Модернизация туристского образования как основа инновационного развития индустрии гостеприимства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация туристского образования как основа инновационного развития индустрии гостеприимства

Пилявский В.П.

Павленко И.Г.

Аннотация

В статье отражены проблемы развития и направления модернизации туристского образования в Российской Федерации. Показано, что качественное туристское образование является ключевым моментом инновационного развития отечественной индустрии гостеприимства

Ключевые слова: модернизация образования, индустрия гостеприимства, инновационное развитие, федеральные государственные образовательные стандарты, профессиональные стандарты, национальная система профессиональной квалификации

Индустрия гостеприимства является одним из регуляторов занятости населения. Экономическая деятельность, связанная с туризмом, предоставляет работу более 12 миллионам человек в Европейском союзе. Почти 7 миллионов из этих людей работают в пищевой промышленности, а 2 миллиона - на транспорте. На сектор размещения (не включая недвижимость) приходится 2,4 млн рабочих мест в ЕС; туристические агентства и туроператоры трудоустраивают почти полмиллиона человек. В трех отраслях, деятельность которых почти полностью связана с туризмом (жилье, туристические агентства / туроператоры, воздушный транспорт), в ЕС работает 3,3 миллиона человек. В целом, на индустрию туризма приходится 22% людей, занятых в секторе услуг. Рассматривая общую нефинансовую экономику бизнеса, в отраслях туризма приходится 9% занятых [3].

Создание рабочих мест в гостиницах и ресторанах в развитых странах, согласно данным Международной организации труда (МОТ), росло темпами, вдвое превышающими объем всей экономики в период с 2009 по 2013 год. В 2015 году туризм напрямую произвел 2,5 миллиона новых рабочих мест по всему миру, достигнув в общей сложности 108 миллионов прямых рабочих мест (3,6% от общего объема глобальной занятости и 3% от общего ВВП). Принимая во внимание ее обширные воздействия на другие сектора экономики (включая прямые, косвенные и индуцированные) в 2015 году на индустрию туризма пришлось: почти 10% от общего объема ВВП в мире, 1 из 11 рабочих мест по всему миру, одно рабочее место в секторе туризма создает около 1,5 дополнительных или косвенных рабочих мест в отраслях экономики, связанных с туризмом [2].

Подготовка квалифицированного персонала для туристского бизнеса признается значимым условием развития экономики государств во всем мире. По данным ВТО, в начале 90-х годов XX века в Европе насчитывалось 105 высших и 139 профессиональных учебных заведений, готовивших специалистов туристического профиля, 6 и 17 - в Америке и 13 и 35 - в Азиатско-Тихоокеанском регионе, соответственно. Большинство учебных заведений, обучающих персонал для индустрии туризма, расположено в Великобритании (37), Испании и Италии (по 28), Канаде (25), Франции и США (по 22), Австралии (16), Чили (12), Китае (6), Филиппины (5) и Япония (4).

По оценкам экспертов, в Российской Федерации, которая ходит в десятку самых посещаемых стран мира [4], по оценкам ВТО, в настоящее время потребности специалистов всех подразделений туристической отрасли удовлетворяются только на 55%. Около 80% туристических кадров являются специалистами среднего звена. По данным Федерального агентства по туризму, функционирует 401 высшее и профессиональное образовательные учреждения, которые обучают персонал туристической отрасли. Российские университеты ежегодно обучают около 25 000 специалистов в сфере туризма. Около трети всех образовательных учреждений расположены в Центральном федеральном округе, около 17% - в Южном федеральном округе и 13% - в Приволжском федеральном округе [1].

Важным условием формирования экономики инноваций выступает модернизация существующей системы профессионального образования - основы динамического социально-экономического роста и условия качественного развития общества, ключевого фактора обеспечения текущего благополучия граждан и основы безопасности государства. Конкуренция в системах образования становится неотъемлемым элементом глобальной конкуренции, которая требует постоянного обновления существующих технологий, более ускоренного освоения и внедрения инноваций, своевременной и оперативной адаптации к запросам и требования динамично развивающегося рынка и, в частности, рынка туризма и рекреации [11].

В сегодняшних непростых условиях развития российской туристической индустрии, которая оказалась перед долговременными системными вызовами, наша страна испытывает потребность в создании гибкой системы подготовки кадров, адаптивной к требованиям рынка туристских услуг. С целью решения обозначенной проблемы указом Президента Российской Федерации от 16.04.2014 № 249 был основан национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК), который, в частности, координирует работу по приведению федеральных государственных образовательных стандартов в соответствие с профессиональными стандартами и формирование системы независимой оценки профессиональной квалификации.

Целью настоящего исследования является изучение вопросов модернизации туристского образования как основы инновационного развития туриндустрии.

В настоящее время такие важные в системе образования понятия, как "квалификация работников" и "профессиональный стандарт" раскрыты в Трудовом Кодексе РФ [12] Ст. 195.1 отмечает, что квалификация работника представляет собой объективное отражение уровня знаний, умений и профессиональных навыков, а также опыта работы.

Необходимо соотнести квалификации различных уровней и типов на основании набора общих и согласованных описаний, что обеспечивает прозрачность квалификации и позволяет создавать новые траектории периода от образования к трудовой деятельности.

Актуальность вопросов подготовки кадров для туристской индустрии в России в последние годы обусловлена целым рядом причин и факторов, основными из которых являются следующие:

- модернизация всего российского образования, возрастание его роли и значения в связи с усилением социально-экономических процессов в обществе, предъявляющих к образованию новые требования (обновляемости содержания, технологий, методики, организационных форм, гибкости и т.д.);

- интеграция отечественного высшего образования в европейское пространство в сфере образования (Болонский процесс) и особенно вступление России в ВТО, что неминуемо повлечёт за собой как положительные, так и отрицательные последствия;

- повышение роли персонала в обеспечении конкурентоспособности компаний, в улучшении качества продукций и услуг. Как известно, спецификой туристского продукта, отличающей его, прежде всего, от промышленных товаров, является то, что люди (персонал) составляют его значительную часть. Именно они предоставляют туристические услуги (услуги туристских операторов и агентов, предприятий гостеприимства, транспорта, аттракций и др.), являющиеся важнейшим компонентом турпродукта;

- ухудшение экономических показателей российского туризма, проявляющееся в частности, в росте дефицита платёжного баланса (соотношение экспорта/импорта услуг) РФ по статье "Поездки".

В 2011 г. Российская Федерация перешла на двухуровневую систему образования: бакалавриат и магистратуру. Для обеспечения этого перехода были разработаны принципиально новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), предоставляющие вузам ранее невиданные академические свободы в разработке основных образовательных программ (ООП). туристский образование персонал

Теперь не менее 50% учебного времени в бакалавриате и не менее 70% в магистратуре отводится на вариативную (вузовскую) часть для создания соответственно профильной подготовки бакалавров и магистерских программ.

Существующие на сегодняшний день профили бакалавриата по направлениям подготовки "Туризм" и "Гостиничное дело" соответствуют современным образовательным и рыночным требованиям не в полной мере, т.к. представляют собой стандартный перечень основных видов деятельности вне зависимости от потребностей конкретных российских регионов.

Потребности туристского рынка в кадрах определяют:

- необходимость создания базовых кафедр, объединяющих учебные, научные и производственные комплексы, обеспечивающих взаимосвязь всех сторон образовательного процесса, отраслевой науки и турбизнеса, которые позволят в учебном процессе отрабатывать производственные профессиональные навыки на рабочих местах и внедрять в систему подготовки кадров инновационные технологии;

- потребность совершенствования и внедрения в широкую практику дополнительного профессионального образования путем организации краткосрочных целевых стажировок, тренингов, мастер-классов с применением модульной системы формирования учебных программ для наибольшего удобства обучающихся и повышения эффективности освоения программ с увеличением их количества и направлений для расширенной подготовки кадров, имеющих базовое начальное и среднее профессиональное образование;

- необходимость формирования условий для осуществления тесного взаимодействие отечественных и зарубежных образовательных центров и учебных заведений в целях передачи опыта, обмена используемыми методиками и формирования современных технологий подготовки кадров;

- создание образовательных кластеров, включающих все уровни профессионального образования, систему дополнительного образования и работодателей [10].

Сегодня все без исключения эксперты в области высшего образования (в частности специалисты по разработке и реализации ФГОС) заявляют о необходимости согласования профилей подготовки, их целей и содержания ООП, с объединениями работодателей, обеспечения востребованности заявленных профилей обучения региональным рынкам труда. Данные рекомендации выданы вузам, УМО, разработчикам ФГОС и федеральным органам исполнительной власти для внедрения в практику работы [7]. В течение 2015 года в рамках реализации этих положений было сделано следующее:

- согласно данным изучения приемной кампании, проводимой в рамках 2015-2016 учебного года на обучение в 12 образовательных организациях по практико-ориентированным программам высшего образования принято 39 тыс. человек, в том числе за счет средств федерального бюджета - 33,4 тысячи человек, что в 1,4 раза больше, чем аналогичный показатель 2014 года.

- осуществлялась методическая поддержка совершенствования системы сетевого взаимодействия образовательных организаций и работодателей, были разработаны и утверждены 28.09.2015 г. № АК 2563/05 методические рекомендации по организации образовательного процесса при применении сетевых форм осуществления образовательных программ [8].

Решению проблемы профилирования подготовки должно помочь массовое и ориентированное на отдельные регионы внедрение программ "прикладного бакалавриата" как высшего образования. В данном случае под программой "прикладного бакалавриата" подразумевается программа высшего образования первого уровня, ведущая к получению профессиональной квалификации наряду со степенью бакалавра. Выпускники такого вида бакалавриата будут обладать практико-ориентированным характером полученных знаний и умений, которые будут обеспечены в том числе посредством увеличения объема практик в 3-4 раза [6].

В некоторых вузах уже сейчас функционируют самостоятельные лаборатории и производственные базы, в которым могут получать знания и умения бакалавры. Академические и прикладные студенты первые несколько семестров будут учиться по одинаковой программе, что позволит им в будущим сделать более осознанный выбор между академическим образованием или прикладным. Согласно планам Минобрнауки к 2020 году около 30% студентов будут учиться по программам прикладного бакалавриата [5].

Анализ перечня вузов, реализующих образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки "Туризм", "Гостиничное дело" и "Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм", размещенного на сайте Ростуризма, показывает, что подготовку студентов по данным направлениям осуществляют более 300 вузов и более 160 филиалов [9]. Априори можно сказать, что значительное количество филиалов (57,3 % от числа вузов) не способствует повышению качества подготовки кадров для туриндустрии. Подавляющее число филиалов, как и самих головных вузов, не являются профильными туристскими образовательными учреждениями, а представляют образовательные организации гуманитарного и педагогического профиля, классические университеты, технические, транспортные, сельскохозяйственные и др. вузы.

При такой массовости подготовки кадров для индустрии туризма, к сожалению, невозможно обеспечить ее достойное качество. Необходимость в оптимизации численности вузов, в ужесточении требований к открытию туристских программ (особенно в непрофильных вузах) давно назрела.

Из ведущих классических и исследовательских университетов эта подготовка должна быть удалена как несоответствующая миссии и целям этих вузов, как имеющая прикладной характер и недостаточную наукоёмкость по сравнению с другими ООП, реализуемыми в этих университетах.

Учитывая, что туристское образование у нас в подавляющем большинстве платное, целесообразно эту подготовку осуществлять в крепких негосударственных вузах, уже не одно десятилетие успешно работающих на данном поприще. С учетом обязательного доступа этих вузов к бюджетному финансированию на основе честной конкуренции с государственным сектором.

С 2016 г. совместно с объединениями работодателей планировалось обеспечение формирования и развития национальной системы профессиональных квалификаций, создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей.

Государство (в лице соответствующих министерств) совместно с работодателями и образовательными учреждениями должно и далее разрабатывать и совершенствовать профессиональные стандарты, требования к профессиям и должностям, а далее синхронизировать их с ФГОС. Необходимо исключить ситуации, когда ФГОС разрабатывались без учета профессиональных стандартов.

К числу основных мероприятий реформирования системы туристского образования на ближайшие годы необходимо отнести следующие:

- дальнейшую качественную, количественную и территориальную оптимизацию сети туристских вузов;

- введение программ прикладного бакалавриата с ориентацией на региональные рынки труда и повышения специализации данных программ;

- введение независимой внешней оценки уровня знаний студентов - единый бакалаврский экзамен (после 2-го курса и после выпуска);

- внедрение общественной и профессионально-общественной аккредитации вузов и образовательных программ;

- структурный пересмотр ФГОС по мере внедрения профессиональных стандартов;

- совершенствование негосударственного сектора высшего туристского образования и т.д.

Таким образом, реализация вышеуказанных мероприятий может стать основой модернизации системы туристского образования в стране и тем самым способствовать развитию всей индустрии.

Настоящая работа выполнена при поддержке Программы развития Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" на 2015-2024 годы в рамках реализации академической мобильности "Академическая мобильность молодых ученых России - АММУР" в Санкт-Петербургском институте бизнеса и инноваций.

Литература

1. Bakieva G. R. Organizing training of personnel for tourist enterprises /G.R. Bakieva. - Transfer inovбciн - 2014. - 29. - p. 22-25

2. Tourism at a glance. Fact sheet provides information and data on the tourism sector [Электронный ресурс]: Sectoral policies department. International Labour Organization (ILO)- Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---sector/documents/publication/wcms_544196.pdf

3. Tourism industries prove resilient to the economic crisis and provide jobs for women and young people [Электронный ресурс]: Statistics Explained. Official Eurostat website".- Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Tourism_industries_-_employment#The_tourism_industries_employ_12_million_people_in_the_EU/ (дата обращения: 01.07.2017)

4. UNWTO Tourism Highlights /World Tourism Organization:Madrid, Spain, 2016. - 16 p.

5. Власова Т.И. Инновационные технологии в туризме: монография. - СПб.: Д.А. Р.К. 2013. - 160 с.

6. Дмитриев В.Я., Пилявский В.П., Рожков И.И. Профессиональное признание как инструмент оценки качества образовательных услуг // Вестник Национальной академии туризма. - 2011.- № 4. - С. 96-100.

7. Котлобовский И.Б. и др. Мониторинг эффективности внедрения ФГОС: задачи и критерии // Высшее образование в России. - 2012. - № 8-9. - С. 3-14.

8. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "развитие образования" на 2013-2020 годы в 2015 году [Электронный ресурс]: Министерство образования и науки Российской Федерации.- Режим доступа: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/8257

9. Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/rubriki/-1124140208/ (дата обращения: 26.11.2016).

10. Павленко И.Г. Обеспечение процессов модернизации индустрии туризма и гостиничного хозяйства //Многоуровневая система подготовки экономических кадров в концепции устойчивого инновационного развития страны: колл. моногр. /Под науч. ред. Н.В. Парушиной. - Орёл, 2014. - С.164-177.

11. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"). [Электронный ресурс]: справочная система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 26.11.2016).

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016). [Электронный ресурс]: справочная система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 26.11.2016).

Размещено на Allbest.ru