Освіта як один із засобів виправлення та ресоціалізації засуджених до позбавлення волі: порівняльний аналіз

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

ОСВІТА ЯК ОДИН ІЗ ЗАСОБІВ ВИПРАВЛЕННЯ ТА РЕСОЦІАЛІЗАЦІЇ ЗАСУДЖЕНИХ ДО ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ

EDUCATION AS ONE OF THE MEANS OF CORRECTION AND RE-SOCIALIZATION OF SENTENCED TO IMPRISONMENT: A COMPARATIVE ANALYSIS

Тищенко К.С.,

студентка Інституту прокуратури та кримінальної юстиції Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

У роботі автори детально досліджують особливості отримання освіти засудженими до позбавлення волі. На початку статті наводяться статистичні дані щодо кількості осіб, які на квітень 2020 року тримаються в слідчих ізоляторах та установах виконання покарань, отримані з офіційного сайту Державної кримінально-виконавчої служби України. Наведене відсоткове співвідношення осіб, які проходять навчання під час відбування покарання.

Авторами згадано ґрунтовне дослідження, яке було проведено в Сполучених Штатах Америки, зазначено про статистику рецидивізму серед осіб, які проходили шкільну програму, спеціалізовані курси, перебуваючи в установах виконання покарань. Наведено аргументи щодо того, що освіта є не лише одним із найбільш ефективних засобів виправлення та ресоціалізації засуджених, але й економічно вигідним вкладенням кожної держави.

Коротко згадано про здійснення навчання засуджених в Україні, перераховано ті види навчання, які можливі на безоплатній основі, згадано про можливості отримання вищої освіти й вказано на недоліки української системи.

Детально розглянуто системи навчання таких зарубіжних країн, як Австрія, Сполучені Штати Америки, Німеччина, Франція та Норвегія. Згадано про можливість проходження не лише спеціалізованих курсів, але й інтенсивної підготовки, отримання засудженими так званих нейтральних сертифікатів, а також наведено декілька прикладів організації навчання в окремих установах виконання покарань в Австрії, а саме в Eisenstadt, Graz-Jakomini, Innsbruck. Розглянуто декілька навчальних програм у Сполучених Штатах Америки, які фінансуються некомерційними організаціями (пілотна програма Second Chance Pell, проєкт «Гамільтон»).

Наприкінці роботи також розглядається позитивний досвід проведення дистанційного навчання в Німеччині, яке організовується за допомогою онлайн-порталу www.ich-wNMemen.de. Як приклад наведено й Проєкт Digital Detention, який діє у Франції для забезпечення навчання засуджених до позбавлення волі через мережу Інтернет. Останньою проаналізованою державою є Норвегія та її цікавий досвід надання освіти засудженим, який проявляється в тому, що за навчання відповідають звичайні середні школи, а не спеціалізовані заклади, створені при установах виконання покарань.

Ключові слова: виправлення, ресоціалізація, засуджені до позбавлення волі, освіта, дистанційне навчання, професійне навчання.

освітній процес засуджений позбавлення волі

In the article, the authors investigate in detail the peculiarities of the education of prisoners sentenced to imprisonment. At the beginning of the article, statistics on the number of persons held in pre-trial detention centers and penitentiary institutions received from the official website of the State Penal Enforcement Service of Ukraine are provided. The percentages of persons who receive training during their sentence are given.

The authors mentioned a thorough study conducted in the United States of America, noted the statistics of recidivism among those who attended the school program, specialized courses in penitentiary institutions. Arguments have been argued that education is not only one of the most effective means of correcting and re-socializing prisoners, but also a cost-effective investment for each state.

The training of convicts in Ukraine is briefly mentioned, the types of education that are available free of charge are listed, higher education opportunities are mentioned, and the shortcomings of the Ukrainian system are mentioned.

The study systems of foreign countries such as Austria, Germany, the United States of America, France and Norway are discussed in detail. Not only the specialized courses but also the intensive training, the receipt of the so-called neutral certificates by convicts, as well as some examples of the organization of training in some institutions of punishment in Austria, namely, in Eisenstadt, Graz-Jakomini, Innsbruck are mentioned. Several training programs in the United States that are funded by nonprofit organizations (Second Chance Pell, Hamilton Project) have been reviewed.

The end of the work also examines the positive experience of distance learning in Germany, which is organized through the online portal www.ich-will-lernen.de. An example is the Digital Detention Project, which operates in France to provide training for convicted prisoners through the Internet. The last country analyzed is Norway and its interesting experience in providing education to convicts, which is manifested in the fact that ordinary secondary schools are responsible for training, not specialized institutions established in penitentiary institutions.

Key words: corrections, resocialization, sentenced to imprisonment, education, distance learning, vocational training.

Постановка проблеми

Освіта - один із найбільш ефективних і дієвих способів виправлення та ресоціалізації засуджених до позбавлення волі. Від забезпечення вільного доступу до освіти, якості її надання безпосередньо залежить не лише фактичне досягнення однієї із цілей покарання, але й майбутнє осіб, які перебувають в установах виконання покарань. В Україні освітній процес засуджених набуває свого розвитку, але незважаючи на це, ще не досконалий, а якість надання освіти не досить висока. Саме тому, вважаємо за доцільне й необхідне дослідити особливості надання освіти не лише в нашій державі, але й в зарубіжних країнах, які досягли більшого в забезпеченні можливості засуджених реалізувати право на освіту.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання забезпечення освітнього процесу засуджених в Україні у свої працях досліджували такі вчені, як О.І. Богати- рьова, О.В. Вакуленко, А.В. Градецький, О.Л. Караман, Ю.В. Кернякевич-Танасійчук, Е.Ю. Леонова, М.Ю. Кутє- пов, С.В. Сюр, Н.Т. Чахалян, М.Ю. Чечин, О.Д. Шевченко й інші. Автори статті зосередять свою увагу на позитивному зарубіжному досвіді, який можна було б перейняти й впровадити в Україні.

Формулювання цілей статті. Головною метою статті є встановлення особливостей освітнього процесу й можливостей, які надаються засудженим до позбавлення волі, в таких зарубіжних державах, як Австрія, Сполучені Штати Америки, Німеччина, Франція, Норвегія. Авторами статті будуть внесені пропозиції, які дадуть можливість вдосконалити освітній процес засуджених в Україні.

Виклад основного матеріалу

Освіта як засіб виправлення засуджених до позбавлення волі, як зазначає М.Ю. Кутєпов, - це спеціально організований процес в інтересах людини, громадянина, суспільства й держави, що здійснюється в установах виконання покарань.

Це нормативно врегульований, керований і контрольований активний процес навчання та виховання, спрямований на нейтралізацію негативних рис характеру й подальшу соціальну адаптацію [1, с. 49]. Вчений також наголошує на тому, що загальна середня, професійно-технічна й вища освіта є одним із напрямів другого етапу ресоціалізації засуджених осіб [2, с. 230], з чим не можна не погодитися.

Необхідність і важливість забезпечення якісного освітнього процесу наочно підтверджується офіційними статистичними даними, за допомогою яких можна встановити не лише кількість засуджених, які отримують освіту, але й визначити її вплив на засуджених осіб. Відповідно до даних, опублікованих на сайті Державної кримінально- виконавчої служби України, станом на 01 квітня 2020 року в слідчих ізоляторах наразі тримається 19 586 осіб, в установах виконання покарань - 32 942 особи, що разом складає 52 609 осіб. Навчання проходить лише близько 15-20% засуджених осіб, що значно менше за дані, які вказуються у звітах зарубіжних держав.

Ґрунтовне дослідження впливу освіти на самих засуджених, інших громадян і державу було проведене у Сполучених Штатах Америки. Відповідно до такої інформації, близько 41% осіб, які перебувають в установах виконання покарань, не мають диплому про середню освіту [3]. Водночас вказано, що лише 35% державних установ надають можливість отримати освіту на рівні коледжу, що задовольняє потреби в освіті лише 6% засуджених осіб.

Освіта вважається одним із найбільш ефективних способів виправлення та ресоціалізації злочинців. Це наочно підтверджується статистикою по рецидивізму, яка була зібрана у 2016 році корпорацією RAND. Цифри вказують, що особи, які відбуваючи покарання проходили навчання або спеціалізовані курси, вчиняють нові злочини на 43% рідше, ніж ті, які в установах відбування покарання не навчалися [4]. Ці ж статистичні дані вказують і на певну перспективу, адже діти, батьки яких мають ступінь коледжу або університету, набагато частіше закінчують навчання, що знижує ризик вчинення ними злочинів у майбутньому.

Крім цього, не можна не вказати й на те, що забезпечення якісної освіти засуджених також економічно вигідно й для держави. Адже набагато дешевше профінансувати навчальні програми, спеціалізовані курси, які дадуть можливість продовжити навчання або одразу знайти роботу після відбуття покарання, аніж утримувати особу, яка надалі повторно вчинить злочин.

Варто відзначити, що обговорення можливостей покращення дистанційного навчання засуджених, введення нових програм не припиняється в Україні навіть в умовах карантину й введених обмежувальних заходів у зв'язку з пандемією коронавірусу. Наочним підтвердженням цього може бути зустріч, проведена в онлайн режимі 17 квітня 2020 року за участю персоналу Управління ресо- ціалізації та соціальної реабілітації Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, представників товариства з обмеженою відповідальністю «АКЦЕНТ» і представників навчального закладу «Mobischool». На зустрічі обговорювалася можливість впровадження дистанційного навчання засуджених до позбавлення волі з використанням технологій «Mobischool». Цей ресурс спрямований на забезпечення організації та підтримки всіх функцій освітнього процесу шляхом створення е-середовищ (web-прототипів) навчальних закладів.

Незважаючи на багато позитивних впроваджень для вдосконалення освітнього процесу, засуджені досі не можуть повноцінно реалізувати надане Конституцією України й міжнародними актами право на освіту. Саме тому вважаємо за потрібне проаналізувати позитивні досягнення, які мають місце в зарубіжних державах.

Крім цього, в державі успішно розвивається проєкт «Теленавчання для в'язниць», який дозволяє отримувати знання дистанційно. Потрібно зауважити, що перелік курсів, які пропонуються для проходження ув'язненим, може змінюватися в залежності від установи відбування покарання. Наприклад, у в'язниці Eisenstadt додатково пропонується професійне навчання в JA Wien-Simmering, в Graz-Jakomini можна обрати одне з 12 учнівських стажувань, а в Innsbruck засуджені можуть також закінчити курси кулінарії та випічки, відвідати дискусійні групи [6, с. 46-53].

У Сполучених Штатах Америки окрім надання можливості отримати середню освіту й пройти професійне навчання засуджені до позбавлення волі можуть брати участь у різноманітних програмах. Зокрема, у 2015 році була запущена пілотна програма Second Chance Pell, яка дала можливість 12 000 осіб, які відбували покарання, отримати освіту на рівні коледжу, а проєктом «Гамільтон», своєю чергою, було передбачено додаткове фінансування на виправлення злочинців, яке склало 80 млрд дол. Крім цього, досить багато некомерційних організацій займаються фінансуванням різноманітних програм. Однією з таких організацій є «Остання миля», яка співпрацює з Каліфорнійським департаментом виправлення та реабілітації.

Позитивний досвід забезпечення дистанційного навчання засуджених можна перейняти з Німеччини. Німецькою Асоціацією Народних Університетів (DVV) було створено онлайн-портал www.ich-will-lernen.de, який надає можливість проходити навчання засудженим до позбавлення волі. Портал містить понад 30 000 вправ, передбачає 16 рівнів навчання, які дають можливість отримати як початкові (грамота, математика), так і більш поглиблені знання з різноманітних дисциплін. Крім цього, засуджені можуть пройти вправи, які виступають певними симуляторами справжнього життя, дізнавшись про відвідування банків і магазинів, організацію переїзду або планування подорожі [7, с. 81-90]. Цікавим є досвід і Франції, в якій починає досить успішно впроваджуватися дистанційна освіта. Про- єкт Digital Detention містить цифровий робочий простір (ENT). ENT - це захищений інтернет-портал, віддалено розміщений на сервері, який забезпечує безпечний обмін інформацією між викладачами й учнями, надання цифрових ресурсів та особистого робочого місця [8, с. 44].

У цій державі досить непогана статистика щодо отримання засудженими до позбавлення волі вищої освіти. Водночас навчання відбувається не лише заочно через дистанційні системи, але й стаціонарно, що в нашій державі на сьогодні впровадити буде майже неможливо. Відповідно до отриманих даних професійне навчання проходить близько 28 000 засуджених, з яких приблизно 3 000 навчаються в закладах вищої освіти заочно й 800 стаціонарно. Окрім цього треба звернути увагу й на цікаву практику щодо проведення різноманітних конкурсів, які слугують своєрідним заохоченням до отримання освіти, навчанні грамоти. Один із таких конкурсів письменників «За межею» організовується щорічно вже декілька років поспіль фондом M6 Group.

Досить незвичним є досвід Норвегії - держави, в якій за надання загальної освіти відповідають середні школи, а години викладання розподіляються між вчителями. Водночас більшість занять проходять у самих школах, а не в спеціально створених закладах при установах виконання покарань. Після завершення навчання видається свідоцтво, яке підтверджує факт проходження курсу засудженим до позбавлення волі [9, с. 10]. Цікавим виявилося і те, що іноземні ув'язнені, хоча й не мають права на освіту відповідно до законодавства, але водночас отримують можливість вивчати англійську мову, яка може знадобитися в рідній державі. У разі наявності такої можливості іноземці, які відбувають покарання у Норвегії, можуть проходити й інші спеціалізовані курси.

Висновки з дослідження та перспективи подальших розвідок у напрямі

В Україні засуджені до позбавлення волі мають право на отримання освіти, однак ув'язненим надається не досить можливостей для його реалізації. За умови того, що освітній процес потребує вдосконалення, пропонуємо перейняти позитивний досвід зазначених у роботі держав. До цікавих пропозицій, які можна адаптувати й впровадити в нашу систему, можемо віднести введення освітнього порталу, як в Німеччині, який дозволяє не лише отримати знання, але й підготувати ув'язнених до життя в соціумі після відбуття покарання, запровадження нейтральних сертифікатів, як в Австрії, введення різноманітних програм навчання, як у Сполучених Штатах Америки.

Крім цього, вважаємо за потрібне ввести й можливість безкоштовного дистанційного навчання в закладах вищої освіти для осіб, які успішно складуть іспити, й навчання за контрактною формою для тих, хто складе зовнішнє незалежне оцінювання на мінімальні бали. Для цього вважаємо за потрібне пропонувати додаткові дистанційні курси для підготовки до складання Зовнішнього незалежного оцінювання, які зможуть закінчити засуджені в разі виявлення бажання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.Кутєпов М.Ю., Кутах М.А. Роль освіти в процесі виправлення та ресоціалізації засуджених. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридичні науки». 20І8. Випуск 2. Том 2. С. 48-51.

2.Кутєпов М.Ю. Щодо деяких аспектів ресоціалізації засуджених. Електронне наукове фахове видання «Порівняльно-аналітичне право». 2017. № 4. С. 228-231.

3.Harlow C.W.Education and Correctional Populations / Bureau of Jistice Statistics Special Report. URL:

https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:05nlp690JIEJ:https://www.bjs.gov/content/pub/pdf/ecp.pdf+&cd=1&hl=ru&c- t=clnk&gl=ua.

4.Bender K. Education Opportunities in Prison Are Key to Reducling Crime / Center for American Progress. 2018. URL: https://www.americanprogress.org/issues/education-k-12/news/2018/03/02/447321/education-opportunities-prison-key-reducing-crime/.

5.Черкаський Я.А. На шляху ресоціалізації (з досвіду навчання засуджених в Україні). Територія успіху. 2016. № 2 (3). С. 19-23.

6.STRAFVOLLZUG IN ЦSTERREICH. BUNDESMINISTERIUM FЬR JUSTIZ, WIEN. August 2016. Seite 76. URL: https://webcache. googleusercontent.com/search?q=cache:d0J0q008YnoJ:https://www.justiz.gv.at/file/2c9484853e44f8f9013ef9d9e2b928dd.de.0/strafvollzug_ broschuere_2016_download.pdf%3Fforcedownload%3Dtrue+&cd=4&hl=ru&ct=clnk&gl=ua.

7.Айхен Р www.ich-will-lernen.de - обучающий портал Ассоциации DVV для немецких тюрем. Образование молодежи и взрослых в тюрьмах. International Perspectives in Adult Education. IPE 69. С. 81-90. URL: https://webcache.googleusercontent.com/sear- ch?q=cache:0LLqB56OGb8J:https://www.dw-international.de/fileadmin/files/Inhalte_Bilder_und_Dokumente/Materialien/IPE/IPE_69_russ. pdf+&cd=4&hl=uk&ct=clnk&gl=ua.

8.Bilan annuel de l'enseignement en milieu pйnitentiaire 2017-2018 / Direction de l'administration pйnitentiaire. URL: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:tCIiT4Jy5fkJ:www.justice.gouv.fr/art_pix/Bilan_annuel_national_enseignement_ milieu_penitentiaire_2017_2018.pdf+&cd=3&hl=uk&ct=clnk&gl=ua#43.

9.FULKESPLAN FOR OPPLЖRING INNENFOR KRIMINALOMSORGEN I NORDLAND 2018-2021. URL: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:MrQZn-GjLogJ:https://sfks.nfk.no/EkWebNY/docs/pub/dok04132.pdf+&cd=7&hl=uk &ct=clnk&gl=ua#10.

Размещено на Allbest.ru