Забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів через призму управління

Размещено на http://www.allbest.ru/

Забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів через призму управління

Ткаченко Вероніка Петрівна старший науковий співробітник відділу забезпечення якості вищої освіти, Інститут вищої освіти НАПН України

Анотація

Стаття присвячена аналізу управлінського виміру забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів. Управління ефективністю освітньої діяльності університетів у контексті євроінтеграції є складною задачею, але вона вкрай важлива для розвитку освіти та науки в сучасному світі. Реалізація євроінтеграційних стратегій у сфері вищої освіти сприятиме підвищенню якості освіти, розвитку наукових досліджень та підвищенню конкурентоспроможності країни в глобальному освітньому просторі. Визначено, що дана проблематика потребує системного підходу, адже це складне комплексне і багатоаспектне завдання, що включає багато різних критеріїв та методів оцінювання. Також потрібно зазначити, що відсутній єдиний підхід до визначення поняття ефективності освітньої діяльності. До основних складових управлінського аспекту потрібно віднести стратегічне планування (цілі, місія, візія та основні завдання щодо функціонування закладу). Використання показника ефективності KPI (ключові показники ефективності) включають такі складові - рейтинги та репутація; кількісний та якісний склад студентів; відсоток студентів, які успішно закінчили навчання; кількість та якість наукових досліджень, публікацій у відомих наукових журналах, отримані гранти та відомості про вчених, які працюють в університеті; відсоток викладачів з вченими ступенями та званнями, кількість викладачів, які отримали престижні нагороди; результати анкетних опитувань студентів щодо якості навчання, доступності ресурсів, якість викладання; фінансові показники - річний бюджет та ефективність витрат; показники, спільнозаходів з соціальної громадою. Управлінський вимір допомагає університетам визначати сильні та слабкі сторони їхньої діяльності, розробляти стратегії покращення та досягнення бажаних результатів, а також забезпечувати високу якість освіти та задоволення студентів іншими учасниками навчального процесу.

Ключові слова: освітня діяльність, ефективність освітньої діяльності, ефективність освітньої діяльності університетів, забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів, забезпечення якості освіти, забезпечення якості вищої освіти, вища освіта.

Tkachenko Veronika Petrivna Senior researcher, Department of Quality Assurance in Higher Education, Institute of Higher Education of the National Academy of Educational Sciences of Ukraine

ENSURING THE EFFICIENCY OF EDUCATIONAL ACTIVITIES OF UNIVERSITIES IN THE CONTEXT OF

MANAGEMENT

Abstract. The article is dedicated to the analysis of the managerial dimension of ensuring the effectiveness of educational activities in universities. Managing the effectiveness of educational activities in the context of European integration is a complex task, but it is extremely important for the development of education and science in the modern world. The implementation of European integration strategies in higher education will contribute to improving the quality of education, developing scientific research, and increasing the country's competitiveness in the global educational space. It is recognized that this issue requires a systematic approach because it is a complex and multi-faceted task that includes various criteria and evaluation methods.

It should also be noted that there is no single approach to defining the concept of the effectiveness of educational activities. The main components of the managerial aspect include strategic planning (goals, mission, vision, and basic tasks related to the institution's functioning). The use of KPIs for effectiveness includes components such as rankings and reputation, the quantitative and qualitative composition of students, the percentage of students who successfully complete their studies, the quantity and quality of scientific research, publications in reputable scientific journals, grants received, and information about scholars working at the university. Other factors include the percentage of faculty members with academic degrees and titles, the number of faculty members who have received prestigious awards, student survey results regarding the quality of education, resource accessibility, and teaching quality, financial indicators such as the annual budget and cost-effectiveness, and indicators of community engagement. вища освіта євроінтеграційний стратегія

The managerial dimension helps universities identify the strengths and weaknesses of their activities, develop improvement strategies, achieve desired results, and ensure high-quality education and satisfaction among students and other participants in the educational process.

Keywords: Educational activities, effectiveness of educational activities, effectiveness of educational activities in universities, ensuring the effectiveness of educational activities in universities, ensuring the quality of education, quality assurance in higher education, higher education.

Постановка проблеми

Питання ефективності освітньої діяльності університетів у контексті управління є актуальною і важливою для багатьох країн. Євроінтеграційні процеси передбачають суттєві зміни в галузі вищої освіти, які направлені на гармонізацію з європейськими стандартами та вимогами. Адже дуже важливо щоб система вищої освіти відповідала європейським стандартам і була визнана в інших країнах Європейського союзу. Управління ефективністю освітньої діяльності університетів у контексті євроінтеграції є складною задачею, але вона вкрай важлива для розвитку освіти та науки в сучасному світі. Успішна реалізація євроінтеграційних стратегій у сфері вищої освіти може сприяти підвищенню якості освіти, розвитку наукових досліджень та підвищенню конкурентоспроможності країни в глобальному освітньому просторі.

Забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів є складним завданням, але це важливий крок для підтримки стабільності та розвитку країни. Про це йдеться у «Плані дій Ради Європи для України на 2023-2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова», де передбачено «підтримку програми реформ у рамках європейської перспективи України з тим, щоб поєднати європейську перспективу та процес відновлення України, відповідно до рішення Європейської Ради від 23 червня 2022 року надати Україні статус кандидата в ЄС, а також зобов'язань, взятих на Міжнародній конференції з питань відновлення України в Лугано (Швейцарія) 4-5 липня 2022 року» [1]. Для досягнення спільних цілей потрібно розвивати активну та ефективної взаємодію уряду та міжнародних партнерів.

Згідно «Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки» стратегічною ціллю є ефективність управління в системі вищої освіти. Для цього визначено операційні цілі, а саме: «забезпечення цілеспрямованого бюджетного фінансування, що дає змогу здобути якісну вищу освіту на конкурсній основі; підвищення ефективності системи вищої освіти та виконання державою своїх зобов'язань; підготовка затребуваних фахівців для задоволення потреб економіки у кваліфікованих фахівцях; сприяння соціальній відповідальності закладів вищої освіти з метою розв'язання соціальних та екологічних проблем; автономія закладів вищої освіти (забезпечення рівних прав та широкої інституційної автономії, зокрема фінансової)» [2]. Відповідно при досягненні цих цілей очікують утворення ефективної системи управління, запроваджуючи відповідну державну політику у галузі та поглиблюючи університетську автономію; повне бюджетного та позабюджетного фінансування галузі вищої освіти; розвиток соціальної відповідальності закладів освіти.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Вивчення й аналіз наукових джерел свідчать, що у сучасному науковомуу світі зріс інтерес до питання забезпечення управлінської ефективності освітньої діяльності закладів вищої освіти, а саме: діяльності закладів вищої освіти на ринку освітніх послуг у своїх роботах досліджував В. Огаренко [1]; В. Марцин [2]; принципи управлінської діяльності досліджує О. Акімов [10]; теоретичні засади оцінки ефективності діяльності є предметом вивчення С. Пилипенко [7]; управлінський вимір забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів на основі стандартизації в умовах євроінтеграції досліджує О. Воробйова [8]. Але потрібно констатувати, що ступінь розробки даної проблематики залишається недостатнім та потребує додаткових наукових досліджень.

Мета статті полягає в дослідженні ефективності освітньої діяльності університетів через управлінський аспект.

Виклад основного матеріалу

Управлінський вимір забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів є важливим аспектом для забезпечення якості та досягнення поставлених цілей. Проте потрібно зазначити, що відсутній єдиний підход до визначення поняття ефективності освітньої діяльності. Так, визначення поняття освітня діяльність Законом України «Про вищу освіту» трактується як «діяльність закладів вищої освіти, спрямована на організацію, забезпечення та реалізацію освітнього процесу» [5], а в Законі України «Про освіту» це поняття подано у більш ширшій трактовці та визначено як «діяльність суб'єкта освітньої діяльності, спрямована на організацію, забезпечення та реалізацію освітнього процесу у формальній та/або неформальній освіті» [6]. Також важливим є напрям, де поняття ефективності освітньої діяльності розглядають з позиції комплексного підходу, а саме: С. Пилипенко розглядає це як комплекс показників і наполягає що «оцінити ефективність діяльності можливо лише на основі системи показників та критеріїв» [7], у свою чергу О. Воробйова визначає, що показник «ефективність освітньої управлінської діяльності є комплексним і визначає використання ресурсних можливостей для досягнення певної мети» [8]. Отже, можна стверджувати, що оцінка ефективності освітньої діяльності є складним і багатоаспектним завданням та може включати в себе багато різних критеріїв та методів оцінювання.

До основних складових управлінського аспекту потрібно віднести стратегічне планування, де визначено цілі, місію, візію та основні завдання щодо функціонування закладу, що таким чином визначає певні критерії для оцінки ефективності освітньої діяльності. Використання показника ефективності KPI (ключові показники ефективності), що включають такі складові - рейтинги та репутація; кількісний та якісний склад студентів; відсоток студентів, які успішно закінчили навчання; кількість та якість наукових досліджень, публікацій у відомих наукових журналах, отримані гранти та відомості про вчених, які працюють в університеті; відсоток викладачів з вченими ступенями та званнями, кількість викладачів, які отримали престижні нагороди; результати анкетних опитувань студентів щодо якості навчання, доступності ресурсів, якість викладання; фінансові показники - річний бюджет та ефективність витрат; показники, спільнозаходів з соціальної громадою. Управлінський вимір допомагає університетам визначати сильні та слабкі сторони їхньої діяльності, розробляти стратегії покращення та досягнення бажаних результатів, а також забезпечувати високу якість освіти та задоволення студентів іншими учасниками навчального процесу. Що стосується KPI, то варто зазначити, що це допомагає закладам вищої освіти вимірювати та вдосконалювати свою діяльність, що спрямована на надання якісної освіти та наукові досягнення. Зазвичай ці показники задекларовані у контракті ректора закладу вищої освіти, який у свою чергу «організовує функціонування адміністративної системи закладі таким чином, щоб досягти ці показники» [8] і важливо, щоб визначені KPI відповідали конкретній меті та стратегії даного закладу.

Усі базові показники ефективності можуть бути використані для оцінки різних аспектів його діяльності та досягнення стратегічних цілей. Так, показник «Студентський контингент» надає інформацію про загальну кількість студентів; кількість прийнятих студентів; кількість відрахованих студентів та інше. Показник «Якість навчання» представляє середній бал студентів; відсоток студентів, які успішно закінчують курс навчання; відсоток студентів, які отримують стипендії; відсоток студентів, які отримують державні чи міжнародні нагороди. Показник «Досягнення в науці» визначає кількість наукових публікацій та досліджень; кількість отриманих грантів для досліджень; місце університету в рейтингах та інше. Індикатор «Фінансова ефективність» включає в себе показник рентабельності університету; витрати на одного студента; прибуток від додаткових джерел фінансування (пожертви, спонсори тощо). «Залучення студентів» представлено кількістю студентів, які беруть участь у позаурочній діяльності чи студентських організаціях; рівень задоволення студентів від студентського життя; відсоток студентів, які беруть участь у міжнародних програмах обміну. Показник «Працевлаштування випускників» визначає відсоток випускників, які знаходять роботу у відповідних галузях після закінчення навчання; час, необхідний для знаходження першої роботи після закінчення навчання в університеті. Для досягнення цих показників, діяльність закладу вищої освіти повинна базуватися на певних принципах, адже «принципи - основні засади, вихідні ідеї, що характеризуються універсальністю, загальною значущістю, вищою імперативністю й відображають суттєві положення теорії, вчення, науки, системи права, державного устрою тощо. Принципам притаманна властивість абстрактного відображення закономірностей соціальної дійсності, що зумовлює їх особливу роль у структурі широкого кола явищ» [10]. Також потрібно наголосити, що KPI можуть варіюватися залежно від мети та стратегії конкретного закладу вищої освіти, тому важливо визначити ті показники, які найкраще відображають досягнення місії та цілей університету та які допоможуть у процесі удосконалення діяльності.

Сьогодні європейські університети стають на шлях стратегічної трансформації, яка направлена на певні зміни інституційної ефективності, реагування на політичні та фінансові виклики, що впливають на галузь вищої освіти, адже основним завданням є підвищення конкурентної академічної переваги, «під час панельних дискусій, що відбулися на 4-му Форумі фінансування EUA (Барселона, 18-19 жовтня 2018 р.), керівники університетів з різних європейських країн досліджували виклики, з якими вони стикаються в контексті, позначеному зростаючою невизначеністю, і те, як вони практично вирішують їх, щоб керувати своїм закладів найефективнішим способом» [11]. Під керівництвом EUA було сформовано робочу групу, що включає в себе керівників університетів і вищого керівництва, для дослідження сучасних викликів суспільства щодо впровадження нових стратегій управління. За результатами проведеної роботи підготовлено Звіт «Ефективність, лідерство та управління: усунення розриву між стратегією та виконанням (Efficiency, Leadership and Governance: Closing the gap between strategy and execution)», де зазначено, що «ключові складові успішної реалізації стратегії в університетах включають ефективне інституційне лідерство (врядування та управління), узгоджені операційні моделі та структури та інституційну культуру. Лідерство забезпечує напрямок і визначає підзвітність і відповідальність за стратегічні результати навчання. Операційні моделі та структури забезпечують інституційну платформу для ефективної та результативної роботи, а культура є всепроникною рисою академічного життя, яка визначає спільні інституційні переконання, які формують те, як університет виконує свою академічну місію» [12]. За результатами роботи вироблено ряд рекомендацій, а саме «потреба в більшій підтримці розвитку лідерства та управління змінами явно постає як пріоритет. На інституційному рівні це означає навчання та підтримку через наставництво та заохочення для керівників і керівників вищої ланки; на системному рівні EUA запрошує представників сектору та спонсорів розглянути спеціальні схеми нарощування потенціалу» [11]. Також важливою ініціативою EUA є розроблення та запровадження проекту «Університети без стін - бачення до 2030 року», де визначено, що «головна роль керівника університету полягає в тому, щоб установа мала відповідну мету стратегічного плану та його ефективного виконання» [13]. Разом з тим конкретні «цілі полягають у тому, щоб разом із державами-членами та зацікавленими сторонами виробити бачення європейських університетів майбутнього; визначити потреби в підтримці та пріоритетні сфери змін; а також визначити дорожню карту для дій на європейському рівні в синергії з національними реформами» [14]. Отже, питання управлінського виміру забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів є важливим для ЄПВО, адже він є основною складовою процесу управління вищою освітою. Цей вимір включає в себе оцінку і покращення всіх аспектів навчання та діяльності університету з метою забезпечення високої якості освіти та досягнення стратегічних цілей. Так, заклади вищої освіти повинні розробляти стратегічні плани, які визначають їхні основні цілі і завдання на майбутнє, також важливою складовою є перегляд цих планів регулярно, щоб забезпечити відповідність поточним потребам і вимогам суспільства. Також важливо визначати механізми для оцінки якості своєї освіти, що включає в себе аналіз академічних результатів студентів, звіти про випускників, участь в рейтингових оцінках і оцінки експертів. Управлінський вимір включає в себе також контроль за фінансовими ресурсами, що означає ефективне управління бюджетом, залучення додаткових фінансових ресурсів та інше. Важливою складовою є планування та розвиток ресурсів (інфраструктура, бібліотеки, лабораторії та інше). Та розвиток і оцінку академічного персоналу, мають бути забезпечені належні умови для освітньої та наукової діяльності викладачів і дослідників. Оцінювання та вдосконалення ефективності управлінської діяльності також включає в себе контроль щодо кількості студентів, їхнім задоволенням від навчання, результатами після закінчення навчання на ринку праці. Також університети повинні підтримувати наукові дослідження та інновації, які ведуть до розвитку знань і сприяють суспільному прогресу. Важливо враховувати думки та погляди всіх зацікавлених стейкхолдерів, включаючи студентів, викладачів, адміністраторів, урядові органи, роботодавців та інших учасників освітнього процесу. Важливою складовою є публічність, а саме оприлюднення звітів про діяльність та відкрите спілкування з громадськістю та стейкхолдерами. Управлінський вимір забезпечення ефективності освітньої діяльності має бути постійним процесом, який включає в себе аналіз результатів і прийняття заходів для постійного вдосконалення діяльності.

Висновки

На підставі здійсненого дослідження щодо забезпечення ефективності освітньої діяльності університету, можна стверджувати, що це питання вимагає комплексного системного підходу до управлінської складової та має враховувати багато аспектів, які впливають на забезпечення якості освіти і досягнення стратегічних цілей освітнього закладу. Можна стверджувати, що оцінка ефективності освітньої діяльності є складним і багатоаспектним завданням, і вона може включати в себе багато різних критеріїв та методів оцінювання. До основних можна віднести академічну успішність студентів; набуті компетенції; рівень працевлаштування випускників; залучення провідних фахівців; співпраця та партнерство з іншими університетами; якісна освітня програма; дослідницька та наукова діяльність; фінансова стійкість; рейтингування; соціальний вплив та взаємодія з громадою. Отже, для оцінки ефективності університету, зазвичай використовуються комбіновані методи, такі як збирання та аналіз даних, оцінювальні звіти, опитування студентів і викладачів тощо. Важливо також враховувати контекст та цілі конкретного закладу вищої освіти при оцінюванні його ефективності.

Література:

1. Огаренко В. М. Державне регулювання діяльності вищих навчальних закладів на ринку освітніх послуг. Київ, 2005. 326 с.

2. Марцин В. Вища школа України на шляху трансформації у європейський освітній простір. Вища школа. 2007. № 27/35 С. 12 - 24.

3. План дій Ради Європи для України на 2023-2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова». URL: https://rm.coe.int/action-plan-ukraine-2023-2026-ukr/1680aa8282

4. Стратегія розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/286-2022-%D1%80#Text

5. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ go/1556-18)

6. Про освіту : Закон України від 05.09.2017 № 2145-VIII // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ go/2145-19

7. Пилипенко С. М. Теоретичні засади оцінки ефективності діяльності підприємства. Глобальні та національні проблеми економіки. 2016. № 10. URL: http://global-national.in.ua/archive/10-2016/94.pdf.

8. Воробйова О. Управлінський вимір забезпечення ефективності освітньої діяльності університетів на основі стандартизації в умовах євроінтеграції. URL: https://ihed.org.ua/wp-content/uploads/2021/12/evroint-univ_2021-192p.pdf

9. Ткаченко В.П. Теоретичні основи підготовки фахівців з управління у галузі освіти. Збірник наукових праць Херсонського державного університету: Педагогічні науки. URL: http://dspace.ksu.ks.ua/bitstream/handle/123456789/6733/9.pdf? sequence=1 &isAllowed=y

10. Акімов О. Основні принципи державно-управлінської діяльності у системогенезній динаміці. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/12_2019/51.pdf

11. A strategic approach to change for university leaders. URL: https://eua.eu/ news/214:a-strategic-approach-to-change-for-university-leaders.html

12. Efficiency, Leadership and Governance: Closing the gap between strategy and execution. URL: https://eua.eu/resources/publications/800:efficiency,-leadership-and-governance- closing-the-gap-between-strategy-and-execution.html

13. Universities without walls - A vision for 2030. URL: https://eua.eu/downloads/ publications/universities%20without%20walls%20%20a%20vision%20for%202030.pdf

14. Towards an EU strategy in support of universities. URL: https://eua.eu/ resources/publications/975:towards-an-eu-strategy-in-support-of-universities.html

References:

1. Ogarenko V. (2005) State regulation of higher education institutions in the market of educational services [Derzhavne regulyuvannya diyal'nosti vy'shhy'x navchal'ny'x zakladiv na ry'nku osvitnix poslug]. 326 р.

2. Marcy'n V. (2007) Higher school of Ukraine on the way of transformation into the European educational space [Vy' shha shkola Ukrayiny' na shlyaxu transformaciyi u yevropejs'ky'j osvitnij prostir] High school. № 27/35. (In Ukr.)

3. Action plan of the Council of Europe for Ukraine for 2023-2026 «Resilience, recovery and reconstruction» [Plan dij Rady' Yevropy' dlya Ukrayiny' na 2023-2026 roky' «Stijkist', vidnovlennya ta vidbudova»]. https://rm.coe.int/action-plan-ukraine- 2023-2026-ukr/1680aa8282

4. Strategy for the development of higher education in Ukraine for 2022-2032 [Strategiya rozvy'tku vy'shhoyi osvity' v Ukrayini na 2022-2032 roky']. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/286-2022-%D1%80#Text

5. On higher education: Law of Ukraine [Pro vy'shhu osvitu : Zakon Ukrayiny']. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1556-18

6. On education: Law of Ukraine [Pro osvitu : Zakon Ukrayiny]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2145-19

7. Pylypenko S. M. Theoretical principles of evaluating the effectiveness of enterprise activity [Py'ly'penko S. M. Teorety'chni zasady' ocinky' efekty'vnosti diyal'nosti pidpry'yemstva]. URL: http://global-national.in.ua/archive/10-2016/94.pdf.

8. Vorobyova O. (2021) Administrative dimension of ensuring the effectiveness of educational activities of universities based on standardization in the conditions of European integration [Upravlins'ky'j vy'mir zabezpechennya efekty'vnosti osvitn'oyi diyal'nosti universy'tetiv na osnovi standarty'zaciyi v umovax yevrointegraciyi]. URL: https://ihed.org.ua/wp-content/uploads/2021/12/evroint-univ_2021-192p.pdf

9. Tkachenko V. (2017) Theoretical foundations of training management specialists in the field of education [Teorety'chni osnovy' pidgotovky' faxivciv z upravlinnya u galuzi osvity']. URL: http://dspace.ksu.ks.ua/bitstream/handle/123456789/ 6733/9.pdf?sequence=1&isAllowed=y

10. Akimov O. Basic principles of state management activity in systemogenesis dynamics [Osnovni pry'ncy'py' derzhavno-upravlins'koyi diyal'nosti u sy'stemogeneznij dy'namici]. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/12_2019/51.pdf

11. A strategic approach to change for university leaders. URL: https://eua.eu/ news/214:a-strategic-approach-to-change-for-university-leaders.html

12. Efficiency, Leadership and Governance: Closing the gap between strategy and execution. URL: https://eua.eu/resources/publications/800:efficiency,-leadership-and-governance- closing-the-gap-between-strategy-and-execution.html

13. Universities without walls - A vision for 2030. URL: https://eua.eu/downloads/ publications/ universities%20without%20walls%20%20a%20vision%20for%202030.pdf

14. Towards an EU strategy in support of universities. URL: https://eua.eu/ resources/publications/975:towards-an-eu-strategy-in-support-of-universities.html

Размещено на Allbest.ru