Инженерное образование в условиях становления инновационной экономики в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инженерное образование в условиях становления инновационной экономики в России

Engineering Education in the formation of an Innovative Economy in Russia

Т.М. Исакова, Н.С. Землянухина

T.M. Isakova, N.S. Zemlyanukhina

Рассмотрены роль и место инженерно-технических кадров и их воспроизводства в становлении инновационной экономики России. Проанализированы состояние инженерного образования в вузах России, а также востребованность выпускников технических специальностей. Выявлены проблемы высшего технического образования в России. Рассмотрены возможности развития инновационной деятельности в подготовке современных инженерных кадров. Определены перспективы развития инженерного образования в России.

Инженерное образование, проблемы высшего технического образования, инновационное образование, инновационное развитие, кадровое обеспечение инноваций, специалисты

The significance of engineering and technical personnel and their reproduction in the formation of an innovative economy in Russia are considered. Engineering education in Russia and demand of graduates in technical specialities are analyzed. The problems of higher technical education in Russia are identified. The development opportunities of innovative activities in the modern engineering training are considered. The perspectives of engineering education development in Russia are determined.

Engineering education, problems of higher technical education, innovative education, innovative development, staffing innovations, specialists

Основная характеристика наукоемкого, высокоэффективного производства - это использование высокотехнологичных устройств и систем с целью достижения более высокой эффективности. Развитие в науке и технике требует от инженера более высокого уровня специальной подготовки, базированной на междисциплинарном подходе. Несмотря на то, что на современном этапе основная доля технологических и производственных задач выполняется автоматизированно, на долю инженера приходятся самые сложные технические задачи, требуя при этом от инженерного работника повышенного расхода энергии, высокого умственного и эмоционального напряжения. Обобщая, можно сказать, инженерный труд связан с поиском, постановкой и решением производственных задач, а также с реализацией полученных результатов на производстве. Поэтому в развитии инновационного общества главную роль играет подготовка и переподготовка высококвалифицированных инженерных кадров.

Существует довольно тесная зависимость между, с одной стороны, уровнем образования вообще и инженерным в частности и, с другой стороны, величиной валового внутреннего продукта. Мировой банк на основании собственных исследований, пришел к выводу, что 64% экономического роста в странах с переходной экономикой обусловлены человеческим капиталом и только 16 и 20% связаны с физическим капиталом и природными ресурсами соответственно. Таким образом, можно рассматривать общие и профессиональные знания работника как важный фактор роста эффективности производства. Человеческий капитал формируется и воспроизводится главным образом посредством образования и обучения. Благодаря им увеличивается производительность труда, повышаются доходы как фирм так и частных лиц, ускоряется развитие страны. Страны, использовавшие ранее рациональную финансовую политику в области образования, стали процветающими в наше время. Так, в США расходы на образование с 1960 года по 1990 год выросли в 14,7 раза; при этом расходы на развитие высшей школы увеличились в 20 раз [1]. Аналогичные явления наблюдались во Франции [2], Швеции и Англии [3]. Таким образом, увеличение расходов на образование ведет к дальнейшему процветанию в страны.

По мере развития науки и техники все более возрастает связь между НТП и уровнем образованности в стране. Это объясняется несколькими причинами. Первая причина состоит в том, что достигнутый и потенциальный уровень развития науки и техники требует соответствующего уровня образования и образованности. Вторая причина состоит в том, что быстрое научно-техническое развитие непременно приводит к изменению профиля и содержания образования. И, в-третьих, можно отметить, что повышение эффективности производства, свершение научных открытий невозможно без повышения уровня образования и квалификации работников.

Таким образом, экономическое развитие страны в период становления инновационной экономики сводится к развитию науки и техники и, как следствие, повышения уровня подготовки и использования квалифицированных инженерных кадров. В этой связи система образовательных услуг становится главным фактором формирования и развития экономического и производственного потенциала страны.

Кардинальные изменения, происходящие в последнее время в социальной и экономической сфере, являются предпосылками становления зарождающегося информационного общества. Быстрое развитие информационных, коммуникационных технологий и научных знаний ставит перед обществом качественно новые задачи. В этих условиях возрастает значимость науки и высшего образования. При переходе страны к новым социально-экономическим условиям высшая техническая школа России претерпела существенные изменения, касающиеся содержания и структуры инженерного образования. В российском высшем техническом образовании произошла диверсификация образовательных программ - к основным образовательным программам подготовки инженерных кадров добавились программы подготовки бакалавров и магистров по техническим направлениям.

Сегодня в России подготовку инженерных кадров осуществляют более четырехсот вузов, из них около 25 % составляют негосударственные вузы, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего образования, тогда как в 1994 г. подготовку данных специалистов проводили всего лишь 215 высших учебных заведений. Общее количество студентов, обучающихся в государственных и муниципальных вузах по инженерным специальностям и техническим направлениям, увеличилось со 146 тысяч человек в 1990 г. до 267 тысяч человек в 2008 году.

Несмотря на увеличивающееся число учебных заведений по подготовке инженерных кадров и увеличение числа выпускников, общая доля выпускников технических специальностей сокращается. Это обусловливается структурными сдвигами, происходящими в экономике страны, и свидетельствует об инерционности государственной системы образования (так как подготовка инженерных кадров происходит в основном в государственных вузах). Так, например, за период с 1990 по 2008 гг. происходили постепенный рост доли подготовки специалистов экономико-управленческого профиля - с 13,8 до 31,9%, гуманитарного - с 12,1 до 16.7%; и дальнейшее снижение доли выпускников инженерно-технических специальностей - с 32 до 23,7 %; по группам специальностей здравоохранения - с 6,1 до 0,5 %, культура и искусство - с 3,2 до 1,5%. Вместе с тем есть инженерно-технические специальности, спрос на которые постоянно растет, это, как правило, развивающиеся области новых технологий - информатика и вычислительная техника, химия и биотехнология.

Анализ статистических данных по динамике выпуска инженерных кадров (табл. 1) говорит о том, что происходит постепенное снижение численности специалистов, подготавливаемых в рамках 5- летней программы обучения как в относительном, так и в абсолютном исчислении. В то же время растет число выпускников по направлению «Технические науки» по программам бакалавриата и магистерских программ обучения. В период с 1999 по 2001 гг. преодолена тенденция сокращения приема в вузы по инженерно-техническим специальностям и направлениям.

Изменилась также и структура приема в высшие учебные заведения по инженерным специальностям. В частности, увеличилась доля приема студентов по профилям геодезия, разведка и разработка полезных ископаемых; энергетика, энергетическое машиностроение, электротехника; значительно возросла доля приема студентов на группы специальностей информатика и вычислительная техника.

Об уровне спроса на инженерно-технические кадры можно судить по удельному весу выпускников, работающих по специальности, но таких данных по России не собирается. Это и отличает российскую систему учета в сфере образования от той, которая применяется в США. Министерство образования и науки РФ разработало прогноз потребностей экономики в кадрах на период до 2015 года. Согласно этому прогнозу, к 2015 году численность выпускников вузов превысит потребности экономики примерно на 365 тыс. человек. Избыточный выпуск кадров с высшим образованием прогнозируется по направлениям «Гуманитарные науки», «Экономика и управление». Естественно, что избыток выпускников инженерно-технических специальностей не ожидается [6]. Заметим, что данный вывод относится к экономике всей страны, но может быть не вполне корректным в некоторых регионах.

На рисунке приведена структура трудоустроенных за границей российских граждан по профессиям, и, как видно, более 50% всех трудоустроенных составляют инженерно-технические кадры, что может свидетельствовать о высокой востребованности за рубежом высшего технического образования РФ. По данным Госкомстата России за 2003 год, доли выпускников очной формы обучения государственных и муниципальных высших учебных заведений по группам специальностей и направлениям подготовки, получивших направление на работу, практически близки и составляют около 50%. Исключение составляют выпускники по группам инженерно-технических специальностей и здравоохранения, здесь доля выпускников, получивших направление, увеличивается до 60 % [7]. Т.е. выпускники инженерно-технических специальностей даже в условиях спада производства имеют востребованность не ниже, а по некоторым группам специальностей даже выше, чем выпускники других специальностей и направлений подготовки.

инженерное образование инновационная экономика

Динамика выпуска специалистов по группам специальностей и направлениям подготовки государственными и муниципальными высшими учебными заведениями (тысяч человек)

Структура трудоустроенных за границей российских специалистов по профессиям

Уже много лет система образования функционирует в условиях реформ. Однако совершенствование структуры, формы и содержания образования - далеко не единственная проблема, существующая в высшем техническом образовании РФ. Главными среди них можно назвать следующие:

1. Становление рыночных отношений в России вызвало рост предпринимательской активности в сфере образования. Предпринимательство в сфере образования многими исследователями трактуется как инновационная деятельность учебного заведения. Такая политика побудила вузы занимать активную рыночную позицию (осуществлять маркетинговые мероприятия по формированию спроса и стимулированию сбыта собственных образовательных услуг). С нашей точки зрения высшее техническое образование как стратегическая отрасль государства развивается вне конкуренции. Это можно объяснить дороговизной материально-технической базы и недостатком собственных средств для ее создания. Одновременно возникает противоречие между предпринимательскими интересами вуза и его образовательными задачами. Снижение издержек, затрачиваемых на образование, с одной стороны, приводит к ценовому преимуществу перед конкурентами, а с другой - нередко снижает качество и эффективность такого образования.

2. Сохранение узкопрофильности подготовки в конкретной области. Стремление вузов сохранить узкопрофильную подготовку затрудняет реализацию принципа подготовки специалистов широкого профиля, способного быстро перестраивать содержание своей деятельности в связи со сменой технологий или требований рынка труда. Также производственники очень часто высказываются о том, что современный выпускник «не заточен» под конкретные нужды предприятия. Их можно понять, производителю нужен работник под данное оборудование и конкретное производство, но данный подход не рассчитан на дальнесрочные перспективы, и противоречит задачам подготовки инженера на высокотехнологичное быстроменяющееся производство или для проектирования новой техники и создания новой технологии.

3. Проблема качества подготовки инженерных кадров в последнее время становится все более актуальной. Рост числа высших учебных заведений, переход к массовому высшему образованию, конкуренция на рынке образовательных услуг - далеко не полный список факторов, обостряющих данную проблему. Присоединение России к Болонскому процессу и предстоящее вступление в ВТО делают необходимым соответствие системы российского профессионального образования международным стандартам. Проблема качества подготовки специалистов особенно важна для инженерно-технических профессий, учитывая их влияние на темпы развития экономики и высокую ответственность перед обществом за его безопасность. Во многих индустриально развитых странах мира право на осуществление инженерной деятельности имеют только те лица, которые прошли процедуры сертификации и лицензирования и занесены в соответствующие регистры [8].

Российское высшее техническое образование, по признанию российской и мировой общественности, всегда отличалась высоким качеством подготовки, о чем свидетельствуют слова вице-президента США Джозефа Байдена. Во время недавнего визита в нашу страну он заявил, что в Америке высоко ценят научно-техническое сотрудничество с Россией так как «российские инженеры - лучшие в мире» [9]. Однако качество инженерного образования продолжает снижаться и причин тому несколько: во-первых, это снижение качества школьного образования, во-вторых, падение привлекательности профессии инженера. Низкая заработная плата инженерного работника, демографический кризис и снижение престижа инженерного труда ведут к низкому конкурсу на технические специальности и поступлению абитуриентов с низкими баллами по ЕГЭ.

4. По данным Министерства образования и науки РФ, средний возраст оборудования, используемого вузами в научных исследованиях и для осуществления образовательной деятельности, превышает 25 лет. Степень износа лабораторного оборудования достигла 80 %. Сейчас выделенных средств не хватает и на половину того, что, по подсчетам Министерства, требуется для обновления всей материально-технической базы высшего образования.

5. Сокращение научных исследований в технических вузах. Таким образом, происходит отрыв учебного процесса и научных исследований, что приведет как к снижению качества подготовки инженерных кадров, так и к спаду в будущем инновационных процессов в производстве. В настоящее время научная и инновационная деятельность в технических вузах России развита не достаточно, не существует долговременных связей с современными секторами экономики, для которых и подготавливаются современные инженерные кадры. Кроме того, слабо развивается социальное партнерство бизнес- структур и образования, что объясняется отсутствием нормативно правовой базы, регулирующей данные взаимодействия. Очевидно, что при данных условиях бизнес- структуры не являются весомым источником финансирования научных исследований в вузах. Инженерные вузы еще пока не являются движущей силой развития инновационного производства, но уже заметна положительная динамика их взаимодействия с реальным сектором экономики. Например, многие вузы демонстрируют успешную практику развития инновационной деятельности, но их пример не находит широкого применения в других вузах, и, как нам кажется, это связано со слабой материально-технической обеспеченностью вузов, которая не позволяет осуществлять научные исследования и инновационную деятельность.

6. Уровень оплаты труда работников сферы образования. По данным Государственного комитета статистики ранг среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в сфере образования соответствует 11 порядковому номеру из 11, т.е. уровень заработной платы самый низкий, несмотря на то, что удельный вес лиц с высшим профессиональным образованием составляет 48,2 %, что соответствует 3 порядковому номеру. По этому параметру первое место занимает сфера «науки и научное обслуживание» (64,5%), а второе - сфера «финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение» (53,8 %) [7].

7. Деструктивное влияние оказывает смещение ценностей некоторых российских студентов, целью которых нередко выступает получение диплома высшего учебного заведения без получения образования. При этом платность образовательной услуги зачастую воспринимается такими студентами как гарантия положительного решения данного вопроса.

Потребность в инновационной подготовке инженерных кадров, как было уже отмечено выше, обусловлена целым рядом факторов. Инновационная деятельность при подготовке инженерных кадров представляет собой систему, включающую все компоненты образовательной системы (федеральный, региональный, вузовский) и охватывающую все направления деятельности вуза, такие как учебную, научную, научно-методическую, организационно-управленческую, производственную и т.д.

Информацию об уровне развития инновационного сектора в системе высшего технического образования можно по официальной документации Министерства образования и науки РФ. В докладе «Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации» от ноября 2009 г. сказано, что «благодаря реализации инновационной образовательной программы в ряде вузов партнерства между вузами и институтами РАН были усилены, и в УНИК (учебно-научно-инновационные комплексы) стали выполняться проекты, охватывающие все стадии инновационного цикла - от фундаментальных исследований до создания технологии и трансферта ее в производство» [10].

В то же время в докладе говорится о низком уровне инноваций в вузах, «по оценкам российских экспертов, только 15-20% государственных вузов занимаются инновационной деятельностью» [10].

Таким образом, перед правительством нашей страны стоит целый ряд не решенных проблем высшего технического образования. Однако сейчас мы вновь видим возрастание внимания к проблемам инженерного образования как важнейшего элемента инновационного развития страны. Так, подводя итоги состоявшегося 30 марта в Магнитогорске заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений, направленных на развития кадрового потенциала и увеличение финансирования материально-технической базы вузов. Предписано разработать меры по повышению квалификации не менее чем 5 тысяч специалистов инженерно-технического профиля ежегодно. Предполагается совместно с производственниками сформировать набор требований к специалистам соответствующих приоритетных направлений модернизации и инновационного развития экономики России. Предусмотрены меры по участию работодателей в разработке образовательных программ, планировании объемов подготовки инженерных кадров, развитии кооперации вузов и организаций по созданию высокотехнологичных производств. При условии выполнения поставленных задач и разрешения рассмотренных проблем высшее техническое образование сможет более эффективно способствовать становлению инновационной экономики России.

Литература

1. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. М: Наука, 1991. 240 с.

2. Гойло В.С. Политическая экономия интеллектуального труда // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №11. С.137-146.

3. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект-пресс, 1995. 286 с.

4. Электронный ресурс: Федеральная служба государственной статистики. Российский статистический ежегодник. 2005 г. Режим доступа URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b05_13/Main.htm

5. Электронный ресурс: Федеральная служба государственной статистики. Российский статистический ежегодник. 2009г. Режим доступа URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/Main.htm

6. Зубарев Ю. М. Инновационная подготовка специалистов для машиностроительного комплекса России // Высшее образование сегодня. 2010. № 1. С.19-22.

7. Образование в Российской Федерации: стат. ежегодник. М., 2005.

8. Чучалин А., Боев О., Криушова А. Качество инженерного образования: мировые тенденции в терминах компетенций // Высшее образование в России. 2006. № 8.

9. Российская газета - Столичный выпуск №5427 (51) 11.03.2011:электронный ресурс режим доступа URL: http://www.rg.ru/2011/03/10/rejim-site.html

10. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ / Министерство образования и науки РФ. Ноябрь 2009 г.

Исакова Татьяна Михайловна - ассистент кафедры «Экономическая теория и экономика труда» Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.

Землянухина Надежда Сергеевна - доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономическая теория и экономика труда» Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.

Isakova Tatyana Mikhailovna - assistant of Economic Theory and Labour Economics Department of Saratov State Technical University named after Yu. A. Gagarin

Zemlyanukhina Nadezhda Sergeevna - Doctor of Economics, Prof. of Economic Theory and Labour Economics Department of Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarin

Размещено на Allbest.ru