Взаємодія органів студентського самоврядування з територіальними громадами в Україні: тенденції, проблеми та шляхи їх вирішення

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ СТУДЕНТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ В УКРАЇНІ: ТЕНДЕНЦІЇ, ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

Васиньова Надія Сергіївна кандидат педагогічних наук, доцент кафедри публічної служби та управління навчальними й соціальними закладами, Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, м. Полтава

Анотація

Аналіз джерельної бази з предмета дослідження виявив, що незважаючи на економічний спад в Україні, зміни в секторі вищої освіти, дослідження студентського самоврядування є актуальним питанням. Оскільки, по-перше, у суспільстві існує потреба у висококваліфікованих фахівцях; по-друге, з кожним днем зростає роль соціальної відповідальності університету, звідси зростає значимість соціальних функцій закладів вищої освіти, спрямованих на успішну адаптацію студентської молоді в суспільстві та її інтеграцію до соціуму; по-третє, студентство є об'єктивно носієм інноваційного потенціалу розвитку суспільства.

На підставі вивчення наукових праць, огляду сайтів провідних зарубіжних університетів встановлено, значущість розвитку студентського самоврядування для європейських країн усіляко підкреслюється. Здобувачі вищої освіти західних країн беруть активну участь у суспільному житті, зміст діяльності студентського самоврядування на практичному рівні втілюється в численних напрямах.

У ході порівняльного аналізу Положень про студентське самоврядування, їх практичної діяльності в різних університетах України, виокремлено загальні завдання органів студентського самоврядування та бар'єри, які гальмують активне та результативне їх функціонування.

З'ясовано, що в країні спостерігається відродження студентського самоврядування на новий демократичний рівень, українське студентство має високий рівень професійної, особистісної культури, потужну мотивацію щодо участі в діяльності не лише університету, а й громади.

З огляду на зазначене підкреслено, що від того, наскільки буде усвідомлено необхідність в ефективній системі студентського самоврядування в Україні, налагоджено взаємодію із громадами, значною мірою залежить успішність подальшої інтеграції держави до європейського та світового освітньо-наукового простору.

Ключові слова: взаємодія, органи студентського самоврядування, здобувачі вищої освіти, територіальна громада, заклад вищої освіти.

Abstract

Vasynova Nadezhda Serhiyivna Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor at the Department of Public Service and Management of Educational and Social Institutions Luhansk Taras Shevchenko National University, Poltava

INTERACTION OF STUDENT SELF-GOVERNMENT BODIES WITH TERRITORIAL COMMUNITIES IN UKRAINE: TRENDS, PROBLEMS AND WAYS TO SOLVE THEM

An analysis of the source base on the subject of the study found that, despite the economic downturn in Ukraine, changes in the higher education sector, the study of student self-government is a topical issue. Since, firstly, in society there is a need for highly qualified specialists; secondly, the role of the social responsibility of the university is growing every day, hence the importance of the social functions of higher education institutions, aimed at the successful adaptation of student youth in society and its integration into society, is growing; thirdly, students are objectively the bearer of the innovative potential for the development of society.

On the basis of studying of scientific works, the review of sites of leading foreign universities it was established, that the importance of student self-government development for European countries is emphasized in every way. Higher education students of Western countries take an active part in public life, the content of student self-government activity at a practical level is embodied in numerous directions.

In the course of a comparative analysis of the Regulations on student self-government, their practical activity in various universities of Ukraine, the general tasks of student self-government bodies and barriers that brake their active and effective functioning are highlighted.

It is established that the country is witnessing the revival of student self-government to a new democratic level, the Ukrainian students have a high level of professional, personal culture, strong motivation to participate not only in the activity of not only the university, but also in the community.

In view of the above mentioned, it is emphasized that the success of further integration of the state into the European and world educational and scientific space largely depends to the extent on the realization of the necessity of effective system of student self-government in Ukraine.

Keywords: interaction, bodies of student self-government, students of higher education, territorial community, institution of higher education.

Постановка проблеми

Актуалізація наукового інтересу до студентського самоврядування визначається тим, що, по-перше, у суспільстві існує потреба у висококваліфікованих фахівцях; по-друге, з кожним днем зростає роль соціальної відповідальності університету, звідси зростає значимість соціальних функцій закладів вищої освіти, спрямованих на успішну адаптацію студентської молоді в суспільстві та її інтеграцію до соціуму; по-третє, студентство є об'єктивно носієм інноваційного потенціалу розвитку суспільства. Проте наразі в Україні спостерігається слабкість інституту студентського самоврядування, що потребує дослідження проблемних напрямів та окреслення завдань щодо оперативного їх вирішення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

У результаті аналізу наукового доробку вітчизняних учених із проблематики дослідження було з'ясовано, що розвиток студентського самоврядування як напрям державної підтримки молоді в Україні знайшов розгляд у працях низки авторів (Є. Бородін, Т. Тарасенко та багато ін.); проблеми студентського самоврядування у вимірі соціальної педагогіки (В. Курило, С. Савченко, С. Харченко); досвід організації діяльності органів самоврядування (Г. Паперна, М. Сметанський, С. Білоусов, О. Мунтян та ін.); розвиток студентського самоврядування за кордоном та імплементація у вітчизняну практику (Т. Бондар, І. Василенко, М. Карпуленко, А. Підгаєцької та ін.). На підставі аналізу світового досвіду взаємодії студентського самоврядування з територіальними громадами, змісту і форм такої діяльності, дослідницькою групою ДЗ «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» було виокремлено елементи, які можна врахувати в процесі модернізації студентського самоврядування в українських закладів вищої освіти та встановлення взаємозв'язку між громадами.

Вагомий внесок у розвиток соціології молоді здійснили також зарубіжні дослідники: Х. Барч (H. Bartsch), І. Бірнбаум (I. Birnbaum), П. Даніель (Daniel P. Nadler), Е. Деннінгер (E. Denninger), А. Келлер (A. Keller), А. Курт (A. Kurth), М. Лаубіг (M. Laubig), У. Мелерт (U. Mдhlert), М. Міллер (MillerMichael T.) І. Юнгханс, (I. Junghans), Д. К. Ярауш (D. K. Jarausch) та інші вчені.

Метою статті є вивчення основних проблем, що перешкоджають успішному розвитку діяльності органів студентського самоврядування, зокрема процесу взаємодії з громадою; окреслити першочергові шляхи подолання наявних протиріч.

Виклад основного матеріалу

Студентське самоврядування зародилося разом з появою вищої школи, а саме - у перших університетах середньовічної Європи (у ХІІ ст. в Італії: медична школа в Солерно, Вища юридична школа в Болоньї, перетворена в університет у 1158 р. у Парижі, потім 1168 р. університет в Оксфорді, трохи пізніше в Кембриджі, у ХІІ ст. в Іспанії, у 1348 р. в Празі та незабаром у Кракові тощо) [2].

У країнах Західної Європи важко не знайти університету, де б не діяв орган студентського самоврядування. Ця формальна вимога європейського законодавства є надзвичайно дієвою при втіленні її на практиці в університеті. Органи студентського самоврядування в університетах Європи є не просто представницькими, вони активно захищають інтереси здобувачів вищої освіти всюди, де про них ідеться. Вони постають у ролі своєрідних посередників між адміністрацією університету та студентською громадою, забезпечуючи їх ефективне спілкування [4].

Значущість розвитку студентського самоврядування для європейських країн усіляко підкреслюється, зокрема й у документах Болонського процесу, у Берлінському комюніке, у яких зазначається, що студентські організації є рівноправними партнерами в системі управління університетом, що національні закони, які забезпечують права й обов'язки здобувачів вищої освіти, успішно закріплюються на академічному просторі Європи. У документах підкреслюється, що університети та студентські організації повинні знайти реальні можливості активізації діяльності здобувачів вищої освіти в системі управління освітою, зокрема й у суспільному житті.

Установлено, що здобувачі вищої освіти беруть доволі активну участь у забезпеченні якості освіти та управлінні закладами вищої освіти, яке здійснюється, зокрема, через органи студентського самоврядування. Така колективна, солідарна участь розглядається керівництвом освітніх закладів і функціонерами системи освіти не просто як додаткова гарантія адекватності освітніх послуг вимогам їх реципієнтів (здобувачів вищої освіти й роботодавців), а і як суттєвий чинник соціалізації молоді, зростання її політичної та правової культури й суспільної активності, який дозволяє здобувачам вищої освіти на практиці ознайомитися з функціонуванням ЗВО (через участь у підготовці та ухваленні певних рішень у межах ЗВО) і системою представницької демократії (на прикладі виборних органів студентського самоврядування) [6].

На підставі аналізу сайтів провідних [10 - 17] зарубіжних ЗВО, наукових джерел з питань розвитку студентського самоврядування [1 - 9], з'ясовано, що студентська молодь західних країн бере активну участь у суспільному житті, зміст діяльності студентського самоврядування на практичному рівні втілюється в численних напрямах: правовому, цивільно-патріотичному, духовно-моральному, науково-освітньому, соціально-сервісному, культурно-спортивному, інформаційно-просвітницькому, міжнародному.

Проте слід відзначити, що університети активно залучають здобувачів вищої освіти до участі в соціальних проектах, спрямованих на покращення якості життя, пропонуючи більше можливостей для роботи з соціальними підприємствами, які прагнуть змінити світ на краще, вирішуючи соціальні проблеми або покращуючи життя людей та громади. Так, наприклад, університети Великобританії дотримуються думки, що «соціальне підприємство» надає здобувачам вищої освіти та випускникам можливість розвивати підприємницькі навички, які можна застосовувати в усіх видах бізнесу та активно демонструвати ці навички потенційним роботодавцям. Відповідно, це надає можливість співробітникам університетів розробляти корпоративні рішення у власних сферах інтересів і дозволяє університетам взаємодіяти та пропонувати рішення для місцевого бізнесу або у відповідь на місцеві проблеми та тісно співпрацювати з громадою [12].

Проаналізований матеріал з проблематики дослідження також дає можливість визначити загальні принципи студентського самоврядування за кордоном, а саме: партнерство; різноспрямована активність; націленість (цілепокладання); лідерство; орієнтація на соціальні проблеми студентства; варіативність; автономія; демократія; добровільність; полікультурність; інтеграція; співпраця; комунікативність. Крім того, значної уваги надається проблемам суспільно-громадського життя, оскільки члени студентської спілки перебувають у рівноправних партнерських стосунках з адміністрацією навчальних закладів і громадськими організаціями.

Безумовно, в Україні є також успішні приклади учнівського та студентського самоврядування. Зокрема, запроваджуються нові ініціативи щодо налагодження діалогу та розширення напрямів взаємовідносин між територіальними громадами, Міністерством освіти і науки України та студентським самоврядуванням. У межах реалізації вищезазначеної ініціативи Міністерство освіти і науки України активно підтримує співпрацю зі студентською спільнотою. Для залучення студентської молоді до діяльності та рішень МОН України створено Студентський проектний офіс МОН. Основна мета створення такого органу - реалізація нових проектів Міністерства спільно з органами студентського самоврядування.

Студентський проектний офіс утворюється як допоміжний орган при Міністерстві освіти і науки України. Здобувачі вищої освіти, які будуть долучатися до його діяльності, зможуть отримати унікальний досвід управління проектами, організації роботи центрального органу виконавчої влади та мати реальний вплив на державні рішення. Також створено Українську асоціацію молодіжних рад [7], діє Українська асоціація студентів [8], до завдань яких належить моніторинг уже чинних і нових, нещодавно створених, молодіжних рад та органів студентського самоврядування. Крім того, окремими обласними радами активно проводяться конкурси студентських наукових робіт. Одним із прикладів є щорічний конкурс наукових робіт «Від студентського самоврядування - до самоврядування громад», заснований Полтавською обласною радою. Метою якого є сприяння суспільним починанням студентської молоді, її залучення до активної участі в житті територіальних громад області.

У ході порівняльного аналізу Положень про студентське самоврядування, практичної діяльності органів студентського самоврядування в різних університетах України, нами виокремлено загальні завдання студентського самоврядування:

- участь в управлінні закладом вищої освіти в порядку, установленому Законом України «Про вищу освіту», Статутом університету, Положенням про студентське самоврядування;

- участь в обговоренні та вирішенні питань удосконалення освітнього процесу, науково-дослідної роботи, призначення стипендій, організації дозвілля, оздоровлення, побуту та харчування;

- проведення організаційних, просвітницьких, наукових, культурно-масових, спортивних, оздоровчих та інших заходів;

- участь у заходах (процесах) щодо забезпечення якості вищої освіти;

- захист прав та інтересів здобувачів вищої освіти, які навчаються у ЗВО; делегують своїх представників до робочих, консультативно-дорадчих органів;

- ухвалення актів, що регламентують їх організацію та діяльність;

- участь у вирішенні питань забезпечення належних побутових умов проживання здобувачів вищої освіти в гуртожитках та організації харчування здобувачів;

- розпорядження коштами та іншим майном, що перебувають на балансі та банківських рахунках органів студентського самоврядування;

- внесення пропозицій щодо змісту навчальних планів та освітніх програм;

- внесення пропозицій щодо розвитку матеріальної бази ЗВО, зокрема з питань, що стосуються побуту та відпочинку здобувачів вищої освіти;

- право на оголошення акцій протесту;

- виконання інших функцій, передбачених Законом «Про вищу освіту»;

- ухвалення актів, що регламентують їхню організацію та діяльність;

- сприяння працевлаштуванню осіб, які навчаються у ЗВО.

Також з'ясовано, що існують різні організаційні моделі участі здобувачів вищої освіти в життєдіяльності громад, на що слід звернути увагу: участь у міжнародних акціях та діяльності міжнародних організацій; участь у державних акціях; участь в акціях, організованих регіональними спілками університетів; участь в акціях, започаткованих громадськими організаціями, благодійними фондами, волонтерськими організаціями тощо. Очевидно, що окреслені напрями є важливими та перспективними, проте наразі більшість із них у практичній площині є декларованими, тому можна припустити, що їх результативність є недостатньою.

До перешкод, які гальмують активну та результативну діяльність органів студентського самоврядування в Україні, можна віднести залежність інституту студентського самоврядування від адміністрації закладу вищої освіти. Перешкодою можна також відзначити й пасивність спільноти здобувачів вищої освіти, яка пов'язана з їх непоінформованістю щодо можливостей студентського самоврядування. Власне тому, далеко не всі здобувачі вищої освіти усвідомлюють, як можна вирішувати конкретні питання, зокрема й ті, що зазначені в Положенні про студентське самоврядування, яким чином налагоджувати ефективну взаємодію із керівництвом ЗВО, громадою тощо. У цьому контексті важливо враховувати позицію представників студентства, спільно вирішувати університетські або навіть певні громадські проблеми в межах прав, наданих їм законом. Незважаючи на те, що в Україні є певні результати в реалізації ідей студентського самоврядування, на нашу думку, головною проблемою є здебільшого їх радянське функціювання.

Звідси важливо надати студентству більших можливостей, шляхом активної участі у громадському, економічному та соціально-побутовому житті територіальної громади. Крім того, студентські органи самоврядування здатні ефективно виконувати низку завдань, що належать до компетенції громад, зокрема в таких сферах, як волонтерство, соціальна допомога, розробка символіки, логотипів, надання безкоштовних юридичних послуг, організація масових заходів (свят, спортивних змагань тощо). Більш того, організація певних заходів за участю здобувачів вищої освіти може бути більш результативною, ніж робота адміністративних органів. На нашу думку, певні форми співпраці органів студентського самоврядування із закладами вищої освіти, зокрема громадою, можуть широко використовуватися в реалізації певних інвестиційних проектів, зокрема й тих, які спрямовано на покращення якості життя. Проте для виконання своїх функції, зокрема реалізації вищезазначених завдань, є необхідність удосконалення нормативно-правової бази функціонування органів студентського самоврядування, забезпечення фінансування їх діяльності.

Експерти відзначають ще цілу низку типових порушень норм законодавства про студентське самоврядування: відрахування, поновлення, переведення здобувачів вищої освіти з контракту на бюджет чи навпаки, поселення та виселення з гуртожитку без згоди органу студентського самоврядування; призначення посадових осіб, відповідальних за роботу зі здобувачами вищої освіти, без участі студентських представників [1]. Це дає підстави припустити, що більшість із зазначених функцій, завдань мають імітаційних характер. Вважаємо, що є необхідність зі сторони Міністерства освіти і науки України забезпечити більш тісний взаємозв'язок із головами студентського самоврядування кожного регіону, задля запобігання порушення вимог законодавства в цій сфері, недопущення ущемлення повноважень студентського самоврядування. Тому, окремої уваги потребують соціологічні дослідження задля оцінки діяльності органів студентського самоврядування, визначення їх проблем та проблем здобувачів вищої освіти тощо. Також актуальним, на нашу думку, є створення певної платформи для спілкування та налагодження реальної взаємодії студентського самоврядування з керівництвом університету та громадою, забезпечуючи ефективне спілкування. За можливості необхідно залучати членів органів студентського самоврядування університетів до участі в міжнародних студентських конференціях для підвищення обізнаності щодо зазначеної проблематики.

Насамперед, украй необхідною є допомога з боку держави, органів місцевої влади та керівництва університету в реалізації ініціативних проектів студентського самоврядування, розвитку міжнародної діяльності з закордонними органами студентського самоврядування з метою обміну досвідом, зокрема забезпечення участі студентства в міжнародних програмах обміну досвідом у сфері студентського самоврядування.

Потрібно не лише розвивати зміст діяльності студентського самоврядування, а і створювати й розвивати практичні інструменти, які забезпечили б можливість залучати молодь до активної, а не імітованої вишівської та громадської діяльності. Загальними зусиллями, із суспільством та місцевими органами влади, насамперед, з освітньою системою, можна дійти до рівня, який є нормальним за кордоном, коли в кожному закладі вищої освіти є потужний сектор студентського самоврядування, а в громаді діє по кілька молодіжних організацій, і за змістом участь здобувачів вищої освіти в життєдіяльності громади є дуже різноманітною та ефективною.

Урахування вищезазначеного, у перспективі підвищить результативність діяльності студентського самоврядування в нашій країні, забезпечить рівноправне партнерство в цій сфері та надасть можливість Україні вийти на новий щабель розвитку органів студентського самоврядування. Так, у попередніх дослідженням із проблематики було з'ясовано [9], що, на відміну від вітчизняного, досвід підтримки та розвитку студентського самоврядування інших країн є прогресивнішим, має ґрунтовну правову основу, що дає можливість реалізувати свій потенціал. Тому врахування певних аспектів (розширення повноважень у межах здійснюваної діяльності студентського самоврядування; розширення сфер спільної діяльності студентського самоврядування із територіальними громадами; проведення тематичних конференцій, видання інформаційних матеріалів з цієї проблематики, забезпечуючи зацікавленість здобувачів вищої освіти в дослідженні зарубіжного та вітчизняного позитивного досвіду; розвиток волонтерської діяльності; залучення членів студентського самоврядування до реалізації проектів у межах їх діяльності та інтересів тощо), а також за умов подолання окреслених вище проблем, принципово може змінити зміст діяльності органів студентського самоврядування в університетах України, а в окремих випадках - подолати підхід «щоб було», установити зворотний зв'язок із громадами та постати мотивацією до участі молоді (здобувачів вищої освіти) у демократичному розвитку Української держави, зокрема всіх сфер життєдіяльності суспільства.

Висновки і пропозиції

студентський самоврядування університет практичний

Аналіз джерельної бази з предмета дослідження виявив, що незважаючи на економічний спад у країні, зміни в секторі вищої освіти, дослідження студентського самоврядування є актуальним питанням. Українське студентство має високий рівень професійної, особистісної культури, потужну мотивацію щодо участі в діяльності не лише університету, а й громади. З огляду на зазначене, від того, наскільки буде усвідомлено необхідність в ефективній системі студентського самоврядування в Україні, налагоджено взаємодію із громадами, значною мірою залежить успішність подальшої інтеграції нашої держави до європейського та світового освітньо-наукового простору. Тому на початковому етапі необхідно дійти до конструктивного діалогу керівників закладів вищої освіти, голів органів студентських організацій, лідерів молодіжних рад із представниками місцевого самоврядування, що є запорукою обговорення проблем, пошуку шляхів їх подолання, а також передумовою налагодження плідної співпраці. Важливо підкреслити, що саме студентське самоврядування об'єднує молодь, яка є рушієм змін, що відбуваються як на рівні закладу вищої освіти, так і країни загалом.

Література

1. Входження національної системи вищої освіти в європейський простір вищої освіти та наукового дослідження: моніторинг. дослідж.: аналіт. звіт. Київ: Таксон, 2012. С. 47.

2. Історія становлення автономних вищих навчальних закладів та самоврядування в них. (дата звернення: 06 липня 2022 р.).

3. Системи студентського самоврядування в університетах Європи та інших країн. (дата звернення: 04 січня 2022 р.).

4. Студентське самоврядування в Україні. Київ: «Молодіжна Альтернатива», 2004. 60 с.

5. Студентське самоврядування за кордоном. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

6. Студентське самоврядування як фактор оптимізації навчального процесу у вищій школі. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

7. Українська асоціація молодіжних рад. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

8. Українська асоціація студентів. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

9. Хриков Є., Кравченко О., Васиньова Н. Світовий досвід взаємодії органів студентського самоврядування закладів вищої освіти з територіальними громадами. Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2021. № 1/2021. С. 94 - 99.

10. Florida International University. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

11. Missouri College. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

12. Paul J. Smith How can universities contribute to social change? (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

13. Stanford University. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

14. Texas A@M University. Kingsville. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

15. The University of California, Berkeley. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

16. The University of California. (дата звернення: 04 липня 2022 р.).

17. University of Florida. (дата звернення: 04 липня 2022 р.)

References

1. Vkhodzhennia natsionalnoi systemy vyshchoi osvity v yevropeiskyi prostir vyshchoi osvity ta naukovoho doslidzhennia: monitorynh. doslidzh.: analit. zvit. (2012). [Entry of the national system of higher education into the European space of higher education and scientific research: monitoring. research: analyte. Report]. Kyiv: Takson [in Ukrainian].

2. Istoriia stanovlennia avtonomnykh vyshchykh navchalnykh zakladiv ta samovriaduvannia v nykh. [The history of the formation of autonomous higher educational institutions and their selfgovernance].

3. Systemy studentskoho samovriaduvannia v universytetakh Yevropy ta inshykh krain [Systems of student self-government in universities in Europe and other countries]

4. Studentske samovriaduvannia v Ukraini. (2004). [Student self-government in Ukraine]. Kyiv: "Youth Alternative" [in Ukrainian].

5. Studentske samovriaduvannia za kordonom. [Student self-government abroad]

6. Studentske samovriaduvannia yak faktor optymizatsii navchalnoho protsesu u vyshchii shkoli

7. [Student self-government as a factor in optimizing the educational process in higher education]

8. Ukrainska asotsiatsiia molodizhnykh rad [Ukrainian Association of Youth Councils] [in Ukrainian].

9. Ukrainska asotsiatsiia studentiv [Ukrainian Association of Students]

10. Khrykov, Ye., Kravchenko, O., Vasynova, N. (2021). Svitovyi dosvid vzaiemodii orhaniv studentskoho samovriaduvannia zakladiv vyshchoi osvity z terytorialnymy hromadamy [World experience of interaction of student self-government bodies of higher education institutions with territorial communities] State and regions. Series: Public administration.

11. Florida International University. Retrieved

12. Missouri College.

13. Paul J. Smith How can universities contribute to social change?

14. Stanford University. [in English].

15. Texas A@M University. Kingsville.

16. The University of California, Berkeley. Retrieved from

17. The University of California.

18. University of Florida.

Размещено на Allbest.ru