Как рейтинги вузов, в том числе нефтегазовых, могут влиять на качество образования и цивилизованность рынка труда?

Размещено на http://www.allbest.ru/

Как рейтинги вузов, в том числе нефтегазовых, могут влиять на качество образования и цивилизованность рынка труда?

Рейтингование вузов в большинстве стран с развитыми системами высшего образования стало обычным явлением.

И связано это, с одной стороны, с ростом потребности общества и государства в достоверной информации о реальном положении в системе высшего образования, а с другой стороны - для привлечения внимания абитуриентов, работодателей, руководителей вузов и представителей органов управления к вопросам качества образования.

HOW MAY RATINGS OF HIGH (INCLUDING OIL AND GAS) SCHOOLS INFLUENCE ON EDUCATION QUALITY AND LABOR MARKET CIVILIZING?

A. Vladimirov, Gubkin Russian State University of Oil and Gas

Rankings of universities are necessary for true-reliable information on real situation in higher education system, and to attract attention of future students, employers, university heads and administration representatives to education quality questions.

Высокий рейтинг вуза вызывает значительный интерес у лучшей части абитуриентов, способствует притоку средств от спонсоров и благотворительных фондов, поступлению выгодных заказов со стороны компаний и предприятий на научные и технологические разработки и т.п. И каждый сотрудник понимает, что его благосостояние (заработная плата, премии, надбавки, содержание социального пакета и т.п.) находится в прямой зависимости от рейтинга вуза.Поэтому администрация любого вуза делает все возможное и невозможное, чтобы формировать в обществе благоприятный имидж своего учебного заведения, способствовать повышению его авторитета среди управленческих структур, руководителей компаний и в обществе в целом.

Рейтинги рассчитываются путем ранжирования вузов по оценкам определенного набора показателей, перечень которых, как считают его составители, отражает уровень деятельности высших учебных заведений и влияет на конечные результаты их работы.

У работодателей оценка складывается из оценки уровня подготовки выпускников, качества проводимых научных исследований, перспектив развития вуза, спектра специальностей и направлений подготовки, а также репутации и профессионализма руководства. Абитуриенты и их родители к критериям, по которым они выбирают вуз, обычно относят качество образовательных услуг, востребованность выпускников данного вуза на рынке труда, финансовую доступность обучения, социальную привлекательность и открытость вуза, а также его положение среди других высших учебных заведений. Из этих же критериев, как правило, исходят и организаторы рейтингов. Обращаю внимание на то, что результаты рейтингов зависят не только от того, какие критерии используются, но и от того, с каким весом они оцениваются. Именно это зачастую приводит к тому, что даже при одинаковых критериях один и тот же вуз может занимать разные места в рейтингах.

Известно, что в последние годы в экономике развитых стран значительное место занимают доходы от образовательных услуг -- идет настоящая борьба за абитуриента.Поэтому, начиная с 2003 г., наряду с формированием рейтингов вузов отдельных стран, началось составление так называемых глобальных рейтингов, в которых уже сравниваются друг с другом лучшие вузы мира. Рейтинги стали, с одной стороны, одним из каналов коммуникации учебных заведений с их целевыми аудиториями (абитуриенты и их родители, работодатели, государство и бизнес), а с другой стороны, зачастую и средством манипуляции общественным мнением.

Повторюсь, идет настоящая борьба за рынок образования, за абитуриента, при этом используются все возможные и невозможные средства. Многие свои решения при выборе вуза принимают, опираясь на результаты опубликованных рейтингов. Отсюда и отношение потребителей рейтингов (этой целевой аудитории) к показателям, которые закладываются для оценки деятельности вуза. Исходные данные для рейтинга должны быть проверяемыми и находиться в открытом доступе. Еще раз подчеркну: чем выше рейтинг вуза, тем больше талантливых абитуриентов придут в университет, принеся с собой дополнительные средства.

О чем говорят рейтинги?

рейтингование высший образование качество

К числу наиболее известных и авторитетных международных и отечественных рейтингов можно отнести Всемирный рейтинг университетов - Times Higher Education [1], Академический рейтинг университетов мира Шанхайского университета [2], Академический рейтинг 5000 университетов мира Webometrics [3], а также Российский рейтинг ведущих университетов мира [4] и Национальный рейтинг российских вузов [5].

Times Higher Education Supplement (QSWUR) -- рейтинг вузов в специализированном приложении газеты Times (Великобритания). Газета Times с 2004 г., совместно с консультационной компанией Quacquarelli Symonds, отбирает и ранжирует 200 ведущих университетов мира. В рейтинге учитываются шесть показателей. Главный критерий ранжирования -- международная репутация университета, оцениваемая по числу иностранных студентов и преподавателей, авторитетности преподавательского состава (по ссылкам на научные работы), экспертным результатам опросов работодателей, выясняющих, выпускников каких вузов они предпочитают.

Academic Ranking of World Universities (ARWU) -- академический рейтинг Института высшего образования Шанхайского университета (КНР), публикующий с 2003 г. рейтинг 500 ведущих университетов мира. Рейтинг определяется по методике, основанной на результатах учебной и научной работы преподавателей, выпускников и штатных сотрудников, а также учитывающей число научных публикаций, ссылок и наличие эксклюзивных международных наград (нобелевские премии, филдсовские медали и прочие). Как считают эксперты, они оценивает вузы, прежде всего, как исследовательские организации.

Webometrics -- академический рейтинг 5000 университетов мира, составляемый с 2004 г. исследовательской группой Центра информации и документации испанского Национального исследовательского совета (National Research Council, CSIC). Рейтинг составляется два раза в год (январь, июль). Webometrics ранжирует вузы по степени наполнения их официальных интернет-сайтов по следующим критериям: веб-размер сайта (количество страниц сайта вуза, найденного поисковиками), заметность вуза (количество внешних ссылок на сайт вуза), количество загруженных файлов (pdf, doc, ppt и ps), количество публикаций и индекс цитируемости научных публикаций ученых вуза по оценке Google Scholar [3].

Независимое рейтинговое агентство РейтОР под патронажем Российского союза ректоров в 2010 г. составило Рейтинг университетов мира-2009 [4]. Рейтинг сформирован на основе оценки качества образования, которое рассматривалось как комплексная характеристика, отражающая учебную, научно-исследовательскую и международную деятельности вуза, уровень профессиональной компетенции профессорско-преподавательского и исследовательского персонала, используемые ресурсы, уровень развития коммуникаций. По результатам этого рейтинга в число отобранных агентством 430 ведущих вузов мира попали 56 российских университетов.

Международная информационная группа «Интерфакс» в партнерстве с радио «Эхо Москвы» с 2010 г. составляют ежегодный Национальный рейтинг университетов России [5]. В качестве оценки отобранных ими 105 классических и исследовательских университетов были выбраны шесть критериальных блоков: образовательная, научно-исследовательская, социализаторская и международная деятельность, бренд вуза, инновации и коммерциализация разработок. По результатам сопоставления данных, представленных 56 вузами, были составлены рейтинги университетов по уровню их развития и по каждому из этих направлений деятельности.

В работе [6] приведено сравнение международных рейтингов Times Higher Education [1] и Academic Ranking of World Universities [2] с Национальным рейтингом ведущих российских вузов [5] через их показатели научной и образовательной деятельности. Сравнение показало, что в рейтинге университетов Times Higher Education вес научных показателей составляет 65%, в рейтинге университетов мира Шанхайского университета -- 90%, а в Национальном рейтинге российских вузов вес их чуть больше 13%. Как видно из проведенного авторами сравнения, в международных рейтингах вузов большее внимание уделяется показателям развития университетской науки. И это вполне объяснимо для зарубежных систем высшего образования.

У нас же рейтинги вузов, как правило, строятся на основе многофакторной модели их деятельности, учитывающей образовательную, научную, воспитательную и другие направления (уровень образовательных и исследовательских программ; аккредитация образовательных программ международными агентствами; цитируемость научных статей; подготовка монографий и учебников; количество иностранных студентов и специалистов; объем НИР, выполненный по заказам зарубежных структур, или их доля; отношение работодателей к выпускникам вуза и т.п.).

Российские университеты - образовательные, зарубежные - научно-учебные

Главным критерием при проведении отечественных рейтингов вузов, как правило, является качество образования. Однако понятие «качество образования» включает в себя структурные компоненты всей системы образования и зависит от многих составляющих ее элементов: от обучающихся (качество учения, самообразования); педагогических работников (качество преподавания); органов управления (качество управленческой деятельности); правотворческой деятельности уполномоченных органов (качество нормотворчества на федеральном и региональном уровнях) и государственной образовательной политики (качество образовательной политики Президента РФ, Федерального собрания РФ, Минобрнауки РФ, других министерств и ведомств).

Надо подчеркнуть, что в России университет традиционно рассматривался, да и сейчас рассматривается, как учебно-научный комплекс. Посмотрите, как было записано в законе «Об образовании» о статусе университета. В качестве главной задачи поставлены «реализация образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей), осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников», и только после этого стоит задача «выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований по широкому спектру наук». Такова была и структура бюджетного финансирования высших учебных заведений. Государство, в основном, финансирует образовательную деятельность вуза, а на организацию научных исследований выделяются незначительные средства, да и то преимущественно через гранты. Так, из практики последних лет могу сказать, что расходы на научно-исследовательскую деятельность в выделяемом Губкинскому университету бюджете не превышали 5 - 7%. Ранее государство на развитие научных исследований в стране основные бюджетные средства направляло АН СССР, а в последующем РАН - для финансирования ее институтов. Да и в недавно принятом законе «Об образовании в Российской Федерации» записано, что университет является образовательной организацией, а это «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана». В наших университетах профессура так перегружена учебной работой, что ей некогда заниматься наукой. С сомнением воспринимаю, что после принятия этого закона в бюджеты государственных вузов будут внесены изменения по финансированию их научной деятельности. Да и установленная министерством нормативная педагогическая нагрузка преподавателю вуза -- до 900 академических часов в год не позволяет ему полноценно вести педагогический процесс и выполнять научно-исследовательскую работу. Тут или -- или.

Зарубежные же вузы, в первую очередь в США, Великобритании, Франции, Германии и др., рассматриваются не как учебно-научные комплексы, а как научно-учебные комплексы. В этих странах государство и бизнес всемерно поддерживают развитие научных исследований в университетах. В бюджетах ведущих зарубежных вузов расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляют более 50%. В число первых 50 университетов мира в этих рейтингах входят вузы, бюджеты которых просто несопоставимы с бюджетом любого нашего университета (кратно больше). Адекватны этому и результаты деятельности университетов (наличие престижных премий, показатели цитирования научных работ ученых вуза и т.п.). А отсюда и существенные различия в технологии и критериях рейтингования вузов, проводимых зарубежными и отечественными агентствами.

К числу характерных недостатков в деятельности отечественных вузов аналитики относят: невысокие показатели публикационной активности и цитируемости в зарубежных научных базах, недостаточное количество в штате иностранных профессоров, невысокие показатели трансфера знаний, недостаточное финансирование, отсутствие опыта работы с международными рейтинговыми и аккредитационными агентствами (в том числе недостаточно активна работа по общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ).

А для вузов с различными моделями деятельности (учебно-научная или научно-учебная), безусловно, должны разрабатываться и различные технологии и критерии рейтингования, по которым можно было бы объективно их сравнивать и оценивать.

Надо также отметить особенность отечественной системы профессионального образования -- ее профессиональную направленность (вузы медицинские, педагогические, сельскохозяйственные, инженерно-технические по отраслям, вузы культуры и искусства). И надо ли «ломать через колено» заслужившую признание отечественную систему профессиональной подготовки кадров? Это заслуга отечественной высшей профессиональной школы. Целесообразно пропагандировать и развивать этот опыт, в том числе и через проведение рейтингов с приглашением зарубежных вузов внутри однородных групп вузов, рейтингов образовательных программ. Сегодня, когда в транснациональных компаниях, работающих на территории России, много выпускников отечественных вузов, зарубежным менеджерам не представляет труда дать оценку работы отраслевых вузов по уровню их подготовки по сравнению с выпускниками зарубежных вузов.

Приглядитесь к тенденциям реорганизации системы образования в других странах. Многие из них идут по нашему пути, только называют это по-другому. А цель та же -- приблизить систему профессионального образования к реальным потребностям рынка труда. Хочу еще раз подчеркнуть, что все участники образовательного процесса заинтересованы в доступной и достоверной информации о качестве образовательных услуг различных вузов.

Рейтингование вузов нужно:

1. правительству и ведомствам для эффективного управления системой образования;

2. вузам -- для получения определенного статуса и укрепления своего имиджа, признания обществом и государством своих достижений;

3. студентам -- для промежуточной оценки качества их подготовки в вузе и ожиданиям, связанным с будущим трудоустройством и карьерным ростом;

4. для абитуриентов и их родителей -- в качестве ориентира для обоснования выбора вуза и программы обучения;

5. работодателям -- для выбора перспективных партнеров для сотрудничества и вложения средств в подготовку и переподготовку кадров.

Высокое место российских вузов в международном рейтинге? Это возможно!

Участию в рейтинговании вузов, в том числе и международных, в значительной мере способствует и усиливающаяся конкурентная борьба на рынке образовательных услуг, особенно после вхождения России в ВТО. Ежегодно обновляемые рейтинги лучших университетов мира позволяют нам более отчетливо видеть слабые места наших ведущих университетов и понуждают их (не только участников данного рейтингования) к активным действиям для исправления выявленных недостатков (они характерны для всей системы высшего образования).

Надо сразу сказать, что нужно и участвовать в международных рейтингах, и быть организаторами национальных рейтингов с приглашением коллег из-за рубежа (они заинтересованы в нашем рынке образовательных услуг). А вот могут ли наши ведущие вузы оказаться в «первой сотне ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов», на что обращает наше внимание президент страны В.В. Путин, я должен сказать: да, могут. Но это реализовано может быть только при условии, что государство и общество изменят свое отношение к бюджетированию высшей школы, значительно увеличат финансирование научных исследований в ведущих вузах. Без этого все наши разговоры будут только призывами. Было бы также целесообразно влить в структуру ведущих университетов родственные академические и отраслевые научно-исследовательские институты с их материальной базой и кадрами. Объединение научных школ университетов и институтов способствовало бы привлечению к науке молодых исследователей, а вузовских ученых -- к активной научной работе. Без этого нашим вузам невозможно войти в число ведущих университетов мира.

Чтобы организовать в университете большую науку, получать высокие показатели цитирования научных работ, надо вложить значительные средства, а это может сегодня сделать только государство. Наш бизнес пока еще не созрел до понимания своих функций и задач в развитии отечественной системы образования. При этом надо понимать, что, участвуя в международном рейтинге, наши университеты решают и одну из главных на сегодня задач -- не потерять из нашей системы высшего образования талантливого отечественного абитуриента и привлечь в отечественные вузы талантливого зарубежного абитуриента.

Нефтегазовые вузы, абитуриенты и работодатели на рынке труда

Как известно, на образовательном рынке взаимодействуют три равноправных игрока: вузы, абитуриенты и работодатели. Практика последних лет вхождения вузов в рынок показывает, что при всех рыночных взаимоотношениях его участников должны быть использованы и элементы плановой экономики. Нельзя создавать «базар» на рынке труда. И вузы должны помочь и абитуриентам, и работодателям в правильном выборе ими высшего учебного заведения, обеспечивающего профессиональное образование, соответствующее требованиям рынка труда. А одним из путей решения этой задачи может быть проведение рейтингования вузов, осуществляющих подготовку кадров по направлению «Нефтегазовое дело», независимыми агентствами с приглашением представителей работодателей.

В принятом 31 декабря 2012 г. законе «Об образовании в Российской Федерации» записано: «Работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации вправе проводить профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность». Профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающую требованиям профессиональных стандартов и рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля. На основании результатов профессионально-общественной аккредитации, как записано в законе, «работодателями, их объединениями или уполномоченными ими организациями могут формироваться рейтинги аккредитованных ими профессиональных образовательных программ и реализующих их организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Порядок профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, формы и методы оценки при проведении указанной аккредитации, а также права, предоставляемые реализующей аккредитованные профессиональные образовательные программы организации, осуществляющей образовательную деятельность, и выпускникам, освоившим такие образовательные программы, устанавливаются работодателем, объединением работодателей или уполномоченной ими организацией, которые проводят указанную аккредитацию.

Надо отметить, что за последние годы значительно вырос объем подготовки кадров для топливно-энергетического комплекса. Если в 1988 г. высшими учебными заведениями СССР по специальностям этого направления по дневной форме обучения было подготовлено 1283 инженера и этого было достаточно для нефтегазовых отраслей промышленности СССР, то в 2010 г. только вузы России подготовили 3332 инженера по этому направлению, что в 2,6 раза больше, и это при значительно меньших объемах добычи нефти и газа. Аналогичные соотношения и по другим направлениям подготовки кадров для топливно-энергетического комплекса -- геологии, геофизике, технологическим машинам и оборудованию. Сегодня по этим направлениям на рынке труда образовался существенный дисбаланс в объемах подготовки и потребностях в кадрах, что приводит к значительным финансовым потерям как государства, так и участников рынка труда -- выпускников вузов, и требует влияния на рынок образовательных услуг как со стороны государства, так и общества.

В настоящее время для отраслей нефтегазового комплекса кроме профильных вузов, традиционно осуществляющих подготовку специалистов по направлению «Нефтегазовое дело» и имеющих авторитетные и признанные нефтегазовым сообществом научно-педагогические школы (Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина, Уфимский государственный нефтяной технический университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет, Ухтинский государственный технический университет, Санкт-Петербургский государственный горный институт, Грозненский нефтяной институт), подготовку кадров по этому направлению осуществляют еще в 35 вузах и в десятках их филиалов. В опубликованном в 2010 г. российском рейтинге ведущих университетов мира [4] в список 430 ведущих университетов мира включены и вузы, осуществляющие подготовку кадров для нефтегазовых отраслей промышленности. В их числе Губкинский университет нефти и газа и Уфимский государственный нефтяной технический университет, разделившие 360-ю и 361-ю позиции, Санкт-Петербургский государственный горный институт (363), Тюменский государственный нефтегазовый университет (383) и Пермский государственный технический университет (410), что свидетельствует о достаточно высоком уровне названных вузов в мировом рейтинге. Но на рынок труда в ближайшие годы должны выйти и выпускники вузов, которые начали вести подготовку бакалавров по нефтегазовому делу в последние годы -- Морская государственная академия, Дальневосточный государственный университет путей сообщения, Российский государственный университет дружбы народов, Тихоокеанский государственный университет и другие. Нефтегазовые компании и общества должны представлять уровень подготовки кадров в вузах России.

Надо начать рейтингование по группам родственных направлений подготовки специалистов определенных профессий (образовательных программ), в том числе и по направлению «Нефтегазовое дело». И хотелось бы, чтобы Союз нефтегазопромышленников России, отраслевые средства массовой информации взяли на себя проведение рейтинга вузов, осуществляющих подготовку кадров для отрасли, и начали с профессионально-общественной аккредитации профессиональной образовательной программы «Нефтегазовое дело».

При выборе индикаторов рейтинга надо, чтобы они были значимыми для всех участников, объективными, допускающими независимую проверку и прошедшими публичное обсуждение. Одним из важнейших этапов при формировании этого рейтинга должно стать определение относительной значимости каждого из показателей, применяемых при рейтинговании, его веса. Работа по рейтингованию вузов должна проводиться в соответствии с рекомендациями и критериями аудита качества Международной экспертной группы по ранжированию (IREQ).

При этом система рейтингования должна быть независимой, то есть не зависеть ни от государства, ни от каких-то групп лоббирования. Процедура проведения рейтинга также должна быть прозрачной и открытой, включать принцип добровольности участия (никто никого не заставляет) и иметь элемент состязательности. Источниками используемых данных при рейтинговании могли бы быть: имеющиеся открытые источники (например, опубликованные отчеты вузов) или результаты анкетирования студентов, профессорско-преподавательского состава, работодателей, выпускников, потенциальных потребителей выпускников.

Литература

1. Всемирный рейтинг университетов Times Higher Education [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.timeshighereducation.co.uk/ (дата обращения: 21.12.2012).

2. Академический рейтинг университетов мира Education [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.arwu.org/ (дата обращения: 25.12.2012).

3. Владимиров А.И. О международных связях. М.: Недра, 2010. 59 с.

4. Российский рейтинг ведущих университетов мира [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globaluniversitiesranking.org (дата обращения: 29.12.2012)

5. Национальный рейтинг российских вузов [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.interfax.ru/ftproot/ (дата обращения 29.12.2012)

6. Рейтинги вузов: международный и российский подходы // Высшее образование в России. 2012. №8 - 9. С. 15 - 25.

References

1. World rating of universities Times Higher Education URL: http://www.timeshighereducation.co.uk/

2. Academic rating of universities of the World Education URL: http://www.arwu.org/

3. A.I. Vladimirov. On international liaisons-ties. М. Nedra (bowels), 2010. 59 pages.

4. Russian ranking of the world's leading universities. http://www.globaluniversitiesranking.org

5. National ranking of Russian universities. URL:http://www.interfax.ru/ftproot/

6. Higher schools' rankings: international and Russian approaches. Higher education in Russia. № 8-9, 2012, Pp. 15-25.

Размещено на Allbest.ru