Борьба с коррупцией в системе высшего образования России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Борьба с коррупцией в системе высшего образования России

Кондраль Д.П.,

Флоря В.М.,

Шилова С.В.

Аннотация

Цель. Анализ актуальных проблем борьбы с коррупцией в системе высшего образования России.

Методы. Проведено социологическое исследование, касающееся отношения студентов Ухтинского государственного технического университета к вопросам борьбы и противодействию коррупции в высшей школе.

Результаты и научная новизна. Исследована и раскрыта роль и значимость работы по борьбе с коррупцией в системе высшего образования в частности и нашем обществе в целом. Дан анализ возникновения причин и основных форм проявления этого негативного для социума явления, были предложены основные направления и средства в борьбе с коррупцией в образовании. Авторы статьи полагают, что существующие в настоящее время возможности определения и расследования коррупционно составляющих дел весьма сложны. Это направление деятельности диктует необходимость создания и принятия ряда специальных законов, в содержании которых бы учитывались соответствующие условия, подходы и нормы в борьбе с различными формами коррупции в системе высшего образования России. Авторы делают вывод, что со стороны государственных органов и общественных структур должны быть разработаны и реализованы мероприятия по выработке среди учащейся молодежи негативного отношения к коррупции, активизации деятельности правоохранительных органов по противодействию этому негативному явлению в образовательной среде, а также активное внедрение в практику борьбы с коррупцией современного опыта использования новейших технологий.

Ключевые слова: взяточничество, коррупция, образовательные услуги, мошенничество, система высшего образования

коррупция университет студенты высшая школа

О коррупции и связанных с ней проблемах известно обществу еще с древних времен. Эта проблема касается не только нашей страны, она воспринимается многими странами мира как неприятная реальность. В начале нового тысячелетия фиксируется все возрастающий интерес к коррупции со стороны исследователей. Их внимание к коррупции стимулируется скорее интересом со стороны общественных сил к осуществлению реформ, необходимости их подготовки и проведения, нежели к самому предмету исследования. Отмечено, что именно в периоды реформирования общества, в периоды кризисов, которые преодолевают страны в поисках выхода из экономического тупика, наблюдается рост интереса к проблемам коррупции в социальных науках.

Сегодня стремительный рост мировых процессов глобализации и развитие рыночных отношений в России вызваны изменением существующих и возникновением новых других угроз безопасности, прежде всего, в сфере экономики. Особенно опасны угрозы связанные с различными коррупционными схемами, которые наблюдаются во всех отраслях экономической жизни страны, в системе органов управления, и при этом они создают основную опасность экономической безопасности для государства. Как заметил Президент РФ В.В. Путин на заседании коллегии ФСБ России 26 марта 2015 года, «борьба с коррупцией продолжает оставаться одним из приоритетных направлений работы» [1]. Коррупция тесно взаимосвязана с такими социальными институтами как институты политики, экономики, культуры и др. Ее можно охарактеризовать социальными действиями, носящими долговременный и регулярный характер, а также проявлением определенных коррупционных схем, которые общественность стала называть теневыми, экономическими преступлениями, махинациями в финансовой сфере.

Все вышеуказанные факторы, определяющие высшие ступени коррупции в России, в конечном счете, неминуемо ведут к утрате нашей страной своей инвестиционной привлекательности. Конкретно здесь уместно указать на сложившуюся систему коррупционности в сфере образования и, прежде всего, в высшей школе, которая определяется низкими рейтингами российских вузов для получения высшего образования иностранными студентами. Наметившаяся тенденция сокращения численности обучающейся иностранной молодежи в государстве определенно приводит к падению престижа всей высшей школы России. Отсюда проблемы коррупции в системе образования в нашей стране по-прежнему остаются острыми и актуальными.

На наш взгляд, для того чтобы исключить всякие возможные предпосылки возникновения коррупционных, мошеннических и других схем в сфере образования, необходимо создать в стране следующие условия:

· обеспечение равного доступа в приобретении образования;

· установление соответствующих критериев отбора получения высшего образования, основанных на принципах честности и прозрачности;

· осуществление государственной аккредитации вузов страны через объективную оценку системы принятых профессиональных стандартов и открытых для общедоступного оглашения;

· получение на основе равенства и честности образовательных услуг в высшей школе.

Сегодня объективная реальность, связанная с высшим профессиональным образованием, не позволяет получить и определить качество работы во многих учебных заведениях страны из-за отсутствия эффективного контроля над процессом обучения со стороны общественности. Здесь фиксируются низкие результаты работы профессиональных образовательных организаций, в каждом сегменте процесса образования устанавливаются свои стандарты, контроль за которыми с каждым годом ослабевает.

Сложившаяся практика в системе образования, когда Министерство образования и науки, с одной стороны, создает и внедряет профессиональные стандарты образования, а, с другой, само осуществляет контроль за его выполнением, для вузов страны становится пагубной. По мнению авторов, должна быть создана система независимых экспертных учреждений, которые наряду с Министерством образования и науки смогли бы эффективно контролировать реализацию образовательных профессиональных стандартов. Именно эти меры позволят, как нам кажется, исключить всякую монополию Министерства над созданием и последующим контролем выполнения образовательными организациями профессиональных стандартов в сфере образования.

Рассматривая коррупцию с точки зрения морально-этических причин, можно утверждать, что она стала обыденным явлением нашей действительности и, в том числе, составной частью всего высшего профессионального образования. Прежде всего, это определяется достаточно невысокими показателями привлечения к ответственности виновных из-за трудности сбора доказательной базы в фактах дачи и получения взяток, например.

Авторы статьи исходят из того, что коррупция - это социальное зло, факт использования служебного положения в корыстных целях. Наличие коррупции в образовательных учреждениях препятствует возможности выполнять ими свои образовательные функции в полной мере, так как в итоге на рынок труда все больше начинает поступать молодых специалистов, не соответствующих требованиям высшей школы. От такой политики государство с каждым годом начинает ослабевать. Поэтому на этот важный аспект образования стоит обратить особое внимание в плане разработки механизмов борьбы с коррупцией. Необходимо исключить практику, когда полученный опыт коррупционных взаимоотношений в высшей школе студентом в последующем переносится в его дальнейшую профессиональную деятельность, нанося вред и ущерб развитию страны.

У большинства молодых людей сложилось убеждение, что наличие диплома о высшем образовании создаст им предпосылки для последующего светлого и безбедного существования. Эта мысль закладывается в их сознание с самого рождения. Поэтому зачастую мы вынуждены констатировать наблюдающуюся картину «школьных неудачников» в высшей школе не ради получения хорошего образования, а лишь в желании иметь диплом о высшем образовании. И здесь абсолютно не важно, каким образом или путем они его приобретут. Мы вынуждены отметить: забыто основное требование для всякого обучающегося, которое заключается в том, что весь процесс обучения должен быть построен на основе колоссального труда студента в изучении различных учебных дисциплин и предметов, в знакомстве с научной литературой, авторами научных трудов, а так же в осознании того, что только настоящие полученные знания и компетенции позволят выпускнику вуза добиться успехов в профессиональной сфере.

В данной ситуации, по нашему мнению, со стороны государственных органов управления и общественных структур должны быть разработаны и реализованы следующие мероприятия:

Во-первых, стоит выработать в умах еще школьников негативное отношение к такому явлению как коррупция. Сделать это можно путем создания и проведения различных мероприятий, в процессе которых юношам и девушкам необходимо объяснять насколько опасна и губительна может оказаться коррупционная деятельность как для жизни человека, так и для развития всего государства. Таким образом, на первый план выдвигается задача антикоррупционного просвещения [2].

Во-вторых, не менее важным аспектом является деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции. На наш взгляд, стоит создать систему материальной заинтересованности у работников правоохранительных органов в борьбе по противодействию коррупции посредством постоянного премирования и поощрения за раскрытое дело о получении, либо даче, взятки должностным лицом [3].

В-третьих, необходимо активно внедрять в практику противодействия коррупции в РФ основные принципы зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность [4].

В-четвертых, следует создать некий свободный источник общественного мнения во всех учебных заведениях (газету или журнал), в котором граждане России могли бы указывать на какие аспекты стоит обратить внимание правительства в процессе разоблачения коррупционной деятельности в сфере образования [5].

Согласно данным социологического опроса, проведенного методом анкетирования инициативной группой преподавателей Ухтинского государственного технического университета в период со 2 по 27 апреля 2018 года, 100% опрошенных респондентов ответили положительно на вопрос о том, знают ли они, что собой представляет коррупция. По их убеждению коррупция это такое негативное явление, с которым общество должно вести постоянно непримиримую борьбу. Выборочная совокупность составила 300 человек. Респондентами исследования выступили студенты и аспиранты различной возрастной категории университета.

В результате опроса было установлено, что основными источниками информации о коррупционных отношениях служат средства массовой информации (81%), правоохранительные органы (16%) и по 1,5% из числа опрошенных студентов указали на свой личный опыт и опыт родных, друзей, знакомых.

На вопрос: «Какому из уровней властей Вы больше всего доверяете?», более половины опрошенных (61%) указали на федеральные власти, 29,7% респондентов отметили региональные и 5,4% из числа опрошенных выразили доверие муниципальным властям. В то же время настораживает тот факт, что 3,9% опрошенных студентов и аспирантов университета выразили свое полное недоверие работы чиновников данных уровней властей. И основными причинами недоверия к властям они видят в коррупции власти (64%), низкой морали (19%) и неэффективной деятельности всех уровней власти (17%).

При определении частоты распространенности взяточничества как одного из проявлений коррупции в повседневной жизни мнения респондентов примерно разделились поровну: 51% из числа опрошенных отметили взяточничество как частое явление, в то время как 49% указали на его редкое проявление в нашей действительности. В тоже время все эти категории респондентов (100%) считают коррупцию серьезной проблемой, и главными факторами ее распространения обучающаяся молодежь назвала несовершенство законодательства (39%), отсутствие честных и принципиальных людей в органах власти (33%) и недостаток контроля со стороны всех ветвей власти (28%).

Бездействие или недостаточно активная работа всех государственных структур власти, направленная на противодействие коррупции, неминуемо приведет, по мнению одной трети опрошенных респондентов, не только к потере доверия граждан к государству, но и подорвет саму основу существования страны (33%). Кроме того, главными последствиями коррупции студенческая молодежь также считает нарушение прав людей (27,3%), социальное расслоение населения (24%), рост преступности (15,7%). При этом абсолютное большинство из числа опрошенных респондентов (62% против 38%) выразили сомнение в возможности органов государственной власти и управления решить проблему коррупции в стране.

Обучающаяся молодежь университета, принявшая участие в опросе, полагает, что в вопросе борьбы с этим социальным злом должна вместе со всем обществом занять активную гражданскую позицию. Однако заявлять о случаях коррупции в органы власти предпочтут анонимно 59%, не анонимно 40,3% и лишь 0,7% респондентов отказались от всякой возможности заявить властям об известных фактах коррупции. Здесь среди различных ветвей власти у респондентов при возможности сообщить о случаях коррупции наибольшее доверие вызывают такие органы власти как прокуратура (31%), ФСБ (28,4%), средства массовой информации (18,7%), государственные органы власти (11,2%), муниципальные органы власти (9,4%), МВД (1,3%).

Предпосылкой возникновения коррупционных проявлений, как показало исследование, является неадекватность наказания за имеющие место факты коррупции. Достаточно часто среди мер борьбы с коррупцией встречаются различные мнения и суждения: ужесточение наказания за коррупцию (29,5%), подача чиновниками сведений о доходах (23,9%), общественное осуждение коррупционеров (17,4%), пропаганда нетерпимости к коррупции (13,3%), поднятие культурного уровня граждан (11,4%), предоставление услуг в электронном виде (4,1%). И лишь 0,4% опрошенных респондентов считает, что никакие меры, предпринимаемые в нашем обществе, не помогут исправить ситуацию в этом направлении.

На вопрос: «Сталкивались ли Вы с проявлениями коррупции в Ухтинском государственном техническом университете?» значительное большинство респондентов (87%) дали отрицательный ответ, 8,4% опрошенных затруднились с ответом. Однако 4,6% студентов и аспирантов, принявших участие в опросе, отметили, что с фактом проявления коррупции сталкивались в университете один раз. И основными причинами проявления коррупции, с которыми они столкнулись в университете, были названы: злоупотребление служебным положением (9%), недобросовестное исполнение обязанностей (7%), подношение, подарок (6%), вымогательство взятки (3%), получение, дача взятки (1,5%), получение иной выгоды (0,6%). У 72,9% респондентов этот вопрос вызвал затруднения с ответом. Отказ назвать проявления коррупции в вузе вызван страхом репрессий перед администрацией университета и боязнью уголовной ответственности.

Сами последствия от коррупционных отношений в системе высшего образования могут быть сглажены, как считают опрошенные респонденты, если сами обучающиеся, их преподаватели, администрация вузов сообща примут участие в профилактике и борьбе с коррупцией. Среди мероприятий в профилактике и борьбе с коррупцией, по их мнению, должны быть: не давать взятки (27%), не практиковать «подношения» (24%), проводить разъяснительную работу (21%), заявить в правоохранительные органы (18%), позвонить на телефон доверия» (10%).

Литература

1.Стенограмма заседания коллегии ФСБ России 26 марта 2015 г. [электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/49006/videos (дата обращения 05.11.2017).

2.Логунова Е.Г. Проблема коррупции в сфере образования: опыт социологического анализа [электронный ресурс]. URL: http://www.journal-discussion.ru/publication.php?id=1610 (дата обращения 05.11.2017).

3.Воронцов С.А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1. С. 105-111.

4.Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности России // Юрист. 1999. №10. С. 20-24.

5.Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ-Правоведъ. 2011. № 1. С. 88-94.

Размещено на Allbest.ru