Стратегічні напрямки підготовки правників та правоохоронців у сфері оборони: окремі питання визначення та реалізації

Размещено на http://www.allbest.ru/

СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМКИ ПІДГОТОВКИ ПРАВНИКІВ ТА ПРАВООХОРОНЦІВ У СФЕРІ ОБОРОНИ: ОКРЕМІ ПИТАННЯ ВИЗНАЧЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ

Сергій Мельник, доктор юридичних наук,

начальник Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, полковник юстиції

Олена Рябченко, доктор юридичних наук, професор,

старший науковий співробітник науково-дослідної лабораторії

Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Складна воєнно-політична ситуація після подій 2014 року призвела до непростого геополітичного становища нашої держави та визначила глибокі трансформації усіх сфер життєдіяльності суспільства, кардинально змінивши пріоритет державної політики у бік зміцнення сфери оборони (військової сфери). Перед Україною постають декілька важливих та взаємопов'язаних завдань - забезпечити національну безпеку та реалізувати закріплену у Конституції України вимогу незворотності європейського та євроатлантичного курсу України. За таких умов успіх України у європейському безпековому просторі безпосередньо залежить від стану забезпечення національної безпеки, мінімізації загроз та ефективності усунення небезпек при здійсненні військової діяльності.

Вказане системне стратегічне завдання є органічною складовою Стратегії національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 14 вересня 2020 року № 392/2020 [1]. Його вирішення передбачає формування та реалізацію комплексу цілеспрямованих заходів, які зачіпають різні аспекти функціонування військової сфери, серед яких - не тільки фахова підготовка правників із вищою юридичною освітою та фахівців у галузі правоохоронної діяльності, спроможних виконувати складні завдання щодо правового захисту національних інтересів у складних умовах гібридної війни (п.10 Стратегії національної безпеки України [1]), а й її належне наукове супроводження. Саме наукова складова комплексних цілеспрямованих заходів, зокрема, щодо підготовки сучасних правників, фахівців у правоохоронній сфері, спроможних оперативно вирішувати складні питання, що виникають у повсякденній військовій діяльності забезпечує адаптивність фахової підготовки стратегічним пріоритетам, які мають бути реалізовані у сфері наукового, науково-технічного, юридичного супроводження військової діяльності за сучасних геополітичних умов та є елементом належної співпраці із Міністерством оборони України, Генеральним штабом Збройних Сил України, закладами вищої освіти, громадськими організаціями, міжнародними партнерами з питань визначення ризиків і небезпек, що впливають на стан військової сфери.

Особливості вищої юридичної освіти та підготовки правоохоронців у військовій сфері випливають із приписів Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», яким визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру і полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності [2]. Слід виділити статтю 82 Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12.08.1949 про захист жертв війни від 08.06.1977, затверджених Указом Президії ВР УРСР від 18.08.89 №7960-XI, де передбачено наявність юридичних радників у збройних силах в період збройного конфлікту, які могли б в разі необхідності давати поради командирам на відповідному рівні про застосування Конвенцій і цього Протоколу та відповідний інструктаж збройним силам з цього питання [3].

Такі ознаки військової служби, необхідність врахування міжнародних конвенцій обумовлюють специфіку мети та завдань, які стоять перед військовослужбовцями (працівниками, держслужбовцями) сектору безпеки і оборони і визначають наявність додаткових компетентностей, які мають набути здобувачі вищої юридичної освіти, освіти з правоохоронної діяльності та відповідні програмні результати навчання.

Базою для набуття фахових компетентностей у військовій сфері є сучасний стан організації навчального процесу, нові навчальні плани, сформовані із врахуванням стратегічного безпекового військового напрямку реалізації закріпленої у Конституції України вимоги незворотності європейського та євроатлантичного курсу України, постійний ретельний підбір кадрів для викладання фахових дисциплін. Необхідність вдосконалення організації військово-юридичної освіти та освіти у галузі правоохоронної діяльності вимагає постійної співпраці із Міністерством освіти і науки України, представниками держави, науковцями та освітянами та спонукає до постійного пошуку нових, креативних ідей, розробки та впровадження сучасних форм і методів викладання у навчальний процес, поширення позитивного передового досвіду викладання й організації навчального процесу.

Реалізація такого комплексного підходу до вирішення завдання вдосконалення фахової юридичної підготовки, підготовки фахівців-правоохоронців у військовій сфері передбачає розробку й прийняття у встановленому законодавством порядку стратегічних напрямків підготовки як документу програмного характеру, що встановлює орієнтири діяльності Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого на найближчі п'ять років.

Такими орієнтирами пропонується: 1) підвищення ефективності системи юридичної освіти та освіти у галузі правоохоронної діяльності для потреб Міністерства оборони України; 2) взаємна інтеграція освіти і науки у військовій сфері та у напрямку забезпечення національної безпеки; 3) гармонізація участі Військово-юридичного інституту у вирішенні стратегічних завдань забезпечення національної, у тому числі - воєнної безпеки; 4) ефективне наукове супроводження діяльності сил і засобів забезпечення воєнної безпеки, визначення ризиків і небезпек, що впливають на стан забезпечення військової безпеки, та формування методик і рекомендацій щодо їх усунення, обґрунтування шляхів вирішення нагальних проблем службово-бойової діяльності Збройних Сил України, наукове та методичне супроводження навчального процесу у Військово-юридичному інституті, сприяння поєднання наукової і навчальної діяльності, сприяння у підготовці кадрів вищої кваліфікації для Збройних Сил України, інших військових формувань через аспірантуру і докторантуру, створення та організацію процедур атестації наукових кадрів; 5) постійний розвиток нормативно-правової бази підготовки юридичних кадрів та кадрів з правоохоронної діяльності у військовій сфері та імплементація пропозицій у Закон України «Про вищу освіту», інші чинні нормативно-правові акти у галузі освіти і науки; 6) формування ефективної моделі функціонування Військово-юридичного інституту у системі військової освіти у сучасному безпековому просторі; 7) постійний розвиток матеріально-технічної бази, фінансового та ресурсного забезпечення функціонування Військово-юридичного інституту. юридичний освітній правоохоронець військовий

Серед заходів, спрямованих на реалізацію зазначених стратегічних напрямків підготовки, в освітній та науковій сферах, доцільно запропонувати як першочергові наступні.

В освітній діяльності: 1) запровадження системи постійного моніторингу й аналізу нормативно-правової бази, проектів програмних документів від громадських, наукових організацій щодо юридичної світи у військовій сфері, підготовка та забезпечення реалізації необхідних заходів реагування; 2) врахування при викладанні навчальних дисциплін та підготовці навчально-методичного забезпечення набутого досвіду проведення операції Об'єднаних сил та антитерористичної операції, бойових дій та міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки; 3) організація підготовки фахівців у галузі забезпечення кібербезпеки із врахуванням потенціалу мережевої освіти; 4) розробка та впровадження освітніх програм для всіх рівнів вищої освіти за кожною галуззю знань 08 «Право», 262 «Правоохоронна діяльність» та відповідного методичного забезпечення навчальних дисциплін з урахуванням вимог Національної рамки кваліфікацій та потреб Міністерства оборони України; 5) запровадження підготовки за третім (освітньо-науковим) рівнем вищої освіти за предметним напрямом досліджень «Право національної безпеки; військове право» (згідно п.п. 2.1.3. наказу Міністерства освіти і науки України від 28 грудня 2018 року № 1477 [4]); 6) здійснення постійного моніторингу освітніх програм, їх змісту та методичного забезпечення із залученням Міністерства оброни України як роботодавця; 7) подальший розвиток міжнародного військового співробітництва у сфері підготовки кадрів.

У науковій сфері: 1) забезпечення відповідності інституційного рівня наукової структури стратегічним пріоритетам, які мають бути реалізовані у сфері наукового, науково-технічного та юридичного супроводження військової діяльності за сучасних геополітичних умов шляхом створення на базі лабораторії, що функціонує у структурі Військово-юридичного інституту, Науково-дослідного центру дослідження проблем забезпечення воєнної безпеки; 2) гарантування належної співпраці із Міністерством оборони України, Генеральним штабом Збройних Сил України, закладами вищої освіти, громадськими організаціями, міжнародними партнерами з питань визначення ризиків і небезпек, що впливають на стан військової сфери; 3) створення умов для формування сучасного науково-педагогічного кадрового потенціалу.

Запропоновані заходи, безумовно, потребують окремого фахового обговорення, проте їх реалізація створить підґрунтя впровадження інноваційних форм і методів в освітню й наукову діяльність у військовій сфері при підготовці юристів та фахівців у галузі правоохоронної діяльності.

Список використаної літератури