Некоторые вопросы развития локального нормотворчества образовательных организации как способа реализации права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы развития локального нормотворчества образовательных организации как способа реализации права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

Рязанов А.А.

Магистрант 2 курса

Института исторического и правового образования

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы» Уфа, Россия

Local norm-setting educational organizations as a way of educational right to education persons with disabilities

Ryazapov A.A.

2nd year master student

Institute for Historical and Legal Education

Federal State Educational Institution of Higher

Professional Education « Bashkir State Pedagogical

University named after M. Akmulla»

В настоящее время процесс принятия локальных нормативных актов в образовательных организациях специально для лиц с ограниченными возможностями приобретает главенствующее значение для законодательного закрепления основных прав и свобод данных категорий лиц.

Локальные нормативные акты для лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимы для обеспечения мер и функций за образовательной организацией по созданию специальных условий для получения того или иного уровня образования по соответствующим образовательным программам. Под специальными условиями для получения того или иного уровня образования лицами с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здание организации и другие условии без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.[1,С. 64]

Локальные нормативные акты образовательной организации могут издаваться в разных формах и эти формы руководитель организации определяет самостоятельно. Это могут быть постановления, приказы, распоряжения, инструкции, методики, положения, правила, стандарты, регламенты и др.

Таким образом, локальные нормативные акты принимаются по основным вопросам образовательной деятельности, а в данном случае - по порядку организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также иные нормативно правовые акты определяющие права и свободы лиц данной категории. Локальные нормативные акты данного плана обязаны регламентировать правила приема, особенности организации образовательной деятельности, порядок проведения текущей и итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья, для обеспечения их права на образования на локальном уровне в частности и в целом на федеральном уровне [3, 30-33 с.]

Специфической особенностью локальных актов выступает их сложный характер. В содержание таких актов включаются, помимо собственно норм права, правоприменительные решения, положения, содержащие толкование норм права, предписания, дублирующие законодательные и подзаконные акты, а также нормы, которые имеют значение только внутри той или иной образовательной организации и не подкреплены достаточной правотворческой компетенцией данной образовательной организации.

Определяя наиболее важные черты локального регулирования, следует заметить, что внутренние документы неизбежно создаются любым образовательным учреждением (служебные записки, графики, инструкции, журналы учета, списки, протоколы, стенограммы, ведомости, номенклатуры, заключения кафедры, ученого или диссертационного советов и т. п.). Их наличие само по себе не свидетельствует о необходимости признания государством за ними особых юридических свойств, которыми наделены локальные акты.

Необходимо отметить, что следует отличать локальные нормативные акты от организационно-распорядительной документации и индивидуальных правоприменительных актов руководителя. Все акты существенно отличаются друг от друга. Эти отличия выглядят следующим образом: локальный акт имеет характер, производный от законодательства, все локальные акты принимают в силу непосредственного указания закона, который указывает, что по такому-то вопросу должен быть принят локальный нормативный акт.

Рассмотрим деятельность по осуществлению локального нормотворчества для лиц с ограниченными возможностями здоровья на примере МБОУ СОШ № 87 г. Уфа. Исходя из перечня локальных нормативных актов данной образовательной организации стоит отметить, что в данном списке отсутствует отдельный нормативно-правовой акт содержащий правила приема, особенности организации образовательной деятельности, порядок проведения текущей и итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья, присутствие которого в значительной мере способствовало бы упрощению процесса реализации права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья. Примером данного локального нормативного акта может послужить

Положение об особенностях организации образовательного процесса, в котором закрепляются основные права и свободы начиная с порядком приёма, осуществления образовательной деятельности и заканчивая порядком промежуточной и итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья. В порядке приёма необходимо отметить особенность, что лица с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психологом дико-педагогической комиссии. В организации образовательной деятельности стоит выделить следующие отличительные черты:

Во-первых, это перестройка архитектурных условий, а также обновление технической базы (компьютеры, проекторы и т.д. должны быть приспособлены для людей с ограниченными возможностями).

Во-вторых, это подготовка кадров. Преподавателям придется проходить курсы для повышения квалификации.

В-третьих, это подготовка самого социума. Необходимо обеспечить студентов и персонал информацией о людях с ограниченными возможностями, чтобы обычные люди понимали, как вести себя с ними. Что касается итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья, то тут тоже присутствует учёт индивидуальных особенностей лиц с ограниченными возможностями и в связи с этим, предоставление различных вспомогательных средств для успешной сдачи итогового экзамена.

В итог, стоит отметить, что данное Положение, по нашему мнению, в основном должно способствовать следующему:

* созданию среды, адекватной общим и особым образовательным потребностям, физически и эмоционально комфортной для лица с ограниченными возможностями здоровья достижению планируемых результатов освоения основной образовательной программы общего образования всеми обучающимися; индивидуализации образовательного процесса в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья; целенаправленному развитию способности лиц с ограниченными возможностями здоровья к коммуникации и взаимодействию со сверстниками; использованию в образовательном процессе современных научно обоснованных и достоверных коррекционных технологий, адекватных особым образовательным потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В общем, данное Положение должно конкретизировать, все особенности при реализации права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Стоит отметить, что образовательная организация может принять и иные локальные нормативные акты, которые обеспечивают право на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так если какой-либо из вопросов образовательной и иной деятельности образовательной организации нуждается в нормативном регулировании, то есть требует установления правил, касающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья, то по такому вопросу следует принимать именно тот или иной локальный нормативный акт [2, 120-144 с.].

Акты локального регулирования позволяют образовательной организации использовать свой внутренний потенциал: в условиях расширения автономии образовательного учреждения, повышения его ответственности за качество предоставляемых образовательных услуг это будет способствовать реализации социально значимых функций. Основной гарантией здесь выступают федеральные государственные образовательные стандарты, лицензионные и аккредитационные требования, разрабатываемые примерные образовательные программы. Локальные акты организационно обеспечивают финансовую устойчивость образовательной организации и ее развитие.

Таким образом, необходимо отметить, что процесс осуществления локального нормотворчества в образовательных организациях в данном случае - целенаправленная деятельность по реализации права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, также следует заметить, что такая деятельность способствует воплощению государственной политики, при помощи практической реализации, в жизнь.

здоровье ограниченный возможность образование

Литература

1. Петрова, Г. А. Инклюзивные процессы в образовании: проблемы и перспективы / Г. А. Петрова // Инклюзивное образование: проблемы и перспективы: Материалы Региональной научно практической конференции. - Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гуманит. ун-та, 2013.

2. Порфирьев, А.И. Свобода доступа к образованию в России / А.И. Порфирьев // Юридическое образование и наука. - 2012.

3. Локальные нормативные акты. Помогаев Г., Малюга М.// Кадровик. - 2012. № 1-3.

4. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ):Педагогический журнал Башкортостана// Михайлов М.В., Арсентьева Н.А., Даянова Э.М. Уфа.- 2013.- № 3-4.

Размещено на Allbest.ru