Мониторинговые технологии в юридическом образовании: вопросы формы и содержания

Размещено на http://www.allbest.ru

Мониторинговые технологии в юридическом образовании: вопросы формы и содержания

Елисеева Вера Сергеевна, старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации

Аннотация

В статье представлен авторский подход к пониманию содержания понятия «современные технологии в юриспруденции». Проанализирован вопрос имплементации современных юридических технологий в образовательный процесс. Рассмотрена роль мониторинговых технологий в юридическом образовании в качестве объекта изучения и образовательной технологии.

Ключевые слова: юриспруденция; юридическое образование; образовательная технология; юридическая технология; мониторинг.

Annotation

Monitoring technologies in legal education: form and content issues

Vera S. Eliseeva, Senior Lecturer, Department of Constitutional and International Law,

Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation ul. Ankudinovskoe shosse,

Abstract. The paper presents the author's approach to understanding the content of the concept «modern technologies in jurisprudence». The author has analyzed the is sue of implementation of modern legal technologies in the educational process. The paper also examines the role of monitoring technologies in legal education as an object of study and educational technology.

Keywords: jurisprudence; legal education; educational technology; legal technology; monitoring.

В

юридической науке сегодня широко обсуждаются вопросы современных технологий как в юриспруденции в целом, так и в юридическом образовании. Но «фокус» научных исследований смещен в сторону в первую очередь информационных технологий. Тем не менее можно ли говорить о том, что современные технологии в юридическом образовании ограничены лишь сферой информационно коммуникационных технологий? Очевидно, что понятие «технология» не должно рассматриваться в настолько узком значении.

Слово «технология» (от греч. TEXVLKp -- искусство, мастерство, умение и Аoyia -- слово, наука, учение) Большая советская энциклопедия предлагает понимать как совокупность приемов и способов получения, обработки или переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий, осуществляемых в различных отраслях промышленности, в строительстве и т. д., а также научную дисциплину, разрабаты вающую и совершенствующую такие приемы и способы¹. В Словаре русского языка Ожегова технология определяется как совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли производства Владимиров О. А., Пархоменко А. А. Большая советская энциклопедия // Словари, энци-клопедии и справочники. URL: https://slovar.cc/enc/bse/2048423.html (дата обраще-ния: 01.11.2020). Словарь русского языка С. И. Ожегова // Толковый словарь Ожегова онлайн. URL: http:// slovarozhegova.ru/word.php?wordid=31747 (дата обращения: 01.11.2020).. То есть, исходя из словарного значения слова «технология», наиболее общем значении под термином «технология» принято понимать упорядоченную систему последовательных действий, стадий, процедур.

Н. А. Власенко, анализируя содержание понятия «юридическая технология» (как видового относительно технологии), заключает, что «юридическая технология отвечает на вопрос: как делать, в какой последовательности осуществлять те или иные юридические операции» Власенко Н. А. Юридическая техника как комплексная система знаний // Доктриналь-ные основы юридической техники / под ред. Н. А. Власенко. М., 2010. С. 9.. Соответственно, отождествление современных технологий с информационными технологиями неоправданно сужает область рас смотрения вопроса.

Электронная научная библиотека E-library по поисковому запросу «современные технологии в юриспруденции» из 292 научных работ позволяет выделить следующие виды технологий:

— дистанционные образовательные технологии;

— информационные (компьютерные) технологии;

политические технологии;

интерактивные технологии;

образовательные технологии (в значении педагогических технологий);

— юридические (правовые) технологии Научная электронная библиотека Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/query re.sults.asp (дата обращения: 01.11.2020)..

При этом названные технологии могут выступать как в качестве формы осуществления образовательного процесса, так и в качестве его содержания.

Так, информационные технологии в юриспруденции как современный тренд выступают объектом научного исследования и, соответственно, содержанием юридического образования (по таким дисциплинам, как информационное право, административное право, гражданское право и пр.), например, в рамках изучения защиты персональных данных, оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, цифровизации судебного процесса и т.д. На вспомогательных дисциплинах в рамках образовательного процесса изучаются применяемые в юриспруденции информационные технологии, такие как справочно-правовые системы, системы электронного документооборота, правовые порталы, средства компьютер ной обработки и хранения информации и т.д.

С другой стороны, информационные технологии обобщенно воспринимаются как совокупность технических устройств и программных средств, используемая для представления и передачи информации в рамках учебного процесса. Бурное развитие информационных технологий позволяет разделить IT-технологии, применяемые в образовательном процессе на «традиционные», получившие распространение еще в начале 2000-х гг., и «современные», связанные с развитием онлайн-техно логий и распространением мобильных гаджетов. К первой группе можно отнести презентационные средства, электронные образовательные системы, компьютерное

тестирование и пр. Во вторую группу можно включить такие средства, как Google Формы, Kahoot!, Plickers, Mentimeter, Moodle, Zoom и т.д. Переход образовательных учреждений на дистанционное обучение в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 привел как к активизации применения второй группы IT-технологий в образовательном процессе, так и к росту числа научных публикаций на данную тему.

При этом к теме юридических технологий как содержания и формы юридического образования обращаются сравнительно редко. Усложнение общественных отношений, несомненно, влечет за собой появление новых юридических технологий, но успевает ли за ними юридическая наука? И образование, как ее концентрированное выражение? Так, структура публичного права, очевидно, претерпела за последние несколько десятилетий существенные изменения, появились новые массивы законодательства, многие из которых носят междисциплинарный характер. В частности, к ним можно отнести антикоррупционное законодательство, систему стратегического планирования, оказание государственных и муниципальных услуг, экспертные, аналитические и мониторинговые технологии, служебное право, дисциплинарное производство и т.д. В рамках данной статьи автор предлагает рассмотреть вопрос места мониторинговых технологий в юридическом образовании.

Мониторинговые технологии в юриспруденции могут быть рассмотрены в двух аспектах. Во-первых, как формы контрольной деятельности, предусмотренные отраслевым законодательством: экологический мониторинг Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133., государственный мониторинг земель Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147., налоговый мониторинг Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. и др. Названные виды мониторинга изучаются в объеме, предусмотренном тематическим планом, в рамках соответствующих дисциплин. Во-вторых, специфический пласт мониторинговых технологий представляют собой институциональные формы мониторинга законодательства и правоприменительной практики, такие как мониторинг правоприменения Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 (ред. от 25.07.2014) «О мо-ниторинге правоприменения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 21. Ст. 2930., мониторинг реализации документов стратегического планирования Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26. Ч. I. Ст. 3378., мониторинг в сфере профилактики правонарушений Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики пра-вонарушений в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 26. Ч. I. Ст. 3851. Debra M. Schneider. Blending Doctrine, Practice, and Purpose in Legal Education: The Case for an Integrated Pedagogy. Virginia : Virginia Commonwealth University Richmond, 2008. P. 4-9. и т.д. Обобщенно, под мониторинговыми технологиями в этом значении следует понимать совокупность информационно аналитических и формально-юридических процедур, выражающую процессуальный характер мониторинга законодательства и правоприменительной практики, после довательное выполнение которых определяет достижение цели совершенствования правовой системы Российской Федерации. Заметим, что названные технологии могут выступать в качестве и объекта познания, и образовательной технологии.

Идеи педагогики, объединяющей теорию и практику в юридическом образовании, распространены за рубежом уже давно. Так, в 2008 г. Дебра М. Шнейдер ввела в юридический научный оборот понятие интегративной педагогики, объединяющей теорию, практику и «целеполагание» (purpose), под которым автор подразумевала морально-этические обязательства юриста перед обществом как должностного лица¹¹. Компетентностный подход, предусмотренный сегодня федеральными государственными стандартами высшего образования См., например: приказ Минобрнауки России от 01.12.2016 № 1511 (ред. от 11.01.2018) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта выс-шего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)» // Официальный интернет-портал правовой информации: URL: http:// www.pravo.gov.ru. 29.12.2016., во многом близок к реализации названной идеи.

Рассмотрим мониторинг в качестве образовательной технологии на примере мониторинга правоприменения. Целью данной образовательной технологии следует назвать приобретение студентами-юристами навыков сбора, обобщения, анализа и оценки информации о практике применения законодательства Российской Федерации. Задачи названной технологии следует разделить на две группы: информационно-учебные и прикладные. К информационно-учебным задачам следует отнести: информирование обучающихся о понятии, технологии и методике мониторинга правоприменения; уяснение обучающимися понятия «механизм реализации право вой нормы»; доведение до обучающихся основ техники составления аналитических докладов; постановка проблемного подхода к изучению отраслевых дисциплин.

В свою очередь, среди прикладных задач образовательной технологии следует назвать: формирование у обучающихся навыков поиска и отбора информации; развитие аналитических навыков обучающихся; формирование и развитие навыков презентации результатов исследовательской деятельности; отработка техники коммуникации; подготовка студентов к вхождению в профессию. С позиции работодателя преимуществами применения технологии мониторинга правоприменения являются профессионализация, то есть получение студентами знаний и навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности; повышение работоспособности, а именно приобретение студентами навыков обработки и анализа больших объемов информации; а также адаптация студентов к работе в коллективе, то есть приобретение навыка работы в команде с распределенным участком ответственности.

С позиции профессорско-преподавательского состава, мониторинговые технологии могут быть встроены в учебный процесс в любом объеме на усмотрение преподавателя. Универсальный характер данной образовательной технологии позволяет комбинировать набор мероприятий в зависимости от объема исследуемой темы, курса и формы обучения студентов, количества учебных часов и т.д. В частности, в качестве отдельных элементов технологии могут применяться мастер-классы, круглые столы с практикующими юристами, учебные конференции, дискуссии, практикумы, конкурсы ораторского искусства, тренинги и т.д. В развернутой форме встраивание технологии мониторинга правоприменения в учебный процесс может осуществлено в три этапа. На первом этапе происходит определение преподавателем раздела и (или) темы дисциплины для применения технологии мониторинга правоприменения. Второй этап включает в себя самостоятельную работу студентов, которая может быть организована как в рамках самостоятельной работы в аудитории, так и удаленно, с включением элементов экспресс-консультирования (как очного, так и он-лайн). На третьем этапе осуществляется презентация студентами результатов мониторинга и оценка результатов преподавателем, как в форме защиты группового (индивидуального) проекта, так и в письменном (реферативном) виде.

Подводя промежуточный итог: как интерактивные формы обучения (образовательные технологии) отдельные мониторинговые технологии постепенно вводятся в образовательный процесс наряду с такими популярными формами интерактива, как кейс-стади, дебаты, деловые игры, проектная работа (индивидуальная и в малых группах) и пр.

Рассмотрим вопрос о технологиях мониторинга законодательства и правоприменительной практики как элемента содержания образовательного процесса. Во-первых, отдельные технологии вводятся профильными вузами в качестве самостоятельных учебных дисциплин, особенно -- на программах дополнительного профессионального образования, например -- мониторинг правоприменения в РПА Минюста России, оценка регулирующего воздействия в НИУ РАНХиГС и т.д. Во-вторых, данные технологии должны становиться дидактическими элементами классических юридических дисциплин, таких как конституционное право, административное право, нормотворчество и пр. И этот процесс в юридическом образовании развивается небыстро.

Причин для медленной трансформации содержания отраслевых дисциплин много, как субъективного характера, так и объективного. Среди них рост требований к профессорско-преподавательскому составу, а соответственно -- и загруженности педагогов методической и научной работой, а также выполнением административных задач; перманентное сокращение учебных часов; динамика изменения законодательства и т.д. При недостатке учебных часов на освоение «классических» тем конституционного или административного права, юридические инновации, даже уже утвердившиеся в юридической практике, зачастую остаются за пределами изучения.

Резюмируя, подчеркнем: потенциал мониторинговых технологий в образовательном процессе недооценен как с точки зрения образовательной технологии, так и с позиции содержания юридического образования.

Библиография

1. Владимиров О. А., Пархоменко А. А. Большая советская энциклопедия // Словари, энциклопедии и справочники. -- URL: https://slovar.cc /enc/hse/2048423.html (дата обращения: 01.11.2020).

2. Власенко Н. А. Юридическая техника как комплексная система знаний // Доктринальные основы юридической техники / под ред. Н. А. Власенко. -- М., 2010.

3. Debra M. Schneider. Blending Doctrine, Practice, and Purpose in Legal Education: The Case for an Integrated Pedagogy. -- Virginia : Virginia Commonwealth University Richmond, 2008. -- P. 4-9.

информационный технология образовательный

References

1. Vladimirov OA, Parkhomenko AA. Bolshaya sovetskaya entsiklopediya [Great Soviet encyclopedia]. In: Dictionaries, encyclopedias and reference hooks. URL: h ttp s: //sl ovar.cc/ enc/hse/2048423.html (accessed: 01 November 2020) (In Russ.).

2. Vlasenko NA. Yuridicheskaya tekhnika kak kompleksnaya sistema znaniy [Legal technique as a complex system of knowledge]. In: Vlasenko NA, editor. Doctrinal Bases of Legal Technique. Moscow; 2010 (In Russ.).

3. Schneider DM. Blending Doctrine, Practice, and Purpose in Legal Education: The Case for an Integrated Pedagogy. Virginia: Virginia Commonwealth University Richmond; 2008.

Размещено на Allbest.ru