Управленческая деятельность: принципы и системный подход

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управленческая деятельность: принципы и системный подход (2 часа)

Цели занятия: Знание принципов государственной политики в области образования; изучить закономерности системы образования в Узбекистане и органы управления образованием; систематизировать знания об образовательных учреждениях, их типов и организационной структуре; изучить системного подхода к образованию.

П л а н :

1. Принципы государственной политики в области образования.

2. Система образования в Узбекистане и органы управления образованием.

3. Образовательные учреждения, их типы и организационная структура.

4. Системный подход в менеджменте образования.

Ключевые понятия: органы управления образованием, принципы государственной политики, образовательное учреждение, система, системный подход.

1. Принципы государственной политики в области образования

В нашей стране образованию уделяется большое внимание. Цель образования - воспитание гармонично развитого человека, личность.

Ныне действующий Закон «Об образовании» был принят на девятой сессии Олий Мажлиса и утвержден Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым 29 августа 1997 года. Закон состоит из пяти глав и 34 статей. В первой главе рассмотрены «общие положения», которая состоит из восьми статей. В статье 1 указан цель настоящего Закона - Настоящий Закон определяет правовые основы обучения, воспитания, профессиональной подготовки граждан и направлен на обеспечение конституционного права каждого на образование.

В статье 3 приведены Основные принципы государственной политики в области образования - образование провозглашается приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан.

Основными принципами государственной политики в области образования являются:

1) гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;

2) непрерывность и преемственность образования;

3) обязательность общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования;

4) добровольность выбора направления среднего специального, профессионального образования: академический лицей или проф.колледж;

5) светский характер системы образования;

6) общедоступность образования в переделах Государственных образовательных стандартов;

7) единство и дифференцированность подхода к выбору программ обучения;

8) поощрение образованности и таланта;

9) сочетание государственного и общественного управления в системе образования;

Во второй главе озаглавленной «Система и виды образования» рассмотрены следующие положения. Состав системы образования республики определен в статье 9 - система образования Республики Узбекистан состоит из государственных и негосударственных образовательных учреждений.

В статье 10 - Виды образования указано, что образование в Республике Узбекистан реализуется в следующих видах:

Ш дошкольное образование; (ясли, детские сады)

Ш общее среднее образование; (ступени: начальное образование - I-IV классы, общее среднее образование - I-IX)

Ш среднее специальное, профобразование; (академический лицей, профессиональный колледж);

Ш высшее образование; (имеет две ступени: бакалавриат и магистратура)

Ш послевузовское образование; (аспирантура, докторантура, академия);

Ш повышение квалификации и переподготовка кадров;

Ш внешкольное образование; (спортивные ВУЗ, музыкальные учреждения, дворцы, дома, клубы, центры детского, юношеского творчества, ВУЗ искусства, студии, библиотеки, оздоровительные и другие учреждения)

В четвертой главе указана управленческая система образованием, где указаны компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан, уполномоченных государственных органов и органов государственной власти на местах в области образования.

В статье 28 «Управление образовательным учреждением» указано, что управление образовательным учреждением осуществляет его руководитель. В образовательных учреждениях могут создаваться органы общественного управления, которые действуют в соответствии с законодательством.

В 5 главе рассмотрены вопросы об обязанностях родителей или законных представителей; финансирования образования и т.д.

В целом, государственная политика в сфере образования понимается как концентрированное выражение воли многонационального народа Узбекистана, направленной на удовлетворение запросов личности и потребностей развития гражданского общества, государства, семьи (с учетом экономических возможностей государства). Она предполагает направленность деятельности государственных и общественных институтов на всемерное развитие личности. Государство, решая те или иные задачи социально-экономического развития страны, ориентирует систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку (сопровождение) проводимым в стране преобразованиям (перепрофилирование экономических структур, решение проблем занятости, повышение уровня правовой культуры населения и т. д.).

Механизмом реализации государственной политики в сфере образования является Национальная программа подготовки кадров.

2. Система образования в Узбекистане и органы управления образованием

Во второй главе Закона Республики Узбекистан «Об образовании», озаглавленной «Система и виды образования» рассмотрены следующие положения. Состав системы образования республики определен в статье 9 - система образования Республики Узбекистан состоит из государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Система образования представляет собой совокупность взаимодействующих, преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных учреждений и организаций.

Цель системы образования -- обеспечить право человека на образование.

Критерием эффективности деятельности такой системы является уровень образованности граждан -- воспитанности и обученности.

Право на образование -- основное и естественное право человека -- реализуется им всю жизнь. С помощью образования возможно максимальное развитие огромного интеллектуального потенциала человека.

Право на образование имеет целью удовлетворение потребности человека в информации и непосредственно в обучении и воспитании. Потребности в информации и образовании стоят на одном уровне с первичными потребностями человека: физиологическими, в обеспечении безопасности и защищенности.

Все компоненты системы образования постоянно изменяются, развиваются. Одно из важных изменений -- развитие Государственных образовательных стандартов (ГОС). В ст.7. Закона говорится - Государственные образовательные стандарты определяют требования к содержанию и качеству общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования. Выполнение государственных образовательных стандартов обязательно для всех образовательных учреждений Республики Узбекистан.

Образовательные программы осваиваются с учетом потребностей и возможностей личности в следующих формах: очной, заочной; в форме семейного образования, самообразования. Допускается сочетание различных форм получения образования. Независимо от форм получения образования для объективной оценки уровня образования используются Государственные образовательные стандарты. Следует обратить внимание на то, что строгое соблюдение принципа преемственности между образовательными программами разных уровней обеспечивает целостность и непрерывность всей системы образования в Узбекистане и отсутствие в образовательном пространстве этой системы тупиковых образовательных ветвей.

В четвертой главе указана управленческая система образованием.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об образовании» к компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования (ст. 25) относятся:

Ш осуществление единой государственной политики в области образования;

Ш руководство органами государственного управления образованием;

Ш разработка и реализация программ развития образования;

Ш установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

Ш определение порядка аккредитации образовательных учреждений, аттестация педагогических и научных кадров;

Ш выдача разрешений на право занятия образовательной деятельностью образовательным учреждением других государств на территории Республики Узбекистан;

Ш определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в соответствии с законодательством;

Ш утверждение государственных образовательных стандартов;

Ш утверждение документов об образовании государственного образца и установление порядка их выдачи;

Ш установление количества государственных грантов и порядка приема в образовательные учреждения;

Ш назначение ректоров государственных высших образовательных учреждений;

Ш установление порядка обучающихся из одного аккредитованного образовательного учреждения в другое;

Ш иные полномочия в соответствии с законодательством.

К компетенции уполномоченных государственных органов по управлению образованием (ст.26) относятся:

Ш реализация единой государственной политики в области образования;

Ш координация деятельности и осуществление методического руководства образовательными учреждениями;

Ш обеспечение исполнения государственных образовательных стандартов, требований к уровню образования и качеству профессиональной подготовки кадров;

Ш внедрение в учебный процесс прогрессивных форм обучения и новых педагогических технологий, технических средств обучения;

Ш организация разработки и издания учебной и учебно-методической литературы;

Ш утверждение положений об итоговой государственной аттестации обучающихся и об экстернате в образовательных учреждениях;

Ш внесение предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан о назначении ректора государственного высшего образовательного учреждения;

Ш организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников;

Ш иные полномочия в соответствии с законодательством.

К компетенции органов государственной власти на местах в области образования относятся (ст. 27) - органы государственной власти на местах:

Ш обеспечивают соответствие деятельности образовательных учреждений потребностям социально-экономического развития регионов;

Ш создают, реорганизуют и ликвидируют образовательные учреждения, за исключением находящихся в ведении республиканских органов, регистрируют их уставы;

Ш в пределах своих полномочий устанавливают размеры финансирования и льготы для образовательных учреждений на своей территории;

Ш обеспечивают соблюдение государственных требований к качеству и уровню образования, а также профессиональной деятельности педагогических работников;

Ш выполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Ст.29. Взаимоотношения органов государственного управления образованием с негосударственными образовательными учреждениями.

Органы государственного управления образованием контролирует соблюдение законодательства об образовании в негосударственных образовательных учреждениях.

В случае нарушения негосударственными образовательными учреждениями законодательства об образовании, аккредитовавшие органы вправе приостанавливать их деятельность в соответствии с законодательством.

Прием в негосударственные образовательные учреждения проводится в порядке и сроки, установленные для государственных учебных заведений.

3. Образовательные учреждения, их типы и организационная структура

Согласно Закону Республики Узбекистан «Об образовании» образовательными учреждениями являются такие, в которых осуществляется образовательный процесс (реализуется одна или несколько образовательных программ; обеспечивается содержание и воспитание обучающихся, воспитанников). государственный политика образование

Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом и может быть по организационно-правовым формам государственным, региональным; негосударственным (частным, учреждением общественной и религиозной организации).

Если деятельность государственных и региональных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях, утвержденными Правительством Узбекистан, то для негосударственных образовательных учреждений они являются примерными.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях.

Образовательные учреждения вправе создавать образовательные объединения в целях развития и совершенствования образования. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

Права и обязанности учреждений дополнительного образования распространяются и на общественные организации, основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

К образовательным относят учреждения следующих типов:

Ш дошкольные;

Ш общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

Ш учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

Ш учреждения дополнительного образования взрослых;

Ш специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

Ш учреждения дополнительного образования;

Ш учреждения для воспитываемых-сирот и воспитываемых, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

Ш учреждения дополнительного образования воспитываемых;

Ш другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

4.Системный подход в менеджменте образования

Система - объединение частей в целое, свойства которого могут отличаться от свойств входящих в нее частей.

Системный подход - это методология рассмотрения разного рода комплексов, позволяющая глубже и лучше осмыслить их сущность (структуру, организацию и другие особенности) и найти оптимальные пути и методы воздействия на развитие таких комплексов и систему управления ими.

Системный подход в управлении рассматривает организацию как многоплановое явление, обладающее множеством связей с внутренним и внешним окружением.

Принципиальные отличия системного подхода от одномерных учений:

· системный подход исходит из многомерности управления ею;

· системный подход считает необходимым учет в управленческой деятельности влияния и взаимодействия множества факторов, находящихся как внутри, так и вне организации и оказывающих прямое и косвенное воздействие на ее функционирование.

Общая теория систем является теоретической базой системного подхода к управлению.

Системный подход:

· организацию рассматривает как социотехническую систему (открытую или закрытую);

· обосновывает зависимость организации от переменных факторов внешней и внутренней среды.

Системный подход в управлении основывается на том, что всякая организация представляет собой систему, состоящую из частей, каждая из которых обладает своими собственными целями. Руководитель должен исходить из того, что для достижения общих целей организации необходимо рассматривать её как единую систему. При этом стремиться выявить и оценить взаимодействие всех её частей и объединить их на такой основе, которая позволит организации в целом эффективно достичь её целей. (Достижение целей всех подсистем организации явление желательное, но почти всегда не реальное.)

Ценность системного подхода для управления предприятием можно понять, рассмотрев два аспекта работы руководителя.

Во-первых, он стремится добиться суммарной эффективности работы всей организации и не допустить, чтобы частные интересы какого-либо одного элемента организации повредили общему успеху.

Во-вторых, он должен добиваться этого в условиях организационной среды, которая всегда создает противоречащие друг другу цели.

Контрольные вопросы и задания

1. Создайте схему «вертикали» управления образованием в Республике Узбекистан.

2. Объясните, как реализуется на практике принцип единства образовательного пространства Республики Узбекистан.

3. В чем проявляется государственно-общественный характер управления современным образовательным учреждением?

4. Дайте краткую характеристику типов и видов современных образовательных учреждений.

5. В чем суть и принципиальные отличия системного подхода?

Размещено на Allbest.ru