Развитие российской системы рейтингования университетов

Современные тенденции, наблюдаемые как в международной, так и в российской системе образования, а также тренды в рейтингах университетов представлены в табл. 1.

Эксперты выделяют следующие основные тренды в мире в системе образования: все больше бизнес-школ переходят к модели полного цикла, лидеры стремятся к глобализации деятельности и программ, а также строят их на междисциплинарной базе. Происходящие мировые изменения отражаются как на деятельности отдельных вузов России, так и на образовательной политике всего государства в целом. Проводимые реформы систем образования многих стран Восточной и Центральной Европы повлекли за собой присоединение России в 2003 г. к Болонскому процессу и переходу к долгосрочному реформированию отечественной системы образования. Результатом продолжающейся в настоящее время реформы уже стали разработанные основы политики контроля и оценки качества образовательной деятельности, а также появившаяся система мониторинга, проводимая Минобрнауки России. Реформа коснулась и реструктуризации вузов с целью их дальнейшего укрепления и укрупнения. Так, например, был внедрен процесс слияния и объединения вузов, вызвавший много критики и недовольства, в первую очередь со стороны профессорско-преподавательского состава.

Согласно анализу официальных документов Министерства образования и науки РФ в период с 2012 по 2015 г. произошло слияние и объединение более чем 150 вузов и их филиалов на территории России. Реорганизация учебной системы высшего образования, по замыслу ее авторов, должна быть направлена на достижение поло

жительного эффекта за счет упразднения неэффективных вузов. Однако процесс объединения научно-образовательных структурных единиц достаточно капиталоемкий и требует большого количества времени. Объективная оценка эффективности того или иного слияния, по мнению многих экспертов, возможна лишь спустя 5-7 лет. К тому же, по мнению специалистов, укрупнение вузов принесет ощутимые дивиденды тогда, когда вузы смогут использовать «эффект масштаба».

Одной из важнейших целей отечественной реформы высшего образования является стремление к увеличению конкурентоспособности российских вузов на мировом рынке. Улучшать престиж и качество российского высшего образования правительство последовательно начало с проекта 5-100 ', сосредоточив ресурсы финансирования на развитие лучших университетов. Проект 5-100 принят с целью усиления приблизительно 100 высших учебных заведений в ключевых дисциплинарных областях в обучении, исследованиях и коммерциализации их исследований. Эти учреждения, как ожидается, станут основными в подготовке профессионалов высокого уровня, способных разрешить проблемы экономического и социального развития страны. Свое название проект 5-100 получил исходя из ожидаемого результата его реализации -- вхождение не менее 5 отечественных университетов в сотню лучших по версии наиболее признанных международных рейтингов: THE, составляемого изданием Times Higher Education URL: https://5top100.ru/ (дата обращения: 01.08.2018). URL: http://www.timeshighereducation.co.uk/world- uшversity-rankmgs/ (дата обращения: 01.08.2018).; OS, формируемого консалтинговой компанией Ouacquarelli Symonds URL: http://www.topuniversities.com/university-rankings (дата обращения: 01.08.2018). и ARWU, составляемого Шанхайским университетом URL: http://www.shanghairanking.com/ (дата обращения: 01.08.2018)..

В 2016 г. ректор МГУ им. М. В. Ломоносова академик В. Садовничий справедливо отмечал, что России необходим национальный рейтинг вузов, позволяющий повысить не только политический статус РФ URL: http://www.kommersant.ru/doc/2984521 (дата обра-щения: 08.08.2018)., но и мотивировать отечественные университеты к здоровой конкурентной борьбе.

Но наряду с этим на происходящие на рынке отечественного образования изменения активно

Таблица 1 / Table 1 Тренды в образовании и рейтингах университетов / Educational Trends and University Rankings

Источник/Source: разработано автором / developed by the author.

реагировали СМИ и профессиональные сообщества, предложившие свои рейтинговые системы (табл. 2).

Самыми известными из представленных в таблице рейтинговых систем, осуществляемыми и разработанными СМИ, являются рейтинг Эксперт РА URL: https://raexpert.ru/rankings/vuz (дата обращения: 08.08.2018). и рейтинг «Интерфакса» URL: http://unirating.ru (дата обращения: 08.08.2018)..

В 2012-2013 гг. специальным проектом радиостанции «Эхо Москвы» и Информационного Агентства «Интерфакс» предложена методика построения рейтинга классических и исследовательских университетов. Она отличается от предыдущей модели построения национального рейтинга университетов РФ в части блока «Инновации и предпринимательство» прежде всего тем, что учитывает ориентацию вузов на создание предпринимательских университетов, занимающихся образованием, исследованиями и предпринимательством.

О том, что страна созрела для оценивания работы вузов и качества подготовки специалистов, и в этой связи необходимы новые рейтинги, отвечающие современным требованиям, заявлялось неоднократно разными политиками и учеными.

В конце 2013 г. рейтинговое агентство «Эксперт РА» предложило свой «Международный рейтинг университетов: российская версия», в котором его составители исходили из поиска ответов на вопросы:

• где готовят кадры для лучших компаний мира?

• кто может помочь в подготовке кадров для экономического роста нашей страны?

Методика, выбранная для составления рейтинга, и методы сбора информации могут быть подвержены широкой критике, вызвать протесты и неприятие со стороны международных рейтингов университетов, например как это было по отношению к U-Multirank со стороны OS и THE.

Когда в 2013 г. в Дублине Европейским союзом была принята новая система рейтингования вузов, ориентированная в большей степени не на показатели успешности научно-исследовательской деятельности университетов (как это происходит в большинстве рейтинговых систем), а на оценку уровня качества обучения и преподавания, создатели рейтинга столкнулись с неприятием U-Multirank. Агентства OS и THE бойкотировали новую рейтинговую систему, ссылаясь на представленную информацию Лигой европейских исследовательских университетов (LERU) о ненадежности данных, используемых U-Multirank.

Вероятно, это было связано с желанием широко известных мировых рейтингов университетов укрепить свои позиции. Для этого, например, рейтинг THE планирует рассчитывать новый репутационный показатель, основываясь на исследовании данных социальных медиа: Twitter, You Tube, Facebook и Pinterest, так как данные Интернета наилучшим образом отражают популярность и общественное восприятие университетов.

Таблица 2 / Table 2 Отечественные рейтинги университетов, составляемые СМИ и профессиональными сообществами / Domestic university rankings compiled by the media and professional communities

Источник/Source: разработано автором / developed by the author.

Также о расширении деятельности THE свидетельствует опубликованный 5 декабря 2013 г. рейтинг университетов стран БРИКС и других государств с развивающейся экономикой. В свою очередь, рейтинговое агентство OS совместно с международной информационной группой «Интерфакс» также приступили к реализации проекта по формированию рейтинга университетов стран БРИКС, в основу которого берется не только имеющаяся методология OS, но и критерии, рекомендованные ведущими университетами России Министерству образования и науки РФ. Тем не менее агентство «Эксперт РА» провело серьезные исследования, основываясь на выявлении крупнейших поставщиков кадров для ведущих работодателей мира, и составило Топ-200 международных университетов, в который вошли только семь отечественных вузов [2].

О стремлении российских вузов к пониманию международных параметров рейтингов и их достижению свидетельствуют разработанные во многих вузах страны англоязычные программы подготовки кадров. Подтверждением этому также являются выбранные направления развития университетов. Так, в настоящее время, в соответствии со Стратегией развития и Программой повышения конкурентоспособности [3], в качестве приоритетной поставлена задача вхождения Финансового университета к 2020 г. во всемирный рейтинг университетов OS: по общему списку университетов в ТОП-151-200; по дисциплине “Accounting & Finance” и по дисциплине “Economics & Econometrics” -- в ТОП-50.

В 2017 г. появился Московский международный рейтинг университетов «Три миссии университетов» (MosIUR) URL: https://mosiur.org/ (дата обращения: 08.08.2018)., в котором вузы оцениваются по трем основным миссиям высшего образовательного учреждения в современном мире: образование, наука, университет и общество. В анализе рейтинга 17 индикаторов объединены в 3 группы, имеющие свой вес, соответственно: образование -- 45%, наука -- 25%, университет и общество -- 30%.

РЕЗУЛЬТАТЫ

В настоящее время рейтинг университетов MosIUR признан самым достоверным отечественным рейтингом, прошедшим процедуру независимой аудиторской проверки, однако, по нашему мнению, в качестве направления его совершенствования и развития следует предложить рейтинг для вузов, классифицированных по различным группам.

Объединение вузов в рейтинговые группы уже осуществляется наиболее продвинутыми рейтинговыми системами. Например, ОS проводит оценку университетов с присвоением им звезд, пятью из них обладают вузы с самым высоким местом в рейтинге. Эксперты ОS исследуют деятельность вузов по следующим направлениям: образование, исследования, инновации, инфраструктура, трудоустройство, дистанционное обучение, интернационализация, взаимодействие, специализация, доступность, культура. Звезды присваиваются в каждом направлении, после чего формируется итоговый рейтинг. В качестве информационной базы исследования используются статистические данные, данные результатов опроса работодателей и представителей академического сообщества.

В методике Московского международного рейтинга университетов 2017 г. оценка деятельности университета осуществлялась в трех сферах: образование, наука, университет и общество. Каждая из групп критериев включала подгруппы, в которые входили оцениваемые показатели, имеющие определенный вес в общей совокупности. Представляется возможным, оценивая те же показатели деятельности университетов и присваивая им баллы, производить ранжирование вузов не в порядке убывания совокупного рейтингового балла, а распределяя учебные заведения в группы, как это осуществляется в системе ОБ^агз. По методике MosIUR, сводный рейтинговый функционал (балл) получается исходя из долей каждой миссии университета: образование (45%), наука (25%), университет и общество (30%). Основываясь на данной методике и исходя из полученных вузом баллов по отдельным показателям, каждой из трех сфер предлагается присваивать уровень -- высокий (А), средний (В), низкий (С), заранее определенный диапазоном набранных баллов. Ранг вуза складывается из трех букв, определяющих уровень каждой группы. Лучшие учебные заведения будут располагаться в группе ААА, а самые худшие -- в ССС. Согласно правилам комбинаторики, проводя оценку трех групп по трехуровневой шкале, можно получить 27 сочетаний, соответственно 27 групп университетов в рейтинге [3].

ПЕРСПЕКТИВЫ

Предлагаемые рекомендации по формированию рейтинговых групп университетов приемлемы не только для рейтинга MosIUR, но и для ранжирования вузов такими рейтинговыми системами, как Эксперт РА и «Интерфакс», а также другими отечественными и зарубежными СМИ, агентствами и профессиональными сообществами.

ВЫВОДЫ