформацію про показники державного замовлення ЗВО сфери управління Міністерства освіти і науки (МОН). У 2022 р. до ЗВО системи МОН за всіма ступенями освіти й формами фінансування було зараховано 72,55 % загальної чисельності вступників по Україні, за державним замовленням - 75,6 %. Згідно із затвердженими Урядом обсягами державного замовлення на 2022 р., більшість місць надано перспективним галузям знань і спеціальностям, необхідним для розвитку країни, зокрема таким, як «Інформаційні технології» (18,03 % від загальної кількості бюджетних місць), «Освіта» (17,19 %), «Аграрні науки та продовольство» (6,99 %), «Архітектура та будівництво» (5,86 %), «Механічна інженерія» (5,59 %), «Електрична інженерія» (5,18 %), «Управління та адміністрування» (4,88 %), «Транспорт» (4,37 %). Порівняльний аналіз обсягів прийому на ступені бакалавра й магістра у 2021-2022 рр. у розрізі закладів освіти та галузей знань дав можливість виокремити ЗВО системи МОН, в яких відбулося зменшення обсягів прийому за державним замовленням, і визначити найпопулярніші серед вступників галузі знань. У статті наведено результати аналізу обсягів прийому вступників пільгових категорій за квотою-2.

Ключові слова: заклади вищої освіти, вступна кампанія, державне замовлення, галузь знань, освітній ступінь бакалавра, освітній ступінь магістра, вступ за квотою-2. державне замовлення вища освіта

Gapon Valentyna Vasylivna Ph. D. (Pedagogy), Head of the department of educational information support, SSI «Institute of Educational Analytics», Kyiv

Lytvynchuk Andrii Oleksandrovych PhD. (Economics), Acting Director, SSI «Institute of Educational Analytics», Kyiv

Pron Nataliia Bohdanivna PhD. (Economics), Academic secretary, SSI «Institute of Educational Analytics», Kyiv

Chymbay Liudmyla Leonidivna Head of the system and telecommunication support sector, SSI «Institute of Educational Analytics», Kyiv

Popkova Larysa Veniaminivna Researcher of the system and telecommunication support sector, SSI «Institute of Educational Analytics», Kyiv

FEATURES OF IMPLEMENTING A STATE ORDER FOR THE TRAINING OF HIGHER EDUCATION STUDENTS UNDER CONDITIONS OF MARTIAL LAW IN UKRAINE IN 2022

Abstract. The article aims to study the implementation of the state order by higher educational institutions (HEIs) under martial law and to analyze the results of the 2022 admission campaign. The authors outline the regulatory framework governing the conditions for admission of students of privileged categories who live in territorial communities located in the area of hostilities or are under temporary occupation or encirclement. Additionally, the distribution of state quotas for displaced students and those residing along the demarcation line was examined. The publication provides the results of an analysis of the number of applications submitted by levels of education, universities, and fields of knowledge. The research was based on data from the Unified State Electronic Database on Education and data from the software and technology complex "Volumes of admission and graduation of applicants by higher education institutions", which contains information on the indicators of state order for HEIs, managed by the Ministry of Education and Science (MoES). In 2022, 72,55% of the total number of applicants in Ukraine was enrolled in the HEIs of the MoES system for all levels of education and forms of financing, while under the state order, the enrollment rate was 75,6%. According to the government-approved quotas for the state order in 2022, the majority of places were allocated to prospective fields of knowledge and specialties essential for the country's development. These include "Information Technology" (18,03% of the total number of budget places), "Education" (17,19%), "Agricultural Sciences and Food" (6,99%), "Architecture and Construction" (5,86%), "Mechanical Engineering" (5,59%), "Electrical Engineering" (5,18%), "Management and Administration" (4,88%), and "Transport" (4,37%). Comparative analysis of volumes of admission to bachelor's and master's degrees in 2021-2022 on educational institutions and fields of knowledge allowed to identify the HEIs of the MoES system, which reduced the volume of admission on state order, and determined the most popular fields of knowledge among applicants. Additionally, the article presents the results of the analysis of admission volumes for applicants from privileged categories under quota-2.

Keywords: higher education institutions, admission campaign, state order, field of knowledge, bachelor's degree, master's degree, admission under quota-2.

Постановка проблеми

Повномасштабна військова агресія, розв'язана рф проти України 24 лютого 2022 р., внесла й надалі вносить істотні зміни в усі сфери суспільного життя нашої держави. Відбувається втрата людського потенціалу, критичне падіння економіки, значне руйнування та знищення об'єктів інфраструктури, цивільних будівель, підприємств і освітніх закладів.

Освіта є однією зі сфер, найчутливіших до збитків, спричинених війною. Війна призвела не лише до дестабілізації навчального процесу, а й до знищення освітньої та наукової інфраструктури. За даними вебсайту «Освіта під загрозою» [1], станом на жовтень 2023 р. у сфері освіти і науки від бомбардувань та обстрілів постраждали 3 798 закладів, 365 з них зруйновано повністю. Варто зазначити, що ця статистика постійно змінюється, адже ворожі обстріли тривають.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Аналізу стану вищої освіти в Україні у воєнний час присвячено низку сучасних наукових досліджень, оскільки наразі гостро постало питання забезпечення права молоді на здобуття якісної освіти, формування контингенту студентів закладами освіти, збереження кадрового потенціалу вищої освіти в непростий для країни період. Зокрема, І. Б. Шевчук і А. В. Шевчук одним із ключових напрямів діяльності теперішньої системи вищої освіти вважають запобігання відтоку інтелектуального капіталу з України [2]. С. М. Ілляшенко, Ю. С. Шипуліна, Н. С. Ілляшенко обґрунтовують переваги використання дистанційної форми навчання й пропонують використання цифрової трансформації з упровадженням сучасних інформаційних комп'ютерних технологій у всі аспекти діяльності закладу освіти як дієвого способу швидкого відновлення навчального процесу в умовах війни [3]. Ю. М. Вітренко, В. О. Ворона, М. А. Дебич, з огляду на проблеми в системі вищої освіти, спричинені війною, як-от участь багатьох працівників закладів вищої освіти (ЗВО) та студентів у складі Збройних Сил України (ЗСУ) і формувань територіальної оборони у військових діях, волонтерській діяльності, знищення та значні пошкодження будівель і матеріально-технічної бази ЗВО, структурні зміни потреби у фахівцях із вищою освітою в усіх сферах суспільного життя й економіки України, пропонують врахувати конкретні заходи щодо відновлення сфери вищої освіти в Плані відновлення України за напрямом «Освіта і наука» [4].

У збірнику «Освіта України в умовах воєнного стану», підготовленому ДНУ «Інститут освітньої аналітики» спільно із фахівцями МОН до Серпневого освітнього форуму у 2022 р., зазначено, що, незважаючи на сьогоднішні виклики системі вищої освіти та нові реалії функціонування в умовах воєнного стану, серед основних завдань розвитку цієї ланки в короткостроковому періоді є розв'язання проблем зруйнованих, пошкоджених і переміщених закладів освіти; запровадження фінансово-економічних, соціальних та гуманітарних стимулів для компенсації втрат кадрового складу й контингенту здобувачів; адаптація освіти і науки до європейських стандартів у контексті реалізації статусу кандидата України на членство в ЄС та ін. [5].

Незважаючи на продовження бойових дій, Урядом визначено шляхи повоєнного відновлення системи вищої освіти. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 286-р схвалено Стратегію розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки та Операційний план реалізації у 2022-2024 роках Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки. Ці документи визначають пріоритети системи вищої освіти на сучасному етапі розвитку суспільства й національної економіки. Цілі та завдання Стратегії є детальною дорожньою картою для відбудови й продовження реформування системи вищої освіти в післявоєнний період. Отже, проблеми підготовки фахівців із вищою освітою в умовах воєнного стану постають особливо гостро та потребують уваги й подальшого детального вивчення.

Метою статті є дослідження особливостей виконання державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти у ЗВО, що перебувають у сфері управління МОН, та аналіз результатів вступної кампанії 2022 р., яка проводилася в умовах повномасштабної військової агресії рф проти нашої держави.

Виклад основного матеріалу

В умовах війни, розв'язаної рф проти України, перед системою освіти постали нагальні завдання, зокрема збереження об'єктів і суб'єктів освітнього процесу, організація безпечного функціонування закладів освіти, забезпечення неперервного освітнього процесу під час дії воєнного стану. З метою нормативно-правового регулювання цих та інших питань Урядом і МОН зокрема було прийнято низку актів і таким чином створено правові засади для:

- проведення організаційних робіт для евакуації з небезпечних територій закладів освіти; визначення особливих умов навчання для здобувачів освіти, які перебувають у лавах ЗСУ або в підрозділах територіальної оборони, займаються волонтерською діяльністю (наказ Міністерства освіти і науки України від 07.03.2022 № 235);

- надання можливості ЗВО, що належать до сфери управління МОН, отримати з державного бюджету відшкодування оплати навчання осіб, яким освітні послуги надавалися за контрактом, чиїм місцем реєстрації є території, розташовані в районі ведення військових (бойових) дій або які перебувають (перебували) в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та мають заборгованість за надані освітні послуги, що виникла через збройну агресію рф (розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.07.2022 № 611-р);

- організації роботи консультативних телефонів МОН і чергування працівників директорату фахової передвищої, вищої освіти в приймальні громадян на період вступної кампанії (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.06.2022 № 587);

- надання можливості державним замовникам за рахунок невикористаних місць державного замовлення переводити на навчання за кошти державного бюджету студентів із числа осіб зазначених категорій (дітей захисників та захисниць України, внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися з територіальних громад, розташованих у районі ведення бойових дій або перебувають у тимчасовій окупації), що були зараховані до закладів вищої, фахової передвищої освіти за контрактом (постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2022 № 1224);

- надання можливості державним замовникам збільшувати обсяг державного замовлення на підготовку бакалаврів (магістрів) на основі повної загальної середньої освіти (ПЗСО) на кількість зарахованих за квотою до закладів вищої (фахової передвищої) освіти осіб, місцем проживання яких є територіальні громади, котрі розташовані в районі ведення бойових дій або перебувають у тимчасовій окупації чи оточенні (наказ Міністерства освіти і науки України від 27.04.2022 № 392 зі змінами від 02.05.2022 № 400).

Серйозним викликом для системи вищої освіти стало проведення вступної кампанії 2022 р. у дуже стислі строки. Незважаючи на воєнний стан, необхідно було надати можливість вступу випускникам закладів загальної середньої освіти до вітчизняних ЗВО та закладів фахової передвищої освіти (ЗФПО), адже від сьогоднішніх абітурієнтів залежить майбутнє країни.

У 2021 р. наказом МОН «Про затвердження Порядку прийому для здобуття вищої, фахової передвищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, які проживають на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України» від 01.03.2021 № 271 затверджено особливості прийому на навчання для здобуття вищої освіти осіб, які проживають на тимчасово окупованих територіях, територіях на лінії зіткнення або які переселилися з таких територій. На цих здобувачів поширюється дія пільгових умов за квотою-2, котра є визначеною частиною бюджетних місць ЗВО, які можуть бути використані для прийому вступників на основі ПЗСО, освітньо- кваліфікаційного рівня (ОКР) молодшого спеціаліста й освітньо-професійного ступеня (ОПС) фахового молодшого бакалавра, що мають право на вступ за цим наказом.

Наказом МОН «Про затвердження Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2022 році» від 27.04.2022 № 392 замість традиційних вступних випробувань у 2022 р. введено Національний мультипредметний тест (НМТ) - комп'ютерний онлайн-тест, що складався з трьох блоків: українська мова, математика та історія України, котрий став основною формою вступу абітурієнтів для здобуття вищої освіти на основі ПЗСО на всі спеціальності (бюджетні місця), а також на кон'юнктурні й медичні спеціальності, у т. ч. контракт.

Окремим додатком до вступної кампанії став мотиваційний лист вступника, що забезпечив одну з необхідних умов вступу на некон'юнктурні спеціальності. Результати мотиваційного листа - це єдиний критерій для надання рекомендацій щодо зарахування на некон'юнктурні спеціальності на контрактну форму навчання.

Для проведення НМТ було організовано центри в 21 області України та в м. Києві, а також у 32 країнах світу. У підсумку участь у НМТ узяли 214 385 вступників, із яких 23 038 осіб проходили його за кордоном. Найбільше вступників за межами України було в Польщі (7 287 осіб), Німеччині (6 591), Чехії (2 013), де було зафіксовано найвищу чисельність українських біженців.

У 2022 р. було збільшено відсоток держзамовлення за квотою-2 для тимчасово переміщених ЗВО та закладів Запорізької, Київської, Миколаївської, Сумської, Харківської й Чернігівської областей до 40 % максимального обсягу держзамовлення. Також МОН спільно з Міністерством економіки України визначено пріоритетні галузі для підготовки фахівців найбільш затребуваних спеціальностей, а саме інженерно-технічних, педагогічних і природничих.

Нами для проведення аналізу результатів вступної кампанії було використано дані за 2021 і 2022 рр. із ЄДЕБО й програмно-технологічного комплексу «Обсяги прийому та випуску здобувачів закладами вищої освіти».

Аналіз даних ЄДЕБО станом на жовтень 2022 р. засвідчив, що до ЗВО та ЗФПО, незалежно від сфери управління й форми власності, подано 1 120 035 заяв від абітурієнтів, тобто на 532 315 заяв менше, ніж у 2021 р. [6]. За ступенями освіти найбільше заяв подано на здобуття ступеня бакалавра (58,46 %), причому понад 90 % заяв - від випускників, які отримали ПЗСО. Більшість абітурієнтів на ступінь магістра вступала на основі здобутого ступеня бакалавра (85,7 %). Для здобуття ОПС фахового молодшого бакалавра більшість заяв (73,48 %) надійшла від випускників, котрі мали свідоцтво про здобуття базової загальної середньої освіти.

У 2022 р. за кількістю поданих абітурієнтами заяв до п'ятірки лідерів увійшли ЗВО з високим рівнем надання освітніх послуг, більшою різноманітністю спеціальностей. Зокрема, це Київський національний університет імені Тараса Шевченка (35 129 заяв), Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» (34 424), Національний університет «Львівська політехніка» (34 613), Львівський національний університет імені Івана Франка (33 828), Національний авіаційний університет (22 079). Їхня частка в загальній кількості поданих заяв найвища. Водночас частка поданих заяв у їх загальній кількості по Україні значно зменшилась у закладах м. Києва (на 4,01 %) і Харківської області (на 3,66 %), також їх поменшало в Одеській, Запорізькій, Миколаївській областях. У Донецькій і Луганській областях частка заяв становила лише 0,01 % проти 1,45 та 0,69 % відповідно у 2021 р.

До найпопулярніших спеціальностей, на які подано найбільше заяв до ЗВО і ЗФПО всіх форм власності та сфер управління, віднесено такі, як «Право», «Комп'ютерні науки», «Менеджмент», «Середня освіта», «Філологія», «Інженерія програмного забезпечення».

За результатами вступної кампанії 2022 р. на перший курс навчання загалом по Україні зараховано 528 953 особи, з них за державним і регіональним замовленням - 35,12 % загальної чисельності зарахованих [6].

Затверджені у 2022 р. обсяги державного замовлення за всіма ступенями освіти збільшено порівняно з попереднім роком (табл. 1), зокрема в абсолютному вимірі найвищі значення спостерігаються для ступеня магістра на основі ступеня бакалавра (9 542 особи) й бакалавра (5 436 осіб).

Таблиця 1

Обсяги прийому за державним замовленням, затверджені постановами КМУ на 2021 і 2022 рр.

Джерело: складено авторами за: [7-10].

Розподіл загалу вступників у всіх закладах за ступенями освіти свідчить, що найбільше осіб зараховано для здобуття ступеня бакалавра (42,65 % всіх зарахованих). Частка прийнятих на бюджетні місця для ступеня магістра становить 25,54 %, бакалавра - 30,8 %, молодшого бакалавра - 52,16 %, ОПС фахового молодшого бакалавра - 59,3 %. За джерелами фінансування осіб, зарахованих за контрактом, значно більше, ніж за держзамовленням.

Головним замовником на підготовку фахівців за державним замовленням є МОН, до закладів якого у 2022 р. було зараховано 72,55 % загальної чисельності вступників по Україні, а за держзамовленням - 75,6 %. Державне замовлення було надано 144 ЗВО, 266 ЗФПО, що перебувають у сфері управління МОН, та 10 закладам приватної форми власності.

Аналіз загальної чисельності осіб, яких було зараховано на навчання до закладів сфери управління МОН, виконано на основі даних ЄДЕБО за результатами вступної кампанії 2022 р. [6]. Дослідження в частині державного замовлення ґрунтувалося на базі даних програмно-технологічного комплексу «Обсяги прийому студентів та випуску фахівців» у 2021 і 2022 рр.

Затверджені обсяги держзамовлення для закладів, що належать до сфери управління МОН, вказують на їх збільшення за всіма ступенями освіти у 2022 р. порівняно з попереднім роком (табл. 2), зокрема в абсолютному вимірі найвищі значення спостерігаються для ступеня магістра на основі ступеня бакалавра (9 597 осіб) і бакалавра (5 418 осіб).

Таблиця 2

Обсяги прийому за державним, замовленням для МОН на 2021 і 2022 рр.

Джерело: складено авторами за: [7-10].

У 2022 р. більшість бюджетних місць для прийому на ступінь бакалавра надано перспективним галузям знань і спеціальностям, необхідним для розвитку країни, зокрема «Інформаційні технології» (18,03 % загальної кількості бюджетних місць), «Освіта» (17,19 %), «Аграрні науки та продовольство» (6,99 %), «Архітектура та будівництво» (5,86 %), «Механічна інженерія» (5,59 %), «Електрична інженерія» (5,18 %), «Управління та адміністрування» (4,88 %), «Транспорт» (4,37 %).

За результатами вступної кампанії 2022 р. до закладів сфери управління МОН було зараховано 80,9 % осіб для здобуття ступеня бакалавра від загалу вступників за цим ступенем освіти, 78,72 % осіб - на ступінь магістра, 87,37 % осіб - на ступінь молодшого бакалавра, 45,78 % осіб - на ОПС фахового молодшого бакалавра. Прийом для здобуття вищої освіти ступеня бакалавра на основі ПЗСО та ОКР молодшого спеціаліста проводився до 9 ЗФПО і 131 ЗВО системи МОН, а також до 10 приватних закладів. Обсяг прийому на основі ПЗСО становив 93,87 % всіх зарахованих на зазначений ступінь, що неістотно перевищує цей показник за 2021 р. (93,7 %).

Для ступеня бакалавра частка зарахованих за державним замовленням у системі МОН від загальної кількості бюджетних місць у цілому по Україні сягала 93,65 % (проти 93,85 % у 2021 р.), а місць державного замовлення в загалі зарахованих до закладів системи МОН - 36,65 %. Таким чином, можна стверджувати, що більшість прийнятих на навчання до закладів освіти системи МОН на ступінь бакалавра зараховано за контрактом.

Для здобуття ступеня бакалавра найбільше зарахованих осіб за такими галузями знань, як «Освіта» (13,28 %), «Інформаційні технології» (12,83 %), «Управління та адміністрування» (12,51 %).

У закладах системи МОН, як і загалом по Україні, у галузях знань, що відповідають точним наукам, більше зарахованих на місця державного замовлення, а в гуманітарних науках переважають прийняті за контрактом (рис. 1).

Чисельність осіб, які навчаються на контрактній формі за певною галуззю знань, може слугувати індикатором престижності спеціальностей цієї галузі та її популярності серед абітурієнтів. Для галузей знань «Соціальні та оведінкові науки», «Журналістика», «Управління та адміністрування», «Право», «Сфера обслуговування», «Публічне управління та адміністрування», «Міжнародні відносини» частка осіб, зарахованих за контрактом, перевищувала 80 %.

Варто зазначити, що для галузей знань «Математика та статистика», «Електроніка та телекомунікації», «Біологія», «Хімія та біоінженерія», «Механічна інженерія», «Природничі науки», «Автоматизація та приладобудування», «Електрична інженерія», «Інформаційні технології» на бюджетні місця зараховано понад 50 %.

Рис. 1. Частка загальної чисельності зарахованих і частка зарахованих на бюджетні місця для отримання ступеня бакалавра в закладах системи МОНу 2022 р., %

Джерело: побудовано авторами за: [6] і на основі бази даних програмно-технологічного комплексу «Обсяги прийому студентів та випуску фахівців».

У результаті порівняльного аналізу на ступінь бакалавра у 2021-2022 рр. встановлено, що у 66 ЗВО системи МОН, більшість із яких становлять переміщені заклади або ті, що розташовані близько до зони бойових дій чи на

територіях, із яких населення мусило евакуюватися, зменшились обсяги прийому за державним замовленням.

Прийом для здобуття вищої освіти ступеня магістра здійснюється на основі ПЗСО, ОКР молодшого спеціаліста (ОПС фахового молодшого бакалавра) та раніше здобутого ступеня бакалавра. Прийом на основі ПЗСО й ОКР молодшого спеціаліста передбачено на спеціальності медичного та фармацевтичного напрямів.

У 2022 р. на ступінь магістра на основі ПЗСО до 26 закладів сфери управління МОН прийнято 1 292 особи, що на 34 % більше порівняно з попереднім роком. За галуззю знань «Ветеринарна медицина» обсяг прийому становив 55,7 % всіх зарахованих і був на 32 % більшим, ніж у 2021 р.

Водночас обсяг прийому на магістра на основі ОКР молодшого спеціаліста (ОПС фахового молодшого бакалавра) був меншим на 68,7 % порівняно з попереднім роком.

Для здобуття вищої освіти ступеня магістра на основі раніше здобутого ступеня бакалавра прийнято 45 157 осіб, тобто на 20,51 % більше, ніж у 2021 р. Попри це в деяких ЗВО спостерігалося зниження цього показника, зокрема в Національному університеті «Одеська морська академія» (на 0,93 %), Одеському національному морському університеті (на 1,95 %), Національному університеті «Києво-Могилянська академія» (на 11 %), Київському національному лінгвістичному університеті (на 17,91 %), Харківському національному університеті будівництва та архітектури (на 23,13 %), Державному університеті інтелектуальних технологій і зв'язку (на 75 %). У 109 ЗВО обсяг прийому на здобуття ступеня магістра у 2022 р. зріс: відсоток збільшення становив від 1,57 % у Львівському національному університеті імені Івана Франка до 69,57 % у Державному університеті інфраструктури та технологій.

Прийом здобувачів вищої освіти ступеня магістра на основі раніше здобутого ступеня бакалавра здійснювався за освітньо-професійними й освітньо-науковими програмами (ОНП). Обсяги прийому за ОНП за держзамовленням у 2022 р. скоротилися на 1,8 % порівняно з попереднім роком (рис. 2). У 45 ЗВО вступників було прийнято за ОНП на спеціальності, частка яких у загальному обсязі прийому становила від 0,75 % у Національному університеті «Одеська юридична академія» до 91,1 % у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка та 100 % у Національному університеті «Києво-Могилянська академія» (де підготовка на всіх спеціальностях проводиться за ОНП).

Для окремих галузей знань спостерігалося збільшення прийому на ступінь магістра за ОНП. Це такі галузі, як «Культура і мистецтво», «Інформаційні технології», «Електроніка та телекомунікації», «Охорона здоров'я», «Соціальна робота», «Сфера обслуговування», «Публічне управління та адміністрування», «Міжнародні відносини».

Особливістю вступної кампанії 2022 р. було збільшення відсотка місць державного замовлення за квотою-2 в тимчасово переміщених ЗВО та

закладах Запорізької, Київської, Миколаївської, Сумської, Харківської й Чернігівської областей до 40 % максимального обсягу держзамовлення.

За даними ЄДЕБО, для здобуття ступеня бакалавра за квотою-2 зараховано 12 376 осіб, що дорівнює 15,51 % всіх зарахованих. Варто зауважити, що цих здобувачів було прийнято до 197 ЗВО із 246 закладів освіти всіх форм власності та сфер управління за 112 спеціальностями, при цьому їхня частка в загалі зарахованих на спеціальність перебувала в межах від мінімального значення для спеціальностей «Авіаційний транспорт» (5,8 %), «Математика» (5,43 %), «Статистика» (4,35 %) до максимального для спеціальностей «Соціологія» (56,43 %), «Політологія» (50 %), «Право» (46,71 %). Пріоритетними визначено такі галузі:«Право» (46,71 %

зарахованих за галуззю знань), «Публічне управління та адміністрування» (43,84 %), «Журналістика» (39,82 %), «Сфера обслуговування» (39,21 %), «Соціальні та поведінкові науки» (31,72 %), «Управління та адміністрування» (30,69 %). Найменше осіб за квотою-2 зараховано на такі галузі знань, як «Освіта» (10,19 %), «Біологія» (7,78 %), «Математика та статистика» (6,51 %).

Рис. 2. Частка обсягів прийому на ступінь магістра за ОНП за

галузями знань, %

Джерело: побудовано авторами на основі бази даних програмно-технологічного комплексу «Обсяги прийому студентів та випуску фахівців».

Проведений аналіз показав, що у 20 закладах частка осіб за квотою-2 становила від 50 до 80 % обсягів прийому за державним замовленням для відповідного закладу, у 25 закладах - від 30 до 49 %, у 21 закладі - від 20 до 29 %, у 27 закладах - від 10 до 19 %, у 104 закладах - від 1 до 9 %. Це означає, що в багатьох переміщених ЗВО й тих, які розташовано у визначених областях, зарахованим за квотою-2 було виділено більш ніж половину бюджетних місць, встановлених обсягами прийому за держзамовленням. Зокрема, у Західнодонбаському інституті Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом»» на державні місця за квотою-2 зараховано 80 % вступників, у Херсонському національному технічному університеті - 79,09 %, у Донецькому національному технічному університеті - 76,61 %, у Чорноморському національному університеті імені Петра Могили, Таврійському державному агротехнологічному університеті імені Дмитра Моторного, Мелітопольському державному педагогічному університеті імені Богдана Хмельницького, Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого, Херсонському державному університеті - у межах від 60,19 до 69,95 %.

Визначення частки зарахованих здобувачів вищої освіти за квотою-2 в їх загальній чисельності по Україні дав змогу виявити ЗВО з найбільшими значеннями цього показника. Це Національний технічний університет «Харківський політехнічний інститут» (5,92 %), Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна (4,54 %), Харківський національний університет радіоелектроніки (4,18 %), Державний біотехнологічний університет (3,56 %), Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» (2,79 %), Національний аерокосмічний університет імені М. Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» (2,54 %).

Висновки

З огляду на викладене, можна зробити такі висновки:

1. В умовах воєнного стану в Україні МОН у стислі строки було вирішено питання щодо налагодження освітнього процесу, організації закінчення навчального року, забезпечення умов проведення вступної кампанії. Урядом та МОН розроблено низку законодавчих актів і нормативних документів для створення правових засад забезпечення навчання у ЗВО за нових обставин.

2. З'ясовано, що в м. Києві, Харківській, Одеській, Запорізькій, Миколаївській областях число заяв на всі ступені освіти ЗВО й ЗФПО всіх форм власності і сфер управління зменшилося, а в Донецькій та Луганській областях таких заяв було лише 0,01 % їх загальної кількості.

3. За результатами вступної кампанії 2022 р., для ступеня бакалавра підтримку держави дістали такі галузі знань: «Інформаційні технології» (18,03 % всіх бюджетних місць), «Освіта» (17,19 %), «Аграрні науки та продовольство» (6,99 %), «Архітектура та будівництво» (5,86 %), «Механічна інженерія» (5,59 %), «Електрична інженерія» (5,18 %), «Управління та адміністрування» (4,88 %), «Транспорт» (4,37 %).

4. Урядом у 2022 р. надано можливість державним замовникам, у разі потреби, збільшувати обсяг держзамовлення за квотою для закладів освіти на число осіб, чиїм місцем проживання є територіальні громади, які розташовані в районі ведення військових дій або які перебувають у тимчасовій окупації. Визначено, що за квотою-2 прийнято здобувачів до 197 ЗВО для навчання на 112 спеціальностях.

5. Аналіз обсягів прийому у 2022 р. для здобуття фахової передвищої та вищої освіти загалом у закладах освіти України і сфери управління МОН зокрема дає підстави стверджувати, що, незважаючи на непросте становище в країні, спричинене повномасштабною військовою агресією рф, набір студентів на перший курс навчання й для здобуття другого рівня вищої освіти був виконаний у повному обсязі, що забезпечить підготовку фахівців актуальних спеціальностей і кваліфікацій для потреб національної економіки в повоєнний час.

Література:

1. 7 мільйонів дітей війни в Україні / М-во освіти і науки України. URL: https://saveschools.in.ua/.

2. Шевчук І. Б., Шевчук А. В. Освітня аналітика крізь призму війни: виклики та можливості для вищої школи України. Економіка та суспільство. 2022. № 39. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/1420.

3. Ілляшенко С. М., Шипуліна Ю. С., Ілляшенко Н. С. Цифрова трансформація освітньої діяльності закладів вищої освіти України в умовах війни. Вища освіта за новими стандартами: виклики у контексті діджіталізації та інтеграції в міжнародний освітній простір : зб. матеріалів Міжнар. наук.-метод. конф., м. Харків, 10 трав. 2022 р. / Харків. нац. автомоб.-дор. ун-т. Харків, 2022. С. 7-10. URL: https://repository.kpi.kharkov.ua/server/ api/core/bitstreams/7f4d22ec-bdf1-4de5-93ab-81e8d2ab9e68/content.

4. Вітренко Ю. М., Ворона В. О., Дебич М. А. Сфера вищої освіти як складова Плану відновлення України. Вісник Національної академії педагогічних наук України. 2022. № 4 (2), С. 1-7. URL: https://doi.org/10.37472Zv.naes.2022. 4211.

5. Освіта в Україні в умовах воєнного стану : інформ.-аналіт. зб. / Ін-т освітньої аналітики. URL: https://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2022/08/education-of-ukraine_2022.pdf.

6. Вступна кампанія 2022 / Єдина державна електронна база з питань освіти. URL: https://vstup.edbo.gov.ua/statistics/requests-by-university.

7. Про державне замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-

педагогічних та робітничих кадрів, на підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів у 2022 році :постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 769. URL:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/769-2022-%D0%BF#Text.

8. Про внесення змін до обсягів державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, на підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів у 2022 році : наказ Міністерства економіки України від 03.01.2023 № 39. URL: https://me.gov.ua/Documents/Download?id=a6cf3784-1867-4656-8113-2f3ac6e97f23.

9. Про державне замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, на підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів у 2021 році : постанова Кабінету Міністрів України від 30.06.2021 № 708 (у редакції від 30.12.2021). URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/708-2021-%D0%BF#Text.

10. Про внесення змін до обсягів державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, на підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів у 2021 році : наказ Міністерства економіки України від 30.12.2021 № 1178. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1178930-21#n9.

References:

1. 7 milioniv ditei viiny v Ukraini [7 million children of war in Ukraine]. (n.d.). Retrieved from https://saveschools.in.ua/. [in Ukrainian].

2. Shevchuk, I. B., & Shevchuk, A. V. (2022). Osvitnia analityka kriz pryzmu viiny: vyklyky ta mozhlyvosti dlia vyshchoi shkoly Ukrainy [Educational analytics through the prism of war: challenges and opportunities for higher education in Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo - Economy and society, 39. Retrieved from https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/ article/view/1420. [in Ukrainian].

3. Illiashenko, S. M., Shypulina, Yu. S., & Illiashenko, N. S. (2022). Tsyfrova transformatsiia osvitnoi diialnosti zakladiv vyshchoi osvity Ukrainy v umovakh viiny. [Digital transformation of educational activities of higher education institutions in Ukraine in times of war]. Vyshcha osvita za novymy standartamy: vyklyky u konteksti didzhitalizatsii ta intehratsii v mizhnarodnyi osvitnii prostir - Higher Education by New Standards: Challenges in the Context of Digitalization and Integration into the International Educational Space]. Proceedings of the International scientific and methodological conference (pp. 7-10). Kharkiv: Kharkiv National Automobile and Highway University. Retrieved from https://repository.kpi.kharkov.ua/server/api/ core/bitstreams/7f4d22ec-bdf1-4de5-93ab-81e8d2ab9e68/content. [in Ukrainian].

4. Vitrenko, Yu. M., Vorona, V. O., & Debych, M. A. (2022). Sfera vyshchoi osvity yak skladova Planu vidnovlennia Ukrainy [The sphere of higher education as a component of the Recovery Plan of Ukraine]. Visnyk Natsionalnoi akademii pedahohichnykh nauk Ukrainy - Bulletin of the National Academy of Pedagogical Sciences of Ukraine, 4(2), 1-7. Retrieved from https://doi.org/10.37472/vmaes.2022. 4211. [in Ukrainian].

5. SSI "Institute of Educational Analytics" (2022). Osvita v Ukraini v umovakh voiennoho stanu: informatsiino-analitychnyi zbirnyk [Education of Ukraine under martial law: information and analytical collection]. Retrieved from https://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2022/08/ education-of-ukraine_2022.pdf. [in Ukrainian].

6. Unified state electronic database on education (n.d.). Vstupna kampaniia 2022 [Admission campaign 2022]. Retrieved from https://vstup.edbo.gov.ua/statistics/requests-by- university. [in Ukrainian].

7. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy "Pro derzhavne zamovlennia na pidhotovku fakhivtsiv, naukovykh, naukovo-pedahohichnykh ta robitnychykh kadriv, na pidvyshchennia kvalifikatsii ta perepidhotovku kadriv u 2022 rotsi" vid 07.07.2022 № 769 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the State Order for Training of Specialists, Scientific, Scientific-Pedagogical and Workers, for Advanced Training and Retraining in 2022" of 07.07.2022 No. 769]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/769-2022-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].

8. Nakaz Ministerstva ekonomiky Ukrainy "Pro vnesennia zmin do obsiahiv derzhavnoho zamovlennia na pidhotovku fakhivtsiv, naukovykh, naukovo-pedahohichnykh ta robitnychykh kadriv, na pidvyshchennia kvalifikatsii ta perepidhotovku kadriv u 2022 rotsi" vid 03.01.2023 № 39 [Order of the Ministry of Economy of Ukraine "On Amendments to the Volumes of the State Order for Training of Specialists, Scientific, Scientific-Pedagogical and Workers, for Advanced Training and Retraining in 2022" of 03.01.2023 No. 39]. (n.d.). me.gov.ua. Retrieved from https://me.gov.ua/Documents/Download?id=a6cf3784-1867-4656-8113-2f3ac6e97f23. [in Ukrainian].

9. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy "Pro derzhavne zamovlennia na pidhotovku fakhivtsiv, naukovykh, naukovo-pedahohichnykh ta robitnychykh kadriv, na pidvyshchennia kvalifikatsii ta perepidhotovku kadriv u 2021 rotsi" vid 30.06.2021 № 708 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the state order for the training of specialists, scientific, scientific-pedagogical and working personnel, for advanced training and retraining in 2021 of 30.06.2021 No. 708]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/708-2021-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].

10. Nakaz Ministerstva ekonomiky Ukrainy "Pro vnesennia zmin do obsiahiv derzhavnoho zamovlennia na pidhotovku fakhivtsiv, naukovykh, naukovo-pedahohichnykh ta robitnychykh kadriv, na pidvyshchennia kvalifikatsii ta perepidhotovku kadriv u 2021 rotsi vid 30.12.2021 № 1178" [On Amendments to the Amount of the State Order for Training of Specialists, Scientific, Scientific-Pedagogical and Workers, for Advanced Training and Retraining in 2021 No. 1178 dated 30.12.2021]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/ show/v1178930-21#n9.

Размещено на Allbest.ru