Проблемные вопросы проектной деятельности в организациях высшего образования

Размещено на http://allbest.ru

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Департамент менеджмента

Проблемные вопросы проектной деятельности в организациях высшего образования

Полевой Сергей Анатольевич, профессор

доктор технических наук, доцент

Чалова Анастасия Викторовна, магистрант

Аннотация

Статья посвящена актуальной проблеме внедрения проектного управления в практику деятельности вузов. В ней дан анализ текущего состояния обсуждения проблем внедрения методик проектного управления в практику вузов Российской Федерации, также произведено выявление проблемных вопросов, которые этому мешают. Дан анализ содержания факторов, препятствующих внедрению проектного управления в вузе. Разработаны предложения по путям решения данных проблем. При этом выявлено, что проблемы имеют как объективный, так и субъективный характер. Решение первых лежит в области разработки нормативных документов, практик и т. п. Решение второй группы проблем может быть осуществлено за счет широкой пропаганды идеологии управления проектами среди сотрудников вуза, их обучения основам проектного менеджмента.

Ключевые слова: внедрение проектного управления, вуз, сертификация по управлению проектами, стратегические цели вуза, управление проектами.

Abstract

Problematic issues of project activities in higher education institutions

Polevoy Sergey A. Professor at the Department of Management of Financial University under the Government of the Russian Federation, ScD in Technical Sciences, Associate Professor

Chalova Anastasiya V. Student in the Master's program at the Department of Management of the Financial University under the Government of the Russian Federation

The article is devoted to the actual problem of implementation of project management in the practice of universities.

It provides an analysis of the current state of discussion of the problems of implementation of project management techniques in the practice of universities of the Russian Federation; it also identifies the problematic issues that prevent this. The analysis of the content of factors hindering the implementation of project management in the University is given. Proposals how to solve these problems have been developed. It is revealed that the problems are both objective and subjective. The solution of the first ones lies in the development of normative documents, practices, etc. The solution to the second group of problems can be implemented by the wide promotion of the ideology of project management among the University personnel, their training in the basics of project management.

Keywords: project management implementation, higher educational institution, project management certification, University strategic goals, project management.

В настоящее время перед современным вузовским образованием стоят глобальные задачи. Они определены в национальном проекте «Образование», разработанном во исполнение указа Президента РФ В. В. Путина. Данные задачи касаются всех сторон вузовской жизни - от развития способностей и талантов до превращения вузов в мировые центры науки и образования, способные конкурировать с ведущими зарубежными вузами [1]. Для их успешной реализации необходимо трансформировать систему управления в вузе. Одновременно с этим необходимо понимать, что проектная деятельность является современным трендом управления как на уровне бизнеса, так и на государственном и муниципальном уровнях управления. Вышеизложенное ставит перед руководством вузов задачи трансформации системы управления, перевода ее на проектную основу.

Насколько проектное управление свойственно вузовскому управлению, каковы должны быть его параметры? Не первый год в вузовском сообществе обсуждается данная проблема. Она отражена в научных работах [2-5], где авторами определены требования и задачи программно-целевого управления вузом, предложен инструментарий планирования и реализации механизмов устойчивого экономического развития университета в условиях проектного подхода к управлению им.

Обсуждение велось на круглом столе «Инструменты управления проектами развития университета» Межвузовского форума «Опорные университеты драйверы развития регионов», прошедшего 13-14 декабря 2017 г. в г. Белгороде, в рамках дискуссий, в ходе которых выявлялись и рассматривались актуальные вызовы и сложности внедрения проектного управления в вузы.

Обсуждение было продолжено в печати и в июле 2018 г. в г. Ульяновске на круглом столе «Управление проектами в университете: методология, технологии, практика» в рамках международной конференции «Управление проектами-2018: государство, цифровая экономика, инфраструктура». Организаторами дискуссии выступили компания «WIN бизнес решения», Ульяновский государственный университет, Национальный фонд подготовки кадров и Ассоциация управления проектами «СОВНЕТ».

Данная дискуссия стала площадкой по разработке лучших практик и регламентов по совершенствованию систем управления проектами в вузах. Был обсужден накопившийся опыт, рассмотрены проблемные вопросы и намечены предложения по путям их решения. Однако значительное количество вопросов осталось не решено. Многие предложения носят спорный характер и требуют проработки в условиях конкретного учебного заведения.

Таким образом, проблема по повышению качества проектной деятельности в организациях высшего образования остается актуальной по настоящее время. Существует настоятельная необходимость определиться с единым пониманием понятия проектов в образовательных организациях высшего образования; провести анализ проблем управления проектами в образовательных организациях высшего образования; рассмотреть подходы к решению данных проблем.

Прежде чем определять проблемные вопросы проектного управления вуза, надо определиться с понятием, чем же должен быть проект в вузе, какова его роль. По нашему мнению, проект в вузе - это инструмент достижения стратегических целей образовательной организации высшего образования, позволяющий сделать это с минимумом затрат, в кратчайшие сроки. Он должен быть органически вписан в программы и планы развития вузов, соответствовать планам структурных подразделений вузов. Многие вузы уже приняли такую трактовку проекта. Так, например, в Томском политехническом университете целью проекта является «эффективное выполнение задач Программы развития в условиях ограниченности материальных, человеческих, инфраструктурных и временных ресурсов».

Анализируя структуру проектов в различных вузах, необходимо отметить, что основная их часть -- это образовательные и научные проекты, которые, собственно говоря, и выводят вуз на новые позиции в рейтингах и помогают решать стратегические цели организации.

Проводя анализ, можно сделать вывод, что основными проблемными вопросами проектного управления в вузах являются следующие факторы:

1. Несформированность методологии института проектного управления в вузе. Существующие традиционные методы организации деятельности вузов не предполагают управления проектами, проектное управление не вписывается в их структуру управления.

2. Низкая готовность корпоративной культуры вуза к изменениям.

3. Ограниченность ресурсов вузов по внедрению методов проектного управления.

4. Невысокий уровень развития проектных компетенций специалистов вузов, проблемы при формировании и работе проектных команд.

Рассмотрим, как можно решить вышеуказанные вопросы.

Основной проблемой, конечно, является то, что традиционные методы организации деятельности вузов не предполагают управления проектами. В настоящее время в вузах не сформирован институт проектного управления. В деятельности вуза преобладает операционная деятельность, проводимая в существующей функциональной структуре управления: руководство вуза - факультет (департамент) - кафедра. При этом отсутствуют единые шаблоны документов, процедур, методик, алгоритмов действий для проектного управления. Не определены, а если определены, то не формализованы индикаторы реализации проектов, отсутствует решение терминологической проблемы и других проблем. Не ясны формы и методы контроля проектов в вузе. образование проектный управление менеджмент университет

В первую очередь, на наш взгляд, должна быть решена целеполагающая задача, то есть стратегические цели вуза должны быть увязаны с проектной деятельностью. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, на наш взгляд, должно взять эту задачу на себя, реализовав путем разработки и выполнения НИРов и грантов по данной тематике. В данных рекомендациях должно быть определено, как оценивать направления развития вуза в глобальном, стратегическом масштабе, где и как искать средства преодоления возникающих проблем.

Следующим действием должна быть такая реорганизация вузов, чтобы их организационная структура позволяла осуществлять качественное управление проектами. В настоящее время отдельные вузы ищут варианты новых организационных структур. Достаточно сказать об опыте Национального университета «Высшей школы экономики», Финансового университета при Правительстве РФ, других университетов и институтов. Однако стоит отметить, что на сегодняшний день данные преобразования пока не дают ощутимого прироста эффективности вуза и не в полной мере приняты в вузовском сообществе. Поэтому можно предположить, что в ближайшие годы структура управления вузов останется неизменной, что потребует разработки методических рекомендаций руководству вузов по проектному управлению. В данных рекомендациях должна быть:

• определена типология и структурная систематизация проектов образовательных учреждений;

• установлены типовые критерии эффективности проектной деятельности вуза и установлена их связь с ключевыми показателями эффективности деятельности вуза и его руководителей;

• даны предложения по структуре и составу сервисных структурных подразделений вуза в области управления проектами, например, отдела маркетинга, проектного офиса или бэк-офиса, способных оказывать помощь командам проектов при проведении аудита проекта, разработке документации и планировании, организации и проведении встреч и совещаний, осуществлении закупок, обеспечивающих информационную поддержку и другие мероприятия [6; 7];

• предложен алгоритм создания информационной среды вуза, позволяющей ему осуществлять проектную деятельность;

• представлены рекомендации по взаимодействию с органами местного самоуправления, федеральными органами управления, госкорпорациями и представителями бизнеса в области управления проектами;

• определен порядок и правила взаимодействия с иностранными университетами, крупными международными научными центрами и компаниями по управлению проектами, являющимися международными.

Следующим проблемным вопросом является готовность корпоративной культуры вуза к изменениям. Рассмотрим, чем характеризуется данная проблема:

1. Все члены команды проекта в вузе имеют свои функциональные обязанности и выполняют задачи в интересах своих структурных подразделений. В первую очередь, они решают задачи, поставленные своими линейными руководителями. Это существенно отодвигает сроки выполнения как отдельных задач, так и всего проекта в целом.

2. Руководители линейных подразделений вуза «не рвутся» решать задачи, решаемые в рамках проекта и лежащие на стыке интересов и возможностей соседних подразделений.

3. В ходе выполнения проекта (а зачастую и на этапе его инициации) преодоление межфункциональных барьеров руководителем проекта в вузе зачастую затруднено и может быть осуществлено только после вмешательства куратора проекта (как правило, одного из проректоров вуза).

Действительно, очень важны вопросы [4]: «Насколько массово сотрудники готовы включаться в проект изменений?»; «Где мы найдем профессионалов для воплощения изменений?».

При этом одним из основополагающих вопросов будет являться вопрос: какой тип корпоративной культуры существует в данном учебном заведении? Это может быть клановая, рыночная, иерархически-бюрократическая культура. Проблемы формирования корпоративной культуры, связанной с управлением проектами для каждого из данных типов культуры, различны. Алгоритмизация преодоления их сопротивления по переводу корпоративной культуры вуза в проектное русло требует отдельного большого исследования. Нельзя забывать самого главного: сколь ни велико было бы желание руководства вуза внедрить проектное управление, пока его идея не овладеет сотрудниками вуза, все попытки по его внедрению будут встречать глухое, молчаливое сопротивление, скрытый саботаж и неприятие, поэтому коррекция корпоративной культуры - обязательная часть успешного внедрения проектного управления в жизнь вуза.

Ограниченность тех ресурсов вуза, которые он может потратить на проекты, является очередной проблемной зоной. Сама структура финансирования вуза не позволяет широко выделять средства для проектной деятельности. Возникает опасность двойного финансирования, двойного учета показателей. Опять же, при плановом распределении ресурсов на календарный год сложно найти ресурсы для инициируемого в середине года многообещающего проекта. А вопрос определения законности источника финансирования [4], по опыту авторов, погубил немало смелых и интересных проектов, которые в целом были одобрены руководством вуза, но не нашли своего места в структуре финансирования вуза.

Руководители вузов должны понимать, что проектное управление, несмотря на начальные видимые затраты, в целом ведет к экономии средств, потому что позволяет решать задачи в условиях минимизации ресурсов и средств. Однако надо понимать [2], что, возможно, придется идти на смелые эксперименты, учитывать определенные финансовые риски (особенно при выполнении инновационных научных проектов), понимать, что не все проекты могут оправдать себя финансово, учитывать и другие критерии эффективности (патриотически-воспитательные, экологические, имиджевые). В данном вопросе должен сказать свое слово Департамент методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности Министерства науки и высшего образования РФ, после разработки соответствующих рекомендаций и определения научно обоснованных правил и ограничений по расходованию проектных средств вузами.

Возможность успеха внедрения проектного управления ограничивается низким уровнем развития проектных компетенций специалистов вуза. В настоящее время, по данным Российской ассоциации управления проектами «Совнет», не более 150 человек в сфере образования являются сертифицированными специалистами в области управления проектами по стандарту КБ IPMA. По другим системам сертификации порядок цифр не сильно отличается в лучшую или в худшую сторону. Данное количество сертифицированных специалистов в масштабах вузов страны является каплей в море, а если пойти далее и выяснить, какое количество данных специалистов реализует проекты в вузе, а не занимается только преподавательской деятельностью, то результаты будут еще более плачевными. Таким образом, к управлению проектами в вузе привлекается категория топ-менеджеров и руководителей структурных подразделений (проректоры, заведующие кафедрами, директора институтов и т. п.), несомненно обладающая большим жизненным и управленческим опытом, но не очень хорошо знающая идеологию управления проектами.

При этом если своих подчиненных данный руководитель «вовлекает» в проект административными методами, то при работе с представителями иных подразделений, входящими в команду проекта, важную роль играют личностные качества руководителя проекта, его харизма и умение сплотить временный коллектив и повести его к цели, умение найти подход для качественной мотивации всех участников проекта.

Вопрос качественной мотивации, в особенности материальной, стоит достаточно остро. Авторами при подготовке данного материала был произведен экспертный опрос представителей различных вузов, которыми неоднократно указывалось, что проекты в их вузах реализуются сотрудниками за счет своего рабочего времени при отсутствии всякого материального стимулирования. Данное положение недопустимо. Оно в корне подрывает всю идеологию проектной деятельности в вузе и сводит на нет все усилия по ее внедрению.

Положительным может быть опыт отдельных вузов, которые устанавливают премию за участие в проектной деятельности. Например, по опыту Тольяттинского государственного университета размер данной премии составляет до 35% от объема ежемесячной оплаты труда.

Другой стороной повышения качества проектных компетенций специалистов вуза является обучение сотрудников вузов, привлекаемых к реализации задач управления проектами, основам проектного управления, а в последующем их сертификация. При этом ставку в обучении необходимо делать не только на уже опытных сотрудников, но и на молодежь. Существует значительное количество магистерских программ по менеджменту в образовательной деятельности. В данные программы должно быть внедрено обучение проектному управлению с возможностью сдать экзамен на соответствующий сертификат. Это позволит не только поднять уровень компетенций вузовских специалистов, но и подготовить кадры, знающие основы проектного управления, понимающие и принимающие его идеологию, способные реализовать задачи проектного управления в вузах в дальнейшем.

Подводя итоги выявления и анализа вышеизложенных проблем, поиска путей их решения, необходимо отметить, что при всей важности и нужности внедрения проектного управления в практику вузов оно реализуется еще недостаточно широко и качественно. Мешают этому как объективные причины, связанные со структурой вузов, их традициями и практиками, так и субъективные, обусловленные, в первую очередь, отсутствием специалистов по управлению проектами в вузах и низким желанием сотрудников вузов заниматься проектной деятельностью, осваивать приемы проектного менеджмента с целью более качественного выполнения своих функциональных обязанностей.

Список литературы

1. Богуславский М. В., Неборский Е. В. Развитие конкурентоспособной системы высшего образования России: анализ проблемных факторов // Проблемы современного образования. 2017. № 2. С. 45-56. URL: http://pmedu.ru/images/pso2017- 2/45-56.pdf (дата обращения: 01.02.2019).

2. Гаркуша Н. С. Переход к проектно-целевому управлению как условие успешной модернизации Российского образования // Современные образовательные ценности и обновление содержания образования: сб. науч. тр. по материалам II Ме- ждунар. науч.-практ. конф. 2016. С. 364-368.

3. Инструментарий планирования и реализации механизмов устойчивого экономического развития университета: учеб.-метод. пособие / О. А. Гришина, К. В. Екимова, Н. А. Проданова [и др.]; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова». М., 2017.

4. Полевой С. А. Управление проектами в вузах и направления повышения его эффективности // Управленческие науки в современном мире. 2018. Т. 1, № 1. С. 460-463.

5. Кизеев В. М. Управление проектами развития в университете: вызовы и инструменты // Управление проектами и программами. 2018. № 2. С. 126-139.

6. Опыт развития инновационной экосистемы в техническом университете / В. М. Кизеев, С. В. Хачин, М. А. Иванченко, Н. С. Абабий // Инновационный Вестник Регион. 2013. № 3. С. 7-12.

7. Психологические аспекты организации системы управления здоровьем в вузе / И. А. Корецкая, Н. П. Дедов, С. А. Полевой, Н. В. Днепровская // Теория и практика физической культуры. 2017. № 9. С. 54-55.

References

1. Boguslavskiy M. V., Neborskiy E. V. Razvitie konkurentosposobnoy sistemy vysshego obrazovaniya Rossii: analiz problemnykh faktorov. Problemy sovremennogo obrazovani- ya. 2017, No. 2, pp. 45-56. Available at: http://pmedu.ru/images/pso2017-2/45-56.pdf (accessed: 01.02.2019).

2. Garkusha N. S. Perekhod k proektno-tselevomu upravleniyu kak uslovie uspeshnoy modernizatsii Rossiyskogo obrazovaniya. In: Sovremennye obrazovatelnye tsennosti i obnovlenie soderzhaniya obrazovaniya. Proceedings of the II International scientific- practical conference. 2016, pp. 364-368.

3. Grishina O. A., Ekimova O. A., Prodanova N. A. (et al.) Instrumentariy planirovaniya i realizatsii mekhanizmov ustoychivogo ekonomicheskogo razvitiya universiteta: ucheb.-metod. posobie. Moscow, 2017.

4. Polevoy S. A. Upravlenie proektami v vuzakh i napravleniya povysheniya ego ef- fektivnosti. Upravlencheskie nauki v sovremennom mire. 2018. Vol. 1, No. 1, pp. 460-463.

5. Kizeev V. M. Upravlenie proektami razvitiya v universitete: vyzovy i instrumenty. Upravlenie proektami i programmami. 2018, No. 2, pp. 126-139.

6. Kizeev V. M., Khachin S. V., Ivanchenko M. A., Ababiy N. S. Opyt razvitiya innovatsi- onnoy ekosistemy v tekhnicheskom universitete. Innovatsionnyy Vestnik Region. 2013, No. 3, pp. 7-12.

7. Koretskaya I. A., Dedov N. P, Polevoy S. A., Dneprovskaya N. V. Psikhologicheskie as- pekty organizatsii sistemy upravleniya zdorovyem v vuze. Teoriya i praktika fizicheskoy kultury. 2017, No. 9, pp. 54-55.

Размещено на Allbest.ru